Зарубежный и отечественный опыт внедрения инноваций в практику социальной работы: сравнительный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра социальной работы, психологии и педагогики высшего образования

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК

Заведующий кафедрой - кандидат психологических наук, доцент

_____________________Л.М. Чепелева

(подпись) (инициалы, фамилия)

_________________________2014 г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

БАКАЛАВРА

ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ПРАКТИКУ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Работу выполнила С.А. Прошина

Факультет управления и психологии

Направление 040100.62 «Социальная работа»

Научный руководитель - доцент,

кандидат экономических наук Л.В. Гудакова

Нормоконтролер - преподаватель,

кандидат социологических наук О.А. Гомцян

Краснодар 2014

СОДЕРЖАНИЕ

инновационный процесс социальный практика

• Введение
• 1. Теоретические подходы к изучению инноваций в практике социальной работы
• 1.1 История формирования и сущностные характеристики понятия «инновация»
• 1.2 Типологии инноваций
• 1.3 Инновационные процессы в практике социальной работы
• 2. Развитие инновационных процессов и перспективы модернизации их в практике социальной работы
• 2.1 Историческая ретроспектива развития инноваций в социальной сфере
• 2.2 Опыт внедрения инноваций в практику социальной работы
• 2.2.1 Инновационные практики социальной работы с разными группами населения
• 2.2.2 Инновационная модель социальной работы на муниципальном уровне
• 2.2.3 Инновационная практика социальной работы в сельской местности
• 2.3 Основные тенденции и перспективы инновационной практики социальной работы в современной России на основе изучения исторического опыта
• Заключение
• Список используемых источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Социальная работа, или социономия - специфически общественное явление, которое характеризуется как вид социальной деятельности, целью которого является гармонизация общественных и личностных отношений через оказание помощи людям, испытывающим сложности в процессе жизнедеятельности. Общепринято понимать под социальной работой такой вид профессиональной деятельности, при котором преодолеваются личностные и социальные трудности путем защиты, поддержки, обслуживания, коррекции и реабилитации.

В широком смысле понятие «социальная работа» понимается как любое воздействие, направленное на преобразование общества в целом. Рассматривая социальную работу как особый вид социального взаимодействия, можно сделать вывод, что она выступает условием воспроизводства общества, а, следовательно, и механизмом всего социального развития. В узком смысле социальная работа переплетается с деятельностью, направленной на разрешение и предупреждение социальных проблем, патологий и конфликтов.

Проблемы, с которыми сталкивается современное общество на пути к своему развитию, во многом обусловлены техногенной цивилизацией, ломающей традиционный природный и социальный порядок. Для их разрешения активно разрабатываются социальные нововведения на региональном и глобальном уровнях. В этом аспекте социальную работу рассматривают как инновационную деятельность, направленную на изменение социальных процессов с целью достижения их оптимального соответствия потребностям и интересам конкретной личности, социальных групп и общества в целом.

Все социальные преобразования, направленные на повышение благосостояние людей, представляют собой инновационные процессы, которые происходят под влиянием целенаправленных мер по созданию новых социальных институтов. П. Друкер, известный специалист в области менеджмента, подчеркивал: «Социальные нововведения оказываются более значительными, чем внедрение паровых локомотивов или телеграфа» [5, с. 45].

В настоящее время словосочетание «инновационное общество» становится в один ряд с такими понятиями как «информационное общество». В большинстве стран усиливается социальная направленность в государственной политике, что обуславливает необходимость совершенствования социальной работы и разработки эффективной системы социальной защиты населения. В этом ракурсе социальная работа выступает как универсальный социокультурный институт социальной поддержки и безвозмездной социальной помощи, услуг, патронажа над группами населения, находящихся в сложной жизненной ситуации. Передовые страны идут по пути максимально благоприятных условий для социального развития общества, переходя на рельсы становления их как социальных государств. Для этого развиваются всевозможные социальные программы, которые включают в себя разнообразные инновационные технологии интеграции и адаптации групп населения, имеющих с этим проблемы.

Актуальным для социальной работы становится повышение ее статуса и общественного признания как важнейшего социального института, что связано с тенденцией социализации экономики многих государств, гуманизации общественных и межличностных отношений.

Социальная работа в нашей стране развивается динамично только последние пятнадцать лет. Она накопила определенный опыт оказания социальной поддержки разным группам населения. Однако, она требует изменений и дополнений в своих теоретических и технологических основах исходя из условий постоянно меняющейся социальной действительности. В ближайшей перспективе перед социальной работой в России ставится задача модернизации социальной сферы на основе комплекса взаимосвязанных инноваций на всех уровнях осуществления социальной работы.

В современной России социальная работа сталкивается с проблемой недостаточности необходимых комплексов инновационных ресурсов. В большинстве регионов применяются технологические инструменты решения социальных проблем, которые в не полной мере учитывают потребности различных групп населения. Исходя из этого, одним из главных направлений в преобразовании социальной сферы становится введение таких инновационных стратегий развития в практику деятельности социальных служб, которые будут связаны с разработкой более качественных социальных услуг.

Таким образом, выделяя инновационную деятельность как приоритетную в социальной работе, перед социальным работником ставится задача обобщения практического опыта, освоение новых инновационных технологий, их анализ и дальнейшая оптимизация. Именно такой способ деятельности социального работника приводит к эффективности практики социальной работы в целом.

Научная новизна данного исследования заключается в обобщении зарубежного и отечественного опыта исследования инновационных процессов с точки зрения диалектического подхода и предложения новой инновационной модели в практике социальной работы.

Цель дипломной работы - исследование зарубежного и отечественного опыта инновационной деятельности в социальной работе и выявление тенденций развития инновационной практики социальной работы. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- изучить сущность инноваций и инновационного процесса в зарубежной и отечественной практике социальной работы;

- на основе принципа историзма раскрыть основные направления инновационной деятельности в современной России;

- рассмотреть особенности внедрения социальных инноваций и проанализировать условия, влияющие на их успешную интеграцию в практику деятельности социального работника;

- определить в перспективе основные тенденции инновационной практики социальной работы.

Объект исследования - инновационная деятельность в изучении зарубежной и отечественной практики социальной работы.

Предмет исследования - сущность, природа и характер социальных инновационных явлений и процессов в социальной сфере.

Гипотеза - предполагается, что изучение зарубежного и отечественного опыта внедрения инноваций в социальную сферу позволяет выявить перспективы развития социальной работы как в России, так и за рубежом, с другой стороны, обобщенный исторический опыт позволяет определить основные тенденции инновационного развития социального сектора в современных условиях.

Методы исследования - теоретический анализ литературы, исторический, сравнительный, диалектический метод познания, метод прогнозирования.

Теоретическая основа исследования. Специальное изучение инноваций (а именно экономических инноваций) начинается в 30-х гг. XX века в лоне западно-экономической науки. Основоположником инновационной проблематики был немецкий экономист И. Шумпетер, который сформулировал экономическую теорию инноваций на основе идей нашего соотечественника Н.Д. Кондратьева. Н.Д. Кондратьев ввел в экономическую теорию идею «больших циклов» или «длинных волн», представляющих собой потоки второстепенных, имеющих меньшую важность инноваций, образующихся после внедрения значительного изобретения. Последователями И. Шумпетера, сконцентрировавших в исследованиях внимание на роли экономического эффекта от применения крупных технико-технологических инноваций, стал целый ряд зарубежных авторов: Дж. Бернал, Я. Ван Дейн, Дж. Кларк и др.

С позиции гуманитарных наук проблематикой инновации занимались Э.С. Маркарян, Г. Тард, Э. Роджерс и др. В целом эти исследователи рассматривали инновации как радикальные изменения в обществе.

В нашей стране интерес к инновационной проблематике возник в 90-е годы XX века в связи с переходом к рыночной экономике и осуществлением радикальных социально-экономических преобразований. В отечественной литературе появился целый ряд работ, посвященных исследованию инновационной деятельности в условиях рыночных отношений, инновационной политики государства. Экономические аспекты инноваций рассматривали отечественные авторы: Л.А. Абалкин, Л.С. Барютин, В.И. Громеко, и др.

Постановку вопроса о роли инноваций в процессе общественного развития, можно найти в работах И. В. Бестужева-Лады, В. Ж. Келле, Н. Д. Кондратьева и др.

Исследованию механизмов управления инновационными процессами в системе образования посвящены работы В.В. Боброва, А.И. Субетто. Особенности управления инновационной деятельностью в социальной сфере изложены в работе А.С. Губченковой.

Выделение различных классификаций инноваций встречается у ряда зарубежных и отечественных исследователей: Н.М. Платонова, Ф. Валента, Н.И. Лапин, Г.С. Гамидов и др. Классификацию инноваций в социальной работе предложили К.И. Грасмик, М. Ю. Платонов.

Проблемы разработки инновационной методологии ставились в работах B.C. Дудченко, С.Е. Крючковой, В.А. Яковлева.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость состоит в представлении классификации и типологии понятия «социальная инновация» в рамках смысловой конфигурации. Практическая значимость состоит в том, что материалы, содержащиеся в дипломной работе, могут быть использованы в дальнейших исследованиях, направленных на совершенствование инновационной практики в социальной сфере в РФ.

Структура дипломной работы: диплом состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ИННОВАЦИЙ В ПРАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.1 История формирования и сущностные характеристики понятия «инновация»

Впервые понятие «инновация» начинает появляться в теоретических исследованиях культурологов во второй половине XIX века. В их представлениях культурная инновация выступала главной характеристикой взаимодействия культур в процессе инфильтрации одних элементов культуры (а именно, европейской) в традиционные культуры.

Этнографы и антропологи используют термин «инновация» при исследовании процессов модификаций в культуре как противоположность термину «традиция». Особое их внимание было направлено на изучение диффузии культурных новообразований в конкретной среде, включая их перенос в другие культуры (в первую очередь, это касалось просачивания европейских традиций и устоя жизни в традиционные африканские и азиатские общества) [26, с. 20]. Таким образом, понятие инновации было включено в контекст концепции диффузионизма, который выместил классический эволюционизм в трактовке преобразований культуры.

В культурантропологии понятие об инновации изучалось в первую очередь с методологических принципов эволюционной и неоэволюционной школ. Уайт и его последователи под культурой подразумевали механизм, с помощью которого человеческое общество адаптируется под окружающую среду. Она включает в себя такие модели поведения, которые способствуют удовлетворению базовых человеческих потребностей. В узком биологическом смысле адаптация выступает как приобретение организмом таких качеств, которые позволяют ему выжить в конкретных условиях, изменяясь в своей форме и своем поведении. В контексте антропологии культура представляется как продукт взаимодействия между внешней средой и стратегией жизнедеятельности, а, следовательно, адаптация - особая технология освоения естественных ресурсов социальной структурой и экономикой

Современный культуролог Э.С. Маркарян рассматривает инновации как «культурные мутации», возникающие в ответ на «вызов» окружающей среды. Следовательно, инновации, которые принимаются обществом, включаются в культуру как новый стереотип в процессе адаптации [15, с. 86].

В целом учение об инноватике формировалось как теоретическая отрасль знания, посредством которого изучались, а затем и использовались законы целенаправленного изменения в виде нововведений. Инновация же изначально рассматривалась как полифункциональное понятие.

Спустя время инновации начинают привлекать внимание исследователей гуманитарных наук. Так, социолог Г. Тард подразумевал под социальностью подражание, итог действия основного закона всего сущего, а именно всемирного повторения. Вероятность социальной эволюции он видел в связи с «прорывом» строгого повторения - с инновацией, которая несет в себе творчества и изобретения отдельных людей. В его работах прослеживается тот факт, что индикатором развития в обществе являются нововведения и изобретения, различающиеся между собой тем, что изобретение - это что-то принципиально новое, а нововведение - процесс, при котором осваиваются эти изобретения как социокультурная норма. При этом особый акцент делается на то, что нововведение не определяется только приспособлением к изменчивым условиям. Суть нововведения заключается не столько удовлетворением потребностей, а сколько производством новых потребностей, которые направлены на изменения общества человеком [25].

Э. Роджерс, американский социолог, в своем труде «Диффузия инноваций» трактовал инновацию как новшество, указывая на то, что это идея, которая является для конкретной личности новой, и нет разницы, является ли идея объективно новой или нет [17, с. 85].

В XX веке процесс инновизации стремительно проникает в общественный организм, и проблема инноваций становится одной из центральных для специалистов, изучающих технические нововведения. Так, Н.Д. Кондратьев, российский и советский экономист, выдвинул теорию циклического развития, в которой важное место занимает динамика нововведений в качестве целенаправленного и динамичного использования открытий, которые единовременно влияют на изменения социальной жизни. Кондратьев говорил о существовании «больших циклов» и «длинных волн», возникающие в экономической и производственной сферах в результате введения фундаментального технического новшества и внедрения большого количества последующих вторичных нововведений. В дальнейшем, И. Шумпетер, австрийский экономист, заявлял о возможности преодолении очередного спада в экономике посредством активизации радикальных технико-экономических новаций с помощью использования данных циклов и волн. В его труде «Теория экономического развития» (1911) уделяется внимание механизму нововведения, отличительной особенностью которого выступает наличие взаимосвязи между теоретическим исследованием и производством в цепи «наука - исследование - разработка - производство - потребление». Исходя из этой цепи, выделяют пять типов инноваций, которые впоследствии формируют образ нового предпринимателя, вбирающего в себя главные необходимые человеческие качества как субъекта инновационных изменений [33].

Широкомасштабный кризис 30-х гг. в США, получивший название «великая депрессия» оказал сильное влияние на исследовательскую деятельность специалистов по менеджменту. Они видели выход из сложившегося кризиса в инновационной деятельности и выдвинули такой термин как «инновационная политика фирмы». Суть его заключается в том, что фирма может иметь превосходство на рынках сбыта и увеличить свою прибыль с помощью регулярного обновления своей продукции. Таким образом, эмпирические исследования в области таких нововведений, проводимых фирмами, набирали оборот, отвечая на запросы практики 30-х гг. Вследствие чего государство обратило внимание на значимость инновационности как ценности будущего.

Особенно внимательно исследовались социальные факторы инновации в сфере экономики. Во второй половине XX века специалисты социологических наук начали рассматривать инновации в качестве механизма всеобщего процесса изменения в обществе, преодолевая ограниченность функционализма.

Проблема социальных нововведений изучалась в первой половине XX века в работах таких ученых, как А. Адамса, А. Маслоу, Ф. Тейлора и других. Они занимались исследованиями изобретений и введения новых методов мотивации продуктивной трудовой деятельности, организации и разделения труда, варианты разрешения психологического сопротивления новшествам [11].

Понятие «социальные инновации» в экономической исследованиях начал применяться во второй половине ХХ века. В особенности, социальные нововведения обсуждались в работах таких ученых, как П. Друкер, М. Янг, а позже - в работах П. Розанваллона, Ж. Фурнье и Ж. Аталли. Тем не менее, социальные инновации начали проявляться задолго до этого. Например, Р. Оуэна, реформатора XIX века, считают основателем корпоративного движения, который способствовал социальным преобразованиям, а знаменитые социологи как К. Маркс, Э. Дюркгейм и М. Вебер обратили внимание к различным процессам, связанным с переменами в социуме. В ниже приведенной таблице кратко показан обзор некоторых исследователей и специалистов, оказавших сильное влияние на определении и выделении значимости социального аспекта инноваций.

Таблица 1. - Вклад различных исследователей в становлении социальных инноваций

Автор	Научный труд	Роль в становлении социальных инноваций
П. Ф. Друкер	«Бизнес и инновации»	Первым не только трактовал инновации как чисто технические, но заговорил о внутрифирменном и социальном “предпринимательстве”. Он считал, например, что экономический успех Японии основывался именно на социальных инновациях, а именно на развитии таких институтов, как высшее и среднее образование, трудовые соглашения.
М. Янг	«Становление меритократии»	Участвовал в продвижении ряда социальных реформ, а также в создании нескольких организаций, имеющих общественное значение. Среди этих организаций Ассоциация потребителей, Национальный потребительский совет, Открытый университет и еще более 60 организаций по всему миру. Профессор Гарварда Дэниэл Белл назвал Янга «самым успешным в мире предпринимателем в области социальных инициатив».
П. Розанваллон	«Утопический капитализм. История идеи рынка»	Его работы посвящены истории демократии, французской политической истории, роли государства и вопросу социальной справедливости в современных обществах. Рыночное общество он видит в превращении в новый архетип представлений о социальном.
Р. Оуэн	Сочинения: "Книга о новом нравственном мире" и "Революция в сознании и деятельности человеческого рода"	Выдающееся лицо в истории менеджмента и социальной мысли; считал, что ответственность за все отрицательные явления, присущие британскому обществу начала XIX века, предопределяют не конкретные представители или социальные классы, а социально-экономическая система. Понимал роль социально-экономической системы в становлении характера человека и взаимоотношений между людьми в социуме; применял эти знания в попытках создания нового общественного устройства, которые дадут возможность избавиться от человеческих пороков и достигнуть всеобщего блага.
К. Маркс	"Капитал"	Предвосхитил нынешние вопросы развития инноваций; он утверждал, что развитие человеческой рабочей силы проявляется в развитии средств труда. Благодаря степени этого развития, можно понять в какой мере индивид увеличил воздействие своего непосредственного труда на такую природу, которая уже приспособлена для его трудовых целей.

В менеджменте поменялись приоритеты таким образом, что фирма обязана производить то, что купит рынок. Становление потребительской экономики оказало сильное влияние на весь американский менеджмент. Фирмы были вынуждены стремительно отреагировать на изменения рынка и приспособить управленческие структуры под новые цели, внедрить прогрессивные формы организации труда.

В нашем государстве проблема инноваций начала активно изучаться экономистами во второй половине XX века в связи с исследовательской деятельностью относительно научно-технического прогресса. Одним из основателей отечественной инноватики является А. И. Пригожин. Он утверждал, что отнесение инноваций в относительно самостоятельный объект изучения началось с изучения социальных последствий автоматизации сферы производства [22, с. 25].

Само слово «инновация» имеет латинские корни и образовано путем присоединении приставки «in-» к слову «novatio». «Novatio» в переводе с латинского значит перемену, обновление, а приставка «in» означает «в», «в направлении», «ради» [1]. Сочетая значения, можно получить различные комбинации, так, что слово «инновация» будет пониматься как «в направлении обновления», «ради перемен». Из этого видно, что термин «инновация» может рассматриваться как что-то предшествующее переменам и обновление, способствующее переменам в процессе их осуществления, и сам процесс обновления. Эта многозначность наблюдается и в сосредоточии определений термина «инновация».

Исследователи разных областей искусственно разделяют термины «инновация», «нововведение» и «новшество». Поэтому в своей работе термину «инновация» я буду использовать эквиваленты «нововведение» и «новшество».

Отличительными чертами социальных нововведений от прочих нововведений являются:

- отдаленность во времени;

- наиболее широкая сфера применения по сравнению с другими инновациями;

- наличие более тесной связи с определенными общественными отношениями;

- наличие более сильной зависимости в применении новшеств от личных и групповых характеристик пользователей (клиентов социальной службы);

- частое отсутствие очевидности и ясности в отношении преимуществ внедрения социальных инноваций, связанное с противоречивостью и сложностью проявления их эффективности;

- частое отсутствие стадии формирования или как это имеет место в технических нововведениях - стадия «изготовления».

Таким образом, социальные нововведения базируются на разных аспектах знания, как на прикладных научных исследованиях, так и на фундаментальных знаниях. Они связаны с применением чего-то абсолютно нового или применением чего-то в ранее недоступных сферах. Социальные инновации выступают в качестве итога целенаправленной деятельности, которые опираются на перенос какого-либо продукта в другую область использования.

1.2 Типологии инноваций

Инновации носят комплексный, разносторонний характер и многообразие тех областей, в которых они применяются. Поэтому для практического и эффективного их использования требуется систематизация. В настоящий момент по разным классификациям выделяют в совокупности 39 видов инноваций. Есть признаки, которые в некоторой степени перекрывают друг друга, но они предоставляют возможность представить объемную характеристику суммы различных видов инноваций.

В соответствии с международными стандартами нововведение часто определяют как итоговый результат инновационной деятельности, воплощенный в форме нового или улучшенного продукта, введенного на рынок сбыта. Инновацией также может выступать новый или улучшенный технологический процесс, применяемый в практической деятельности или же принципиально новый подход к социальным услугам. По признаку содержания инновации бывают технические, экономические, социальные, организационные и другие.

Процессы, протекающие в инновациях, многообразны и различаются по своему характеру. Потребители нуждаются в информации о характерных чертах нововведений, которые предоставят возможность оценки степени успешной их реализации в реальной жизни и получении материального или социального эффекта.

По объектам изменений выделяют:

- продуктовые инновации (разработка и внедрение новых продуктов и услуг);

- технологические инновации (новые технологии производства услуг, товаров и знаний);

- институциональные инновации (создание условий для эффективной и стабильной работы предприятия на рынке);

- социальные инновации (создание принципиально новых социальных, политических, экономических и других структур).

Самым благоприятным периодом для появления инновации является депрессия, идущая за кризисом в экономике. Это объясняется тем, что в периоды, когда экономика переживает подъем, потребность в инновациях отсутствует, потому что она может дестабилизировать ее. В периоды же спада экономика остро нуждается в инновациях, так как они выступают средством выхода из этого кризиса.

Всемирно известный западногерманский специалист в области экономики Г. Менш приписывает к базисным инновациям такие инновации, воплощение которых связана с появлением новых направлений промышленности и даже новых рынков сбыта. В их основе заложены новые основательные достижения в науке, которые позволяют создавать инновационный продукт «нового поколения». Нет разницы, будут ли они реализованы в «старых» или же «новых» областях. Совершенствуясь, базисные инновации трансформируются в улучшающие инновации, способствующие развитию и более результативному удовлетворению существующих потребностей. Когда исчерпывается потенциал инновации, тогда на базе данной технологии инновации создаются псевдоинновации.

По степени новизны инновации делятся на совершенствующие (модифицирующие) и радикальные инновации. Практика говорит о том, что большая часть инноваций вбирает в себя многообразные составляющие, влияющие на комплексный характер эффективности функционирования объекта социума [6].

По своей эффективности инновации делятся на успешные и неуспешные инновации. В успешных инновациях окупается потраченные финансовые ресурсы, в том числе получение прибыли. Если не получается окупить производственные материальные вложения, то инновация считается неуспешной.

Инновации, которые осуществляются раз в несколько веков, относят к эпохальным инновациям. Инновации, осуществляемые около раза в течение пятидесяти лет, называются радикальными.

Эволюционные инновации, направленные на проявление идей, которые содействуют ясному осознанию лучших и новых услуг и продуктов. Революционные инновации направлены на поиск новых и лучших идей, которые демонтируют традиционную структуру организации и всего рынка [4].

По характеру удовлетворяемых потребностей инновации делятся на нововведения, направленные на существующие потребности и нововведения, направленные на установление новых потребностей [2].

Экономист Ф. Валента предложил свою классификацию инновации на основе разделения по степени интенсивности инновационных изменений, выглядящая следующим образом:

- инновации нулевого порядка (регенерирование первоначальных свойств);

- инновации первого порядка (изменение качества);

- инновации второго порядка (перегруппировка или организационные изменения);

- инновации третьего порядка (адаптационные изменения);

- инновации четвертого порядка (новый вариант);

- инновации пятого порядка (новое поколение);

- инновации шестого порядка (новый вид);

- инновации седьмого порядка (новый род).

Данная классификация дает возможность проследить переход инноваций от низкого уровня к высокому.

Исследователи также делят инновации на завершенные и незавершенные. На этапе освоении нововведение может быть либо признанным, либо нет и остаться незавершенным.

К безопасным нововведениям относятся новшества, обеспечивающие экономическую безопасность на фирме и нацеленные на поддержание экологической и технологической безопасности предприятия.

По отношению к «предшественнику» различают следующие инновации:

- замещающие инновации, полностью вытесняющие устаревшие услуги, товары и технологии, обеспечивая, таким образом, максимальную эффективность;

- отменяющие инновации, снимающие выполнение определенных операций на работе;

- открывающие инновации, созидающие абсолютно новые подходы к решению функциональных целей и задач.

Каждая классификация нововведений дает возможность более точно определить ту или иную инновацию, оценить плюсы и минусы, шансы применения в разных сферах жизнедеятельности человека и общества.

Касаемо конкретно социальных инноваций, можно говорить о том, что она сама по себе является результатом научной разработки, организации и использования нового, которое удовлетворяет человеческие потребности и провоцирует на изменения в социуме. Социальная инновация рассматривается в качестве сознательно организуемых прогрессивных нововведений в практике социальной работы, которые начинают свое становление на определенном уровне развития социума, учитывая постоянно меняющиеся социальные условия [32, с. 24].

Социальные нововведения обладают достаточно специфическим характером, поэтому требуется проработка классификации данного типа новшеств с целью его отделения от иных видов и выделения наиболее значимых классификационных признаков. Это даст возможность точного отнесения инноваций именно к социальным и упростит управление ими.

Социальные нововведения ранжируются на:

- социально-управленческие (нацеленные на преобразования в социальной сфере);

- экономические (показатели системы оплаты труда, материальные стимулы);

- социально-экономические (инновации в системе общественно-экономических формаций);

- организационно-управленческие (новые формы организации трудовой деятельности);

- правовые (связанные с изменениями правовых взаимоотношений в социуме);

- инновации социальной среды (связаны с улучшением разных жизненных сфер);

- педагогические (инновационные технологии воспитания и обучения).

Инновации в социальной сфере обусловлены потребностями, которые выдвигает общество. Они требуют точного определения стратегических и промежуточных целей и задач, основательной подготовки квалифицированных кадров, разработчиков и исполнителей этих социальных нововведений.

Главной целью инновационной деятельности в социальной сфере выступает решение современных социальных проблем: проблема усиления эффективности деятельности социальных служб и проблема повышение качества услуг социальной сферы, учитывая потребности населения.

К нововведениям в социальной сфере относятся:

- инновации, инициатором которым выступает клиент (инновации, которые разработаны основываясь только на потребностях клиента);

- инновации, вызванные действиями конкурентами на рынке услуг социального характера (возникновение негосударственного социального сектора);

- инновации, толкаемые внешними субъектами, к которым относятся органы местного самоуправления и государственной власти;

- инновации, определенные характером имеющихся в наличии ресурсов (улучшение технического обеспечения базы социальной службы, смена старого персонала на новый в ракурсе возрастных рамок) [3].

Нововведением в социальной работе выступает любая провозглашенная идея или сумма идей о том, каким образом следует быть деформировано поведение людей с тем, чтобы разрешить существующие в организации проблемы и повысить качество ее функционирования.

По степени вовлеченности в осуществлении разных структурных подразделений социальной организации нововведения подразделяются на:

- локальные инновации - трансформации в отдельных направлениях деятельности социальных организаций;

- структурные инновации - подразумевают структурно-организационные трансформации в системе социального обслуживания;

- системные инновации - касаются деятельности всей социальной службы.

По механизму осуществления инноваций в социальной сфере делятся на:

- единичными (внедряемые только на одном объекте);

- диффузными (осуществляемые на разных объектах);

- завершенными и незавершенными;

- успешными и неуспешными.

Особенности инновационных процессов в социальной работе связаны со специфичностью социальных систем.

Исходя из данной классификации, можно сделать вывод о том, что социальные инновации напрямую зависят от конкретной области их применения, опираясь на их структурный признак. Она может быть расширена с учетом других признаков инноваций, таких как целевой признак, внешний и другие, а также может быть дополнена другими примерами инновационной деятельности в практике социальной сферы.

На основании всего вышеизложенного можно представить одну объединяющую классификацию социальных инноваций:

- по сфере применения - образование, здравоохранение, культура и другие

- по масштабу разработки и внедрения - муниципальные, региональные и федеральные

- по степени вовлечения общества - личностные, социальные группы, общество целиком

- по характеру внедрения - широко распространенные и пилотные

- по реакции общества на инновацию - негативное, позитивное, нейтральное

- по степени интенсивности - слабые, равномерные, «бум»

- по темпам осуществления - нарастающие, быстрые, скачкообразные, затухающие, медленные, равномерные

- по результативности - успешные, неуспешные

Таким образом, рассмотрев различные подходы к классификации инноваций, нужно учитывать, что обобщение классификационных признаков и создание на основе этого научно обоснованной классификации инноваций имеет абсолютную практическую значимость, потому что способна дать детальное представление о характеристиках какого-либо прогрессивного нововведения.

Безусловно, данные классификации не исчерпывающи, однако следует отметить, что различные виды инноваций тесно взаимосвязаны между собой. Классификация дает специалистам базу для выявления максимального количества способов реализации инноваций, таким путем создавая вариантность выбора решений.

1.3 Инновационные процессы в практике социальной работы

Инновационный процесс выступает в роли процесса творчества создания и преобразования научных знаний в новый товар или услугу, которые признаются потребителями. Это процесс затрагивает весь цикл преобразований научных исследований от сырых идей до полного появления нововведения. Для практики в социальной работе инновационный процесс выступает в качестве целенаправленного внедрения в установившуюся практику того или иного нововведения, с помощью которого достигается максимально возможный позитивный эффект.

Инновационный процесс состоит из разных этапов научного процесса, направленных на применение инноваций в практике.

Из этого рисунка видна последовательность и особенность инновационного процесса. Его началом выступает разработка инновации, которая заключается в выборе целей и задач, поиске ее идей и технико-экономического обоснования инновации и материализации этих идей. На следующем этапе обеспечиваются количественные и качественные показатели. На этапе внедрения инновация появляется на рынке в виде небольшой партии. Далее осуществляется совокупность мер, которые нацелены на реализацию инновации (реклама данной инновации, полномасштабное производство и поставка на рынок). На заключительной стадии обрабатываются и анализируются результаты реализации новшества и затраты на его продвижение.

Инновационный процесс в социальной сфере направлен на создание, распространение и применение новых практических средств, с целью удовлетворения человеческих потребностей. Задачи, стоящие перед социальными организациями заключаются в оценке потребностей в социальных услугах и видах разной социальной помощи и в установлении характера услуг с позиции их объема, перечня наличия социальных ресурсов страны.

К отличительным чертам инновационной деятельности в социальной сфере относятся:

- неимение необходимых ресурсных возможностей для внедрения в практику социальной работы технологических, экономических и организационно-управленческих новшеств;

- недостаточность кадров, которые владеют новыми методами и технологиями активизирования инновационных процессов;

- наличие позитивной мотивации у специалистов по социальной работе к инновациям как средствам, которые способствуют повышению качества социального обслуживания;

- многофакторный и многосубъектный характер прогресса и содержания социальной работы, посредством чего вырастает угроза появления непредвидимых ситуаций, которые могут значительно изменить предлагаемые средства и установленные цели [31].

Нуждаемость в нововведениях связана не столько с динамикой сложившейся социальной ситуации, а сколько с внутренней потребностью построения шагов для повышения финансовых ресурсов посредством инноваций. Определение потребности в нововведении подразумевает ее идентификацию и сообразную формулировку, которая предоставит возможность разработать комплекс мер, улучшающих уровень эффективности работы социальных служб и организаций при удовлетворении потребности в нововведении.

Опыт многих передовых государств показывает, что инновационная деятельность в социальной сфере базируется на опережающем предложении услуг, которые создают сознательный спрос населения на них. Вопреки уже достаточно долгому развитию в нашей стране социального обслуживания населения, из всех видов услуг наиболее популярными до сих пор являются материальная, вещевая помощь и выдача пособий. Одновременно маркетинговые исследования говорят о том, что социально-терапевтические, коррекционные, консультативные услуги также нужны российскому населению.

Ведущей составляющей системы социальной работы выступают клиенты (сообщество, группа, индивид) и от их субъективности напрямую зависит усилие или торможение инновационных процессов. Именно этот факт определяет главную особенность нововведений в социальной работе [18, с. 14].

Различают две главных формы воспроизводства инновационных процессов. В случае простого воспроизводства инновацию продолжают реализовывать только в той социальной службе, в которой ее создали, а инновационный процесс в отношении структуры подразделяют на серию стадий:

- возникновение предпосылок инновации;

- создание инновации;

- распределение инноваций среди пользователей;

- применение инновации.

При расширенном воспроизводстве инновации прибавляется еще другие две стадии:

- распространение путей получения инновации в иных социальных службах;

- повсеместное внедрение инновации для удовлетворения потребности в ней.

Цикличность инновационного процесса и его разделение на отдельные ступени связана как с общими тенденциями социально-экономического развития, так и с протяженностью жизненного цикла конкретной инновации.

К таким циклам приписываются циклы развития мировой экономики, отдельных отраслей, предприятий и государств, жизненный цикл определенной инновации.

Процесс диффузии социальных нововведений будет наиболее успешным при проведении преобразований на следующих фазах:

- фаза анализа: определение проблемы, просмотр методов ее устранения, практическая оценка возможных методов развития; успешность завершения этой фазы является принятие решения о целесообразности инновации;

- фаза разработки: идентификация целей и направленности инновации, установление нуждаемости в инновации; определение проблем, возникающих в процессе разработки; сбор и обработка информации; актуализация альтернативных решений; соединение элементов разработки; приспособление инноваций к реальным условиям; решение процедурных вопросов ее использования или описания метода использования инновации;

- фаза развития: проверка соответствия применения и переработки инновации; внимание в основном уделяется составлению плана развития, в котором определяются объем, содержание и порядок операций в работе; проводится подготовка условий с целью пробного применения и тестирования;

- фаза оценки: оцениваются затраты и эффективность при нормальных условиях; в случае положительного подведения мини итогов на этой стадии можно сделать вывод, что данное нововведение готово к использованию;

- фаза внедрения и распространения: подготовка нужных материалов, распространение инновации среди потенциальных пользователей и ее использование.

Успешное исполнение каждой фазы повышает вероятность соответствия инновации задачам социальной организации, для решения которых эта инновация и была разработана [32, с. 28].

Эффективность социальных нововведений наблюдается через перспективы их дальнейшего распространения и степени востребованности обществом.

Значимым направлением в изучении инновационных процессов является раскрытие реальных факторов, которые благоприятствуют или, наоборот, препятствуют их осуществлению. Все эти факторы можно разделить на четыре группы, что и показано в таблице, приведенной ниже.

Таблица 2. - факторы, воздействующие на развитие инновационных процессов

Факторы, препятствующие инновационной деятельности	Факторы, способствующие инновационной деятельности
Экономические, технологические факторы
Недостаток средств на финансирование инновационных проектов; слабость материальной и научно-технической базы, устаревшая технология, отсутствие резервных мощностей; доминирование интересов текущего производства	Наличие резерва финансовых, материально-технических средств, прогрессивных технологий; наличие необходимой хозяйственной и научно-технической инфраструктуры; материальное поощрение за инновационную деятельность
Нормативно-правовые факторы
Ограничения со стороны антимонопольного, налогового, амортизационного, патентно-лицензионного законодательства	Законодательные меры, поощряющие инновационную деятельность; государственная поддержка инноваций
Организационно-управленческие факторы
Устоявшаяся оргструктура, излишняя централизация, преобладание вертикальных потоков информации; ведомственная замкнутость, трудность межотраслевых и межорганизационных взаимодействий; ориентация на сложившиеся рынки и краткосрочную окупаемость; сложность согласования интересов участников инновационных процессов	Гибкость оргструктуры, демократичеcкий cтиль управления, преобладание горизонтальных потоков информации, самопланирование, допущение корректировок; децентрализация, автономия, формирование целевых проблемных групп
Социально-психологические, культурные факторы
Сопротивление переменам, которые могут вызвать такие последствия, как изменение cтатуcа, необходимость поиска новой работы, переcтройка устоявшихcя способов деятельности, нарушение стереотипов поведения, сложившихся традиций	Моральное поощрение, общественное признание; обеспечение возможностей самореализации, освобождение творческого труда; нормальный психологический климат в трудовом коллективе

Рассмотрение данных факторов позволяет более целенаправленно управлять инновационными процессами в любой сфере, где бы они ни реализовывались [8, с. 45 - 47].

Потребность в установлении степени эффективности социальных нововведений объективно обусловлена причинами, приведенными ниже:

- из-за сложности разработки социальных нововведений трудно обеспечить их важность и завершенность. Более того, имеются ограничения, которые связаны с недостатком практического опыта у субъектов, которые их внедряют. Диагностика их эффективности помогает идентифицировать слабые места инновации и выбрать способы дальнейшего усовершенствования;

- последствия от внедрения социальных нововведений не предсказуемы;

- проверка результативности инноваций в социальной сфере дает возможность пополнить и исправить социальный проект с учетом особенностей конкретных социальных условий.

В процессе проверки эффективности внедрения той или иной социальной инновации решают несколько значимых задач. Во-первых, определяется положительный эффект от внедрения новшества. Во-вторых, определяются деструктивные последствия для общества от внедрения нововведения. В-третьих, оцениваются вероятные скрытые отрицательные последствия, которые могут проявиться спустя какое-то время. В-четвертых, идентифицируется интегральный эффект от внедрения технологии в социальной сфере.

Социальные инновации имеют ситуативный и динамичный характер своего существования, причиной которого является постоянного, но не предсказуемого взаимодействия с социальной реальностью. Вследствие чего требуется постоянно следить за системой взаимодействия «инновация - среда» и корректировать связи с ней. Хорошим инструментом системного отслеживания состояния указанной конструкции с целью контроля, оценки, прогноза, корректировки выступает система мониторинга, с помощью которой можно вносить исправления в социальные нововведения и технологии, менять устаревшие методы и технологии на более новые [24, c. 374].

Мировой опыт поддерживания социальных инноваций показывает то, что важно, чтобы государство содействовало и регулировало протекание инновационного процесса посредством реализации государственной политики. Инновационная политика являет собой комплекс методов, форм и направлений влияния государства на производство в целях ускорения социального развития страны в целом. Она устанавливает цели и расставляет приоритеты инновационной стратегии и механизмы реализации, осуществляемыми органами государственной власти России.

Таким образом, в настоящее время инновационная политика, проводимая государством, выступает неотъемлемой составляющей социально-экономической политики, которая направлена на развитие инновационной деятельности и повышение уровня жизни населения. Инновационный процесс в социальной сфере имеет свои особенности, которые следует учитывать при реализации какого-либо социального проекта. А также он требует дальнейшего изучения для того, что в практике специалисты социальной сферы осуществляли более эффективно социальные нововведения.

2. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ИХ В ПРАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

• 2.1 Историческая ретроспектива развития инноваций в социальной сфере

Зарубежный опыт социальной работы многообразен и многолик. В большинстве стран имеются социальные работники, которые либо получили подготовку разного уровня в специализированных учебных учреждениях, либо занимаются социальной работой на общественных началах или по найму в социальных учреждениях на вспомогательных должностях, не имея профессиональной подготовки.

Хотя социальная работа начала свое становление в качестве вида профессиональной деятельности только с конца XIX - начала XX века. Официальное признание социальной работы как профессии и специальности в официальных государственных документах произошло в разных государствах в разное время.

Ярко прослеживаются две полярные тенденции при анализе зарубежного опыта работы с пожилыми людьми: его переоценка или нежелание применять. В первом случае считается, что на Западе улажены все социальные проблемы и нужно применять разработанные модели социальной работы с конкретной категорией населения. Во втором случае предполагается, что в России намечен свой путь, проблемы и специфика, вследствие чего не требуется изучать и использовать опыт, полученный за рубежом.

Отличительной чертой конца XX века социальной работы с пожилыми людьми в США выступает динамичное развитие «третьего сектора». Это общественные организации и объединения, работающие с пожилыми, или организующие деятельность по совершенствованию этой работы.

В Америке существует развитая законодательная база социальной работы с пожилыми как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов. И на Западе, и в современной России функционируют рыночные механизмы, последствия которых для социальной жизни, социальной защиты населения бывают отрицательными. Тем не менее, в частности, в Америке, научились устранять или снижать негативные результаты этих последствий. По этой причине специалисты социальной сферы России должны знать способы и механизмы ликвидации социально-экономических проблем на Западе, формы использования рыночных отношений для решения социальных проблем. На Западе финансируется лишь то, что в настоящем или будущем обещает социально-экономическую выгоду.

В странах Северной Европы большинство специалистов социальной сферы нанимают организации социального обеспечения, которые находятся в ведении местных властей. Также это применимо и к некоторым другим Европейским странам (например, Великобритания). Плюс к этому, социальные работники нанимаются прочими государственными органами: организациями здравоохранения, общеобразовательными школами и прочими образовательными организациями, тюрьмами и исправительными учреждениями. В области медицинских услуг, традиционными местами социальной работы являются психиатрические больницы. Касаемо открытых общедоступных психических медицинских услуг, практика в них варьируется. В Великобритании социальные работники имеют весьма статичные позиции в клиниках по работе с психическими расстройствами, в то время как в Финляндии некоторые клиники по работе с психическими расстройствами перестали нанимать социальных работников, заменяя их психиатрическими сестрами.

В большинстве стран взносы в социальное страхование выплачивают как предпринимателями, так и работниками. Однако в таких странах, как Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды и Франция большую часть платят сами работники, в Италии же наоборот - предприниматели, в Финляндии и Швеции - только работодатели платят взносы, а в Дании финансирование социальной защиты осуществляется из средств госбюджета. В Америке практически отсутствует система обязательных взносов со стороны работодателей и главное внимание направлено на коллективные договоры.

В западных странах можно выделить две основные принципиальные системы страхования по безработице: государственное страхование и страхование, находящееся в ведении профсоюзов. Эта система распространена в основном в странах северной Европы и некоторых других, в частности, в Италии, в ее аграрном секторе.

В истории отечественной социальной работы наиболее приметно возрождение профессий «социальная работа» и «социальная педагогика» не на пустом месте. Становление и развитие их было подготовлено многолетней дореволюционной исторической традицией широкой социальной деятельности в сфере оказания помощи. Также внес свою лепту опыт воспитательной, культурно-массовой и просветительской работы в период существования Советского союза.

...