Формирование благоприятных условий труда в системе социально-трудовых отношений (на примере МУП ПАТП-2)

Рисунок 1 - Структура персонала МУП «ПАТП-2»

В приложении А представлена организационно-управленческая схема предприятия.

Как можно видеть, организационно-управленческая схема представляет собой линейно-функциональную структуру. К функциональным подразделениям относят: плановый отдел, отдел эксплуатации, бухгалтерию, отдел главного энергетика, отдел главного механика, юридический отдел и.т.д. Из схемы видно, что многие отделы подчиняются непосредственно директору предприятия. На этом предприятии директор оставляет контроль многих функций за собой, что значительно его перегружает. Директор в незначительной степени диллегирует свои полномочия другим руководителям, оставляя за собой решение как стратегических, так и текущих задач. Все это значительно снижает качество управленческих решений.

Эта структура характеризуется использованием формальных процедур и правил, жесткой иерархией власти в предприятии, централизацией принятия решений. Каждый исполнитель подчиняется только одному руководителю. Все указания и решения по функциям управления исполнитель получает от непосредственного руководителя. Между исполнителем и функциональными подразделениями остаются информационные связи методического и консультационного характера. Для того, чтобы решение функционального подразделения стало директивным, оно должно быть утверждено руководителем.

К отделу эксплуатации ПАТП-2 носятся диспетчера, кондуктора, операторы. отдел занимается организацией транспортного процесса и эффективным использованием транспортных средств. Сотрудники отдела изыскивает возможности для наиболее рационального осуществления перевозок с наименьшими затратами. На предприятии служба эксплуатации призвана обеспечивать более полное удовлетворение нужд заказчиков и максимальном сборе выручки.

Важное место в хозяйственном руководстве и улучшении качественных показателей работы предприятия отводится плановому отделу. Начальник планового отдела на основе систематического анализа работы предприятия, исходя из объемных показателей перевозок, их ресурсного обеспечения определяет пути, по которым должны разрабатываться технические и организационные мероприятия, направленные на повышение технической готовности подвижного состава и совершенствование эксплуатационной и коммерческой деятельности ПАТП. Экономист занимается разноской путевых листов водителей, начислением заработной платы.

Бухгалтерия во главе с главным бухгалтером проводит учет наличия средств, выделенных в распоряжение МУП ПАТП-2, их сохранности и уровня использования, организует выполнение финансового плана, проверяет финансовое состояние предприятия, проводит большую оперативную работу по организации расчетов с клиентурой, поставщиками и финансовыми органами, организует первичный учет расходования материальных ресурсов и денежных средств. Главный бухгалтер несет ответственность за целесообразность и законность расходования средств, и соблюдение финансовой дисциплины.

Бухгалтер-материалист занимается приемом материально товарных ценностей, разноской по счетам, ведет работу с дебиторами и кредиторами предоставляет информацию главному бухгалтеру.

Билетная касса занимается приемом денежных средств от водителей и кондукторов, ведет учет выручки, выдает терминалы.

Отдел труда и зарплаты занимается расчетом заработной платы, начисления по больничным листам, расчет отпускных, составляет отчетность в Налоговую инспекцию, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и т.д.

Ремонтно-строительное управление осуществляет деятельность цеха по ремонту и техническому обслуживанию оборудования и сооружений предприятия. Обеспечивает ритмичную работу мастерских и выполнение ремонтных заданий в установленные сроки, повышение производительности труда ремонтно- вспомогательные рабочие, снижение стоимости ремонта. Обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств и т.д.

Главный механик обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатации и надежную работу оборудования, содержание в работоспособном состоянии. Организует разработку планов осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования в соответствии с положениями единого планово-предупредительного ремонта, утверждает, эти планы и контролирует их выполнение. Организует работу по учету наличия и движения оборудовании, составлению и оформлению технической и отчетной документации. Организует межремонтное обслуживание, своевременный и качественный ремонт и модернизацию оборудования, технический надзор за состоянием, содержанием ремонтом зданий, обеспечивает рациональное использование материалов на выполнение ремонтных работ и т.д.

Отдел главного энергетика осуществляет контроль за эксплуатацией котельного оборудования и электросетей.

Начальник гаража обеспечивает технически правильную эксплуатацию автомобилей, эффективное использование подвижного состава. Следит за режимом труда и отдыха водителей. Организует контроль за техническим состоянием автомобилей и выпуск их на линию в строгом соответствии с утвержденным графиком перевозок. Обеспечивает контроль водителей на линии, в случае необходимости обеспечивает оказание технической помощи. Следит за своевременным направлением автомобилей на техническое обслуживание. Ведет прием поступающего в эксплуатацию подвижного состава. Проводит работу по предупреждению дорожно - транспортных происшествий. Участвует в расследовании причин аварий, поломок, повреждений, простоев, нарушений правил технической эксплуатации дорожного движения.

Водительский состав выполняет функции перевозки пассажиров и максимальному сбору выручки.

Инженер по охране труда, техники безопасности и безопасности дорожного движения организует и контролирует работы по охране труда на предприятии, осуществляет контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по производственно - обусловленных заявлений. Организует изучение условий труда на рабочих местах, работу по проведению замеров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест. Участвует в расследовании несчастных случаев. Организует проверки обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов. Проводит вводный и повторные инструктажи, обучения и поверки знаний по охране труда работников предприятия. Контролирует правильность расходования средств на выполнение мероприятий по охране труда на предприятии.

Осуществляет контроль за работой подвижного состава. Организует и участвует в проверке транспортных средств. Расследует дорожно - транспортные происшествия. Ведет учет ДТП на предприятии. Работает со страховыми компаниями по возмещению ущерба за причинение вреда имуществу. Направляет на обучение водителей. Проводит вводные инструктажи и повторные в случае ДТП.

Отдел автоматизированных систем управления (АСУ) обеспечивает работу всего предприятия на компьютерах, своевременное обновление программ, ремонт и заправка оргтехники.

Юридический отдел занимается подготовкой приказов, правовой экспертизой договоров, проводит работу с дебиторами, представляет интересы предприятия в суде.

Здавпункт осуществляет проверку водителей на отсутствие алкогольного и наркотического опьянения, болезненного состояния, при необходимости оказывает неотложную помощи при травмах и резком ухудшении здоровья до приезда скорой помощи, проводит профилактические мероприятия по оздоровлению сотрудников сотрудников.

Организацией управления кадрами предприятия МУП ПАТП-2 начальник отдела кадров. В своей работе начальник отдела кадров руководствуется Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами.

Отдел кадров возглавляет работу по обеспечению предприятия кадрами рабочих и специалистов требуемых профессий. Ведет прием по вопросам найма, увольнения, перевода, контролирует расстановку и правильность использования работников в пределах установленной плановой численности работающих. Осуществляет оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством. Учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек. Оформление листов нетрудоспособности, веде6ние установленной документации по кадрам, а так же подготовку материалов для предоставления работников к поощрениям и награждениям. Обеспечивает подготовку документов, необходимых для назначения пенсий в т.ч. льготных работников предприятия. Осуществляет контроль за соблюдением за соблюдением Правил внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины.

На исследуемом предприятии очень большая текучесть кадров. Самый высокий коэффициент текучести кадров был в 2008 году. Это связано с кризисными явлениями в экономике. Заработная плата уменьшилась на 30-40% за счет того, что не выплачивались премии и персонал стал увольняться. Еще одной причиной увольнений сотрудников является жесткое руководство директора, большие штрафные санкции. За последний год ситуация немного изменилась в лучшую сторону. Коэффициент текучести снизился до 22%. Однако, это еще очень большой показатель. Считается, что на предприятии должна быть естественная текучесть кадров в пределах не больше 5 %.

Заработная плата сотрудников предприятия состоит из двух частей: собственно заработная плата и премия. Зарплата ИТР начисляется согласно должностному окладу по штатному расписанию, для рабочих - согласно фактически отработанному рабочему времени и часовой тарифной ставки. Премии начисляются за перевыполнение плановых показателей в размере 30-40% от оклада. Кроме того, предусмотрена 13-ая заработная плата по итогам выполнения годовой производственной программы. На предприятии предусмотрены вознаграждения в «день автомобилиста», в «день мамы» и 8 марта.

На предприятии действует и система нематериальных поощрений: доска почета, звание «лучшего водителя», «заслуженного работника автотранспорта».

2.2 Технологии управления персоналом в организации

Организацией управления кадрами МУП ААТП -2 занимается отдел кадров. В своей работе специалисты отдела кадров руководствуется Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами.

Основными задачами отдела кадров являются:

1. Участие в разработке и реализации стратегии управления персоналом.

2. Обеспечение предприятия необходимым количеством кадров руководителей, специалистов, рабочих требуемых профессий, специальностей и квалификации.

3. Осуществление эффективного подбора, расстановки и реализации трудового потенциала кадров в соответствии с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами.

4. Участие в формировании и развитии стабильного трудового коллектива, создании благоприятного социально-психологического климата.

5. Постоянное совершенствование управления кадрами на основе реализации целевых программ, оказание систематической методической помощи руководителям подразделений по проблемам управления персоналом.

Важным условием эффективного труда на предприятии является отбор работников с точки зрения профессиональной подготовки, личных качеств, ценностной ориентации. Эффективная работа персонала во многом обеспечивается тем, насколько четко установлены трудовые взаимоотношения между работником и работодателем. Важно и соответствие трудовых отношений и их оформления социальному и трудовому законодательству, принятому в стране. В данном предприятии применяется заключение трудового договора. Трудовой договор представляет собой двустороннее соглашение между предприятием в лице его администрации и человеком, поступающим на работу. В трудовом договоре должны быть обязательно оговорены пункты: трудовая функция (место работы, должностные обязанности, квалификация, специальность, название должности), размер заработной платы и время начала работы. По сроку действия трудовые договоры подразделяются на договоры, заключаемые на неопределенный срок, на срок не более трех лет и на время выполнения определенной работы.

Поиск персонала осуществляется из внешних и внутренних источников.

1. Поиск внутри организации вследствие ротации персонала или введения новых должностей по мере развития предприятия. Этот метод не требует финансовых затрат, способствует укреплению преданности персонала компании, кандидатам не нужно интегрироваться в организацию.

3. Объявления в средствах массовой информации. Гарантируют широкий охват потенциальных кандидатов на вакансии при относительно небольших затратах. Сегодня имеется достаточный выбор изданий, освещающих рынок труда, развитая сеть сайтов в Интернете. Это «Работа для Вас», «Работа сегодня». На собственном сайте предприятие в разделе «вакансии» размещаются объявлении о поиске кандидатов на определенные специальности.

4. Поиск сотрудников через объявления на общественном транспорте.

5. Отбор сотрудников через агентства по подбору персонала. При обращении в агентства успех подбора зависит от того, насколько четко сформулированы требования к кандидатам, насколько правильно их понимает менеджер агентства, работающий с компанией-заказчиком, от его оперативности в работе. В основном этот метод используется для поиска сотрудников высшего и среднего звена.

6. Государственная служба занятости. Сотрудники по подбору персонала занимаются поиском кандидатов через государственную службу занятости на рабочие специальности, кондукторов и младший обслуживающий персонал.

Подбор кандидатов является основой для следующего этапа - отбора будущих сотрудников организации. Первичный отбор начинается с анализа списка кандидатов с точки зрения их соответствия требованиям предприятия к будущему сотруднику. Основная цель первичного отбора состоит в отсеивании кандидатов, не обладающих минимальным подбором характеристик, необходимых для занятия вакантной должности.

Следующим этапом является собеседование. Собеседование проводит специалист по кадрам. Результаты собеседования фиксируются документально. Они должны содержать оценку кандидата и предложение -- продолжать или прекращать работу с ним. Заключение проводившего собеседование сотрудника передается руководителю подразделения, располагающего вакансией, который и решает дальнейшую судьбу данного кандидата. На основе анализа результатов собеседования руководитель подразделения выбирает кандидата, который, по его мнению, наиболее подходит для данной должности. Руководитель предоставляет кандидату детальную информацию о своем подразделении, вакантной должности, функциях, которые придется выполнять кандидату в случае его приема на работу. После того, как непосредственный руководитель принял решение взять на работу кандидата, он направляется в отдел кадров.

В отделе кадров проводится стандартная процедура оформления работника на работу. Для этого необходимо следующие документы:

- паспорт или иной документ удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор

заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются кадровиком. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих в организации свыше пяти дней. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя - как правило, в отделе кадров (ст. 67 ТК РФ). Подписанный и заверенный трудовой договор служит основанием возникновения трудовых отношений.

В период адаптации сотрудника ему назначается испытательный срок до 3-х месяцев. В этот период сотрудник полностью получает заработную плату, но не получает премий.

Все работники при поступлении на работу обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда согласно ст. 225 ТК РФ. С этой целью предприятие разрабатывает следующий план обучения работников:

- инструктажи по охране труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, а также приемам и методам оказания первой помощи пострадавшим - в форме теоретических, практических и методических занятий по установленной программе.

Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводиться:

- при приеме на работу;

- при назначении на новую должность;

-при переводе на другую работу, требующую дополнительных знаний в области промышленной безопасности;

- при вводе в действие новых нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности;

- при перерыве в работе свыше 1 года;

Обучение промышленной безопасности проводиться в образовательных учреждениях, имеющих лицензию.

Так как предприятие занимается перевозкой пассажиров, то руководители и специалисты которые имеют отношение к эксплуатации транспорта проходят обучение безопасности дорожного движения по 48 и 82 часовой программе с обязательной аттестацией в транспортной инспекции.

Так же ежегодно проводятся занятия по безопасности дорожного движения 20-ти часовая программа, где рассматриваются вопросы:

- дорожно-транспортная аварийность;

- состояние дорожно-транспортной аварийности на автомобильном транспорте;

-конструктивные особенности транспортных средств, обеспечивающие безопасность дорожного движения;

- профессиональное мастерство водителя транспортного средства.

Каждые пять лет персонал повышает уровень своей квалификации на курсах повышения квалификации. Это, например, такие специалисты как медицинские работники, сотрудники отдела кадров, бухгалтера и другой инженерно-технический персонал.

2.3 Формирование благоприятных условий труда на предприятии

Для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий труда все элементы производственной среды должны систематически подвергаться исследованию и приводится в соответствие с нормативами.

В понятие метеорологических условий производственной среды или микроклимата входят: температура воздуха, его влажность и скорость движения, атмосферное давление и тепловое излучение от нагретых поверхностей.При благоприятных сочетаниях параметров микроклимата человек испытывает состояние теплового комфорта, что является важным условием высокой эффективности труда и предупреждения заболеваний. Значительное отклонение микроклимата рабочей зоны от оптимального может быть причиной ряда физиологических нарушений в организме работающих, привести к снижению работоспособности и даже к профессиональным заболеваниям.

В таблице 1 приведены данные по метеорологическим характеристикам на предприятии.

Таблица 1 - метеорологические характеристики на предприятии МУП ПАТП-2

наименование метеорологических характеристик	Условия производственной среды	Нормативные значения
Средняя температура в теплый период в холодный период	25-28 0С 15- 18 0С	18-27 0С 23-17 0С
Подвижность воздуха	0, 2-0,5 м/с	0,2 м/с
Влажность воздуха	40-70 %	40-60 %
Освещение	200- 400 лк	200 лк
Уровень шума	80-83 дБА	80 дБА

Как видно из таблицы 1 отклонение от нормативных значений наблюдается температурного режима, особенно в холодный период. Для повышения средней температуры на производстве должны быть предусмотрена более эффективная система теплоснабжения, а именно замена старых тепопроводящих поверхностей (батарей) с целью повышения их КПД.

В холодный период года в закрытых производственных помещениях необходимо устранить все, что способствует переохлаждению организма. Особую опасность представляют резкие потоки холодного воздуха, врывающегося через открытые ворота, двери, не застекленные окна и т.д. Поэтому необходимо защищать рабочие места в производственных помещениях от резких потоков холодного воздуха при частом открывании дверей и других проемов с помощью шлюзов, тамбуров, воздушных завес и т.д. При невозможности устройства тамбуров в местах, где бывают сквозняки, следует вблизи рабочих мест ставить экраны-перегородки высотой до 3 м. Для большего предохранения от охлаждения на перегородки могут быть помещены батареи отопления. Хорошей защитой от холодного воздуха является также воздушная завеса.

Шум. Уровень шума не всегда бывает в пределах нормы. Отрицательное действие шума приводит к замедлению скорости нервных реакций, понижает внимание. Действуя на вегетативную нервную систему, чрезмерный шум вызывает изменение ритма деятельности пульса, отрицательные сдвиги кровяного давления, что может приводить к утомлению и даже некоторым заболеваниям.

Проведенными исследованиями и анализа статистических данных установлены погрешности шума на производстве, влиянию на работоспособность.

На основе экспериментальных данных установлено: при шуме, интенсивность которого около 80 - 90 ДБ, продолжительность работы должна составлять в течение рабочего дня не более 4 ч. при 100 дБ - не свыше 3 ч. Одним из важных профилактических средств предупреждения утомления при действии интенсивности шума являются чередование периодов работы и отдыха при действии шума. Отдых снижает отрицательное воздействие шума на работоспособность лишь в том случае, если продолжительность и количество отдыха соответствует условиям, при которых происходит наиболее эффективное восстановление раздражаемых мер воздействия шума нервных центров. В ПАТП-2 предусмотрены комнаты отдыха для рабочих для снятия нервного напряжения и утомляемости.

Производственная эстетика определяет требования по внесению художественного начала в среду, в условиях которой осуществляется трудовая деятельность людей. Она призвана вызывать положительные эмоции и способствовать повышению работоспособности человека.

Производственная эстетика предполагает соответствующее внешнее и внутреннее оформление зданий. Действующие предприятия, при строительстве которых в свое время не соблюдались эстетические требования, следует реконструировать и модернизировать с учетом современных требований производственной эстетики. Внешнее оформление зданий и сооружений предусматривает рациональную архитектуру их фасада, кровель, водостоков и карнизов, стен и фундаментов, а также входов и подъездов.

Интерьер производственных помещений или внутреннее их оформление охватывает все те помещения, где работники проводят время в труде или отдыхая: гараж, мастерские, отделы, вспомогательные службы производственного и бытового назначения, склады, комнаты отдыха. При организации интерьера прежде всего необходимо исходить из безопасности труда, удобства рабочей позы (включая и особенности зрительною восприятия).

На предприятии имеются удобные подъездные пути, организована стоянка для автотранспорта с асфальтовым покрытием, на большей части территории засеян газон. В административном здании ведутся ремонтные работы по внутренней отделки помещения. Стены обшиты пожаробезопасными панелями бежевого цвета, отремонтированы потолок, пол и двери. Окраска стен имеет значения для восприятия органами зрения.

Благоприятным будет и оранжево-желтый, желтый, светло-голубой, светло-зеленый цвета (они имеют высокий коэффициент отражения: у желтого цвета - 65 - 75%, у зеленого (среднего) - около 50%).

При выборе цветовой отделки необходимо учитывать и характер работы. При напряженном умственном труде цветовое оформление не должно отвлекать от работы. Поэтому целесообразно применять светло-желтый и зеленый цвета, которые стимулируют умственную деятельность. Там, где не требуется напряженного внимания, можно использовать более теплые цвета. При напряженной работе рекомендуются умственно возбуждающие цвета, так как возбуждение при воздействии активных цветов быстро проходит и быстро наступает утомление.

Спокойная окраска необходима не только при умственном, но и при физическом труде. В этом случае можно использовать светло-зеленый, светло-голубой, светло-желтый, розово-сиреневый, сероватые цвета. При работе, требующей различения цвета, стены производственных помещений и оборудования следует окрасить в светлые нейтральные цвета.

При большом зрительном напряжении помещения и оборудование рекомендуется окрашивать в мягкие спокойные светлые тона без ярких контрастов. Желательно, чтобы поверхность была матовой и не давала светлых пятен и бликов. При однообразной монотонной работе рекомендуются живые, теплые тона.

Освещение. При создании оптимальных условий для деятельности зрительного анализатора необходимо учитывать, что эффективность зависит не только от освещенности, но и от таких важных функций глаза, как контрольная чувствительность, острота зрения, быстрота различения деталей и устойчивость ясного видения.

В производственных условиях большое значение имеет возможность различать детали в кратчайший срок.

Быстрота зрительного восприятия повышается по мере увеличения освещения. Она быстро возрастает при освещении в 70 - 75 лк. Медленнее - при освещении в 1000 - 1200 лк. и более.

Оснащение производственных помещений и мастерских осветительными приборами производится в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1278-03.

В таблице 2 приведены рекомендуемые источники света при системе общего освещения.

Как видно из таблицы для каждого производственного участка требуется определенный уровень освещенности.

ЛБ - лампы белого цвета, относящиеся к газоразрядным лампам. Они получили большее распространение на производстве из-за большой светоотдачи (40-110 лмВт) и большого срока службы (8000-12000 часов).

ДРЛ - газоразрядные лампы высокого давления (дуговые ртутные лампы с исправленной цветностью). Эти лампы рекомендуется применять в производственных помещениях при работе, не связанных с различением цвета и наружного освещения.

ЛДЦ - люминесцентные лампы, характеризующиеся высокой световой отдачей. Они приближаются по своему спектру к естественному дневному свету. Эти ламы более экономичнее, чем лампы накаливания (в 3 3, 5 раза).

Таблица 2 - рекомендуемые источники света при системе общего освещения

Характеристика зрительной работы	Освещенность, лк	Типы источников света
Различие цветовых объектов при невысоких требованиях к цветоразличию	150-200	ЛБ, ДРЛ
Контроль цвета с очень высокими требованиями к цветоразличению, контроль качества готовой продукции	Более 300	ЛДЦ
Различие цветных объектов при невысоких требованиях к цветоразличению,	400	ЛБ, ДРЛ

Созданию благоприятных условий труда способствует действующий на территории предприятия здравпункт. В нем предусмотрены кабинеты физлечения, массажный кабинет, зубной и кабинет терапевта, а так же кабинет эмоциональной разгрузки, где работники в обеденное время могут попить чай, пообщаться с коллегами и послушать спокойную музыку.

Организация обязана устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния условий труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда.

Организации надлежит разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться:

- проведения необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда;

- измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда;

- фиксации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;

- регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- обследования состояния здоровья работников.

В случаях, определенных законодательством, должны быть обеспечены мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям.

Во всех производственных помещениях и административном здании должны находится средства пожаротушения: песок, тальк, асбестовое одеяло, углекислотные огнетушители ОУ-50, ОУ-8, ОУ-25, порошковые огнетушители ОП-100, ОП-10, вода, которая подается из лафетных установок. Также предусмотрена электрическая пожарная сигнализация. На этаже каждого здания должен быть пожарный трубопровод с рукавом (10 метров) и краном.

Организация обязана располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных сверках следует регистрировать и сохранять. Записи по охране труда должны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельности организации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока. На документах, содержащих такие записи, требуется указывать сроки их хранения.

Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа и подтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиям настоящего стандарта.

Формы учета и отчетности производственного контроля являются:

1. Журнал регистрации вводного инструктажа (в соответствие с ГОСТ 12.0.004-90), представленный на рисунке 2

2. Журнал регистрации инструктажа по технике безопасности на рабочем месте.

3. Журнал трехступенчатого контроля и предложений по охране труда, технике безопасности промышленной санитарии

4. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников, представленный на рисунке 3.

5. Журнал учета инструкций по охране труда (Рисунок 4)

Дата	Ф.И.О инструктируемого	Год рождения	Профессия, должность инструктируемого	Наименование подразделения, в которое направляется инструктируемый	Ф.И.О инструктирующего	Подпись
						инструктирующего	инструктируемого
1	2	3	4	5	6	7	8

рисунок 3- Журнал регистрации вводного инструктажа

№ п/п	Дата выдачи	Обозначение (номер) инструкции	Наименование инструкции	Количество выданных экземпляров	Ф.И.О. Профессия (должность) получателя инструкции	Подпись получателя инструкции

Рисунок 4 - Журнал учета выдачи инструкций работникам

№ п/п	Дата	Наименование инструкции	Дата тверждения	Обозначение (номер) инструкции	Плановый срок проверки	Ф.И.О. и должность работника производившего учет	Подпись работника, производившего учет
1	2	3	4	5	6	7	8

Рисунок 5 - Журнал учета инструкций по охране труда

Организация должна разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения аудитов системы управления охраной труда.

Таким образом, МУП ПАТП-2 предприятие, имеющее свою историю и традиции. На предприятии кадровый документооборот производится в соответствие с требованиями и на основании трудового законодательства. Сотрудники предприятия проходят внутреннее обучение после поступления на работу. В качестве внутреннего обучения сотрудники проходят инструктажи по технике безопасности и по оказанию первой медицинской помощи при травмах. Каждые пять лет на предприятии проходит аттестация рабочих мест. Для контроля за здоровьем работников на предприятии имеется здравпункт, в задачи которого входят поддержание уровня работоспособности сотрудников в течение смены, оказания первой медицинской помощи при травмах и контроль водителей на наличие в организме алкоголя при выезде на маршруты.

Для создания благоприятных условий труда на предприятии в административном здании сделан ремонт.

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по улучшению условий труда на основе зарубежного и отечественного опыта

3.1 Анализ зарубежного и отечественного опыта по совершенствованию условий труда на производстве

Влияние неблагоприятных факторов на здоровье работников в развитых странах обходится работодателям в 4% от внутреннего валового продукта. Охрана труда и создание благоприятных условий работы коренным образом изменяют подобную ситуацию, и уменьшают финансовые потери. Благодаря инициативам международных организаций, охрана труда становится актуальной в разных направлениях, обеспечивающих профессиональную безопасность и здоровье персонала в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство стран пришло к единодушному выводу, что сегодня охрана труда требует современных разработок физиологических направлений влияния производственной среды на здоровье занятых на производстве кадров.

Изучение физиологии среды производства происходит с учетом влияния вредных веществ на человека, а также нарушения функционирования опорно-двигательного аппарата работника, вызванного производственными травмами. Охрана труда практически неразрывно связана именно с этими традиционными направлениями. Однако в XXI веке к привычным для человека вредным веществам (например, белый фосфор и радиация) добавляются новые угрозы. В связи с этим охрана труда требует детального изучения негативного влияния токсикологических смесей, в составе которых отдельные компоненты сами по себе безобидны. Чего не скажешь о смесях, в состав которых они входят.

Появляются и новые проблемы. Примером этого может служить пример, когда служба охраны труда ощущает необходимость решения вопроса связанного с современными технологиями, требующими применения ультрамелких и наноэлементов. Данное направление достаточно молодое и до 2004 г. оно даже не имело имени собственного, Теперь охрана труда, на современных предприятиях занимается изучением нанотоксикологии. Не стоит забывать и о том, что есть и биологические риски. К таковым, например, относится риск для медработников заразиться такими болезнями как СПИД, гепатиты различных форм и прочее. Охрана труда рассматривает и проблему отрицательного воздействия микроорганизмов перерабатывающей и сельскохозяйственной отраслей на здоровье персонала.

За рубежом продолжаются новые изыскания в направлении обеспечения необходимых условий труда на производствах, которые будут способствовать уменьшению нагрузок на опорно-двигательный аппарат. Охрана труда акцентирует внимание на длительной сидячей работе компьютерщиков. В связи с этим, ведутся работы по созданию современного дизайна рабочих мест, изменению производственных процессов, направленных на уменьшение нагрузки на опорно-двигательную систему.

Имея отличное финансирование, охрана труда за границей развивается в направлении изучения аспектов обеспечения безопасной работы на современных предприятиях.

1. Мировой опыт организации и деятельности служб охраны труда Конвенция № 161 Международной организации труда - МОТ, принятая в 1985 году, предложила необходимый стандарт для служб охраны труда. Хотя область его применения охватывает и развивающиеся и развитые страны, фундаментальные положения конвенции основаны на опыте промышленных стран и на осуществляемых там программах. Структурные основы службы охраны труда в конкретной стране обычно описываются в ее законодательстве. При этом возможны два варианта. Первый представлен Соединенными Штатами и Великобританией, где в законодательном порядке устанавливаются лишь стандарты, соответствия которым необходимо добиваться. К достижению этой цели работодатели идут разными путями, опираясь при необходимости на информационную и техническую поддержку со стороны правительства. Власти обязаны обеспечить проверку соответствия установленным стандартам. Второй вариант представлен законодательством Франции, которое не только устанавливает цели, но и предписывает определенную процедуру их достижения. Законодательство требует, чтобы предприниматели обеспечили работу специализированных служб охраны труда с привлечением врачей, прошедших специальную подготовку, а подразделениям, занимающихся вопросами охраны труда, предписывается предоставить такие услуги. Устанавливается количество работников, закрепленных за определенным специалистом-врачом: на рабочих местах, где отсутствуют явно выраженные источники опасности, их может быть в ведении такого врача более 3 тысяч человек, а там, где такие источники опасности существуют, их должно быть меньше.

Специалисты, работающие в области охраны труда в развитых странах, расширяют поле своей деятельности. Врачи уделяют гораздо больше внимания, чем прежде, вопросам профилактики и контроля состояния здоровья. Кроме того, в этих странах повышается роль медсестер, специализирующихся в охране труда, специалистов в области гигиены труда, физиотерапевтов и психологов. Специалисты в области гигиены труда пользуются большой популярностью в Соединенных Штатах, в то время как в Японии велико количество специалистов, занимающихся изучением состояния окружающей среды. Физиотерапевты, работающие в сфере охраны труда, имеются, пожалуй, только в скандинавских странах. Таким образом, существуют некоторые различия в распределении различных категорий специалистов по регионам.

Учреждения, где количество работников превышает несколько тысяч, обычно имеют собственное независимое подразделение, занимающееся вопросами охраны труда. Использование услуг врачей и других специалистов, а также обеспечение элементарных условий для проведения работы по охране труда возможно лишь, если количество работающих превышает определенный уровень. Проведение мероприятий по охране труда на малых предприятиях, особенно тех, где трудятся всего лишь несколько рабочих, обеспечивается совсем по-другому. Даже во многих промышленных странах не на всех

малых предприятиях существуют структуры, занимающиеся вопросами охраны труда. В законодательстве Франции и некоторых других европейских стран содержится перечень минимальных требований к оборудованию и услугам, которые обязаны предоставить организации, занимающиеся вопросами охраны труда, и каждое предприятие, в структуре которого нет аналогичного собственного подразделения, обязано заключить контракт с одной из таких организаций, чтобы обеспечить своих работников соответствующими услугами.

В некоторых промышленных странах при осуществлении программ охраны труда внимание уделяется скорее профилактическим, чем лечебным мероприятиям. Однако это часто становится предметом для обсуждения. Как правило, страны с всеобъемлющей системой здравоохранения стремятся ограничить сферу, охватываемую программами по* охране труда, рассматривая лечение как задачу местных учреждений здравоохранения. Вопрос о том, должен ли обычный рабочий периодически проходить медицинский осмотр, также является предметом обсуждения. Несмотря на бытующее мнение о том, что проверки общего состояния здоровья являются неэффективными, в Японии, как и ряд других стран, существует требование о том, чтобы работодатели организовывали такие медицинские осмотры для своих служащих. При осуществлении такого рода программ настоятельно рекомендуется проведение широкой сети последующих мероприятий, включая санитарное просвещение и пропаганду, абсолютно необходимым для достижения целей программы считается ведение документации по каждому работнику. Оценка эффективности таких программ требует долгосрочной обратной связи. Почти во всех промышленных странах существуют системы страхования, в рамках которых работникам, получившим травму или профессиональное заболевание на производстве, предоставляется медицинская помощь или выплачивается денежная компенсация. Однако между этими системами имеются многочисленные различия в отношении их подчинения, сферы действия, порядка выплаты страховой суммы, типов страховых пособий, степени заинтересованности в предотвращении несчастных случаев и технического обеспечения. В США например, каждый штат имеет свою независимую систему страхования, где важная роль принадлежит частным страховым компаниям. Во Франции же, напротив, система страхования полностью подчинена государству и в значительной мере является частью системы административных органов, ведающих вопросами охраны труда.

Профессиональные товарищества социального страхования в Германии служат в качестве основных учреждений страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также предотвращения травматизма. Каждый предприниматель, работающий в той или иной отрасли экономики, обязан быть членом соответствующего профессионального товарищества, выполняющего обязанности, возложенные на них законом, на свою ответственность, однако - под наблюдением государства.

Основные обязанности профессиональных товариществ сводятся к предотвращению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, к обеспечению первой медицинской помощи, лечения и медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также к выплате пострадавшим компенсаций за потерю заработков, пособий инвалидам труда и иждивенцам, потерявшим кормильца. Деятельность в области предотвращения травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляемая профессиональными товариществами, сводится к контролю, регулированию и поддержанию усилий компаний по охране труда и жизни своих работников.

Специалисты, работающие в системе страхования, часто играют важную роль в оказании предприятиям технического содействия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Во многих странах существует возможность обучения в аспирантуре и обучения без отрыва от производства по специальностям, связанным с охраной труда. Самая высокая ученая степень по данным специальностям - это степень доктора, существуют также производственные квалификационные системы. Медицинские учебные заведения в Соединенных Штатах играют важную роль в подготовке специалистов в области охраны труда.

Вопросы обеспечения благоприятных и безопасных условий труда на предприятий отражены в основных законодательных актах - Nрудовом кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ.

ГК РФ устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064-1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083-1101).

Трудовой кодекс устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Его действие многостороннее и распространяется как на работодателей, так и на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

- государственная экспертиза условий труда;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также* профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию благоприятных и безопасных условий труда работников Муп ПАТП-2

Осуществление любой деятельности на объектах экономики формирует сложную среду, которая включает в себя: компоненты производственной среды, свойственные им факторы производственной среды и существующие между ними взаимодействия. Безопасность производственной среды зависит от безопасности каждого элемента производственной среды и безопасного взаимодействия между элементами производственной среды.

Организация обязана устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда. В случаях, определенных законодательством, должны быть обеспечены мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям.

В связи с вышесказанным разработаны практические рекомендации, позволяющие улучшить благоприятные условия на исследуемом предприятии.

1. Оснащение ремонтного цеха осветительными приборами производится в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1278-03.

Для каждого производственного участка требуется определенный уровень освещенности. Он зависит от разряда зрительных работ. На исследуемом объекте требуемая освещенность должна быть не меньше 200 лк. Для этого предлагается использовать люминесцентные лампы (ЛДЦ), характеризующиеся высокой световой отдачей. Они приближаются по своему спектру к естественному дневному свету. Эти ламы более экономичнее, чем лампы накаливания (в 3 3, 5 раза).

2. Оснащение всех работников производственного участка спецодеждой и средствами индивидуальной защиты зависит от характера и условий выполняемых работ, пола, роста и размера.

3. обеспечение работников, занятых ремонтом транспортных средств смывающими и обезвреживающими средствами рекомендуется производить на основе норм бесплатной выдачи этих средств (мыло 400 г. в месяц; очищающая паста- 200 г).

4. Вывод из эксплуатации оборудования, не отвечающего требованиям безопасности (фрезерный станок). Данное оборудование не имеет защитного заземления, отсутствует защитное отключение и нарушена изоляция токоведущих частей. Новое электрооборудование должно иметь: защитное заземление, занулирование, систему защитных проводов, защитное отключение, изоляцию, контроль изоляции, компенсацию токов замыкания на землю и оградительные устройства.

5. Организовать на предприятии уголок по безопасности труда. На стенде рекомендуется размещать агитационную информацию по правилам безопасности на рабочих местах, а так же новости, касающиеся безопасности движения на дорогах и изменения в правилах дорожного движения.

6. Совершенствовать программу обучения водителей, в которую включаются следующие разделы:

- основные положения законодательства по охране труда;

- общие требования по обеспечению безопасности труда;

- требования безопасности по профессии.

В программу вводного инструктажа включены следующие вопросы:

- основные положения законодательства об охране труда;

- основные положения трудового права;

- общие сведения об организации, характерные особенности производства;

- организация работ по охране труда;

- требования к персоналу организации;

- требования пожароопасности, электробезопасности и другие, исключающие воздействие опасных факторов;

- основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

- порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- инструкции по охране труда;

- опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства;

- обстоятельства и причины аварий и несчастных случаев, характерные для данного производства.

7. Разработать план обучения по подразделениям с назначением ответственных.

8. Производить озеленение прилегающей территории предприятия в весеннее время, после таяния снега того участка, где не взошла газонная трава.

9. Улучшение бытовых условия труда персонала заключается в подготовки комнаты для отдыха, благоустройства здравпункта (открытие массажного кабинета и кабинета физиотерапии).

10. Организация профилактического осмотра работников предприятия.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить за счет собственных средств проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка за время прохождения указанных медицинских осмотров.

Осмотры проводятся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, а также для профессионального отбора на соответствие медицинских противопоказаний той или иной профессии. Периодичность осмотров должна быть не реже одного раза в 2 года. Лица моложе 21 года периодические осмотры должны проходить ежегодно.

...