Социальные факторы конструирования карьеры депутатов (на примере депутатов Санкт-Петербурга)

Наибольшее количество законодательных инициатив в 2013 году выдвинул депутат МВВ (40). Его сеть характерна множеством различных коопераций с коллегами, в основном это парная работа над законами. Однако наибольшее количество законов было выдвинуто с депутатами из фракции Единая Россия, в которой также находится депутат МВВ. На рисунке 11 видны две группы депутатов, чьи связи наиболее плотные: 1) объединение во фракции Единая Россия депутатов МАР, ВИВ и ГАА; 2) объединение в фракции Яблоко (депутаты ГОВ и НВО) и Партии Роста (депутат РМЛ). Данные группы отражают общую тенденцию 2013 года в законотворческой функции: распространенная сеть из социальных связей депутатов, не сдерживаемая рамками фракции. Но присутствуют группы из депутатов одной фракции с объединением вокруг одного более опытного политика, который избирался депутатом законодательного собрания ранее, и нескольких депутатов, вступивших в эту должность впервые.

В 2014 году произошел некоторый спад активности депутатов в выдвижении законодательных инициатив (205 законодательных инициатив от 40 депутатов). Сеть законотворческих инициатив депутатов (рис.12) представляется также обширной, многие контакты между депутатами имеют временный характер или объединяются для работы над одним законом. Однако прослеживается тенденция 2013 года объединения депутатов в группы внутри фракции для работы над законопроектами.

Рис. 12 Сетевой анализ законодательных инициатив депутатов за 2014 год.

Особенностью данного года является формирование плотных групп депутатов, объединенных над работой по законодательным инициативам. Так, депутаты ГАА, МАР и ВИВ совместно вынесли 7 законопроектов. Стоит отметить, что этот политический союз сформировался в 2012 году и действовал довольно успешно. То же можно сказать о депутатах ЯМЭ и АСА, которые объединились в 2013 году и совместно работали над 10 законопроектами. В целом, можно сделать вывод о том, что при снижении активности депутатов в целом, многие продолжают участвовать в законотворческой деятельности, но уже не индивидуально, а большими группами.

Рис. 13 Сетевой анализ законодательных инициатив депутатов за 2015 год.

Заключительный год деятельности депутатов 5 созыва - 2015. Здесь мы можем наблюдать, что при общем уменьшении количества депутатов, выносящих новые законопроекты, количество поданных законодательных инициатив увеличилось по сравнению с 2014 годом. В 2015 году наблюдается существенное преимущество представителей одних фракций в законотворческой деятельности.

Анализ рисунка 13 показывает, насколько сильно включена фракция Яблоко и Справедливая Россия в законотворческую деятельность. Ярко-черными стрелками выделены группы депутатов, которые совместно разрабатывали 3 и более законов. В данном году наибольшее количество различных связей с другими депутатами было у депутата ШМА. Для ШМА это первый опыт работы в законодательном собрании, она относится к траектории «Административная». В целом мы можем сделать вывод о том, что у представителей фракции Справедливая Россия и Яблоко наибольшее количество законодательных инициатив, что и расширило их личные профессиональные сети.

Как показал наш анализ, в начале работы созыва депутаты мало активны, большинство законодательных инициатив поданы от партии большинства (в 5 созыве это Едина Россия). Однако в последние два года работы депутатов в ситуация складывалась иначе. Постоянно увеличивалось количество законопроектов, выдвигаемых фракциями. Депутаты меньше выдвигают единолично законопроектов и проявляют высокую активность, объединяясь с коллегами по партии.

Основная гипотеза исследования заключалась в том, что определенный набор социальных факторов построения карьеры депутатов связан с характером законотворческой деятельности парламентариев. Подводя итог эмпирического исследования, мы можем сказать, что наша гипотеза подтвердилась. Совокупность различных социальных факторов приводит к формированию определенной карьерной траектории. В свою очередь, нами обнаружена связь стратегии карьеры и характера законотворческой деятельности, которая выражалась по описанным ниже показателям.

Первый показатель: насколько активно депутаты выдвигали законодательные инициативы. Так в пятом созыве наибольшую активность проявили депутаты, карьерные траектории которых сложились как «Политическая» и «Административная». Самый низкий показатель депутатских оказался у депутатов, траектории которых мы определили, как «Инженерная» и «Не связан с политикой».

Второй показатель: групповые инициативы и индивидуальные. В целом по работе пятого созыва выдвигались преимущественно групповые инициативы (407 индивидуальных и 493 групповых). Данный признак указывает на высокую самостоятельность депутатов, а также о важности личных и профессиональных качеств депутатов. К таким качествам мы можем отнести прежде всего: коммуникабельность, психологическую мобильность, уверенную политическую позицию.

Третий показатель: уровень законодательных инициатив (федерального или регионального значения). В созыве 2011-2015 годов 254 инициативы касались законов федерального значения и 646 законов Санкт -Петербурга. Проследив профессиональный путь депутатов до вступления в должность, видны связи специальности и характера законодательных инициатив. Таким образом, специфика траектории карьеры отражается на законотворческой деятельности, а уровень работы с законами позволяет депутатам продолжить свою карьеру в сфере политики и общественных отношений.

Выводы по 2 главе

Как было выявлено, карьерный путь депутатов складывается под влиянием многих факторов: личностных характеристик, социальных стимулов мобильности, складывающихся в соответствующих структурах и институтах, существенной оказалась роль ситуационно- временного контекста. Карьерные траектории депутатов - это результат не только личного профессионального успеха отдельных индивидов, но и социально значимых процессов, устойчивости и положительной динамики социально-профессиональной структуры современного российского общества.

Карьерные траектории депутатов определяются следующими социальными факторами: образование (специальность или профиль), опыт работы до вступления в должность депутата (связанный с политикой или нет; государственная или негосударственная организация) и опыт управления на государственных должностях (муниципального или федерального уровня). На примере депутатов 5 созыва проведен сетевой анализ законодательных инициатив. Было выявлено влияние выбранной карьерной траектории депутатов на профессиональные ориентации в законотворческой деятельности. Так, депутаты с «Военной» траекторией имеют небольшую профессиональную сеть, однако с крепкими связями. А депутаты с траекторией «Политическая» имеют широкий круг деловых контактов среди коллег из всех фракций и разрабатывают наибольшее количество законодательных инициатив.

Заключение

Социологическое исследование социальных факторов конструирования карьеры депутатов на примере депутатского корпуса ЗАКса Санкт-Петербурга показывает, что эта проблема носит актуальный характер и востребует научного подхода к ее решению. Прежде всего это обусловлено той важной ролью, которую играют депутаты как особый социальный слой в жизни и деятельности современной России. Социально-демографический состав депутатского корпуса и его социально-психологические характеристики отражают современную ситуацию в нашем обществе, и поэтому ответы на вопросы о том, как формируется ЗАКс Собрание, какие карьерные устремления разделяют депутаты, имеет исключительно важное значение.

В процессе работы над магистерской диссертацией были выявлены основные направления исследований, связанные с работой депутатского корпуса в нашей стране, их четыре:

- специфика конструирования карьеры депутатов законодательного собрания в регионах;

- изучения карьеры депутатов заключается в исследовании ценностей и ориентаций современных депутатов;

- изучение проблем гендерного неравенства и построение карьеры женщинами - депутатами;

- специфика личностных особенностей при построении депутатской политической карьеры.

В научном плане настоящая проблематика интересна и важна тем, что депутатство представляет особый вариант социальной мобильности, которую можно определить, как «надпрофессию». К исследованиям конструирования карьеры депутатами сложился как макросоциологический, так и микросоциологический подходы. В первом случае карьера депутатов может рассматриваться, как результат социальной мобильности личности в рамках социальных институтов. Во втором, напротив, предполагается исследование влияния системных и групповых установок, норм и ролей,индивидуальных процессов восприятия, предпосылок и представлений индивида.

В исследовании депутатской деятельности как профессиональной деятельности существует противоречие, которое заключено в следующем. В Конституции РФ депутатская работа определена как профессиональная деятельность. Наряду с этим признаком профессии выступает определенная (специальная) подготовка, чего в деятельности депутатов нет. Это противоречие предполагало теоретическое исследование понятий профессии и депутатства, особенностей конструирования депутатской профессии. Нами были изучены фундаментальные положения социологической науки, касающиеся анализа обозначенных ранее понятий. На основании работ классиков социологии М.Вебера, Т.Парсонса, Э.Тоффлера, Э. Гиденса, Дж. Батлера, М. Фуко, П.Сорокина и др., были выявлены важные характеристики депутатской карьеры как социального явления. В работе сделан важный вывод о том, что в данной сфере деятельности индивидуальные особенности и социально-профессионального пути построения карьеры задаются с одной стороны влиянием социальных институтов, общественными и государственными организациями, с другой - индивидуально-мотивационными характеристиками личности.

В диссертации показано, что теоретико-методологические основания изучения депутатской карьеры предполагают обращение к комплексу теорий, который включает структурно-функциональный подход, структуралистский и постструктуралисткий подходы, позволяющие исследовать процесс конструирования карьеры во властные органы управления. В частности, конструирование депутатской карьеры с позиций структурно-функционального подхода Т.Парсонса предполагает ее исследование как взаимодействие трех структур общества: социальной, культурой и личностной, а выбор альтернатив для индивида сопряжен с его морально-психологическим состоянием, интеллектуальными особенностями и волевыми качествами, однако зачастую этот выбор осуществляется на иррациональном уровне.Что предполагает, как теоретической части работы, так и в эмпирическом социологическом исследовании рассматривать деятельность депутатов, а именно законотворческие инициативы, как продолжение их личностные качества, по-особому реализуемых в складывающейся социальной среде. Важную роль исследования играют положения Т. Парсонса о ролевых позициях личности в социуме.

Нами было установлено, что карьера депутатов может быть сконструирована под влиянием целого ряда социальных и иных факторов, сочетание которых позволяет утверждать о некоторых типичных вариантах карьеры. Основными социальными факторами, влияющими на построение карьеры депутатов являются: высшее образование, опыт работы в государственном или муниципальном управлении, личные качества (мобильность, активная общественная позиция, четкие профессиональные ориентации). Траектории политической карьеры депутатов связаны с законотворческой деятельностью при достижении статуса парламентария. Взаимоотношения, выстраиваемые с коллегами, и тематика законодательных инициатив непосредственно связанна с предыдущим профессиональным опытом.

Для современного депутатского корпуса законодательного собрания Санкт - Петербурга характерны шесть траекторий карьеры ("Силовая (Военная)", "Административная", "Политическая", "Средне-специальная", "Инженерная", "Не связанная с политикой"). Наиболее выражен карьерный рост в сфере политики наблюдается у траекторий "Политическая" и "Не связанная с политикой", что говорит о большой роли активной политической позиции и профессиональной ориентации депутатов.

В ходе проведения теоретического и эмпирического исследования гипотезы о наличии вариантов карьеры депутатов получили свое подтверждение, а полученные результаты диссертации позволяют говорить о том, что цели и задачи, поставленные перед диссертационным исследованием решены.

Список литературы

Burnett J. Generations: The time machine in theory and practice. Farnham, Surrey, England; Burlington, VT: Ashgate, 2010.

Colton T.J., McFaul M. Are Russians Undemocratic? // Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. № 20. June 2001.

Doroshenko T. Participation of Modern Russian Youth in Local Self-governing// 7th European Sociological Association Conference «Rethinking inequalities» abstracts 9th-12th September 2005, Institute of Sociology Nicolaus Copernicus University Torun, Poland.

Higley J. Elites, Democracy and Globalization: Action and Ideology. Paper for XVIII IPSA World Congress / J. Higley, M. Burton. Quebec-City, 2000.

Hudson F.M. The Adult Years. - N.Y.: Jossey-Bass Publishers, 1991. - Р.

Kotkin S. Armageddon Averted: The Soviet Collapse, 1970 2000 / S. Kotkin. - Oxford; N.Y., etc.: Oxford Univ. Press, 2001.

Sapin M., Spini D., Widmer E. Le parcours de vie: Des trajectoires en interaction // Les parcours de vie: De l'adolescence au grand вge. Lausanne: Uniscience facultй des science socials, UNIL, 2007.

Winter D.G. Manual for scoring motive imagery in running text. (Version 4.2), Copyright 1994 by David G. Winter. - University of Michigan. - P. 4-23; Winter D.G. Things I`ve Learned About Personality From Studying Political Leaders at a Distance // Journal of Personality. - 73:3. - June 2005.

Zimmermann B. Ce que travailler veut dire, une sociologie des capacitйs et des parcours professionnels. Paris: Economica, 2011.

Агамбен, Дж. Homo sacer. Суверенная власть и голая жизнь. -- М.: «Европа», 2011. С. 256

Афанасьев М.Н. Правящие элиты России: образ деятельности // МЭиМО. - 1996. - № 3; Афанасьев М.Н. Общественный капитал российских элит развития // Общественные науки и современность. - 2009. - № 3. - С. 5-16

Ашин Г.К. К социологии элитного образования // Власть и элиты в российской трансформации: Сб. научных статей / Под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2005а. С. 80-93.

Батлер Д. Психика власти: теории субъекции. Харьков; СПб., 2002. С. 168.

Беляев В. А. Мировоззрение и социальное поведение правящей элиты Татарстана // Общественные науки и современность. 2007. № 1.

Болл Т. Власть // Полис. Политические исследования. 1993. № 5. С. 40.

Быстрова А.С. Типы карьер представителей региональной административно - политической элиты и факторы, влияющие на карьерные различия // Властные структуры и группы доминирования/ под. Ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 76-93.

Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. - М.: РОССПЭН, 2006; Гаман-Голутвина О. Российские элиты как предмет научного анализа // Общество и экономика. - 2008. - № 3-4. - С. 175-196

Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. - М.: Академический проект, 2003.

Голенкова З.Т. Игитханян Е.Д. Самоидентификация личности в социально-структурных процессах // Вестник Рос. ун-та дружбы народов. Сер. Социология. М., 2002. - № 1. - С. 20-26.

Головин Н.А., В.Д. Виноградов, В.П. Милецкий, С.М. Елисеев, А.И. Кутейников, С.Д. Савин ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ Под редакцией В.Д. Виноградова и Н.А. Головина // М.: Проспект, 2013.

Горбунов Ю.В. Региональные политические элиты в современной России: институционализация и позиционирование: Автореф. дис. … к. полит. н. Ставрополь, 2004.

Горчакова В. Мифология женской карьеры / В. Горчакова // Управление персоналом. 2003. - №3.

Гофман И. Представление себя другим в повседневности / И. Гофман.- М., 2000.

Гранкин И.В. Парламент России - М.: Изд-во гуманитар. лит., 2001. - 368 с.

Давыдов А.А. Траектория развития человека в информационном обществе: прогноз для России. Электронный ресурс. Доступ через <http://www.soc-inform4.narod.ru/Internet_Russia.pdf>. Дата обращения 11.04.2016

Добрынина Е.П. Влияние личностных особенностей губернаторов на их политическую роль в современной России (на основе анализа публичных выступлений лидеров) // Актуальные проблемы современной политической психологии: Юбилейный сб. кафедры / Под ред. Е.Б. Шестопал. - М.: РИОР, 2010. - С. 254-264.

Довгаль В.Г. Дальневосточная политическая элита: к вопросу о социальном составе и специфике рекрутирования // Право и политика. 2007. - №9. - С. 20-25.

Дука А.В. Перспективы социологического анализа властных элит // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. № 1. С. 64-82.

Женщины в политическом процессе современной России / Под ред. В.Г. Ушаковой,Г. Бауман. СПб.: Изд-во С,- Петербургского университета. 2003.

Касториадис К. Воображаемое установление общества. / Пер. с франц. Волковой Г., Офертаса С. Москва: «Гнозис», 2003. С.480

Кинсбургский А.В. Трансформация структуры российской политической элиты в оценках экспертов // Социологические исследования. 2003. -№ 9. - С. 79-85.

Князев С. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации, 2006. М.: Институт социологии РАН, журнал "Власть". Дата обращения 17 апреля 2014. Доступ через <http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2007/06/Kakoe%20delo.pdf>.

Коган А. Е. Политическая карьера в современном российском обществе как социальный феномен. М.: МАИ-ПРИНТ, 2009. С. 118.

Койчуев Т. Элита постсоциалистического общества. Кого к ней относить? // Общество и экономика. 2007. № 5-6. С. 2-12.

Кожемякина В.А. Словарь социолингвистических терминов. М., 2006. с.61

Кола Д. Политическая социология. М.: Весь мир; Инфра-М, 2001.

Константиновский Д.Л., Вознесенская Е.Д., Чередниченко Г.А., Хохлушки- на Ф.А. Образование и жизненные траектории молодежи: 1998-2008 годы. М.: ЦСП и М, 2011.

Круглик Н.В. Культура власти российской правящей элиты: Автореф. дис. … канд. культурологи. Краснодар, 2007.

Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты. М., 2005

Крыштановская О. В. Трансформация российской элиты (1981-2003 гг.). М., 2004.

Крыштановская О. В. Современные концепции политической элиты и российская практика // Мир России. -- 2004. -- Т. 13. -- № 4. -- С. 3-39.

Крыштановская О. В., Хутоярский Ю. В. Элита и возраст: путь наверх // Социологические исследования. -- 2002. -- № 4. -- С. 49-60.

Мид Дж. Г. От жеста к символу. В сб.: Американская социологическая мысль: Тексты. / Под ред. В. И. Добренькова. М, Издательство МГУ, 1994.

Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия. //Социс. № 1, 2000, с.107.

Моска Г. История политических доктрин. М.: Мысль, 2012. - 324 с.

Моска Г. Правящий класс. //Социологические исследования. - 1994. - № 10. - С. 187 - 198; № 12. - С. 97 - 117.

Орех Е.А. Теоретико-методологические аспекты исследования элит в современной российской социологии // Российская социология: история и современные проблемы: Сборник научных статей, посвященный 70летию Заслуженного деятеля науки России, академика РАЕН, почетного профессора СПбГУ А.О. Бороноева / Под общ. ред. Н.Г. Скворцова, В.Д. Виноградова, Н.А. Головина. СПб.: Изд. дом С.Петерб. гос. унивеситета, 2007. С. 288-300.

Осташков О. А. профессиональная карьера молодых специалистов в условиях постиндустриального общества // Журнал «Вестник Томского Государственного университета». - 2012. - №364

Отцы и дети: поколенческий анализ современной России / Сост. Ю. Левада, Т. Шанин. М.: Новое литературное обозрение, 2005.

Парето В.Трактат по общей социологии. - СПб., 2004. - 327 с.

Парсонс Т. О структуре социального действия. - М.: Академический проект, 2000. - 880с.

Парсонс Т.Система современных обществ/Пер, с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. -- М.: Аспект Пресс, 1998. -270с

Ракитянский Н.М. Психологическое портретирование в политологической практике. - М.: «Интерпресс», 2008.

Реутов Е.В. Региональное законодательное Собрание: особенности формирования и функционирования // Социологические исследования. 2003. - № 9. - С. 79-85.

Реутова М.Н. Направления и интенсивность межпоколенной мобильности молодежи // Социологические исследования. 2004. № 6. С. 139-145.

Рождественская Е.Ю. Биографический метод в социологии. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012.

Седов Л. Поколенческий прогноз // Общественные науки и современность. 2011. № 1. С. 78-85.

Скворцов Н. Г., Бороноев А. О., Елисеев С. М. Политическая социология: теоретические и прикладные проблемы: сб. науч. ст. - СПб.: Издат. Дом СПбГУ, 2007. - 397 с.

Тарцан В. Н. Государственная молодежная политика в современной России // Политические исследования (ПОЛИС). - 2010. - № 3. - С. 156- 160.

Тарцан В. Н. Международный опыт в сфере реализации молодежной политики // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 4. - С. 210-219.

Тоффлер Э. Третья волна. - М.: ООО "Фирма "Издатетьство ACT", 1999. - 607 с.

Трофимова В. В. Политико-психологические особенности процесса рекрутирования современной российской политической элиты // Бизнес. Общество. Власть. - 2011. - № 7. - С. 228-239

Трофимова В. В. Российская политическая элита: анализ с точки зрения концепции человеческого капитала // Полис. - 2010. - № 4. - С. 90-106.

Ушакова В.Г. Женщина как субъект политического процесса // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2000. вып. 2. Серия 6. С. 31.

Фурс В. Н. Социально-критическая философия после «смерти субъекта» // Фурс В. Сочинения. В 2 т. -- Вильнюс: ЕГУ, 2012. -- Т. 1. -- С. 45--107

Чуб Л.И., Трутнев И. А. Состав и формирование политико-административной элиты Приморского края//Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке - 2013. - №3. - С. 113 - 121.

Шентякова А.В. Факторы и ресурсы региональной элиты // Вестник Санкт - Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения - 2013. - №2. - С. 56 - 64.

Энциклопедия по правоведению. Электронный ресурс. Доступ через <www.Grandars.ru>. Дата обращения 2.02.2017

Приложение 1

Таблица 1

Биографические данные депутатов 6 созыва.

Приложение №2

Таблица 1

Матрица сетевого анализа законодательных инициатив депутатов 5 созыва

Размещено на Allbest.ru