Проблема детства в системе российской социальной политики

5. Приоритетного внимания требуют все дети региона, а не только отдельные категории, так как главная задача детской социальной политики - решение проблем социализации детей и их интеграции в общество.

6. Населением Тюменского региона не преодолена традиция патернализма, и основная ответственность за решение проблем детей, за организацию их жизнедеятельности относится респондентами к ведению государства и государственных институтов, практически исключается возможность своего участия в этом.

7. Большая часть респондентов рассматривает детей как реальных субъектов разработки и реализации детской социальной политики в регионе, считает необходимым учет их мнения и участие в общественных и социально-политических движениях.

Анализ деятельности 26 региональных отделений политических партий, 141 общественного и общественно-политического объединения, направляющих свою деятельность на работу с детьми, 210 религиозных организаций позволил автору диссертационного исследования прийти к заключению, что только принцип социального партнерства позволит разработать и реализовать эффективную социальную политику в отношении детей в Тюменском регионе.

Социальная политика региона в отношении детей - это часть внутренней социальной политики региона, направленной на формирование благоприятной социоэкологической, социополитической, социоэкономической и социокульутрной среды жизнедеятельности детей, на гармоничное их развитие, на обеспечение комплекса необходимых условий развития института детства.

Итогом проведенного диссертационного исследования стала разработанная Концепция социальной политики детства в регионе, включающая научно-обоснованную в теоретическом и практическом аспектах комплексную систему взглядов - целей, принципов, приоритетов, - а также практических мер, реализуемых региональными органами государственной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества, направленных на развитие детей, посредством улучшения условий, повышения уровня и качества их жизни.

В основу авторской концепции социальной политики детства региона положены объективные антропологические факторы, детерминирующие ее эффективность и результативность. Она содержит: обоснование объекта, субъектов, идеологии, цели и задач, функций, принципов и механизмов ее реализации.

Концепция социальной политики в отношении детей на региональном уровне включает:

I. Правовой уровень: ?разработку соответствующей нормативно-законодательной базы по актуальным проблемам жизнедеятельности детей региона; ?создание экспертного совета, установление обязательной социальной фамилистической экспертизы принимаемых государственных и региональных решений; ?создание ювенальной прокуратуры и системы ювенальных судов по проблемам семьи и детей; ?развитие практической деятельности по внедрению социально-правовой технологии восстановительного правосудия; ?создание нового регионального социального института - уполномоченных по правам детей; ?открытие «Детского правозащитного университета».

II. Организационный уровень: ?развитие системно-целостного характера разработки и реализации социальной политики в отношении детей в регионе; ?создание единого социально-политического пространства региона в процессе обеспечения жизнедеятельности детей; ?координацию и субординацию деятельности органов государственной исполнительной и законодательной ветвей власти в реализации детской социальной политики; ?координацию деятельности органов управления различных ведомств, служб и комитетов в решении задач социальной политики детства; ?создание межведомственных социальных профилактических и реабилитационных центров для обеспечения комплексного подхода в решении социальных проблем детей; ?открытие новых детских реабилитационных центров, социальных приютов, а также лечебно-профилактических, медико-социальных и коррекционных образовательных учреждений; ?организацию комплексного подхода к превентивной практике; ?разработку и реализацию современной региональной концепции социальной защиты детей; ?внедрение системы региональных социальных стандартов социальных услуг предоставляемых детям; ?обеспечение социальной поддержкой (помощью) и социальным страхованием детей и семей, нуждающихся в социальной защите; ?разработку региональной межведомственной комплексной целевой программы по социальной защите и развитию детей; ?апробацию инновационных социальных технологий социальной политики и социальной защиты детей; ?разработку механизмов повышения ответственности семьи за жизнедеятельность ребенка и утверждение ее в качестве равноправного субъекта социально-политической деятельности; ?создание координационного совета по формированию и реализации социальной политики региона в отношении детей.

III. Идеологический уровень: ?организацию социального партнерства с общественными организациями и институтами гражданского общества; ?развитие добровольческого движения в регионе как инструмента реализации целей и задач детской социальной политики в регионе; ?организацию системы взаимодействия с региональными представительствами политических партий; ?развитие практики социального служения церкви, организация консолидации деятельности с конфессиональными институтами региона; ?создание социальной службы по изучению мнения детей по основным направлениям разработки и реализации детской социальной политики; ?открытие союза детских общественных и социально-политических объединений.

IV. Научно-методический уровень: ?проведение комплексного мониторинга по изучению социально-экономического, морально-психологического положения детей в регионе; ?постановку современного научного социального эксперимента; ?разработку научно-методического механизма реализации детской социальной политики региона и ее управления; ?научно-исследовательское социологическое сопровождение всех этапов разработки и реализации детской социальной политики региона.

V. Финансово-экономический уровень: ?формирование механизма финансового партнерства; обеспечение консолидации источников финансирования социальной политики региона в отношении детей.

VI. Кадровый уровень: ?создание профессионального кадрового корпуса системы социальной политики региона, в том числе, и в отношении детей; ?обеспечение единого образовательного пространства в рамках подготовки специалистов сферы социальной политики региона.

VII. Информационный уровень: ?реорганизацию системы информационного обеспечения реализации социальной политики; ?совершенствование системы социальной статистики положения детей региона; ?организацию выпуска ежегодного статистического аналитического издания.

Реализация концепции социальной политики детей в регионе существенным образом зависит от типа используемой организационной структуры управления, то есть модели. Модель системы социальной политики детства, по мнению автора, может быть представлена следующим образом (см. рис.13,14).

Рис. 13. Модель социальной политики детства региона

Рис. 14. Модель системы управления социальной политикой детства в регионе

Модель управления социальной политикой детства в регионе обеспечивает эффективность деятельности системы управления; преодолевает межведомственную разобщенность и дублирование функций; создает условия для социального партнерства и взаимодействия государственных учреждений с негосударственными организациями; дает возможность обеспечивать концентрацию ресурсов и контроль за их использованием; создает условия для организации многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения служб социальной политики детства в регионе.

Разработка и внедрение комплексной целостной и системной социальной политики в отношении детей, как в Российской Федерации, так и в регионе позволит определить приоритетные направления, цели и задачи дальнейшего ее формирования и развития.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и соответствую рекомендации.

Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие работы

Монографии

1. Мехришвили Л.Л. Социальная политика региона в отношении детей: современные аспекты устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (социологическое исследование). - Тюмень: Областной центр «Семья», 2006. - 5 п.л.

2. Мехришвили Л.Л. Социальная политика: концептуальные подходы. // Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. - 14 п.л.

3. Мехришвили Л.Л. Проблема детства в системе социальной политики региона. // Тюмень: ТюмГНГУ, 2007. - 20,75 п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

4. Мехришвили Л.Л. Категория «социального» в аспекте осмысления социальной политики. // Гуманитарные социально-экономические науки. - Р-н-Д, №5, 2006. - 0,6 п.л.

5. Мехришвили Л.Л. К вопросу об антропологических основах социальной политики. // Омский научный вестник. - Омск, №8 (45), 2006. - 0,6 п.л.

6. Мехришвили Л.Л. «Социальное» в системе категорий социальной политики. // Вестник самарского государственного университета. Социология и социальная работа. - Самара, №10/1, 2006. - 0,6 п.л.

7. Мехришвили Л.Л. Социальная политика как механизм регуляции процесса развития индивида и обществ. // Вестник Томского государственного университета. - Томск, 2007. - 1,0 п.л. (в печ.)

8. Мехришвили Л.Л. Социальная политика и социальная защита: методологический аспект // Вестник новосибирского государственного университета. - Новосибирск, 2007. - 0,8 п.л. (в печ.)

Статьи и тезисы

9. Мехришвили Л.Л. Гуманизм как основополагающий принцип в реализации социальной защиты детства // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Культурологические проблемы развития региона». - Тюмень, 1998. - 0,2 п.л.

10. Мехришвили Л.Л. Гуманизм как основополагающий принцип в реализации социальной защиты детства // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Культурологические проблемы развития региона». - Тюмень, 1998. - 0,2 п.л.

11. Мехришвили Л.Л. Актуальные проблемы предотвращения насилия по отношению к женщинам и детям. // Областная научно-практическая «Роль женщины в современном обществе». - Тюмень, 1999. - 0,2 п.л.

12. Мехришвили Л.Л. Взаимоотношения отцов и детей: исторический аспект. // Научно-практическая конференция «Диалог поколений». - ТюмГНГУ, 2000. - 0,2 п.л.

13. Мехришвили Л.Л. Региональная политика социальной защиты детей. // Международная научно-практическая конференция «Теория и практика в социальной работе: реалии и перспективы». - Барнаул, 2001. - 03 п.л.

14. Мехришвили Л.Л. Концептуальные подходы к содержанию социальной защиты детей на региональном уровне. // Региональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социальной работы в регионе». - Тюмень, 2001. - 0,3 п.л.

15. Мехришвили Л.Л. Концепция социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тюменском регионе. // Международная научно-практическая конференция «10летие социальной работы в России: актуальные проблемы практики и профессиональная подготовка специалистов в системе высшего образования». - Екатеринбург, 2002. - 0,3 п.л.

16. Мехришвили Л.Л. Социально-психологические и эмоциональные нарушения у детей-сирот-инвалидов воспитанников детских домов. // Областная научно-практическая конференция «Проблемы детей-инвалидов». - Тюмень, 2002. - 0,2 п.л.

17. Мехришвили Л.Л. Комплексные подходы к решению проблем социальной помощи детям и подросткам как основа формирования здорового образа жизни. // Областная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы формирования здорового образа жизни». - Тюмень, 2002. - 0,4 п.л.

18. Мехришвили Л.Л. Социальные аспекты реабилитации детей с ограниченными возможностями. // Окружной семинар-практикум «Основы независимой жизни человека на инвалидной коляске». - Ханты-Мансийск, 2003. - 1,3 п.л.

19. Мехришвили Л.Л. Роль социальной работы в системе образования. // Сборник научных трудов «О социальном …». - Тюмень, ТюмГНГУ, 2003. - 0,5 п.л.

20. Мехришвили Л.Л., Чайковская М.В. Выбор приоритетов медико-социальной помощи у детей с отягощенной наследственностью. // «Медицинская наука и образование Урала», №3-4, 2004. - 0,75 п.л./0,4 п.л.

21. Мехришвили Л.Л., Гонина Е.Ю. Гармоничная семья в современном обществе. // Региональная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых. - Тобольск, 2004. - 0,3 п.л./0,1 п.л.

22. Мехришвили Л.Л. Генезис и социально-историческая трансформация понятия «социально-психологическая депривация». // Международная научно-практическая конференция «Социально-психологическая депривация как феномен современного общества». - Тюмень, 2004. - 0,7 п.л.

23. Мехришвили Л.Л. Специфика развития в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Международная научно-техническая конференция «Нефть и газ Западной Сибири». - Тюмень, 2005. - 0,2 п.л.

24. Мехришвили Л.Л., Скок Н.И. Перспективы образования детей с ограниченными возможностями. // Международная научно-практическая конференция «Высшее образование для XXI века». - Москва, МосГУ, 2005. - 0,6 п.л./0,3 п.л.

25. Мехришвили Л.Л. Особенности социальной политики в регионе: проблемы научной разработки и преподавания. // Межвузовская конференция «История социальной политики и социальной работы: состояние и проблемы научной разработки и преподавания в вузе». - Москва, МосГУ, 2005. - 0,3 п.л.

26. Мехришвили Л.Л. Научно-теоретические подходы к трансформации понятия «социальная политика». // Всероссийская научная конференция «Человек и мир. Социально-гуманитарные исследования: наука в современном обществе». - Тюмень, ИПЦ «Экспресс», 2006. - 0,5 п.л.

27. Мехришвили Л.Л. Традиционные и инновационные подходы в решении проблем детей-сирот в Тюменской области. // Институт нефти и газ: сборник научных трудов. Т.2. - Тюмень, ТюмГНГУ, 2006. - 0,3 п.л.

28. Мехришвили Л.Л. Специфика социальной защиты детей из семей мигрантов. // Международная конференция «Гуманитарные проблемы миграции: межкультурная коммуникация, язык и социально-культурна адаптация». - Тюмень, 2006. - 0,25 п.л.

29. Мехришвили Л.Л. Феномен самотрансценденции в категориях социальной политики. // Вестник Тюменского нефтегазового университета «Региональные социальные процессы». - Тюмень, №3, 2006. - 1,0 п.л.

30. Мехришвили Л.Л. Социальная политика как механизм регуляции процесса социального развития индивида и общества. // Социальные технологии, исследования. - Москва, №4 (18), 2006. - 1,2 п.л.

31. Мехришвили Л.Л. Социальная защищенность в системе категорий социальной политики. // Вестник Тюменского нефтегазового университета «Региональные социальные процессы». - Тюмень, №4, 2006. - 0,8 п.л.

32. Мехришвили Л.Л. Социологический анализ общественного мнения о степени эффективности современной системы социальной политики в отношении детей в Тюменском регионе. // Вестник Тюменского нефтегазового университета «Региональные социальные процессы». - Тюмень, №5, 2006. - 1,2 п.л.

33. Мехришвили Л.Л. Социальная политика на современном этапе: сущность и содержание. // Международный круглый стол «Социальная работа в свете региональной социальной политики: организация, управление, технологии». - Тюмень, 2007. - 0,5 п.л.

34. Мехришвили Л.Л. Социально-экономическая дифференциация детства, как детерминанта социальной защиты детей. // Международный круглый стол ученых и практиков «Социальная работа в свете региональной социальной политики: организация, управление, технологии». - Тюмень, 2007 - 0,5 п.л.

35. Мехришвили Л.Л. Социальная политика: концептуальные подходы к трансформации понятия. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. - Пермь, 2007 - 0,5 п.л. (в печ.)

36. Мехришвили Л.Л., Чайковская М.В. Инновационные технологии и реализация национального проекта «Здоровье» в городской детской поликлинике Тюменского региона. // Вестник Тюменского нефтегазового университета «Региональные социальные процессы» Тюмень, №1, 2007 - 0,5 п.л./0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru