Система социальной поддержки населения России

1

1

Инвалиды ОЗ

1668

1533

Семьи, имеющие детей инвалидов

54

61

Члены семьи погибших

40

50

Чернобыльцы, Семипалатинцы

8

12

Ветераны труда РФ

733

835

Ветераны труда РА

152

197

Реабилитированные и пострадавшие

33

58

многодетные

169

175

Специалисты села

442

409

Всего

3308

3338

В течение отчетного года оплачено 52 пособий на погребение незастрахованных граждан. Компенсацию за проезд по Российской Федерации на железнодорожном и автомобильном транспорте получили 15 реабилитированных граждан, на сумму 51 тыс. 793 рублей. Оформлено и предоставлено в Министерство труда и социального развития 157 пакетов документов на получение удостоверений «Ветеран труда» и 47 пакетов документов на получение удостоверений «Ветеран труда Республики Алтай».

В отчетном году в среднем ежемесячно осуществляли проезд на городском и пригородном транспорте около 10 человек по единому социальному проездному билету, ежемесячно активируют микропроцессорную пластиковую карту около 1062 человек (660 федеральных и 402 региональных льготников. Всего на проезд граждан льготных категорий было перечислено 3 млн. 851 тыс. рублей. Выдано гражданам 1918 микропроцессорных пластиковых карт на проезд, из них 98 карт выдана в 2014 году. Около 400 детей из многодетных семей осуществляли проезд на городском и пригородном транспорте по проездным билетам, всего за 2014 год было перечислено из средств республиканского бюджета 3 млн.168,9 тыс. рублей. За отчетный период 367 граждан получили компенсацию за зубопротезирование до 12 000 рублей, на сумму 3 млн. 464 тыс. рублей. Бесплатным зубопротезированием воспользовались 9 граждан, на сумму 98 тыс. рублей.

В течение года 45 гражданам выплачена компенсация по 15000 рублей за газификацию жилого помещения. В 2014 году было проведено 15 заседаний Комиссий по предоставлению единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан за газификацию жилых помещений, на которых рассматривались документы граждан. 19 человек получили сертификат на республиканский материнский капитал. Распорядились средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала 2 человека.

Согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012г. №142 на 31.12.14 года ежемесячные денежные компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью получают 63 военнослужащих и членов семей, погибших (умерших) военнослужащих.

Ежедневно специалистами отделения ведется прием граждан, дается подробная индивидуальная консультация по возникшим вопросам. В 2014 году осуществлена выдача 420 удостоверений на льготы, 15920 справок о выплаченных суммах, сформировано 1032 личных дел, 979 личных дел оформлено в архив.

Одним из востребованных и эффективных законодательных актов остается назначение и выплата государственных пособий на детей, на 1 января 2015 года зарегистрировано 3219 получателей детских пособий на 4669 детей:

Вид пособия	Количество получателей	Количество детей
	2013год	2014год	2013год	2014год
единые ежемесячные пособия	1934	2003	2657	2779
пособия одинокой матери	560	579	665	698
на детей разыскиваемых родителей	2	2	3	3
пособия многодетным семьям	306	324	823	871
пособие на детей военнослужащих	6	7	6	7
пособия до 1,5 лет	286	300	292	307
уволенные в связи с ликвидацией	4	4	4	4
Всего	3098	3219	4450	4669

В течение 2014 года впервые назначены государственные пособия на детей 673 гражданам на 892 ребенка:

Вид пособия	Количество получателей	Количество детей
	2013 год	2014 год	2013 год	2014 год
единые ежемесячные пособия	239	285	298	348
пособия одинокой матери	59	78	66	85
на детей разыскиваемых родителей	-	-	-	-
пособия многодетным семьям	60	63	170	195
пособие на детей военнослужащих	6	7	6	7
пособия до 1,5 лет	197	238	204	255
уволенные в связи с ликвидацией	1	2	1	2
Всего	562	673	745	892

Единовременное пособие на рождение ребенка получили в текущем году 144 человек на 146 ребенка. Ежемесячно в Минтруд направляются сведения о количестве и сумме выплат ежемесячных пособий до 1,5 лет, формируются заявки на финансирование единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, подготавливаются отчеты и реестры получателей пособий.

Сформировано и направлено на выплату 6 дел получателей ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, 1 пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С начала года зарегистрировано 162 заявления о продлении выплаты пособий по различным основаниям:

- по справкам об учебе - 51;

- по заявлениям о перемене фамилии получателя - 17;

- по способу выплаты - 68;

- по смене адреса, перемене паспортных данных или изменении свидетельств о рождении - 32.

На основании ст.19 Закона « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19.05.1995г. была произведена выборочная проверка доходов граждан. Результаты проверки отражены в соответствующих актах. По представленным сведениям выплата пособия прекращена 7 получателям в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом, установленным в Республике Алтай. Трем заявителям направлен отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия до полутора лет, в связи с отсутствием права на пособие.

На руки гражданам по личному обращению выдано 2121 справка, в том числе 262 справки на социальную стипендию.

В 2014 году на предоставление субсидий было принято 58 новых заявлений, на продление - 867 заявлений. Принято всего 932 решения, в том числе: о предоставлении субсидий - 925 решений, об отказе - 7 решений из-за неполных или недостоверных сведений. Произведены расчеты субсидий на 925 человек. С января по ноябрь месяцы отчетного года производились перерасчеты, всего на 3312 человек в связи с изменением региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и прожиточного минимума. В 2014 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в среднем ежемесячно получали 483 гражданина, выплачено субсидий гражданам на сумму 4625600 рублей.



Таблица Анализ выплаты жилищных субсидий за 2013-2014 г.г.

№ п/п	Наименование	2013 год	2014 год
1	Количество заявлений	518	552
2	Количество получателей	512	483
3	Средний размер 1 субсидии, руб/мес	899,61	798,07
4	Сумма субсидий, тыс. руб.	5527,2	4625,6

В течение года производилась сверка с предприятиями ЖКХ по суммам фактических затрат на 6624 граждан. Как видно из таблицы, в 2014 году уменьшилась сумма выплаченных субсидий за счет уменьшения среднего размера 1 субсидии в месяц. Причины заключаются в увеличение дохода у получателей субсидий в 2014 году, размер среднего стандарта не увеличился.

В течение 2015 года Бюджетным учреждением Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» заключенo 96 договоров, инициировано проведение 28 конкурсов по вопросам проезда на городском и пригородном транспорте граждан льготных категории, детей из многодетных семей, детей, находящихся под опекой и попечительством, отдыха и оздоровления детей и подростков, капитального ремонта жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и опекаемых, приобретение ГСМ, офисной бумаги.

В 2015 году из республиканского бюджета и внебюджетных фондов поступило и освоено 168 млн.964,66 тыс. рублей, в том числе:

- на меры социальной поддержки населения - 145 665,4 т. рублей;

- на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 674,16 т. рублей;

- на субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг - 5 175,0 т. рублей;

- на мероприятия, проводимые в рамках РЦП «Охрана семьи и детей» получено 1 108,0 т. рублей;

- на выполнение государственного задания -15 906,4 т. руб.

Доходы от оказания платных услуг составили 435,7 т. руб. Кроме этого, в связи с наводнением, произошедшем в мае-июне 2014 года Учреждением было освоено 341 897 159 рублей, из них получили:

- единовременную материальную помощь 1468 человек, на сумму 14 686 000 рублей;

- финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости 270 человек, на сумму 13 500 000 рублей;

- финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости 127 человек, на сумму 12 750 000 рублей;

- денежные средства на капитальный ремонт жилого помещения 1494 человек, на сумму 300 961 159 рублей.

Согласно социальному паспорту муниципального образования «Майминский район» численность населения в 2015 году составила 31232 человека, из них 5963 граждан пожилого возраста и 7257 детей (на учете в соцзащите - 4426 детей). Меры социальной поддержки оказаны 18 500 гражданам, что составляет 59 % от общего количества населения.

На основании регистра граждан льготных категорий на 01.01.2015г. на учете в течение года состояло 17 446 человек, из них оказаны меры социальной поддержки 16 226 гражданам, в том числе: по федеральному регистру- 4 206 человек (оказаны меры социальной поддержки 4 206 гражданам), региональному - 13 240 человек (оказаны меры социальной поддержки 12 020 гражданам).

Согласно нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Алтай, в течение года принимались документы на назначение и выплату мер социальной поддержки граждан льготных категорий. Проводилось консультирование граждан, формировались личные дела граждан, велось назначение и выплата мер социальной поддержки. В 2015 году осуществлена выдача 15983 справок о выплаченных суммах, сформировано 1059 личных дел, 998 личных дел оформлено в архив.

В течение 2015 года впервые на меры социальной поддержки были поставлены на учет и продлены льготы 2589 гражданам. Документы от граждан принимались как в Учреждении, так и в Автономном учреждении РА «Многофункциональный Центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг». Всего в 2015 году ежемесячно оказаны меры социальной поддержки по разным видам услуг 21 745 гражданам, в 2014 году - 20 325 гражданам, в 2013 году - 19 615 гражданам.

Анализ количества получателей мер социальной поддержки населения

Наименование выплат	Количество человек
	2013 год	2014 год	2015 год
Получатели ЕДК: -из Ф/б; -из р/б.	6936 3040 3896	6975 3089 3886	7120 3166 3954
ЕДВ Ветеранам труда	1222	1224	1122
ЕДВ труженикам тыла	30	38	30
ЕДВ реабилитированным	55	57	55
Компенсация за телефон (Ветераны труда РФ,РА)	1343	1799	1382
Компенсация за зубопротезирование	302	318	349
Компенсация за твердое топливо: -многодетным семьям; -специалистам села; -педагогическим работникам; -остальным категориям (5640 рублей).	3908 169 409 456 2874	3938 175 389 456 2918	4202 380 387 445 2990
Доплата к пенсии	548	563	571
Выплата ЕДВ Почетным донорам России	125	128	136
Выплата компенсации за газификацию	49	55	41
-Оформлено на республиканский материнский капитал; -Выдано в течение года сертификатов; -Выплачен республиканский материнский капитал.	31 31	42 13 2	48 18 12
Обеспечение проездом	1003	1112	1220
Междугородный проезд реабилитированных граждан	14	12	11
Погребение незастрахованных граждан	42	46	45
Погребение реабилитированных граждан	3	2	1
Единоразовая выплата по категории «Дети-войны»	0	0	1118
Ежемесячная денежная выплата военнослужащим	65	63	62
Всего выплат	19 615	20 325	21 745

В целях выплаты гражданам компенсации за ЖКУ ежемесячно проводилась автоматизированная сверка базы данных Учреждения с базами данных жилищно-коммунальных хозяйств. В процессе сверки идет работа с организациями ЖКХ по проверке списков, устранению протоколов разногласий. На твердое топливо ежегодную денежную выплату в 2015 году получили 4202 гражданина, в 2014 году - 3338 граждан, в 2013 году - 3308 граждан.

Анализ обращений граждан с заявлениями о выплате компенсации за приобретенное топливо

Категория граждан	Количество человек
	2013 год	2014 год	2015 год
Инвалиды и участники ВОВ	8	7	6
Приравненные к инвалидам ВОВ	1	1	5
Инвалиды ОЗ	1668	1533	1650
Семьи, имеющие детей инвалидов	61	75	70
Члены семьи погибших	40	50	48
Чернобыльцы, Семипалатинцы	8	12	11
Ветераны труда РФ	733	835	956
Ветераны труда РА	152	197	201
Реабилитированные и пострадавшие	33	58	54
многодетные	169	175	380
Специалисты села	409	389	387
Педагогические работники	456	456	445
Всего	3308	3338	4202

В течение отчетного года ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) получили 1 207 человек, на сумму 2 257,1 т. руб. Компенсацию за телефон получили 1382 человека, на сумму 2 373,1 т. руб. Компенсация за зубопротезирование выплачена 349 гражданам, на сумму 2 968,7 т. руб.

На 01.01.2016г. на учете состоят 1118 граждан категории «Дети войны». В течение года данным гражданам выплачивалась единовременная выплата, в размере 1000 рублей. Всего данную выплату получили 1152 человека, на сумму 1 152,0 т. руб. Доплату к пенсии за особые заслуги в размере 300 рублей в среднем ежемесячно получали 571 человек, всего выплачено в отчетном году 1962,9 т. руб. Ежегодную денежную выплату как Почетные доноры России получили 137 человек, на сумму 1 682,7 т. руб. Выплата на погребение незастрахованных граждан была выплачена на 45 человек, на сумму 332,46 руб. Одиннадцати реабилитированным гражданам предоставлен междугородный проезд, на сумму 37,0 т. руб. и на одного реабилитированного выплачено пособие на погребение, на сумму 3,6 т. руб.

Согласно Закона Республики Алтай от 11 октября 2005г. № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай» кроме мер социальной поддержки на коммунальные услуги ежемесячно предоставлялись бесплатные проездные билеты детям к месту учебы и бесплатное лекарство детям до 6 лет. Всего в течение года бесплатным проездом ежемесячно пользовались около 480 детей, на сумму 3 888,0 т. руб., лекарством дети до 6 лет были обеспечены, на сумму 312,4 руб.

В отчетном году в среднем ежемесячно осуществляли проезд на городском и пригородном транспорте около 20 человек по единому социальному проездному билету и ежемесячно активировали микропроцессорную пластиковую карту около 1220 человек (690 федеральных и 530 региональных льготников. Всего на проезд граждан льготных категорий было перечислено 4 186,3 т. руб. На сегодняшний день выдано гражданам 2038 микропроцессорных пластиковых карт на проезд.

В 2015 году оформлено и предоставлено в Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай 93 пакетов документов на получение удостоверений «Ветеран труда» и 78 пакетов документов на получение удостоверений «Ветеран труда Республики Алтай». Кроме этого, выдано 98 справок многодетной семьи, 43 удостоверений ветеранам войны и 5 удостоверений членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

В течение года 41 гражданину выплачена компенсация по 15000 рублей за газификацию жилого помещения, на сумму 615 000 рублей. В 2015 году было проведено 9 заседаний Комиссий по предоставлению единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан за газификацию жилых помещений, на которых рассматривались документы граждан. 18 граждан получили сертификат на республиканский материнский капитал. Распорядились средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала 12 семей.

Согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012г. №142 на 31.12.14 года ежемесячные денежные компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью получают 62 военнослужащих и членов семей, погибших (умерших) военнослужащих.

На 1 января 2015 года зарегистрировано 3071 получателей детских пособий на 5072 детей, в 2014 году - 2003 получателя на 2779 детей, в 2013 году - 1934 получателей на 2657 детей.

Вид пособия	2013 год	2014 год	2015 год
	получат.	дети	получат.	дети	получат.	дети
единые ежемесячные пособия	1934	2657	2003	2779	2085	2933
пособия одинокой матери	560	665	579	698	561	682
на детей разыскиваемых родителей	2	3	2	3	1	2
пособия многодетным семьям	306	823	324	871	354	920
пособие на детей военнослужащих	6	6	7	7	0	0
уволенные в связи с ликвидацией	4	4	4	4	0	0
пособия от 1,5 до 3 лет	0	0	0	0	70	72
Пособия до 1,5 лет	286	292	300	307	249	249
Всего	3098	4450	3219	4669	3320	4858
С нарастающим итогом	3462	4920	3471	5098	3569	5321

В течение 2015 года впервые назначены государственные пособия на 850 детей 618 гражданам. Единовременное пособие на рождение ребенка в размере 20 296,92 руб. получили в текущем году 163 человека.

Ежемесячно в Минтруд направляются сведения о количестве и сумме выплат ежемесячных пособий до 1,5 лет, формируются заявки на финансирование единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, финансируемых из федерального бюджета, подготавливаются отчеты и реестры получателей пособий.

С начала года зарегистрировано 112 заявлений о продлении выплаты пособий по различным основаниям:

- по справкам об учебе - 21;

- по заявлениям о перемене фамилии получателя - 13;

- по способу выплаты - 65;

- по смене адреса, перемене паспортных данных или изменении свидетельств о рождении - 13.

В связи с установлением отцовства, окончанием срока временной регистрации, исполнением 18 лет старшему ребёнку в многодетных семьях была приостановлена выплата 22 гражданам, каждому из них было направлено соответствующее уведомление.

На основании ст.19 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19.05.1995г. была произведена выборочная проверка доходов граждан. Результаты проверки отражены в соответствующих актах. По представленным сведениям выплата пособия прекращена 3 получателям в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом, установленным в Республике Алтай. Согласно изменений, внесенных в Закон Республики Алтай от 1 декабря 2004 г.№ 60-РЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» (с изм. от 6 июня 2014г) с 1 января 2015 года назначалось и выплачивалось ежемесячное пособие на третьего и последующих детей из многодетных семей, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Алтай, в размере 1000 рублей. Всего за отчетный год таких пособий было назначено 70 гражданам на 72 ребенка.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 марта 2015 года № 74 принят Порядок назначения, выплаты и индексации ежемесячного пособия на ребенка на территории Республики Алтай, который предусматривает ежегодную перерегистрацию граждан, получающих ежемесячные пособия на детей из республиканского бюджета. На данные пособия в 2016 году будут иметь основание только те семьи, чей доход не превышает прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай, и тем гражданам кто не подтвердит такое право, выплата пособия будет прекращена.

В 2015 году на предоставление субсидий было принято 81 новых заявлений, на продление - 749 заявлений. Принято всего 830 решений о назначении и выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Произведены расчеты субсидий на 830 человек. С января по ноябрь месяцы отчетного года производились перерасчеты, всего на 2036 человек в связи с изменением региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и прожиточного минимума. В 2015 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в среднем ежемесячно получали 514 граждан, выплачено субсидий гражданам на сумму 5 175 000 рублей.

В 2015 году субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг получали 423 человека, средний размер одной субсидии в месяц составлял 911,73 рубля, в 2014 году - 483 человек, в среднем размер субсидии составил 798,07 рублей в месяц , в 2013 году - 512 человек, в среднем размер субсидии составил 899,61 рублей в месяц.

Анализ выплаты жилищных субсидий за 2013-2015 г.г.

№ п/п	Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество заявлений	518	552	514
2	Количество получателей	512	483	423
3	Средний размер 1 субсидии, руб/мес	899,61	798,07	911,73
4	Сумма субсидий, тыс. руб.	5527,2	4625,6	5175,0

В течение года произведена сверка с предприятиями ЖКХ по суммам фактических затрат на 6168 граждан.

В 2016 году на меры социальной поддержки из республиканского и федерального бюджетов профинансировано 137 932,4 т. р. и освоено 136 513,4 т. р., в том числе на:

- компенсацию за жилищно-коммунальные услуги гражданам льготных категорий федерального уровня (инвалиды всех категорий, члены семей погибших военнослужащих, ветераны боевых действий, Чернобыльцы, Семипалатинцы) профинансировано 20 769,0 т. р., освоено 20 745,0 т. р. (3657 граждан);

-Закон РА от 1 декабря 2004г. № 59-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» (ветераны труда РФ, труженики тыла) - профинансировано 18 204,5 т.р., освоено 18 184,8 т. р. (1408 граждан);

-Закон РА от 1 декабря 2004г. № 61-РЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» - профинансировано 1 264,2 т. р., освоено 1 264,2 т. р. (166 граждан);

-Закон РА «О ветеранах труда Республики Алтай» - профинансировано 3 646,2 т. р., освоено 3 645, 7 т. р. (579 граждан);

-Закон РА от 11 октября 2005 г. № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республики Алтай» - профинансировано 8 215,4 т.р., освоено 8 203,2 т.р. (672 гражданина);

-Закон Республики Алтай от 7 июня 2005г. № 43-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности» - профинансировано 32 615,8 т.р., освоено 32 600,5 т. р. (1 451 гражданин);

-Закон РА от 5 декабря 2008г. № 123-РЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай» - профинансировано 452,1т.р., освоено 452,1 т. р. (30 человек);

-Закон РА от 1 ноября 2001г. № 25-28 «О доплате к пенсии в Республике Алтай» - профинансировано 1 956,7 т.р., освоено 1 951,9 т.р. (580 граждан);

-Закон РА от 8 июля 2011 г. № 44-РЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» (региональный материнский капитал) - профинансировано 500,0 т. р., освоено 500,0 т.р. (10 граждан);

-Закон РА от 1 декабря 2004г. № 60-РЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» - профинансировано 6 718,6 т.р., освоено 6 690,0 т.р.(3 893 граждан);

-Постановление Правительства РА от 15 ноября 2016г. № 327 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» - профинансировано 1 460,0 т. р., освоено 157,0 т.р. (99 граждан) До 01.12.2016г. на учет были поставлены 112 человек от 70 до 80 лет и 62 гражданина - 80 лет и выше, пользующихся данной мерой социальной поддержки (всего в базе Учреждения от 70 до 80 лет-895 человек, от 80 и выше-740 человек). В целях постановки на учет граждан данной категории, Учреждением самостоятельно запрашивались выписки из единого государственного реестра прав на имущество;

-Постановление Правительства РА от 18 августа 2006 г. № 205 «Об утверждении Порядка обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Алтай» - профинансировано 4 431,0 т.р., освоено 4 431,0 т.р. (1 043 граждан, из них 597 федеральных и 446 региональных);

-Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» - профинансировано 29 961,9 т.р., освоено 29 961,9 т.р. (714 граждан);

-Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - профинансировано 5 717,0 т.р., освоено 5 713,0 т. р. (555 граждан);

-Федеральный закон от 20 июля 2012г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» - профинансировано 1 733,5 т.р., освоено 1 733,5 т.р. (140 граждан);

-Федеральный закон от 21 января 1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» - профинансировано 286,5 т.р., освоено 279,6 т.р. (37 граждан);

Кроме этого, на материальную помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества профинансировано 68 090,0 т.р., освоено 68 090,0 т.р. (1211 человек), из них 10 000 руб. получили 129 человек, на сумму 1 290 т.р., 50 000руб. получили 831 человек, на сумму 41 850 т.р., 100 000 руб. получили 251 человек, на сумму 24 950 т.р., на проведение капремонта в связи с наводнением - профинансировано 2 822,0 т. р., освоено 2 822,0 т. р. (14 чел.).

Согласно социальному паспорту муниципального образования «Майминский район» численность населения в 2016 году составила 33 090 человек, из них 5 963 граждан пожилого возраста и 6 177 детей (на учете в соцзащите - 3 784 ребенка). Меры социальной поддержки оказаны в течение года 19 718 гражданам, что составляет 59,5 % от общего количества населения.

Согласно регистра граждан муниципального образования «Майминский район», пользующихся мерами социальной поддержки, численность на 1 января 2017 года составляет - 15 825 человек, в том числе по:

- федеральному регистру - 4 536 человек;

- региональному - 11 289 человек.

Кроме этого, выплачено ежемесячных государственных пособий 2 281 гражданину на 3 893 детей.

Согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 31 августа 2016 года № 265 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 21 августа 2015 года № 259» с сентября 2016 года расчет ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги федеральным льготникам производится Учреждением самостоятельно по нормативам потребления коммунальных услуг, установленным Комитетом по тарифам Республики Алтай. Для назначения компенсации Учреждением была проведена большая работа по настройке программного комплекса АСП «Тула», куда была внесена вся информация, необходимая для расчета и назначения ежемесячной денежной компенсации. В связи с данными изменениями, между Учреждением и организациями ЖКХ было заключено 19 договоров о предоставлении сведений о назначении и оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг. Ежемесячно проводилась автоматизированная сверка базы данных Учреждения с базами данных жилищно-коммунальных хозяйств. Проводилась работа по устранению протоколов разногласий.

Особое внимание уделяется многодетным семьям, численность в районе которых с каждым годом растет, за последние три года выросла на 129 семей и 528 детей.

Категория граждан	2014 год	2015 год	2016 год
Многодетные семьи	435	509	564
Дети	1257	1611	1785

Согласно Закона Республики Алтай от 11 октября 2005г. № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай» кроме мер социальной поддержки на коммунальные услуги ежемесячно бесплатным проездом к месту учебы, воспользовались около 423 детей.

В целях своевременной выплаты государственных пособий на детей, Учреждением производится ежемесячное информирование граждан (по средствам телефонной связи, адресные письма), особенно это касается многодетных семей, которые имеют право на пособие в повышенном размере 1000 рублей от 1,5 до 3 лет. Также с ноября отчетного года была организована работа по выплате ежегодной денежной компенсации за твердое топливо для тех граждан кто в силу своего возраста забыл обратиться в текущем году за компенсацией, в связи с чем, специалистами Учреждения проводилась личное информирование граждан по телефонной связи, а также направлялись информационные письма.

В 2016 году по вопросам мер социальной поддержки обратились по различным вопросам 12 632 человека, в том числе:

- по компенсации за жилищно-коммунальные услуги - 8422 человека;

- на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг-1029 человек;

- на получение государственных пособий на детей -2524 человека;

-на изготовление и ремонт зубных протезов 355 человек;

-на получение единовременной денежной компенсации за газификацию жилых помещений -31 человек;

- на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта - 157 человек;

- по разным вопросам - 114 человек.

В течение года оформлено и выдано удостоверений и справок:

- «Ветеран труда» -65 граждан;

-«Ветеран труда Республики Алтай» -52 гражданина;

-«Ветеран войны» - 2 гражданина;

-«Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего инвалида ВОВ, участника ВОВ, ветерана боевых действий» - 5 человек;

- «Многодетная семья»- 61 человек.

Выдано 15983 справки о выплаченных суммах, сформировано 1059 личных дел, 998 личных дел оформлено в архив.

В целях качественной выплаты в Учреждении утверждено ряд комиссий, куда входят компетентные специалисты, юрист, главный бухгалтер: комиссия по предоставлению единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан за газификацию жилых помещений, комиссия по принятию решений о назначении ежемесячных денежных компенсации военнослужащим и членам семей умерших (погибших) военнослужащих, комиссия по распоряжению средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала. Постановлением администрации муниципального образования «Майминский район» от 28 февраля 2013 года № 112-р утверждена комиссия по реабилитации жертв политических репрессий муниципального образования «Майминский район», работу которой организует Учреждение. Начиная с конца 2015 года работа в данном направлении была активизирована, в связи с юбилейной датой в 2017 году - 80-летие массовых репрессий 1937 года.

В течение года документы от граждан принимались как в Учреждении, так и в Автономном учреждении РА «Многофункциональный Центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг», с которым Учреждение плодотворно сотрудничает на протяжении нескольких лет. Работа филиалов МФЦ в селах Бирюля, Кызыл-Озек, Соузга, Манжерок позволяют гражданам сдавать документы, не выезжая из сел, что позволяет экономить средства на проезд и личное время. В целях качественного предоставления услуг. Учреждением проведено в течение года два обучающих семинара с сотрудниками МФЦ, а также регулярно проводится работа со специалистами МФЦ по изменениям законодательства, либо в целях исправления каких-то недочетов по приему и формированию документов.

В целях обращения граждан через портал Госуслуг, Учреждением разработана дорожная карта, утвержденная приказом от 1 ноября 2016 года № 496. Специалистами Учреждения оказывается помощь гражданам по регистрации и обращению граждан через портал, на базе Учреждения регулярно проводится обучение граждан старшего поколения по работе с персональным компьютером. С 1 октября 2016 года показатель по обратившимся через портал Госуслуг, достиг 28,3%.

В целях информирования граждан Учреждением разработаны буклеты, которые распространялись в течение года среди населения: «Я зарегистрирован на портале Госуслуг», «Предоставление мер социальной поддержки гражданам льготных категорий», «Предоставление государственных пособий на детей», «Предоставление мер социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги и государственных пособий многодетным семьям», «Меры социальной поддержки на капитальный ремонт гражданам старшего поколения». Все изменения в законодательстве регулярно освещаются в СМИ, на сайтах Учреждения и администрации. В течение года Учреждение принимало активное участие во всех совещаниях, «круглых» столах, мероприятиях, сходах граждан, организованных на уровне муниципального образования.

На основании Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Учреждением утверждено шесть приказов, оформлено 16 журналов по защите персональных данных, утвержден приказ о внутренних проверках по защите персональных данных. Политика информационной безопасности БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района, утвержденная Приказом от 30 декабря 2015 г. № 498, размещена на сайте Учреждения.

Всем льготникам своевременно и в полном объеме предоставлены меры социальной поддержки (возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление льготного проезда, ежемесячных денежных выплат, твердого топлива на льготных условиях, ежемесячных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление технических средств реабилитации инвалидам и другое).



3. ПУТИ И ОСОБЕНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ (МАЙМИНСКИЙ РАЙОН)

3.1 Особенности социального обслуживания инвалидов

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. По данным ООН, каждый десятый человек на планете имеет инвалидность. На долю развивающихся стран приходится более 80% людей с ограниченными возможностями. По данным ЮНЕСКО, 90% детей-инвалидов не посещают школу. В России проживает 13 миллионов инвалидов, это составляет 9% населения страны. Уже сегодня можно утверждать, что каждый одиннадцатый наш соотечественник является инвалидом. Ежегодно количество инвалидов в нашей стране увеличивается на миллион.

Уже в древнейших славянских общинах постепенно складывались простейшие формы помощи, защиты и поддержки. Среди них особое место занимала круговая порука - «вервь». Она являлась системой взаимоподдержки общинников, предусматривающей заботу о слабых, менее защищенных, включая немощных стариков, увечных и т.д. К наиболее распространенным проявлениям общинно-родовой помощи можно отнести кроме всего и кормление за счет общины убогих и больных сородичей.

Начиная с Х в. разрушение родоплеменных отношений требовало новых форм поддержки и защиты нуждающихся: складываются княжеские виды благотворительности и монастырско-церковное призрение.

В церковном уставе, принятом в 996 г. определялось, что забота о немощных, больных, искалеченных и других нуждающихся вменялась в обязанность духовенству. Кроме «десятины» на нужды монастырей и церквей передавались пожертвования от частных лиц. Причем передавались не только денежные средства, но и земельные владения, дома и другое имущество.

Наиболее распространенными формами такой помощи были бесплатное кормление убогих и немощных, устройство богаделен для искалеченных, открытие лечебниц для больных и нищих. Одной из первых богаделен считают особый дом, созданный в эпоху Киевской Руси монахом Киево-Печерского монастыря святым Феодосием. «…Створи двор близ монастыря своего и церковь возградив нем святого первомученика Стефана; ту же повеле пребывати нищим и слепым, и хромым, и больным, и от монастыря подаше им же на потребу, и от всего сущего монастырского десятую часть даяте им»

В монастырских лечебницах и госпиталях призревались калеки и немощные люди. Первые такие больницы на Руси были учреждены Переяславским епископом, который впоследствии стал Киевским митрополитом Ефремом в 1091 г.

Церковная практика помощи нуждающимся развивалась и через приходы. Здесь получали помощь калеки, увечные, нищие. Уже со времен Древнего государства, «нищие, слепые и хромые» считались «церковными людьми». Помощью нуждающимся тогда занимались не только церковь, но и великие князья. Практиковались такие формы благотворительности, как кормление убогих и нищих, раздача одежды, учреждение монастырских больниц, выкуп пленных, раздача милостыни и др. Уже в те же времена многие из князей руководствовались христианской идеей: «В рай входят святой милостыней, нищий богатым питается, а богатый нищего молитвой спасается».

Как известно, князь Владимир I (980-1015) позволял убогим и нищим приходить на княжеский двор, чтобы кормиться. Особое значение для понимания эволюционного процесса призрения немощных и увечных в России имеет характеристика первых законодательных актов, которые закрепляли сложившуюся уже практику помощи. Еще в 996 г. великий князь Владимир издает устав, в котором определился порядок призрения нуждающихся.

В царствование великого князя Московского Ивана III (правил в 1462-1505 гг.) были собраны все прежние грамоты и установления, изданы новые законы, определившие порядок выделения средств на помощь. Сделаны первые попытки классифицировать нищих «по нуждам».

Решительные шаги в рассматриваемом направлении были сделаны при Иване IV Грозном (правил в 1547-1584 гг.). Еще в начале своего правления он повелел составить новые законы, многие статьи которых были специально посвящены немощным, больным, увечным, нищим. По этим законам жили до времени царя Алексея Михайловича.

Следует отметить, что более целенаправленной становится государственная политика призрения в период правления династии Романовых. Первый царь из рода - Михаил Федорович (правил в 1613-1645 гг.) - учредил Аптекарский приказ, который должен был специально заниматься общественным призрением. До этого подобными делами ведали

Патриарший, затем Монастырский приказы. При царе Алексее Михайловиче (правил в 1645-1678 гг.) был создан специальный Приказ строения богаделен (1670 г.).

Одной из форм социальной поддержки раненых воинов являлась своего рода пенсия в натуральном виде - предоставление «прожиточного поместья» или прибавки к уже имеющимся поместьям. В июне 1663 г. по указу царя Алексея Михайловича московским дворянам и боярским детям других городов «жаловались» земельные поместья за тяжкие ранения 50 десятин и за легкие 25 десятин. Нижним чинам: городовым стрельцам и драгунам, солдатам и казакам выделялись земли размером 25 десятин.

Государственный подход к вопросам призрения, включая увечных и убогих был заметен и во время совместного царствования Иоанна и Петра. Об этом говорит факт принятия Указа от 30 ноября 1691 г., который был подтвержден новым указом через три года (14 марта 1694 г.).

Новый импульс процессу формирования государственного призрения был дан специальным указом царя Федора Алексеевича от 1682 г. В соответствии с указом предполагалось увечных и немощных из числа нищих помещать в особые госпиталя-богадельни. В Москве были построены два таких заведения: в Китай-городе и за Никитскими воротами.

Активное преобразование общественного призрения в систему происходит в период правления Петра I (1689-1725 гг.). В Указе от 8 июня 1701 г. он повелевал «в домовых Святейшего патриарха богадельнях нищим быть, больным и престарелым, которые не могут ходить для собирания милостыни, а для десяти человек больных быть в богадельне одному человеку здоровому, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил. А больных в богадельнях велеть лечить, и для того учинить особых лекарей и давать тем лекарям кормовые деньги и покупать лекарства из Патриаршей домовой казны».

Другим Указом Петра I от 31 января 1712 г. повелевалось «по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелым…». В 1723 г. это требование было подтверждено очередным Указом Сената: «слепых, дряхлых, увечных и престарелых, которые работать не могут, ни стеречь, а кормятся миром, а чьи они были не помнят, тех отдавать в богадельни».

Особую заботу Петр проявлял о военнослужащих. Еще в 1715 г. было велено отправлять в монастырские богадельни отставших и увечных солдат, не имевших средств на жизнь. Так, императрица Елизавета Петровна много внимания уделяла помощи немощным. Она требовала строительства богаделен в губерниях, возложив их содержание на Статс-контору. Императрица пресекала стремление помещиков избавиться от забот о «прокормлении» получивших увечье, больных и престарелых крестьян. Большую заботу она проявила об уволенных из армии раненых, увечных и больных военнослужащих (Указ от 13 января 1760 г.).

В целом можно сделать вывод о том, что принятые в рассматриваемый период правительственными структурами меры в социальной сфере свидетельствовали о начале формирования в России государственной системы призрения. Меняется и сама философия помощи. Ее основные положения раскрываются не только в поучениях апостолов и трудах отцов церкви, но и в государственных документах, в которых появляются соответствующие термины, отражающие развитие призрения немощных, увечных, инвалидов.

В новых исторических условиях прогрессивные меры по развитию и укреплению системы призрения, заложенные Петром Великим, получили дальнейшее развитие в активной деятельности императрицы Екатерины II (правила в 1762-1796 гг.). Основываясь на идеях французских просветителей, она уже в первые годы своего правления предприняла ряд энергичных шагов по открытию благотворительных учреждений нового типа, в которых призревались увечные, больные, убогие и самые престарелые люди.

При непосредственном участии императрицы и под ее контролем был разработан целый ряд законодательных актов. Важное значение имело, например, издание Екатериной II 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний». В этом документе впервые в законодательном порядке учреждалось государственная система общественного призрения, предусматривалось создание под председательством губернаторов особых Приказов общественного призрения, административных органов, занимавшихся помощью сирым и убогим. Именно на них возлагалась обязанность, кроме всего, организовывать и содержать больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для сумашедших и другие заведения. В отношении богаделен в этом законодательном акте указывалось: «В рассуждении установления и надзирания богаделен для мужского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют…, дабы таковые… получали покров, одежду и прокормление в богадельнях… чтобы внутри богаделен благочинение было сохранено».

К середине ХIХ века в России насчитывалось 55 приказов общественного призрения с общим капиталом 133 млн. руб. В их ведении состояло около 520 больниц, 111 богаделен и инвалидных домов на 8800 человек, 33 дома для умалишенных, 2 дома для неизлечимо больных.

Деятельность Екатерины II способствовала развитию общественной инициативы в сфере призрения нуждающихся. При ее поддержке появляются благотворительные общества и союзы. В целом это направление было поддержано преемниками императрицы Павлом I (правил в 1796-1801 гг.) и Александром I (правил в 1801-1825 гг.).

Заметный вклад в развитие общественного призрения внесла супруга Павла I императрица Мария Федоровна. В 1806 г. она на свои средства открыла училище для глухонемых детей в Павловске под Санкт-Петербургом. Вскоре количество благотворительных обществ под ее покровительством выросло до 60. После смерти императрицы в 1828 г.они именовались учреждениями императрицы Марии; в 1854 г. были объединены под единым названием «Ведомство учреждений императрицы Марии».

К началу ХХ в. в России насчитывалось около160 тыс. глухонемых, в том числе не менее 40 тысяч детей школьного возраста. В тоже время в стране насчитывалось 60 школ для глухонемых. В них обучалось 2 тыс. 700 человек. Именно в этот период (1871) был открыт институт для слепых девочек, в 1880 г. в Москве учрежден приют для слепых детей, в 1881 г. учреждено Мариинское попечительство для призрения слепых, впоследствии переименования в «Попечительство императрицы Марии о слепых».

В мае 1802 г. в Петербурге было основано «Благодательное общество», которое в 1814 г. было переименовано в «Императорское человеколюбивое общество». В нем содержалось в конце XIX века около 210 учреждений, в которых призревались также «искаженные природой» люди - калеки, глухонемые, слепые, заразные больные. В 1908 г. таких людей насчитывалось 2147 человек.

Еще одной крупной благотворительной организацией второй половины ХIХ в. являлось «Общество попечения о раненых и больных воинах» (1867 г). Высочайшей покровительницей организации была императрица Мария Александровна (1865-1880). Общество существовало исключительно на взносы и частные пожертвования. В 1876 г. оно было переименовано в Российское общество Красного Креста. К началу 1900 г. в нем насчитывалось около 100 тыс. членов и 450 местных отделений по всей стране.

С целью привлечения внимания к проблемам нуждающихся с 1 февраля 1813 г. начала издаваться газета «Русский инвалид». Доход от распространения издания должен был помочь инвалидам Отечественной войны 1812 г. Газету поддерживала царская семья, устраивались благотворительные спектакли, делались частные пожертвования.

К 1815 году доход «Русского инвалида» составлял 400 тысяч рублей. Из этих средств 1200 инвалидов войны получали постоянное пособие. В 1822 г. капитал газеты, которая стала ежедневной, уже составлял 1 млн. 32 тыс. руб.

В ХIХ веке государственные пенсии стали ведущей формой социального обеспечения военнослужащих, включая увечных и раненых. Наряду с государственными пенсиями военнослужащие пользовались услугами пенсионных эмиритальных касс.

В современной России проблема инвалидности не теряет актуальности. Постоянно растущее количество инвалидов и возрастающий коэффициент демографической нагрузки, с одной стороны, и инвалиды с их собственными ресурсами, позволяющими решать, при соответствующих условиях, часть проблем самостоятельно- с другой, ставят перед руководством страны новые задачи.

Согласно Федеральному закону №181 ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид- это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Юридическое установление факта инвалидности создает возможность для оказания социальной помощи человеку и включает его в различные социальные программы, реализуемые для данной категории граждан. Таким образом, человек попадает под наблюдение специалистов только после юридического оформления статуса.

По мнению Аверина Е.А., одновременно с традиционным понятием «инвалид» в научный и повседневный обиход вводится понятие «человек с ограниченными возможностями», представляемое рядом исследователей как менее дискриминационное и существенно расширяющее круг людей, подпадающих под данное понятие.

Это позволило бы оценить реальный масштаб инвалидности в стране, так как в настоящий момент статистика инвалидности в стране основана на подсчете выплачиваемых пенсий по инвалидности и данных бюро медико-социальной экспертизы, что далеко не всегда соответствует действительности и создает необходимость дополнительных подсчетов для оценки уровня инвалидности в стране. Поскольку введение в научный и практический оборот понятия ограничения возможностей подразумевает учет не только лиц, имеющих юридический статус «инвалид», но и людей, которые официального статуса не имеют, но в реальности имеют ограниченные возможности в обозначенных законодательством областях.

В настоящее время социальная политика в области защиты инвалидов основывается на Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятом от 24.11. 1995 г., в редакции от 01.07.2011 г. и Федеральном законе «О социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов в Российской Федерации», принятом 02.08.1995 г., в редакции от 21.11.2011. В1995 г. данные законы впервые обозначили новую цель государственной политики- «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации». Однако наблюдается противоречивая ситуация, когда все права для инвалидов существуют и законодательно определены, но реализуются в недостаточной степени.

Частично данная проблема решается через различные программы и проекты, направленные на снижение уровня инвалидности и содействие развитию социальной защищенности инвалидов.

Так, длительное время на территории страны действовала целевая федеральная программа «Дети России», в рамках которой существовала подпрограмма «Здоровое поколение». В задачи данной подпрограммы в числе прочих входила профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте, что чрезвычайно важно для сокращения количества инвалидов трудоспособного возраста. Программа «Здоровое поколение» имела результаты. Так, в числе основных мероприятий были реализованы строительство перинатальных центров, усовершенствованы.

Анализируя социальную политику в области защиты инвалидов, нельзя обойти вниманием вопрос изменения подходов к образованию инвалидов и развитию системы инклюзивного образования, приходящего на смену традицио...