Исследование социально-экономических и политических процессов

Понятие и особенности политических отношений.

Политические отношения - это отношения, складывающиеся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов. Специфика политических отношений связана с сущностными особенностями политики как сферы общественной жизни:

1.Субъектами политических отношений выступают большие социальные группы, в которых индивид является выразителем общего интереса и общей воли.

2. Содержанием политических отношений является борьба за власть, возможность использовать все, имеющиеся в государстве ресурсы, чтобы навязывать свою волю всему обществу, формулировать общезначимые цели, выбирать средства их достижения.

3. Политические отношения предполагают протекание конкуренции за власть в основном в цивилизованных и мирных формах. При этом структура и строение политического взаимодействия не дают возможности какой-то одной стороне, достигая своей цели, игнорировать наличие и противодействие конкурентов, иначе политика вырождается в монополизацию власти.

4. Политические отношения, в основном, являются организованными и институционально оформленными. Основным институтом, регулирующим политические отношения, является государство. Оно служит тем центром силы, который способен принудительными методами организовать должное распределение ресурсов, статусов и ценностей.

Политический процесс

В самой общей постановке политический процесс можно определить как череду событий в политической жизни, предполагающую деятельность людей, групп или институтов (акторов) в сфере политических отношений. Другими словами - это процесс, относящийся к политике, связанный с властными отношениями. Современное понимание политического процесса в западных концепциях включает в себя различные направления и течения.

1. Политический процесс рассматривается как функция государственного управления (Т. Дж. Лоуи), как механизм принятия и реализации государственных решений (Г. Файнер, К. Фридрих), как комплекс событий, требующих реакции со стороны правительства (Дж. Б. Мангейм и Р.К. Рич).

2. Политический процесс понимается как своего рода «результирующий вектор» политических воль, интересов, ценностных ориентации субъектов того или иного политического события (Чарльз Мерриам, Гарольд Лассуэлл, Леонард Уат и другие). Приоритет отдается не функционированию и эволюции органов власти и управления, а политическому поведению групп интересов, трансформации статусов и влияния отдельных группировок политических элит. Политические отношения здесь рассматриваются сквозь призму переживаний, мотивов, ценностей и установок участвующих в них людей.

3. Политический процесс исследуется как свойство политической системы, как результат функционирования ее элементов, как совокупность действий и взаимодействий по обеспечению конституирования, функционирования, преобразования политического порядка (Д. Истон, Г. Алмонд, Дж. Б. Пауэлл, Т. Парсонс и др).

4. Конфликтологическая теория политического процесса рассматривает общество как совокупность различных подсистем, организованных в ролевом отношении (Р. Дарендорф). При этом отмечается, что общество имеет два облика, один - устойчивости, гармонии и единодушия, а другой облик перемен, конфликтов и напряженности. Различия в распределении ролей отражаются в распределении власти и регулируются узаконенными нормативными предписаниями. Они ведут как к интеграции (посредством легитимации авторитетно-властных отношений), так и к дезинтеграции (ввиду наличия у взаимодействующих акторов устойчивых противоположных интересов).

5. Политический процесс анализируется как деятельная сущность отдельных его участников - акторов или групп, действия которых эгоистичны и рациональны (У. Рикер, П. Ордешук). Другими словами, процесс взаимодействия акторов и групп, в результате которых происходят те или иные события, изменения, имеет в своем основании действия, направленные на увеличение (максимизацию) собственной выгоды и уменьшение (минимизацию) усилий, затрачиваемых на достижение цели. При этом выигрыш или проигрыш определяется оптимально выбранной стратегией.

6. Политический процесс рассматривается как результат трансформации политических институтов (Р. Михельс, С. Хантингтон). Сторонники этого подхода связывают логику и темпы политических изменений с уровнем развития политических институтов. По их мнению, степень и характер формирования и упорядочения политических явлений, движений свидетельствует о степени и характере институционализации политических процессов, об их целенаправленности, регулируемости.

В отечественной литературе политический процесс в большинстве случаев трактуется как форма функционирования политической системы общества, как совокупность действий субъектов политики по осуществлению своих специфических функций в сфере власти. Другими словами, политический процесс-это процесс взаимодействия различных, реализующих свои политические цели субъектов политических отношений, в ходе которых происходит формирование, функционирование и изменение политической системы.

Политическая модернизация.

Политическая модернизация представляет собой процесс преодоления отсталости традиционных обществ, переход от традиционного общества к современному. Политическая модернизация проходит в несколько этапов:

1. Этап либерализации, который характеризуется обострением противоречий в авторитарных и тоталитарных режимах, падением авторитета власти, нарастанием активности общественных движений и усилением оппозиции. В обществе начинается широкая дискуссия по вопросам демократизации, формируются новые правила «политической игры».

2. Этап демократизации отличается институциональными изменениями в сфере власти. Появляются демократические институты (выборы, партии), происходит внедрение демократических ценностей (свобода слова, совести, независимость средств массовой информации, права человека и др.) в политическую систему.

3. Этап консолидации демократии, когда осуществляются мероприятия, обеспечивающие необратимость демократических преобразований в стране. Критериями необратимости демократии являются: превращение государства в гаранта демократического обновления, автономность общественных движений и политических партий, быстрый экономический рост, повышение уровня жизни населения, рост политической активности граждан, приверженных целям демократии.

Политические процессы в современном российском обществе

Современный политический процесс в России - это последовательная пространственно-временная смена (развертывание) закономерно следующих друг за другом стадий непрерывного развития политико-властных отношений, в основе которой находятся определенные политические интересы и цели, действия и взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества, а также меняющиеся конфигурация и влияние различных политико-значимых факторов, что имеет своим результатом изменения в политической системе и гражданском обществе, их ценностях, нормативной базе, политическом режиме, структуре власти, ее политике и связях с гражданским обществом, в поведении и культуре политической элиты и электората.

В условиях трансформирующегося общества и государства, политической системы российского общества в целом результаты не могут быть заранее определенными, поскольку зависят от конкретных взаимодействий государственных органов, политических акторов и их способности реагировать на внутренние и внешние вызовы.

Для понимания и изучения процессов, происходящих в современной России целесообразно использовать понятие политико-трансформационный процесс. Это понятие отражает вариативность и непоследовательность перемен, позволяет выявить тенденции изменений во властной сфере, во взаимоотношениях государства с гражданским обществом. Основные формы проявления (результаты) политико-трансформационного процесса: существенные поправки, дополнения к Конституции; появление новых политических акторов, заметно влияющих на власть, политико-властные отношения; смена конфигурации политических сил, их соотношение и влияние; переход от одной партийной системы к другой; обновление законодательства в части, касающейся политико-властных отношений различных ветвей власти и управления; смена (или значительные изменения) политического режима, методов деятельности и осуществления власти и др.

Политико-трансформационный процесс в конкретной стране имеет различные уровни: общегосударственный, региональный, местный. Однако можно предположить, что структурно-функциональная модель данного процесса на всех уровнях будет универсальна. А вот темпы и формы политических трансформаций, их результат, деятельность различных политических акторов будут иметь свою специфику, определяемую конкретным содержанием политических взаимодействий данного уровня.

Понятие политического конфликта

Конфликт - способ взаимодействия людей, при котором преобладает тенденция противоборства, вражды, разрушения достигнутого согласия, единства и сотрудничества. В состоянии конфликта могут находиться отдельные люди, социальные общности, гражданские институты, культуры и цивилизации, исторические системы и тенденции исторического развития. Конфликту доступны все возможные проявления человеческой жизнедеятельности. Проявления конфликта многообразны. Поэтому в научной литературе можно встретить самые различные определения, подчеркивающие одну или несколько особенностей состояния конфликта с точки зрения психологии, социологии, культурологии, истории, политологии.

Социальный конфликт- это борьба за ценности и претензии на определенный социальный статус, власть и недостаточные для всех материальные блага, борьба, в которой целями двух сторон является нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника. Это определение ввел Льюис Козер.

Макк и Снайдер обозначили ряд общих признаков, характерных для состояния конфликта в самых разных областях его проявления:

1. Наличие как минимум двух сторон (индивиды, группы людей, культуры и т.д.). Каждая из сторон имеет сложное строение, допускающее собственное состояние конфликтности.

2. Наличие «дефицита», т.е. ограниченного количества материальных и духовных благ, когда все желающие не могут удовлетворить в них потребность в полной мере. Выделяют 2 вида дефицита: позитивный (социальные функции, престижные занятия, бюрократические должности, рабочие места) и дефицит источников (материальные и духовные блага, ценности).

3. Конфликт возникает в том случае, если стороны стремятся к достижению цели или получению выгоды за счет друг друга. Успех одной стороны означает неудачу другой, поэтому стороны стремятся ликвидировать или поставить под контроль противника.

4. Действия конфликтующих сторон должны быть направлены на достижение несовместимых или взаимоисключающих целей и, следовательно, сталкиваться.

5. Власть. В ситуации конфликта всегда идет речь о попытке достижения, изменения или сохранения общественной позиции, с помощью которой можно контролировать и направлять поведение другой стороны.

Функции конфликта

Многообразие форм современной жизни, динамика социальных процессов способствует значительному увеличению числа случайных и необходимых контактов между людьми, их объединениями и организациями, что в свою очередь увеличивает число возможных конфликтов в обществе. Конфликт выполняет в обществе несколько функций:

Сигнальная функция характеризует конфликт как показатель определенного состояния общества. Там, где существует конфликт, там в привычных связях и отношениях что-то расстроилось и нуждается в серьезных преобразованиях. Поэтому конфликт- это своего рода заявка на необходимость принятия срочных мер к поиску и устранению причин общественной напряженности, к внимательному изучению обстоятельств, породивших конфликтную ситуацию, и путей выхода из нее.

Информационная функция означает, что развертывание, течение конфликта несут определенную информационную нагрузку о породивших его причинах, изучение которых представляет собой важное средство познания общественных процессов.

Дифференцирующая функция конфликта характеризует процесс социальной дифференциации, возникающей под влиянием конфликта, который часто идет через изменение и разрушение прежних социальных структур. Эта функция отражает общую особенность социального поведения в конфликте, состоящую в переориентации и перегруппировке задействованных в нем социальных сил.

Суть динамической функции заключается в том, что общественное развитие осуществляется более быстро, происходит динамика общественной жизни. Под воздействием конфликта происходит преобразование жизни, быстро изменяется общественная ситуация.

Я. Штумски сформулировал пять пар функций социального конфликта: различающую и отождествляющую, интегрирующую и дезинтегрирующую, демаскирующую и маскирующую, прогрессивную и регрессивную, позитивную и негативную.

Различающая и отождествляющая функции связаны с особенностями оценочных характеристик конфликта его участниками. Различные точки зрения на причины и основания конфликта, а также многообразие моральных оценок происходящего порождают многочисленные и разнородные мнения участников конфликта. Происходит разделение людей на группы, представляющие или отстаивающие различные точки зрения.

Интегрирующая и дезинтегрирующая функции показывают, что социальный конфликт не только создает условия для объединения отдельных индивидов или групп с точки зрения идентификации своей позиции с общей, но и создает противоположную тенденцию исключения из своей среды тех, кто занимает особую позицию. Каждый конфликт стимулирует одновременно интеграционную тенденцию, выражающуюся в сплочении рядов, укреплении организационной дисциплины, чувства взаимной солидарности и дезинтеграционную, означающую выход индивидов и определенных социальных структур, возникновение в них различных фракций, сект и т.п.

Демаскирующая и маскирующая функции отражают ситуацию, когда социальные конфликты обнажают различные проблемы общества, которые часто бывают скрыты в основании порождающих их причин. Демаскирующая функция конфликта связана с преданием конфликтной ситуации общественному контролю и общественному осуждению. С другой стороны, приходится встречаться с разными попытками использования одних конфликтов для сокрытия других. Используются различные предрассудки, взаимное недоверие, подозрительность, чтобы провоцировать конфликты, отвлекающие общественное внимание от действительных проблем общества, могущих стать источником нежелательных процессов. В сокрытии действительно существующих недостатков общественной жизни и состоит маскирующая функция социального конфликта.

Прогрессивная и регрессивная функции конфликта. Их значение состоит в том, что социальные конфликты, проявляясь в острой форме и вытекая из антагонистических противоречий, в целом способствуют преодолению породивших их противоречий, а тем самым и устранению преград, сдерживающих общественное развитие. Однако социальный конфликт, разрешая противоречия, может способствовать не только прогрессивным, но и регрессивным преобразованиям. Оценки результатов данного конфликта возможны лишь по прошествии определенного времени, когда появляется возможность в спокойной, свободной от эмоций обстановке задуматься о степени прогрессивности данного конфликта.

Позитивная и негативная функции позволяют рассматривать социальный конфликт с позиции одного подхода как объективно позитивный, а с позиций другого как негативный. В целом конфликт тогда выполняет позитивную функцию, когда способствует социальному прогрессу, но даже тогда необходимо учитывать потери, которые всегда происходят в жизни общества и касаются материальной и моральной сфер.

Типы конфликтов

С точки зрения системного подхода конфликты делятся на внутрисистемные (между социальными группами в рамках одного общества, внутригрупповые) и внесистемные (между государствами).

Конфликты в различных сферах общественной жизни (экономические, политические, межнациональные, бытовые, культурные).

По количеству участников: двусторонние и многосторонние, групповые и одиночные, между индивидами, между индивидом и группой, межгрупповые.

Конфликты интересов и конфликты взглядов (норм и ценностей).

По длительности: долгосрочные и краткосрочные.

По ресурсам: материальные, духовные, социальные.

Конфликты неуправляемых эмоций (бунты, погромы) с характерной для них неопределенностью целей организаторов и стихийностью.

Конфликты идеологических доктрин (споры по поводу территорий, статуса и т.п.), которые имеют давние исторические корни, формируются не стихийно.

Конфликты политических институтов (споры о границах и предметах ведения, взаимоотношениях органов власти различных уровней и ведомств).

Современная теория социального и политического конфликта возникла как реакция некоторой части западных исследователей на широкое распространение структурного функционализма, который рассматривал конфликт как нечто негативное и делал упор на стабильность, устойчивость, гармонию и порядок в обществе. Общество рассматривалось как относительно устойчивая, стабильная и хорошо интегрированная структура. Каждый элемент общества вносит свой вклад в поддержание его стабильности, а функционирование общества основано на консенсусе его членов.

Стадии конфликта.

Признавая всеобщность и постоянство конфликтов в жизни общества, необходимо рассмотреть его как процесс, который проходит в несколько стадий:

Конфликтная ситуация. Это такое совмещение обстоятельств и человеческих интересов, которое объективно создает почву для реального противоборства между социальными субъектами. Конфликтная ситуация может сложиться объективно, помимо воли и желания будущих противоборствующих сторон, а может быть создана одной из сторон или обеими. Латентная стадия - скрытая стадия, при которой все элементы конфликта есть, за исключением внешних действий. На этой стадии происходит осознание своих интересов и препятствий к их осуществлению противоборствующими сторонами, определяются их позиции и начинаются практические действия друг против друга.

Эскалация конфликта. Происходит интенсификация борьбы. Конфликт развивается по методу раскручивания спирали: действия одной стороны сопровождаются контрдействиями другой. Эскалация - такое прогрессирующее во времени изменение конфликта, при котором последующие разрушительные воздействия сторон на интересы друг друга выше по интенсивности, чем предыдущие.

Завершение конфликта. Окончание, прекращение конфликта по любым причинам. Существует несколько вариантов завершения конфликта: в результате взаимного примирения сторон, путем симметричного или ассиметричного его разрешения, перерастание конфликта в другое противоборство, постепенное затухание конфликта.

Тема 19. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Теологический подход.

Согласно данному подходу политические явления и процессы истолковываются как божественный промысел. Поэтому исследуется главным образом не реальная политическая жизнь общества, а божественное откровение, изложенное в соответствующих религиозных источниках.

Августин, прозванный Блаженным, развивал взгляды о божественном предопределении развития человеческого общества, в том числе и его политической жизни. Государству -- «граду Земному» он противопоставлял «град Божий»: «Один из градов желает жить по плоти, а другой по духу». Этим определяется глубокое различие принципов жизни в том и другом граде. В граде Земном постоянно проявляется «похоть господствования», властолюбия, «управляемая и правителями и подчиненными», т.е. присущая тем и другим. В граде же Божием «по любви служат взаимно друг другу и предстоятели, руководя, и подчиненные, повинуясь».

Соответственно решается и проблема свободы. Исходя из христианских воззрений, Августин отмечал, что человек рождается свободным, однако проявлению его свободы препятствуют многие ограничения, существующие в обществе. Чтобы их преодолеть, необходима сильная воля, в том числе политическая, поскольку речь идет об ограничениях, устанавливаемых государством. Благонамеренная политическая воля необходима, чтобы творить добро и бороться со злом в любом государстве.

Обосновывая разделение власти на церковную и светскую (государственную), Августин указывал на безусловный приоритет церковной власти, идущей от Бога. Власть государственная, объяснял он, регулирует поведение людей в их временном земном существовании и сама является временной. Уже поэтому она должна подчиняться божественной власти, направляющей жизнь вечную. Земным олицетворением божественной власти, по мнению Августина, является христианская церковь.

Политические взгляды Ф. Аквинского излагаются главным образом в его труде «О правлении властителей». Он утверждал, что государство берет свое начало от Бога и направляет развитие общества, как рулевой направляет корабль. Находясь под сильным влиянием учения Аристотеля, Ф. Аквинский уделял большое внимание проблеме формы существования различных политических явлений, в том числе формам государственной власти, государственного устройства и правления.

Он пытался осмыслить роль и значение в жизни людей таких форм государства, как монархия, аристократия, олигархия, демократия, тирания, при каждой из которых реализуется соответствующая форма власти. По мнению Ф. Аквинского, ни одна из названных форм государства не является совершенной, ибо не может создать всех необходимых условий для блага и счастья людей, В то же время он утверждал, что «наилучшую форму власти представляет государство, в котором сочетаются элементы монархические, аристократические и демократические».

Обосновывая превосходство церковной власти над светской, Ф. Аквинский доказывал, что вмешательство церкви в политические дела государства, даже ее участие в свержении монарха, может быть вполне обоснованным: если правитель пришел к власти путем обмана народа, подавляет народ и в целом правит несправедливо, то народ может лишить его власти2.

Ф.Аквинский был противником идеи социального равенства, истолковывая политическое и правовое неравенство существующих сословий как вполне естественное. По его утверждению, политическая и иная деятельность людей регулируется в конечном счете «божественными принципами управления миром», которые образуют так называемое вечное право, от которого происходят все другие формы права, в том числе регулирующие деятельность государства и всех его органов.

Натуралистический подход

Представители данного подхода к изучению политических явлений и процессов указывают на определяющую роль различных природных условий в формировании политического сознания и воли людей, других их качеств, проявляющихся в их политической деятельности, из которой складываются политические процессы. Речь идет главным образом о географических и биологических факторах их жизни и деятельности. Формулируемые в данном случае теоретические положения и выводы также играют методологическую роль, поскольку из них исходят, объясняя происходящие в обществе политические и другие процессы, их сущность, содержание и социальную направленность.

Еще древние мыслители Геродот, Платон, Аристотель и другие указывали на важную роль природных, прежде всего географических и климатических, условий в формировании характера, темперамента и воли людей, которые, в свою очередь, оказывают решающее влияние на их поведение и деятельность, в том числе политическую.

В Новое время на существенную роль климата и географической среды в поведении и деятельности людей указывали Ж. Боден и Ш.Л. Монтескье, а также Г.Т. Бокль.

В дальнейшем идеи географического детерминизма, обосновывающие решающую роль природных условий в развитии общества, были использованы в так называемой теории геополитики. Сегодня это уже сформировавшаяся наука, сложившаяся в процессе исследований влияния географических факторов жизни людей на их политическое мышление и деятельность, а также на деятельность и взаимоотношения различных государств.

Натуралистический подход к исследованию политических процессов использовали и ученые, убежденные, что политическое поведение и деятельность людей определяются присущими им биологическими, физиологическими и связанными с ними психическими свойствами. В свое время на это указывали так называемые социал-дарвинисты, утверждавшие, что поведение животных и людей имеет общую биологическую основу и подчиняется одним и тем же законам. Нечто подобное утверждают представители современной социобиологии и биополитики, почти полностью игнорирующие социальные факторы при объяснении общественных процессов, в том числе политических. Игнорируется прежде всего роль социальных связей и отношений в поведении и деятельности людей, каждый человек рассматривается как бы сам по себе; движущие силы его поведения усматриваются в его биологических потребностях и инстинктах.

Современные представители биополитики нередко черпают свои аргументы из «психоанализа» -- учения австрийского психиатра 3. Фрейда и его последователей о роли психосексуальной энергии человека в различных проявлениях его поведения и деятельности, в том числе политических.

Традиция объяснять политические процессы психическими свойствами субъектов политической деятельности свойственна Л. Уорду, Г. Лебону, Г. Тарду, Э. Дюркгейму, Л. Гумпловичу, В. Дильтею, В. Парето.

Социоцентрический подход.

Согласно данному подходу центром исследования политических явлений и процессов являются социальные факторы. Мы уже неоднократно указывали на различные социальные свойства политических явлений и процессов, поэтому обратим внимание лишь на толкование социальных оснований политических явлений мыслителями прошлого и настоящего.

Например, О. Конт рассматривал политические явления как продукт «интеллектуальной эволюции человечества», воплощение его политического сознания. Именно так он истолковывал природу политических отношений субъектов и политических институтов. Роль политической науки он видел в разумном управлении политическими отношениями, установлении их гармонии на основе сочетания политических и других интересов субъектов.

К, Маркс и его последователи указывали прежде всего на объективные социальные основания политики. Политика рассматривается ими как отношения между классами, другими социальными группами, главным образом обусловленные борьбой за политическую власть, прежде всего государственную. Указывается на зависимость политических явлений от экономических, прежде всего от существующих отношений собственности на средства производства. Подчеркивается, что экономически господствующие классы господствуют также и в политике, подчиняют деятельность государства своим интересам. Утверждая, что политическое сознание представляет собой отражение общественного бытия людей, и прежде всего существующей политической действительности, марксисты в то же время подчеркивают его активное воздействие на происходящие политические процессы.

М. Вебер всесторонне обосновал роль и значение в обществе политической власти, глубоко вскрыл ее социальный характер и формы проявления. По его мнению, все проблемы политики так или иначе связаны с функционированием политической власти. Сама политика трактовалась им как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти» между группами людей или государствами.

Культурологический подход

Сторонники этого подхода основное внимание сосредоточивают на анализе политической деятельности отдельных индивидов, каждый из которых рассматривается как носитель определенной культуры, выраженной в системе его знаний, навыков, умений, интересов, ценностных ориентации и т.д.

Любое политическое явление рассматривается как воплощение в нем тех элементов культуры, которыми обладают субъекты политической деятельности. В конечном счете человек с его культурными свойствами характеризуется как основной фактор политических процессов, определяющий их содержание и социальную направленность.

Приверженцы культурологического подхода (М. Шеллер, Ф. Боас, Г.Алмонд и др.) главным назначением политики признают реализацию культурных свойств человека, в том числе его политической культуры. В данном случае личность представляется «в качестве источника и ядра политической жизни».

Подчеркивается, что сознание и другие культурные свойства личности уникальны и неповторимы, поэтому уникальным явля-, ется ее восприятие мира, в том числе политической действительности. Какие-либо социальные связи личности с другими людьми и социальными группами игнорируются; даже если признается, что человек действует совместно с другими людьми, то их «общий интерес» трактуется не как выражение их взаимозависимости, а как результат сбалансированности их частных интересов.