Разработка оптимальной модели трансграничного сотрудничества для Чувашской республики

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что культурный диалог - это важнейшая составляющая любых взаимоотношений, которому в процессе формирования трансграничных регионов в настоящее время зачастую не уделяется должного внимания. Учитывая культурные особенности той или иной территории, можно преодолеть многие барьеры, вывести сотрудничество на новый уровень и повысить эффективность работы. межкультурный коммуникация сотрудничество трансграничный

Примером развития такого культурного диалога в условиях трансграничности является история отношений России, Китая и Монголии. Отношения между этими странами не ограничиваются только экономическими или политическами вопросами, именно культура становится определяющей точкой в этом сотрудничестве. Осокин Ю.В. Современная культурология в энциклопедических статьях. М.: Ком Книга, 2007. С. 121-127. Это обусловлено тем, что данные страны находятся в разных «полюсах» мировой культуры: Россия ассоциируется с Западом, в то время как Китай и Монголия являются яркими представителями Востока. Эти культуры часто противопоставляют друг другу, находя все больше противоречий и непримиримых различий в них, но благодаря культурному диалогу перечисленные страны находятся в общем поле уже долгие годы. Первоначальной целью такого культурного диалога стала адаптация стран Востока к изменениям мира, именно через приобщение граждан, живущих на границах, к новым всеобщим традициям, сохраняя при этом уникальность культурного наследия государств. После осознания необходимости изменения Монголией и Китаем начался процесс заимствования у России тех течений, которые были необходимы для дальнейшего включения восточных стран в мировое сообщество. Пин В. Российско-китайско-монгольское сотрудничество как пространство межкультурного диалога // Гуманитарный вектор. - 2015. - №2. - с. 67. Более того, считается, что внедрение в монгольское и китайское общество социалистических устоев появилось именно благодаря взаимодействию с СССР.

Уже этот пример свидетельствует о том, какие результаты может принести культурный диалог для стран-участниц трансграничья. И это всегда непредсказуемый результат: меняясь с течением времени и ходом истории, культурный диалог между разными государствами может сыграть разную роль во взаимодействии. В условиях трансграничья, это, прежде всего, функция укрепления внутренних связей и повышения коммуникабельности граждан различных государств друг с другом, которая может быть основой сотрудничества и развития трансграничного региона.

Глава 2. Анализ существующих моделей на основе трансграничного культурного диалога в Российской Федерации

2.1 Пограничное сотрудничество дальневосточных регионов Российской Федерации

Как уже говорилось ранее, регионы, располагающиеся на границе Российской Федерации, в особенности близ Китая и северо-восточной Европы, активно вовлекаются в трансграничное сотрудничество и являются значимым материалом в исследовании опыта страны в развитии трансграничья. Но перед началом анализа имеющихся кейсов стоит отметить, что в контексте данной работы такое взаимодействие нельзя назвать трансграничным, несмотря на название исследований и работ авторов, использующихся при анализе. Имея общую границу, их сотрудничество, учитывая вышесказанное, является именно пограничным - располагающимся на территориальной границе, но обусловленным социальными связями участвующих регионов.

Этот опыт пограничных отношений является преимуществом для России как для потенциального участника будущих трансграничных регионов, не привязанных к общей границе. Именно на их примерах становится возможным выявить сильные и слабые стороны взаимодействия такого вида, а также проследить динамику и спрогнозировать результаты.

Наиболее активными территориями, включенными во взаимодействие «на границе» и «через неё» являются с одной стороны Хабаровский край и Амурская область, а с другой - Ленинградская область и Санкт-Петербург. Их местоположение во многом стало причиной такого их развития и позиционирования. Несмотря на приграничное положение, эти регионы не являются «периферийными» по отношению к центру. Ввиду значимости границы в развитии их отношений с другими государствами, во многих вопросах они занимают центральные позиции, а территориальный центр становится второстепенным, в том числе в установлении тезисов, касающихся вопросов трансграничности.

Начать анализ «трансграничных» отношений следует с восточных территорий, так как начало их взаимодействия уходит глубоко в мировую историю. Но в контексте данного исследования важную роль играет значимость культурного диалога в этом сотрудничестве. Для выделения особенностей, факторов формирования и динамики развития культурного диалога на границе России и Китая обратимся к истории.

В 17 веке, после расширения Руси на Восток и присоединения к составу государства Охотского моря, к числу соседних территорий присоединился Китай. С этого же момента начался активный «культурный обмен» - торговля предметами быта, художественными произведениями, другими материальными ценностями, каждый из которых передавал уникальную особенность и предпочтения народа-автора. Также этим временем датируются первые записи в летописях обеих сторонах о культуре и самобытности новых соседей.

В следующем веке, помимо открытия первой школы русского языка в Пекине (1708 год) и издания первой книги о России в Китае, а также укрепления связей в области медицины, литературы, изобразительного искусства, наступают времена «китайского бума» - восточная культура активно проникает в Европу и ложится в основу модных течений, в том числе активно проникая в российское общество и «стимулируя развитие китайско-российского культурного обмена». В середине 19 века происходит событие, после которого культурный обмен между государствами приобретает постоянный характер - обмен крупными книжными коллекциями 1844-1845 годов. Су Ф. История культурных отношений Китая с Россией до середины XIX века. М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, 2000. С. 31.

Другими значимыми событиями в формировании русско-китайских отношений можно назвать строительство КВЖД и двух русских городов в Китае в конце 19 века, а также активное участие Советского Союза во внедрении коммунистической идеологии в середине 20 века. Считается, что СССР для Китая имеет некий облик спасителя, без которого страна не смогла бы решить культурные проблемы и совершить скачок в культурно-цивилизационном прогрессе. Пин В. Российско-китайско-монгольское сотрудничество как пространство межкультурного диалога // Гуманитарный вектор. - 2015. - №2. - С. 67.

Укрепление культурного диалога после распада Советского Союза продолжалось и подкреплялось на государственном уровне обеих стран как нормативными документами, так и мероприятиями и событиями. Культурный обмен начал осуществляться без участия сторон диалога: страны устанавливали тематические года в поддержку друг друга (Год России в Китае в 2006 годах и Год Китая в России в 2007 годах, Год русского языка в Китае в 2009 году и Год китайского языка в России в 2010 году), в течение которых проводилось большое количество культурных мероприятий, направленных на знакомство с культурой другого, и в то же время на обогащение своей. Посылы и ключевые идеи таких решений сопровождались конкретными действиями - фестивалями, встречами, поездками.

Таким образом, к настоящему времени мы имеем богатую историю взаимоотношений России и Китая, хранящую в себе разные виды отношений, а также большое количество точек зрения на такое взаимодействие. Пример динамики и истории взаимоотношений России и Китая показывает важность исторической основы, потому что с одной стороны история, помимо рациональных черт (дат, событий, высказываний и тому подобное) несет в себе эмоциональный смысл, благодаря которому люди подтверждают значимость её сохранения, передачи следующим поколениям и уважают эти факты как таковые и их носителей в том числе. С другой стороны, историческая составляющая всегда несёт в себе разный опыт, анализируя который мы можем сделать выводы, проследить модели поведения и, учитывая современное положение дел, выработать собственную модель поведения.

Но для данного исследования важно отметить, что история отношений двух государств обусловлена не желанием построения трансграничного региона, а скорее объективными возможностями, которые появились ввиду обстоятельств. Произошло расширение границ одного государства, которое совместно с тенденцией развития дипломатических отношений повлекло за собой обращение внимания на приграничные зоны других, соседних государств.

В данном кейсе важнее проанализировать место и значимость границы в процессе формирования трансграничного региона, развитие которых началось с конца 20 века. Отношения между государствами, о важности которых уже упомяналось ранее, до этого момента в рамках данного исследования имеют прикладной характер, так как они были состредоточены не на границе двух государств.

С конца 80-ых годов, после того, как с приграчного Благовещенска Амурской области Российской Федерации был снят статус закрытого города, началось активное формирование трансграничного региона. Этому способствовало главное условие - расположение города Хэйхэ (Китай) на другом берегу реки Амур. Такое расстояние составляет 2 км через реку Амур (преодолевается транспортом за 15 минут) и открывает большие возможности как минимум для торговли.

Именно с этой сферы и началось активное сотрудничество. В конце 20 века начинается период бартерной торговли между жителями Благовещенска и Хэйхэ, которое со временем приобретает большие обороты. Благодаря ей многие граждане смогли нарастить свой начальный капитал и задуматься об открытии малого бизнеса, что в том числе повлияло на развитие городов. Ильина И.Н., Михайлова Е.В. Движущие факторы формирования трансграничного сообщества на примере российско-финской и российско-китайской границ // Вестник ТОГУ. - 2015 №1(36). - С. 151-159.

Со временем муниципалитеты задумались о развитии других сфер сотрудничества, помимо торговли и экономических отношений. Логичным началом стала сфера туризма, а именно улучшение инфраструктуры для прохожождения китайской границы в 2000 году и введение безвизового режима между Россией и Китаем через портовую базу Хэйхэ для российских граждан и речного вокзала города Благовещенска для жителей Китая в 2004. Ранее, в 2000 году, нормативно было закреплено разрешение на бевизовые поездки в Китай и в Россию туристическим группам до 50 человек. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках (с изменениями на 17 ноября 2006 года), статья 1.

Это решение повлекло за собой сокращение времени на подготовку посещения другого государства (безвизовый режим предполагает отстутствие предварительного этапа изготовления документов для въезда в другую страну), а также следующие показатели: только за два года из России в Китай по разным причинам сумарно выехало более 137 тысяч человек, а по обратному маршруту - более 80 тысяч. При чем по результатам одного из исследований, эти цифры связаны напрямую с желанием жителей «городов-близнецов» организовать свой отдых на другом береге реки Амур. Ильина И.Н., Михайлова Е.В. Движущие факторы формирования трансграничного сообщества на примере российско-финской и российско-китайской границ // Вестник ТОГУ. - 2015. - №1(36). - С. 157.

После «открытия» границ началась и социокультурная коммуникация между двумя регионами, несмотря на нетипичность существования неэкономических отношений для азиатского типа сотрудничества. У городов существует план общих мероприятий, приуроченных к праздникам и знаменательным событиям, принять участие в которых могут жители обоих государств. На них происходит непрямой обмен культурными и другими нематериальными ценностями - через различные форматы взаимодействия жители Благовещенска и Хэйхэ познают культуру «другого», а атмосфера праздника и общего дела придаёт этому процессу максимально позитивный облик.

Так, со временем стало понятно, что Благовещенск и Хэйхэ вступают в формат взаимодействия, названного «города-близнецы». Ильина И.Н. и Михайлова Е.В. в исследовании пограничного сотрудничества на Востоке и Западе России уточняют, что данная концепция родилась в рамках формирования отношений на границах Евросоюза. Её смысл заключается в объединении имеющихся ресурсов с целью экономии и достижения общей цели. Ильина И.Н., Михайлова Е.В. Движущие факторы формирования трансграничного сообщества на примере российско-финской и российско-китайской границ // Вестник ТОГУ. - 2015. - №1(36). - С. 155.

Возникает вопрос: что повлияло на развитие именно таких отношений между соседними городами разных государств, история взаимодействия между которыми имеет далеко неоднозначный характер?

Во-первых, важно заметить о роли периферийности данных регионов по отношению к центру в обоих государствах. Нуждаясь в поддержке и во вмешательстве извне, оба региона стали неким «спасательным» элементом друг для друга и стратегически важной частью во внешней политике. Их второстепенное положение по отношению к делам, являющимся основными в вопросах развития государства, и их провинциальность по сравнению с другими регионами страны не помешала обособленному развитию на первоначальных этапах. В совокупности с выгодными территориальным положением и обоюдным согласии в участии в сотрудничестве другого региона, Благовещенску и Хэйхэ удалось занять центральное место в развитии трансграничности, об актуальности которого было сказано ранее, как внутри своих государств, так и на мировой арене.

Таким образом, первой причиной развития такого региона как Благовещенск-Хэйхэ стала двусторонняя потребность субъектов отношений в получении дополнительных ресурсов (в том числе финансовых). Интересно отметить, что в случае Благовещенска изначально эти ресурсы поступали за счет самих граждан (их деятельности), а потом и из государственного бюджета в целях развития инфраструктуры и придания особой важности данному объекту.

Во-вторых, объективной причиной к развитию сотрудничества стало территориальное расположение субъектов - как уже было отмечено ранее, расстояние между ними преодолевается за 15 минут на водных видах транспорта летом и автобусами зимой. Этот факт во многом объясняет начало отношений, так как это логичное и объяснимое здравым смыслом сотрудничество.

В-третьих, исторически оправданные связи на фоне территории и желания найти наиболее оптимальные пути удовлетворения потребностей регионов приобретают новое значение - Россия и Китай как страны-соседи всегда были интересны друг для друга с точки зрения потенциального партнёра, не только в сфере экономики, о чём упоминалось выше.

Но перечисленные аргументы сложно назвать предпосылками к развитию трансграничного региона, так как в них мы не имеем ввиду развитие каких-то глубинных связей. Мы уже выяснили, что отношения внутри трансграничья устанавливаются за счет установления не самых типичных и распространенных отношений, например, в сфере культуры, образования или здравоохранения.

В данном кейсе эти отношения развиваются - в университетах обоих регионов существуют специальные программы, созданные при поддержке России или Китая, совершаются визиты жителей Китая в Россию и наоборот, реализуются совместные проекты. Рыжова Н. Феномен городов-близнецов в контексте трансграничных миграционных процессов (на примере Благовещенска и Хэйхэ). - М.: Аспект Пресс, 2008. - С.184-203. Но данная деятельность также имеет прикладной характер, которая началась, скорее всего, ввиду осознания гражданами обоих государств потенциальных возможностей, раскрывающихся перед ними при развитии сотрудничества государств не только в области торговли в частности и экономики в целом, и точно не является основополагающей в их существовании.

Таким образом, рассмотренный кейс подчеркивает значимость границы в условиях развития трансграничного взаимодействия, так как именно в её пределах разворачиваются активные процессы, благоприятствующие развитию отношений в целом. Именно с модернизацией границ (упрощение системы туризма, улучшение инфраструктуры, «близость» как географическая, так и внутренняя) связаны значительный рост субъектов в целом, уменьшение их провинциальности и выход на мировую арену.

Возвращаясь к культурному диалогу и включению не только экономических сфер в активное взаимодействие между субъектами, мы не можем сделать объективное выводы об их роли в отношениях между Благовещенском и Хэйхэ, что ещё раз подтверждает значимость общей границы в этих связях.

Русско-китайская граница не ограничивается одним близко расположенным местом - Хабаровский край граничит с другими китайскими провинциями, и в этом месте мы не можем говорить о налаженной коммуникации между жителями двух регионов, имеющих общую «линию».

Леонид Бляхер и его коллеги, сотрудники Хабаровского Государственного университета, в исследовании «Культурные особенности экономического трансграничного взаимодействия: региональные аспекты (на примере Хабаровска и Санкт-Петербурга)» описали жизнь граждан приграничных регионов Российской Федерации с точки зрения внедрения в неё представителей «другой» культуры. Бляхер Л.Е. Диалог через границу: региональные варианты кросскультурного экономического взаимодействия // Вестник Евразии. - 2003. - №4. - С. 93-112. Их исследование было основано на проведении глубинных интервью с жителями приграничных районов, деятельность которых связана с регионом-соседом. Через общение с представителями разных культур ученые смогли выявить их представление друг о друге, а также разделить их взаимоотношения на три уровня, через которые происходит взаимодействие, а также проанализировать отношения, которые складываются между представителями России и Китая под влиянием стереотипов, представлений и личного опыта.

Несмотря на небольшое расстояние от сформировавшегося региона, являющегося примером успешного развития двух соседних городов из разных стран, в приграничной зоне Хабаровского края конфликты и недопонимания на межгосударственном уровне частое явление. Существует мнение, что Китай на фоне своего стремительного развития в скором времени сможет угрожать «целостности России», причем успешность экономической сферы Китайской республики видят именно в культурных особенностях этой страны и складывающемуся стилю жизни её граждан (работоспособность, формат коммуникации, «житейская мудрость»). Бляхер Л.Е. Диалог через границу: региональные варианты кросскультурного экономического взаимодействия // Вестник Евразии. - 2003. - №4. - С. 97. В то же время представители восточной культуры верят, что опыт России и контакты с её жителями приносят исключительно пользу их стране, начиная от сбыта китайской продукции и предоставления необходимых ресурсов и заканчивая предоставлением специалистов, например, в сфере образования. Двойственность этих отношений имеет конкретный и далеко не положительный результат: гонения на китайцев, работающих на границе, с каждым годом приобретают всё большую силу, порождая недовольство и формируя определенное отношение к русской культуре.

Одной из основных целей исследования Леонида Бляхера - понять, почему такие неоднозначные отношения формируются на фоне позитивного опыта. Так, несмотря на фокусировании исследователей на «экономической культуре» - «системе культурных образцов и принципов их взаимодейтсвия, определеяющих протекание экономического акта», им удалось дать понимание предпосылок такого поведения, которые ведут к логичным выводам. Представители разных культур оценивают модели поведения исходя из культурных представлений друг о друге, которых часто оказывается недостаточно. Из-за этого происходит формирование ошибочного мнения о культуре «другого» в целом. В свою очередь, у этого явления существует большое количество последствий: распространение неверных суждений в массы, рост вероятности возникновения конфликтных ситуаций между индивидами или группами людей, а также неверный фундамент создания пространства для другой культуры внутри своего общества (специально созданные фирмы и организации, деятельность которых распространяется исключительно на представителей соседних государств). Отсюда следует, что формирование культурного диалога наряду с первостепенными процессами коммуникации лежит в основе выстраивания отношений в целом, о чем уже было упомянуто заранее.

Более того, Леонид Бляхер, руководитель исследования, выступает за формирование новых норм, традиций культуры и моделей поведения, которые будут универсальными для обоих стран-участниц диалога. Инструментом для формирования такой «культуры-посредника» является культурный диалог и развитие межкультурных коммуникаций. Её актуальность возрастает на фоне увеличения контактов представителей разных культур друг с другом, но больше с возникновением противоречий между образами жизни как в деловой, так и в бытовой среде.

Проанализировав два формата отношений, раполагающихся на одной и той же границе, мы можем подтвердить тезис о том, что каждый случай взаимодействия абсолютно уникален и решающее значение в динамике развития может сыграть любой фактор, не только наличие общей границы. Можно утверждать, что культурный диалог в этих отношениях, являясь вспомогательным элементом, не приносит негативного влияния: он лишь углубляет связи людей друг с другом, помогая преодолеть сложности в общении и налаживании коммуникации.

Кейс отношений на дальневосточной границе Российской Федерации важен для данного исследования с нескольких сторон, так как выводы, сделанные после его анализа касаются разных сторон взаимодейтсвия субъектов друг с другом.

Во-первых, историческая основа взаимоотношений регионов несёт в себе потенциал для анализа и всегда является связующим звеном между субъектами, что увеличивает вероятность повторной коммуникации. Во-вторых, культурный диалог в отношениях между субъектами играет важную роль. С одной стороны, благодаря его существованию возможно преодолеть некоторые противоречия, возникающие между сторонами взаимодействия, а с другой стороны, культура является почвой для создания специальных мероприятий и событий, которые, в свою очередь, расширяют области контактов представителей разных культур и формируют их общий контекст. В-третьих, наличие нескольких сфер взаимодействия приводит к распространению результатов диалога на большее количество индивидов, укрепляя и углубляя их связи между друг другом и обществами в целом.

2.2 Пограничное сотрудничество северо-западных регионов Российской Федерации

Другой оптимальной местностью для развития трансграничного региона в Российской Федерации является северо-восточная граница, а именно приграничье Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Выделенные зоны приближены к разным субъектам, в отличие от предыдущего кейса, поэтому подробный анализ этих отношений поможет выявить новые черты и характеристики формирования региона, располагающегося «через границу».

Перед началом анализа необходимо выстроить понятийный аппарат, подобно тому, как это произошло в анализе кейса русско-китайских отношений. Вспомним, что сотрудничество двух или нескольких регионов на границе нельзя назвать трансграничным, так как смысл этого термина шире, чем определение отношений, складывающихся около маркированной линии двух государств. И если граница играет определяющую роль, то здесь стоит говорить о явлении приграничности, несмотря на включение культуры, образования и других сфер.

Для того, чтобы обозначить, каким является взаимодействие на северо-западе страны, рассмотрим отношения, которые складываются на границе Ленинградской области и Финляндии между городами Светогорск и Иматра. Не разделенные границей до и во времена СССР, жители городов всегда позиционировали себя как единое целое, один регион «энергетиков», разделяющих общую территорию, ценности, имеющих общую историю, традиции и материальное достояние. И конечно, между этими регионами сложно выстраивать динамику отношений с исторической точки зрения, так как граница, на которой они располагаются, достаточно молода. Поэтому в данном кейсе важнее уделить внимание тем факторам, которые отсутствовали в кейсе Россия-Китай.

Пространство, которое будет проанализировано, появилось в 50-ых годах прошлого столетия - после Второй Мировой войны. Один субъект, входящий в состав Финляндии, был разделен на две части, более того, не имел никакой коммуникации с другим ввиду отсутствия пунктов пропуска до 1971 года. Естественно, это не могло не отразиться на отношениях между государствами, так как разделенными остались семьи, родственники, друзья. Но коммуникация началась ввиду других отношений - финская компания «Финстрой» приняла участие в реконструкции Светогорского целлюлозно-бумажного комбината. Инициатива открытия границы и развития такой инфтраструктуры поступила от муниципалитета Светогорска - потребность в квалифицированной рабочей силе объясняла срочную необходимость в установлении пропускного пункта на границе.

Это событие послужило началом развития туризма между соседними городами, а в некоторых случаях даже отменялся визовый режим. Со временем развитие последовало и в сфере торговли - территориальная близость субъектов способствовала обмену благами различного рода между жителями как оптом, так и в розницу.

С укреплением перечисленных процессов взаимодействие обретает не только постоянную основу, но и нормативную базу - руководители органов местного самоуправления решают упорядочить контакты и подписывают Договор о сотрудничестве. Ввиду этого вводятся ежегодные встречи руководства, на которых обозначается план мероприятий в рамках таких сфер как культура, экономика, экология, спорт, образование. Все данные протоколизируются, а значит происходят не только стихийно, но и формально, что гарантирует их обязательность.

Феномен таких отношений также входит в концепцию «городов-близнецов», о которых уже упоминалось ранее - Светогорск и Иматра уже долгое время объединяют различные ресурсы, замещая их друг для друга. В исследовании доктора экономических наук Ильиной И.Н. и аспиранта Михайловой Е.В., раскрывающего суть факторов формирования трансграничных отношений, приводятся результаты опроса среди жителей обоих субъектов, целью которого стало выявление причин того или иного отношения к представителям и деятельности в целом другого субъекта. Выяснилось, что в настоящее время Иматра - это место для отдыха и выходных для жителей Светогорска, где досуговых и развлекательных центров практически не предусмотрено. Ильина И.Н., Михайлова Е.В. Движущие факторы формирования трансграничного сообщества на примере российско-финской и российско-китайской границ // Вестник ТОГУ. - 2015 №1(36). - С. 155. Жители Финляндии в своё время, особенно пожилые люди, проводят «ностальгические экскурсии», по местам своего детства на территории окраин Ленинградской области. Причем людей, лояльных к таким условиям, с каждым годом становится больше.

Отличительной особенностью рассмотренного кейса является тот факт, что начало развития отношений на границе между Светогорском и Иматрой последовало не с торговли и других экономических форматов взаимодействия является нетипичным для сотрудничества на границе. В то же время, данный пример иллюстрирует возможность другого старта трансграничья.

Также в истории трансграничных отношений Светогорска и Иматры немало примеров, показывающих результаты изменений деятельности на других сферах. Например, после того, как вектор развития муниципального органа местного самоуправления Светогорска сменился в пользу других направлений, отношения в сфере торговли между субъектами ухудшились - контактов стало меньше, представители обоих сторон перестали считать ресурсы друг друга уникальными и обращались к третьим лицам. Но то, что касалось культурной и духовной составляющей между жителями двух городов не ослабевало не на минуту. Ценности и традиции, появляющиеся в процессе взаимодействия, которые подкрепляются тем, что остаётся у каждого в сознании, а не материальными ресурсами, не склонны к изменениям - культурный диалог в таким случаях играет важную роль в стабилизации сотрудничества.

Данный кейс отношений помогает осознать важность некоторых факторов, без которых сложно построить успешно функционирующий регион, взаимодействие внутри которого не будет ограничено исключительно на одном типе связей. Это прежде всего важность нормативной базы и документальное закрепление положений, развитие туризма в разных форматах, а также создание пространства, объединяющего обе культуры и способствующего их развитию.

Говоря о значимости границы в сотрудничестве двух регионов на западе, также необходимо говорить о её решающей роли. Эта значимость во многом обусловлена историческим контекстом - не стоит забывать, что долгое время два субъекта не были разделены по разным сторонам маркированной линии. Культурный диалог между городами, в отличие от границы, не имеет обширной истории, он сформировался стихийно в самом начале и, постепенно развиваясь, перешел на муниципальный уровень с наличием нормативно-правовой базы.

В данных видах особую роль играет развитость границы и её инфраструктуры, так как это первостепенная причина к развитию сотрудничества на ней. О трансграничности стоит говорить, когда отношения преодолевают саму границу и уходят вглубь регионов, находящихся на ней. В этом случае роль границы ослабевает, а значит, что появляются другие основы этих отношений, в том числе культурный диалог.

Благодаря подробному описанию деятельности пограничных регионов на нескольких примерах, удалось разделить понятия «приграничья», «пограничья» и «трансграничья», о размытости которых упоминалось в предыдущей главе. Имеющиеся примеры показывают, что отношения, которые развиваются в рамках условленной границы и не выходит за её пределы и пределы каких-либо действий на ней, необходимо считать приграничными. Когда в таком формате отношений появляются другие сферы взаимодействия, не обязательно культурные, то они переходят в категории пограничных, усиливаясь увеличением количества участников сотрудничества и повышением интереса к этому процессу органов власти.

Анализ всех вышеописанных отношений, существующих на границах Российской Федерации на сегодняшний день показывает, что любое взаимодействие вызвано какой-либо потребностью, возникающей у одного из регионов. В случае, если соседний ресурс может её удовлетворить, взаимодействие укрепляется, включая в себя не только ту сферу, вложения в которую требовались. Это необходимо учитывать при создании модели трансграничных отношений между регионами, находящимися не на границе.

Также, анализ деятельности регионов, располагающихся на границе, дает понимание особенностей их формирования и функционирования в настоящее время. Этот опыт играет решающую роль не только в создании модели сотрудничества регионов, не имеющей общей границы, в рамках данного исследования, но и ценен для развития этого направления внешней политики в целом.

Глава 3. Формирование трансграничного региона на основе культурного диалога с участием Чувашской республики

3.1 Предпосылки к развитию культурного диалога в Чувашии

Чувашская республика - субъект Российской Федерации, располагающийся в европейской части России на берегу реки Волга. В составе территории Российского государства находится с 1551 года, статус республики имеет с 13 февраля 1992 года. Административным центром и столицей республики является город Чебоксары. Здесь используются данные, полученные мной результате работы над курсовой работой «Трансграничный культурный диалог и сотрудничество регионов», выполненной под руководством Репиной Екатерины Анатольевны, доцента департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна НИУ ВШЭ, защищенной в 2016 году на 3 курсе.

Согласно Конституции Чувашской Республики, государственным языком на территории субъекта признаются чувашский и русский языки. Чувашия несёт ответственность за сохранение и развитие культуры всех народов, проживающих в республике, а также осуществляет международные и внешнеэкономические связи, участвует в деятельности международных организаций в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

Чувашия может быть частью трансграничного сотрудничества, несмотря на расположение (республика находится в Приволжского Федерального округе, граничит с ЦФО; соседями республики являются республики Марий Эл, Татарстан, Мордовия, а также Ульяновская и Нижегородская области - субъекты Российской Федерации) - отсутствие границ с другими государствами. Основной причиной этой возможности является динамичное развитие этого региона ввиду опоры на научно-технический потенциал и стремления к инновационному развитию. Ануфриева Е.М., Блохинцева О.Н. Роль и место региона в инновационном и технологическом развитии России // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2011. - №24. - C.54-60. На данный момент в республике осуществляется Стратегия социально-экономического развития до 2020 года, многие проекты которой приостанавливаются ввиду недостаточного финансирования. Большинство предприятий Чувашской Республики (акционерные общества "Химпром", "Промтрактор", "Шумерлинский завод спецавтомобилей", "Канашский автоагрегатный завод", "Волжская Текстильная Компания", "АККОНД" и др.) используют современные технологии, работая на лучшем оборудовании и изготовляя достаточно конкурентоспособную продукцию и всё чаще появляясь со своей продукцией на мировом рынке. Тем не менее, обмен опытом и повышение деловой культуры персонала, а также развитие новых рынков сбыта и увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности в среде малого и среднего бизнеса улучшат репутацию Чувашской республики как привлекательного инвестиционного региона. Следовательно, имея основания для экономического взаимодействия и примеры успешного производства, Чувашия может стать частью трансграничного региона.

Но как уже было отмечено ранее, в современных условиях уменьшается необходимость в исключительно экономическом взаимодействии. Укрепляя сотрудничество другими параметрами, в частности, культурным диалогом, страны-партнёры приобретают дополнительный стимул к взаимодействию.

В Чувашской Республике культурный диалог особенно актуален из-за особенностей региона. Прежде всего, ввиду конституционных основ Чувашии как субъекта: особый статус республики позволяет иметь свои конституции, гражданство и государственные языки. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445. Более того, республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории. В Чувашии численность чувашей превышает половину населения в целом. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 92 Более того, чуваши - представители тюрского народа, который рассредоточен по всему миру, что также является предпосылкой трансграничных отношений.

На территории Чувашской Республики ежегодно проходит большое количество культурных мероприятий, в том числе международных фестивалей и конкурсов. Таковыми являются, например, Международные балетный и оперный фестивали, Международный кинофестиваль, Международный форум этнических исполнителей и другие мероприятия, на которые каждый год приезжают представители зарубежья в качестве участников, гостей или экспертов. Столица республики, город Чебоксары, часто становится площадкой проведения межрегиональных и международных конференций, собраний, круглых столов. Естественно, будучи принимающей стороной, Чувашская республика престает перед участниками мероприятий гостеприимной стороной, демонстрируя традиции, национальную кухню и фольклор. Исходя из этого, можно сказать, что культура занимает значимое место в вопросе сотрудничества с другими регионами, так как является ключевой особенностью рассматриваемого субъекта.

Анализ материалов в СМИ, касающихся встреч делегатов республики с другими регионами, а также официальных церемоний и презентаций региона, позволил выявить следующую закономерность: любое такое мероприятие не обходится без демонстрации национального колорита - в любой такой встрече есть народные костюмы, музыка и танцы. Этот факт ещё раз свидетельствует об уникальной особенности Чувашии - культура рассматривается здесь как основа стабильности и развития региона, благодаря ей раскрывается сущность региона.

Все вышеперечисленные характеристики Чувашской республики можно переложить на модель анализа SWOT, предложенную профессором К.Эндрюсом на конференции по проблемам бизнеса в Гарварде в 1963 году. Согласно этому методу, какой-либо объект, явление или ситуация может быть рассмотрена с нескольких сторон и оценена с точки зрения strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы). Это необходимо, чтобы обозначить перспективы и оценить имеющиеся риски, систематизировать имеющуюся информацию, а также для понимая облика республики в целом.

Таблица 1. SWOT-анализ Чувашской Республики как потенциального участника трансграничного региона на основе культурного диалога.

На основе приведенного анализа республики, а также с учетом выводов, полученных при анализе кейсов, можно выделить несколько направлений, особенно важных для формирования трансграничного региона. Во-первых, важно отметить стойкость и стабильность культурной и духовной жизни в республики. Зоной роста в данном вопросе являются лишь вопросы финансирования этой сферы, но она преодолевается посрдеством предложения конкретных проектов с описанием их результативности для органов государственной власти. Ежегодно в Чувашии проходят местные форумы, например, Молодёжный форум регионального развития «Молгород», в рамках конкурса проектов с участием представителей власти которого участники могут получить бюджет на реализацию своей идеи. Также внимание стоит уделить внешнему туризму в республике, используя имеющиеся транспортные ресурсы. Показав важность развития внешних связей, а особенно возможности включения в состав трансграничного региона, появляется вероятность выделения средств из государственного бюджета на осуществление проектов, связанных с этим направлением.

Все вышеперечисленные черты региона смогут сформировать положительный облик Чувашской республики на мировой арене, особо подчеркнув достоинства региона и сделав его привлекательным партнёром для ряда стран. Таким образом, учитывая положение республике на мировой арене и возможные перспективы развития, а также, принимая во внимание имеющиеся отличительные характеристики региона, подтверждается актуальность выбранного субъекта и возможность включения его в состав трансграничного региона.

3.2 Варианты трансграничного сотрудничества Чувашии со странами зарубежья

В рамках курсовой работы на третьем курсе «Трансграничный культурный диалог и сотрудничество регионов» под руководством Репиной Е.А., доцента департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна НИУ ВШЭ, были проанализированы связи республики с зарубежными государствами.

Для начала был проведён анализ межкультурных коммуникаций Чувашской Республики. Основными чертами, присущими республике в рамках ведения дел с зарубжеными странами является открытость (гостеприимство, щедрость, готовность к знакомству и продолжению диалога), диалогичный характер (погружение в культуру «собеседника» без привлечения собственных ресурсов), а также неприоритетность культурной идентичности (сотрудничество со странами-партнёрами изначально развивается по экономическому пути).

В рамках последующего анализа внешнеполитической деятельности было выявлено, что на сегодняшний день Чувашия сотрудничает с 70 странами в различных сферах экономической деятельности. В условиях необходимости развития экономики региона основными направлениями являются увеличение товарооборота (ведущие отрасти здесь машиностроение и химическое производство) и приобретение инвестиций, а в сфере образования особое внимание уделяется студенческим программам академической мобильности и реализации совместных проектов.

Но для построения модели трансграничного региона на основе культурного диалога необходимо выделить конкретные регионы, сотрудничество с которыми может быть наиболее эффективными. Для этого были выделены критерии, благодаря оценке и ранжированию по которым станет возможным остановиться на одном из «партнёров» Чувашской Республики. Такими критериями стали наличие связей, исторический дискурс отношений, а также стабильность взаимодействия и глубина культурного диалога.

Также отметим, что Чувашская республика находится не на пограничной зоне Российской Федерации, а значит имеет общую границу только с другими регионами страны. Поэтому граница автоматически не может стать решающим фактором в построении трансграничья, следовательно можно говорить о других основах его формирования, что возможно в соответствии с анализом, приведённым во второй главе.

В ходе анализа отчётности государственных органов (в частности Министерства экономического развития Чувашской Республики) были выявлены несколько регионов, с которыми ведётся не только экономическое сотрудничество. При отборе конкретных кейсов учитывались качественные показатели результатов встреч между представителями субъектов, их географическое положение и динамика сотрудничества. Изначально было выбрано три географических направления (Азия, Европа и СНГ - так как они перспективны для России в целом), а внутри этих направлений решающим фактором стало именно культурное взаимодействие. Таким образом, наиболее устойчивыми и заметными культурными связями среди стран Азии, имеющих на сегодняшний день соглашения или договора о сотрудничестве с Чувашской Республикой, стала Индия, в Европе - Венгрия, а в странах СНГ - Белоруссия. В курсовой работе были проанализированы вышеупомянутые показатели, а также сформулированы варианты моделей построения отношений на основе сильных сторон сотрудничества. На их основе в данном исследовании необходимо выбрать одну страну и с учетом сделанных выводов в ходе кейс стади, а также SWOT-анализа Чувашской республики описать модель сотрудничества трансграничного региона.

Приведём основные положения результатов исследования в таблице 2, упоминая о возможной основе построения отношений.

Таблица 2. Результаты анализа регионов - потенциальных участников трансграничного региона на основе культурного диалога с Чувашской Республикой.

В данном исследовании, имея основу моделей трансграничного региона, а также учитывая выводы, сделанные в прошлых главах, необходимо выделить один регион, построение сотрудничества с которым будет возможно в первую очередь в рамках культурного диалога.

Вспомним о характерных чертах, выделенных в рамках анализа и формирования имеющихся трансграничных регионов Российской Федерации и соотнесём их с особенностями взаимодействия с регионами.

Таблица 3. Соотношения параметров формирования трансграничного региона с выбранными странами.

Таким образом, наложение проанализованного опыта сотрудничества на выделенные факторы приводит к выводу, что наиболее оптимальным направлением формирования сотрудничества для Чувашской Республики станет Венгрия. При определенных вложениях в развитие такого региона опыт отношений этих субъектов, объединённый общей целью сотрудничества и решения совместных задач, сможет сыграть важную роль в отношениях России и Венгрии в целом и принести пользу регионам в целом.

3.3 Модель трансграничного сотрудничества на основе культурного диалога «Чувашская Республика - Венгрия»

Начать формирование модели трансграничного региона необходимо начать с исследования отношений на макроувовне. Динамика сотрудничества Венгрии и России начала движение вверх во всех сферах относительно недавно - с 2002 года, после того, как главы государства во время визита Петера Меддеши, премьера-министра Венгрии, в Москву. Орлик И.И. Основные тенденции во взаимоотношениях России и стран Центрально-Восточной Европы. M.: ИЭ РАН, 2015. - с. 131. На встрече обе стороны высказали обоюдное желание «начать сотрудничество с чистого лица», опустив некоторые недопонимания. После этой встречи состоялось подписание некоторых стратегически важных в плане развития отношений документов, таких как Соглашение о сотрудничестве в области связи и информационных технологий, Протокол о сотрудничестве в области образования, Меморандум о сотрудничестве в жилищном строительстве, Соглашение о сотрудничестве в области туризма, Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, Договор о воздушном сообщении, а также пересмотр ряда уже существующих нормативно-правовых документов.