1.3 Выводы теоретического исследования

Рассмотрев основные теоретические и практические работы, изучив методы и представленные исследования, мы обладаем необходимым материалом, для применения его в нашем исследовании в разрезе лучших практик. Если же говорить о выводах теоретического исследования, мы отчетливо можем наблюдать схожесть методологий исследований с момента анализа до непосредственного управления стейкхолдерами. Исследование позволило рассмотреть область знаний управления заинтересованными сторонами в ретроспективе и отследить динамику развития данной области. Следует сказать, что с годами исследования в данной области имеют возрастающий тренд и все более глубоко погружаются в узко специализированные тематики, связанные с культурой и психологией современных стейкхолдеров, по сравнению с первоначальными довольно общими наблюдениями. Действительно, с течением времени мы видим, что все большее количество людей вовлекается в проекты, даже не совсем крупные и комплексные. Возрастает уровень личной заинтересованности всех категорий стейкхолдеров и уровень их самосознания и своих пожеланий. Все это может свидетельствовать об усложнениях взаимоотношений в обществе, социальной ответственности, где сегодняшние потребители или участники тех или иных проектов занимают все более важную позицию. Если же ранее, менеджерам проектов было достаточно учитывать и удовлетворять потребности значимых стейкхолдеров, то сегодня упущение или недооценка даже самой отдаленной или наименее влиятельной группы заинтересованных сторон, может привести к фатальности проекта. Современным менеджерам, необходимо учитывать весь комплекс факторов вокруг проекта и проводить более детальные анализы, погружаясь в культуру, настроения в обществе, постоянно проводя мониторинг конъюнктуры, дабы быть актуальными. Далее следует отметить комплексность взаимоотношений между различными группами заинтересованных сторон и их степень влияния друг на друга. Изучение социальных сетей и взаимоотношений стейкхолдеров становится все более актуальной в современной проектной практике, ввиду тесноты сегодняшних взаимоотношений, где одна группа может оказывать критическое влияние на другую тем самым провоцируя цепную реакцию.

Глава 2. Управление стейкхолдерами в социальном проекте

«Здоровая школа»

2.1 Описание проекта «Здоровая школа»

В Кыргызской Республике, по данным статистики Научно-исследовательского института хирургии сердца и трансплантации органов более 48,8% смертей от болезней, возникают по причине сердечно-сосудистых заболеваний [Электронный ресурс] В Кыргызстане 48,8% смертности от болезней приходится на заболевания сердечно-сосудистой системы// ИА Кабар.2018// http://old.kabar.kg/health/full/14464, что является достаточно высоким показателем, продолжающим увеличиваться. В то время как в соседних странах в частности России показатель смертности снизился и от болезней системы кровообращения умерли 858 тыс. человек -- на 5% меньше, чем в 2017-м. (584,7 случая на 100 тыс. населения.) [Электронный ресурс] Смертность от болезней сердца и сосудов достигла минимума c 2010 года// Известия.2018// https://iz.ru/722507/elina-khetagurova/smertnost-ot-boleznei-serdtca-i-sosudov-dostigla-minimuma-c-2010-goda, в Казахстане - показатель снизился на 10,5% предыдущим годом [Электронный ресурс] За 2016 год смертность от болезней системы кровообращения в Казахстане снизилась на 10,5%// ИА Закон.2018// https://www.zakon.kz/4843414-za-2016-god-smertnost-ot-boleznejj.html и только в Узбекистане - 54% [Электронный ресурс] Узбекистан делает первые успехи в борьбе с неинфекционными заболеваниями и профилактике травматизма// Всемирная Организация здравоохранения. 2018// https://www.who.int/features/2015/uzbekistan-ncd-injuries/ru/ и наблюдается положительный тренд. В соответствии с этим, правительство Кыргызской Республики приняло решение о совместной реализации проекта «Здоровая школа» на основе государственно-частного партнерства (ГЧП).

В рамках данного исследования, в качестве примера социального проекта в области здравоохранения предлагается использовать проект «Здоровая школа», реализуемого компанией OOO «MDI» (г. Бишкек, Киргизия) при содействии Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики и Министерства Образования Кыргызской Республики. Проект «Здоровая школа» представляет собой систему взглядов на цели, задачи, основные требования и направления развития здоровьесберегающего и безопасного образовательного пространства города Бишкек.

Правовой основой для реализации проекта являются Закон Кыргызской Республики «Об образовании», нормативные правовые акты и локальные акты Министерства образования и науки КР, регламентирующие вопросы учебно-образовательной и воспитательной работы с обучающимися различных возрастных групп и категорий здоровья (в том числе и с ограниченными возможностями здоровья), профессиональной подготовки учителей и специалистов ОО в сфере обеспечения здоровой и безопасной среды для обучающихся.

* Закон об образовании Кыргызской Республики, статья 31;

* Приказ Министерства здравоохранения КР от 9 октября 2015 года № 585 «О наблюдении здоровых детей на уровне первичного звена здравоохранения»;

* Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2015 года № 790

При разработке проекта «Здоровая школа» в качестве определяющих были приняты положения о значимости влияния образовательной среды на состояние физического, психологического и социального здоровья обучающихся, необходимости реорганизации образовательной среды, приведения ее в соответствие с существующими требованиями. Были разработаны положения проекта, которые направлены на комплексное решение проблемы сохранения, укрепления здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся на основе внедрения передовых программ, методик и технологий в деятельность ОО КР. Методология же проекта «Здоровая школа» основана на следующих принципах: комплексность, системность, целостность, динамичность (повторяемость), репрезентативность, методическое единство.

Комплексность предполагает единовременный охват широкого круга показателей, отражающих характеристики здоровья и жизнесберегающей деятельности образовательной системы, а также данные, характеризующие индивидуальные особенности физического, социально-психологического здоровья, социальной адаптивности обучающихся.

Системность предполагает анализ качественных и количественных показателей здоровья и жизнесберегающей деятельности ОО и основных показателей состояния здоровья обучающихся. Именно взаимосвязь элементов структуры определяет эффективность данной работы ОО.

Целостность является важным условием для полноценного анализа данных. Данный принцип подразумевает всестороннее представление результатов по каждому ОО, охват системой анализа всех информационных блоков (целиком отражающих все элементы системы). Только в этом случае обеспечивается полноценный содержательный и системный анализ результатов.

Принцип динамичности предполагает повторяемость процедуры анализа здоровья и жизнеохранной деятельности ОО и основных показателей здоровья обучающихся, т.е. многократное (в течение ряда лет) обследование одних и тех же ОО и скрининг-диагностика состояния здоровья обучающихся. Динамичность контроля обеспечивает преемственность результатов на всех этапах реализации проекта, а также позволяет анализировать динамику показателей продвижения ОО в данном направлении деятельности.

Принцип репрезентативности означает достаточную представленность выборки для получения достоверных заключений. Данный принцип определяется требованиями статистики, согласно которым надежность выводов зависит от объема исследованной выборки.

Принцип методического единства выступает непременным условием сопоставимости данных, полученных в различных ОО, в разных районах и регионах КР.

Системный подход к процессам анализа получаемой информации предполагает привлечение к анализу квалифицированных экспертов - специалистов (медиков, психологов, социальных педагогов, педагогов, юристов), а также применения современных методов компьютерной обработки данных, что особенно важно для своевременного принятия управленческих решений.

Приоритетной задачей ОО, выбравшей концепцию здоровья и жизнесберегающей деятельности, становится концентрация усилий всего коллектива ОО (управленческого аппарата, педагогов, психологов, медицинских работников) на формирование здорового образа жизни, безопасной среды, на сохранение, формирование и развитие потенциала здоровья обучающихся. Данная задача охватывает все стороны функционирования ОО: условия обучения, режим учебно-воспитательной деятельности, соблюдение санитарно-гигиенических правил и норм, организацию питания, физического воспитания, профилактика алкоголизма, наркомании, суицидального, экстремистского, агрессивного и других форм аддиктивного поведения. Таким образом, формирование здоровья и жизнесберегающей образовательной среды является в настоящее время приоритетной задачей всей системы образования.

В проекте «Здоровая школа» принят единый подход к содержанию понятия «здоровьесберегающие технологии в образовании». Это вся совокупность применяемых технологий создания здоровьесберегающей и безопасной среды ОО с целью охраны здоровья обучающихся, а также взаимосвязанных мероприятий по формированию, сохранению и развитию здоровья обучающихся в период их обучения. Данная совокупность включает в себя инновационные технологии контроля имущественного комплекса ОО в соответствии с требованиями охраны здоровья детей, образовательные и воспитательные технологии формирования здорового образа жизни обучающихся, психологические технологии здоровьесбережения и оздоровления, медицинские технологии профилактики заболеваний.

Цель Проекта:

Внедрение инновационной, высокоэффективной, технологически современной модели здоровьесбережения и безопасности жизнедеятельности обучающихся в общеобразовательных организациях Кыргызской Республики.

Основные задачи Проекта:

1. Организация межведомственного взаимодействия (МОиН, МЗ, МТи СЗ, МВД) в реализации мероприятий по охране здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся в ОО КР;

2. Обеспечение системного взаимодействия лечебно-профилактических учреждений МЗ КР с ОО МОиН КР на базе медицинских кабинетов с использованием современных технологий скрининг-диагностики по основным показателям соматического и психофизиологического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (оснащение медицинских кабинетов в ОО современными медицинскими АПК);

3. Внедрение современных здоровьесберегающих технологий и технологий по обеспечению безопасности жизнедеятельности во все ОО;

4. Целостность системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, готовность педагогов ОО к реализации Проекта;

5. Внедрение в ОО системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения здоровьеохранной и безопасной образовательной среды с активным использованием информационных технологий;

6. Обеспечение условий для обмена информацией, полученной на базе медицинских кабинетов ОО в ходе скрининговых исследований и лечебно-профилактических учреждений МЗ КР;

7. Разработка программ повышения квалификации педагогических и медицинских работников ОО по вопросам применения здоровьесберегающих технологий в образовательной деятельности;

8. Разработка образовательных дисциплин здоровьесберегающего блока для обучающихся всех образовательных ступеней;

9. Формирование профилактического направления по охране здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся, пропаганда здорового образа жизни и профилактики заболеваний с использованием современных технологий (широкое внедрение выездных и дистанционных форм работы всех заинтересованных структур на базе образовательных организаций; использование интернет-лекций, видеороликов, видеоконференций и пр.);

10. Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в школьной среде, введение эффективных методик борьбы с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением, с проявлением экстремизма, сепаратизма и другими формами аддиктивного поведения. Внедрение системы мер по предотвращению детского и подросткового суицида, включая профилактическую работу со школьниками, родителями и социальным окружением.

Учитывая масштабность и сложность проекта, перерастающего в целую программу, на данном этапе было решено реализовать пилотный запуск проекта в усеченной по функционалу форме, сконцентрировавшись на мониторинге сердечно-сосудистой системе ребенка и сборе данных. Решение было принято ввиду относительно небольших затрат ресурсов и возможности быстрого развертывания проекта. Данный пилот, должен был продемонстрировать готовность и реакцию администраций школ, родителей, детей, государственных органов на изменения деятельности, вносимые проектом, для разработки стратегии последующего внедрения основного функционала. Как указывалось выше, на первом этапе была внедрена система мониторинга сердечно-сосудистой системы учащегося. Мониторинг состояния здоровья обучающихся осуществляется с целью предоставления объективной информации об основных показателях здоровья своего ребенка, а администрации образовательной организации - обезличенной информации об основных показателях здоровья коллективах обучающихся (классов).

Мониторинг состояния здоровья обучающихся направлен на выявление отклонений в состоянии различных систем организма и, в первую очередь, сердечно-сосудистой системы. Посредством данного мониторинга предоставляется возможность выявить жалобы детей в «работе» организма, получить их субъективную оценку своего здоровья, а также определить основные факторы риска, формирующие заболевания и функциональные нарушения. С результатами мониторинга здоровья будут своевременно проинформированы родители обучающихся, а в дальнейшем совместно с медицинскими работниками школ и лечебно-профилактическими учреждениями будет определена тактика по укреплению здоровья, оздоровлению каждого ребенка и детского коллектива в целом.

Мониторинг состояния здоровья обучающихся осуществляется средним медицинским работником образовательной организации на современном аппаратно-программном комплексе (далее АПК) для скрининг-оценки уровня здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в медицинском кабинете ОО. Мониторинг состояния здоровья обучающихся включает в себя доврачебное скрининг-обследование сердечно-сосудистой системы обучающегося методом регистрации и анализа ЭКГ, регистрации и анализа показателей артериального давления; ЧСС; Смещения ST-сегмента; Интервала QT; Индекса Баевского; Количества желудочковых экстрасистол; Количества наджелудочковых экстрасистол; Количества АВ-блокад 1-го типа; Количества АВ-блокад 2-го типа; Количества синоатриальных блокад; Количества пауз; Систолического артериального давления; Диастолического артериального давления.

Организационная структура проекта представляет собой иерархическую систему, во главе с Советом Директоров - кому непосредственно отчитывается Менеджер Проекта о ходе проделанной работы и промежуточных результатах деятельности. В подчинении Менеджера Проекта находятся Юридический отдел, Финансовый отдел, Ассистент менеджера проекта по связям государственным сектором, Ассистент менеджера проектов, IT-команда, команда проекта, Отдел «горячей» линии.

Рис. 1. Оргструктура проекта «Здоровая школа»

В Совет директоров входят представители инвесторов и учредители компании ООО «MDI». Также очень важно отметить, что в рамках ГЧП, проект реализуется на коммерческой основе, путем оплаты услуг в частном порядке отдельным родителем. Ввиду невозможности ведомствам Министерства Образования и Здравоохранения выделить средства для реализации проекта на безвозмездной основе для родителей, было решено позволить компании OOO «MDI» установить справедливый тариф на предоставление собственных услуг и реализовать их на собственном оборудовании. Учитывая факт того, что компания и соответственно проект «Здоровая школа» владеют «несправедливым» конкурентным преимуществом в качестве собственной технологии и ноу-хау, на сегодняшний день ни одна из существующих информационных систем не обеспечивает мониторинг физического, психологического и социального здоровья обучающихся, здоровьесберегающей деятельности образовательной организации и ввиду отсутствия существующих альтернатив в Киргизии в данном сегменте, компания не имеет конкурентов по комплексной аналогичной деятельности.

2.2 Анализ заинтересованных сторон в проекте «Здоровая школа»

В рамках данной работы по управлению заинтересованными сторонами в социальных проектах в области детского здравоохранения, критически важно определить необходимый инструментарий, т.е. методологию для дальнейшей деятельности. Руководствуясь существующими мировыми практиками и исследованиями описанными в статьях «Анализ заинтересованных сторон для исследований в области здравоохранения: тематические исследования из стран с низким и средним уровнем дохода» (А. Хайдера, С. Сайеда, П. Пуваначандра, Г. Блума, С. Сундарама, С. Махмуда, М. Икбала, З. Хонгвена, Н. Равичандрана, О. Оладепа, Г. Парийо, Д. Петерса, 2009), где авторы предлагают исследование анализа заинтересованных сторон в области здравоохранения, что перекликается с нашей тематикой работы и работы «Стратегическое управление заинтересованными сторонами: теория и практика» (Фрэна Аккермана и Колина Идена, 2009) и статья «Теория и практика заинтересованных сторон в Европе и Северной Америке: ключ к успеху лежит в маркетинговом подходе» (Мишель Юргенс, Пьер Бертона, Лизы Папания, Хасиба Ахмед Шаббира.2013) Общей чертой вышеуказанных исследований, является примененная методология идентификации и последующей работы с заинтересованными сторонами, подразумевающая использования практик из свода знаний по управлению проектами PMBOK PMI с уникальными для проектов видоизменениями.

Таким образом, учитывая структуру самой компании и организационную структуру самого проекта, т.е. отсутствия существующих методологий внутри компании, проектного офиса и накопленных знаний по аналогичным проектам. Предполагается использование методологии PMBOK PMI в качестве основной для реализации поставленных задач и достижения необходимых целей стандарта АА1000. Экспертным методом было решено использование именно этой методологии ввиду ее интуитивной доступности как для менеджеров проекта, так и для команды проекта. Методология предполагает в себе необходимый инструментарий, который полностью удовлетворяет условиям нашего проекта и позволяет структурировано и пошагово подойти к Управлению заинтересованными сторонами в проекте, что опять же подтверждают существующие практики.

Итак, для решения существующих задач согласно методологии, первым необходимым действием является определение и идентификация всех заинтересованных сторон в проекте «Здоровая школа». Под определением заинтересованных сторон в PMBOK PMI понимается -- процесс выявления людей, групп и организации?, на которых может оказывать воздействие решение, операция или результат проекта или которые могут оказывать обратное воздействие, а также анализа и документирования значимой информации относительно их интересов, вовлеченности, взаимозависимостей, влияния и потенциального воздействия на успех проекта (PMBOK PMI Guide, Sixth edition,2017). Ключевая выгода данного процесса состоит в том, что он позволяет руководителю проекта определять соответствующий фокус для каждой заинтересованной стороны или группы заинтересованных сторон. Для успеха проекта критически важно определить заинтересованные стороны на ранней стадии проекта или фазы, а также проанализировать уровни их заинтересованности, их личные ожидания, а также их важность и влияние. Данная исходная оценка должна регулярно проверяться и обновляться. В большинстве проектов имеется большое число заинтересованных сторон, которое зависит от их объема, типа и сложности. Поскольку время руководителя проекта ограничено и должно использоваться как можно более эффективно, заинтересованные стороны должны быть классифицированы в соответствии с их интересами, влиянием и вовлеченностью в проект, учитывая тот факт, что воздействие или влияние заинтересованной стороны может не возникнуть или не проявиться вплоть до поздних стадии? проекта или фазы. Это позволяет руководителю проекта сконцентрироваться на взаимоотношениях, необходимых для обеспечения успеха проекта.

В рамках методологии, предполагается использование так называемых «Входов» для определения заинтересованных сторон проекта. Такими входами являются: Устав проекта, Закупочная документация, Факторы среды предприятия, Активы процессов организации. Данные «входы» позволят нам разработать первичный список заинтересованных сторон проекта. Стоит заранее оговорить то, что в проекте «Здоровая школа» отсутствует как таковой устав, однако существуют положения, резюме и технико-экономическое обоснование проекта, которое позволяет нам определить некоторых стейкхолдеров. После ознакомления с ранее указанной документацией, благодаря достаточно подробному описанию проекта и предполагаемого хода его реализации мы можем объединить раннее указанные «входы» и выделить предполагаемых стейкхолдеров. Существующая документация позволяет выделить нам следующих стейкхолдеров или их группы, организации, которые необходимо разделить на внутренних и внешних. К категории внутренних заинтересованных сторон можно отнести следующие группы или отдельные личности: совет директоров, инвестора, менеджера проекта, команду проекта, медицинский персонал. К категории же внешних стейкхолдеров относятся организации, представляющие государственные курирующие органы (Министерство образования КР, Министерство здравоохранения КР, районные администрации г. Бишкек), надзорные органы (МВД КР, Прокуратура КР, ГСБЭП КР, районные поликлиники г. Бишкек), персонал непосредственно самих учебных учреждений (директора, преподаватели), родители учащихся, ученики средних учебных заведений и поставщики оборудования, на котором реализуются процедуры. Говоря о факторах среды предприятия, в первую очередь стоит отметить их сложность ввиду того, что если курирующие органы в лице МинОбра и МинЗдрава создают достаточно благоприятные условия для реализации проекта, то уже районные поликлиники могут являться препятствиями для «Здоровой школы». Также при учете факторов среды проекта, важно учитывать ментальную и психологическую составляющую данного проекта. Говоря о ментальной и психологической составляющей среды, в первую очередь подразумеваются опасения группы родителей, в связи с тем, что проект реализуется на коммерческой основе и распространяется администрацией школы. У данной группы могут возникнуть сомнения в добросовестности реализующей компании и отсутствии финансового или же материального интереса со стороны руководства школ. Очевидно, что такая ситуация складывается не только на территории Кыргызстана и может быть характерна для многих стран постсоветского пространства, однако вопрос недоверия и опасений может являться одним из ключевых барьеров для данного проекта. Стоит коротко сказать о том, что активы процессов организации как такое отсутствуют, в виде шаблона реестра заинтересованных сторон, фиксированных практик или реестра из предыдущих проектов. Менеджеры проекта в данном случае руководствуются собственным понимаем круга заинтересованных сторон, который не представлен или создан физически.

После проведения первичного интервьюирования менеджера проекта, ассистента менеджера проекта по связям с гос. органами и ассистента менеджера проекта получилось сформулировать предварительный вариант реестра заинтересованных сторон и выявить среди них наиболее ключевых, путем разработки матриц стейкхолдеров (власти/интересов; власти/влияния/; влияния/воздействия). Для удобства проведения анализа, каждой категории стейкхолдеров были присвоены коды:

1. Министерство Здравоохранения КР

2. Министерство Образования КР

3. Районная администрация г. Бишкек

4. Районная поликлиника г. Бишкек

5. Министерство Внутренних Дел КР

6. Прокуратура КР

7. ГСБЭП КР

8. Поставщики АПК

9. Администрация ОО

10. Родители учащихся

11. Ученики ОО

12. Совет директоров

13. Инвестор

14. Менеджер проекта

15. Команда проекта

16. Медицинский персонал проекта

Первоначально была разработана матрица власти/интересов заинтересованных сторон проекта, где по горизонтальной шкале (от 1 до 5, где 1-очень низкая, 2-низкая, 3-среднее, 4 -высокая, 5-очень высокая) определялся уровень заинтересованности в результатах проекта и уровень власти(полномочий) по горизонтали (Таб.1).

Таблица 1. Матрица силы власти/интересов в проекте стейкхолдеров

Власть/интересы	1	2	3	4	5
5		6			1,12,13
4				7	14
3				2	10,15
2	4	3		9
1	5	2	11	16	8

Матрица стейкхолдеров Власть/ интересы

По соответствию с предыдущей таблицей были разработаны следующие матрицы власти/влияния и влияния/воздействия (Таб.2,3).

Таблица 2. Силы власти/ силы влияния на проект стейкхолдеров.

Власть/влияние	1	2	3	4	5
5		7			1,2,12,13
4		6			14,10
3					15
2	3	4		9
1	5		8,16	11

Таблица 3. Влияние на проект/воздействие на других стейкхолдеров

Влияние/ воздействие	1	2	3	4	5
5				7	1,2,12,13
4					14
3	3		3		10,15
2				9
1	1	11,16	8,5	6	5

После проведения анализа ключевых стейкхолдеров с целью оценки их потенциальной власти, влияния на проект, заинтересованности в результатах проекта и возможного воздействия на проект мы можем составить первичный реестр заинтересованных сторон, который в последующем будет нуждаться в постоянном обновлении и актуализации информации. Реестр заинтересованных сторон, будет являться одним из ключевых инструментариев для дальнейшего управления заинтересованными сторонами.

Таблица 4. Реестр заинтересованных сторон

КОД З.С	Должность	Роль	Основные требования	Потенц. влияние	Ж.Ц.	Классификация	Отношение
1.	Замминистр здравоохранения КР	куратор	Покрытие максимального количества школ и предоставление своевременных отчетов о результатах	Очень сильное	На протяжении всего проекта	лидирующий	внешний
2.	Замминистр Образования	куратор	Покрытие максимального количества школ и предоставление своевременных отчетов о результатах	Очень сильное	На протяжении всего проекта	поддерживающий	внешний
3.	Глава Ленинского р-на г.Бишкек	наблюдатель	Отсутствие конфликтных ситуаций с проектом, соответствие	Слабое	Реализация	нейтральный	внешний
3.	Глава Первомайского р-на г. Бишкек	наблюдатель	Отсутствие конфликтных ситуаций с проектом, соответствие	Слабое	Реализация	нейтральный	внешний
3.	Глава Свердловского р-на г.Бишкек	наблюдатель	Отсутствие конфликтных ситуаций с проектом, соответствие	Слабое	Реализация	нейтральный	внешний
3.	Глава Октябрьского р-на г. Бишкек	наблюдатель	Отсутствие конфликтных ситуаций с проектом, соответствие	Слабое	Реализация	нейтральный	внешний
4.	Главный врач поликлиники	Куратор мед. кабинетов школ	Согласование действий проекта с привязанной к школе поликлиникой, реализация деятельности под контролем поликлиники	Среднее	Реализация	сопротивляющийся	внешний
5.	Начальник УВД Первомайского района полковник милиции	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Сильное	Реализация	нейтральный	внешний
5.	Начальник УВД Ленинского района полковник милиции	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Сильное	Реализация	нейтральный	внешний
5.	Начальник УВД Октябрьского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Сильное	Реализация	нейтральный	внешний
5.	Начальник УВД Свердловского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Сильное	Реализация	нейтральный	внешний
6.	Прокурор Ленинского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Очень сильное	Реализация	нейтральный	внешний
6	Прокурор Первомайского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Очень сильное	Реализация	нейтральный	внешний
6.	Прокурор Свердловского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Очень сильное	Реализация	нейтральный	внешний
6.	Прокурор Октябрьского района	наблюдатель	Соблюдение правовых норм в проекте, отсутствие противоправной деятельности и жалоб	Очень сильное	Реализация	нейтральный	внешний
7.	Начальник Следственного управления	наблюдатель	Соблюдение правовых норм, предоставление финансовой отчетности	Очень сильное	Реализация	нейтральный	внешний
8.	Директор компании по предостав. Услуг	поставщик	Своевременное выполнение контрактных обязательств	Среднее	Инициация, Планирование, реализация	поддерживающий	внешний
9.	Директор УВК №61	потребитель	Предоставление качественных своевременных услуг, реализация целей проекта, отсутствие жалоб родителей	Сильное	Реализация, Контроль и мониторинг	поддерживающий	внешний
10.	Родители	потребители	Предоставление необходимой информации о проекте, качество полученных данных, соблюдение санитарных условий проекта, необходимая квалификация медицинского персонала.	Очень сильное	Реализация, Контроль и мониторинг, Завершение	неосведомленный	внешний
12.	Руководители компании	руководитель	Реализация поставленных целей и задач проекта, согласно установленным в ТЭО критериям, максимальное развертывание проекта, получение прибыли и создание позитивного имиджа организации	Очень сильное	Все Ж.Ц проекта	лидирующий	внутренний
13.	Инвестор	наблюдатель	Реализация поставленных целей и задач проекта, согласно установленным в ТЭО критериям, получение прибыли в установленные сроки, информирование о результатах по контрольным точкам	Очень сильное	Все Ж.Ц. проекта	лидирующий	внутренний
14.	Руководитель проекта	участник	Реализация поставленных целей и задач, охват максимального количества школ.	Сильное	Все Ж.Ц. проекта	лидирующий	внутренний
15.	Команда проекта	участник	Реализация поставленных целей и задач, охват максимального количества школ.	Сильное	Все Ж.Ц. проекта	лидирующий	внутренний
16.	Команда проекта	участник	Реализация поставленных целей и задач, охват максимального количества школ.	Среднее	Все Ж.Ц. проекта	поддерживающий	внутренний

Как было указано выше, реестр заинтересованных сторон будет обновляться по ходу реализации проекта, добавление информации о заинтересованных сторонах и ее актуализация путем дальнейшего интервьюирования групп заинтересованных сторон и команды проекта для определения их требований и уровня удовлетворенности. Однако уже сейчас, мы можем выделить ключевых стейкхолдеров и определить их классификацию в проекте для сравнения с желаемым или планированным уровнем вовлечения.

Таблица 5. Матрица оценки уровня вовлечения заинтересованных сторон

Заинтересованная сторона	неосведомленный	сопротивляющийся	нейтральный	поддерживающий	Лидирующий
4.Адм.поликлиник		Т		Ж
9. Адм. школ				Т	Ж
10. Родители	Т				Ж
3.Адм. районов			Т	Ж

Если же в большинстве групп стейкхолдеров основным методом определения требований, уровня вовлеченности и удовлетворения определяется путем интервьюирования, то в группе родителей необходимо применить другой инструмент. Ввиду многочисленности группы заинтересованных группы «Родители», наиболее целесообразным решением является проведение анкетирования для получения необходимых данных. Действительно, группа родителей представляет для нас наибольший интерес, т.к. несмотря на то, что проект целенаправлен на учащихся школ, именно родители будут лицами, определяющими качество и место проекта «Здоровая Школа». В первую очередь, потребителями проекта или его покупателями, теми кто оплачивает услугу, является именно эта группа, которая определяет коммерческую успешность проекта. Во-вторых, родители являются ответственными лицами, принимающими решения с достаточно сложной организацией и силой влияния.

2.3 Практическое исследование. Анкетирование группы заинтересованных сторон «Родители»

Исследование было проведено среди целевой группы родителей, чьи дети обучаются в средних учебных заведениях, в качестве примера проекта был выбран проект «Здоровая школа» компании ООО «MDI» реализующей услуги по мониторингу и сбору информации о сердечно-сосудистой системе ребенка в среднем учебном заведении. Проект «Здоровая школа» предполагает сбор информации и ежегодный мониторинг динамики развития и деятельности сердечно-сосудистой системы ребенка в ходе его обучения в школе. Проект был реализован в рамках пилотного исследования сердечно-сосудистой системы в некоторых школах г. Бишкек, проявивших инициативу в участии в данном проекте. Следует уточнить что проект реализуется при поддержке и одобрении Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики и Министерства Образования Кыргызской Республики при реализации частной компании ООО «MDI», тем самым представляя собой Государственно-Частное Партнерство (ГЧП). Однако министерства несут лишь одобрительный и рекомендательный характер для реализации проекта в школах, что не является обязательным условием и выполняется на основании разрешения администрации школы в частном порядке, и добровольно оплачиваемой основе каждого родителя. В рамках проекта, был произведен курс ознакомительных лекций среди учителей и классных руководителей для последующего ознакомления родительских комитетов и самих родителей с данным проектом и распространением справочного материала. Такого рода мероприятия были проведены в 30 столичных школах г. Бишкек в рамках пилотной работы проекта, где в последующем и было произведено данное исследование.

Анкета включает в себя респондентов заинтересованной группы «Родители», как наиболее важной и многочисленной группы стейкхолдеров в рамках данного проекта, вышеуказанных школ для определения степени вовлеченности, заинтересованности и осведомленности данной группы стейкхолдеров. Анкета также предполагает оценку общего уровня удовлетворенности здравоохранения в Кыргызской республике, анализ предпочтений родителей, ключевых опасений и существующих конкурентов реализации проекта. Анкета предполагала в себе 20 закрытых вопросов с различными вариантами ответов, как по шкале Лайкерта, так и с вариантами (Да/Нет) и один открытый вопрос на предпочтения и пожелания к проекту при условии полной анонимности респондентов.

Цель опроса:

· Определить уровень вовлеченности, удовлетворенности и осведомленности группы стейкхолдеров «Родители»;

· Определить уровень конкуренции на рынке и долю проекта «Здоровая Школа».

Задачи опроса:

· Сформулировать наиболее актуальные вопросы для анкетирования, для получения наиболее релевантных для исследования ответов;

· Согласовать анкету с менеджером проекта;

· Распространить анкету среди родителей школ, участниц пилотного проекта;

· Проанализировать ответы и сформулировать соответствующие выводы.

Гипотезы анкетирования:

1. Стоимость реализации услуги будет неудовлетворительной для родителей с доходом менее 30000 сом (курс рубля к сому на 16.12.2018 1р=1.04с);

2. Низкая осведомленность среди родителей относительно статистики заболеваний по республике и о самом проекте, что может привести к отказу от участия в проекте;

3. Большинство родителей выберут прохождение подобного исследования в поликлиниках, несмотря на низкую удовлетворенность;

Гипотеза 1

Согласно Гипотезе 1, уровень удовлетворенности ценой реализации услуги будет напрямую зависеть от уровня доходов родителей и при уровне доходов менее 30000с. в месяц будет неудовлетворительным. Следовательно, первым шагом стало определение уровня доходов среди родителей.

Рис.3. Уровень дохода родителей.

Исследование показало, что большая часть родителей (55,3%) имеет заработок менее 30000с. в месяц и 44,7% более 30000с. (см. Рис.3). Однако очень важно учесть факт того, что уровень доходов до 30000с. градируется на разные подуровни, ведь при расчете стоимости в процентах от уровня доходов, мы можем получить существенно различные показатели. Так, например стоимость услуги от 30000с. уровня доходов равен 1,2%, от 20000с. - 1,8%, от 15000с - 2,3%, от 10000с. - 3,5%. Что может существенно сказаться на готовности родителей оплатить данную услугу.

Рис.4. Удовлетворенность стоимостью.

Однако как мы видим по рис.4, абсолютное большинство родителей, руководствуясь шкалой Лайкерта, удовлетворяет стоимость реализации услуги - 60,5%, больше удовлетворяет чем нет - 23,7% респондентов и нейтрально ответили - 13,2% и лишь 2,6% - т.е. только одного человека из 38 не удовлетворяет стоимость услуги.

Из чего следует что, гипотеза 1 опровергается и независимо от уровня доходов, стоимость реализации услуги является удовлетворительной для всех категорий родителей. Для чистоты исследования стоит заметить, что респондент, указавший на абсолютную неудовлетворенность стоимостью, имеет уровень доходов выше 30000с. в месяц, что никак не влияет на наше исследование. Утверждение о несостоятельности гипотезы, подтверждаются результатами парной корреляции, где мы видим низкий коэффициент Пирсона и отсутствие значимости (значимость определяется уровнем до 0,005) Рис 5. Данные были получены путем статистического анализа в программе IBM SPSS Statistics.

Рис.5. Анализ корреляции между уровнем доходов родителей и удовлетворенностью стоимостью.

Гипотеза 2

Следующий блок вопросов будет посвящен определению уровня осведомленности родителей относительно состояния сердечно-сосудистой системы ребенка, статистике сердечно-сосудистых заболеваний и о самом проекте.

Рис. 6. Информированность статистикой сердечно-сосудистых заболеваний среди детей школьного возраста.

Согласно Рис.6. только 21,1% родителей владеет подобного рода информацией, что уже может нам говорить о достаточно высоком уровне неосведомленности о возможности заболевания ребенка.



Рис.7. Информированность родителей о состоянии сердечно-сосудистой системы ребенка

На Рис. 7. мы отчетливо можем видеть картину того, что больше половины родителей - 55,3% на данный момент не имеют информации о состоянии сердечно-сосудистой ребенка, учитывая факт того, что медицинское обследование ребенка у 76,3 % родителей проводится минимум 1 раз в год. Рис.8.

Рис. 8. Частота прохождения мед. обследования ребенком.



Учитывая вышеуказанные данные, можно говорить о низкой осведомленности родителей о текущем состоянии ребенка и о возможных угрозах его здоровью. Однако это не свидетельствует об отсутствии желания родителей владеть информацией или об их безразличии к здоровью ребенка. Так на Рис. 9. Очевидным является то, что большинство родителей - 92,1% отмечают важность получения информации о состоянии сердечно-сосудистой системы ребенка.

Рис. 9. Важность получения информации о сердечно-сосудистой системе ребенка

Далее, следует блок вопросов относительно осведомленности непосредственно о проекте «Здоровая школа» в которых мы видим следующие данные. Во-первых, мы видим достаточно низкий уровень осведомленности среди родителей относительно социальных проектов в области здравоохранения в целом - 73,7% Рис.10. Во-вторых, большая часть родителей не ознакомлены с полной информацией о проекте здоровая школа и его функционалом, о чем свидетельствуют показатели на Рис.11, где 60,5 % - абсолютно не знакомы с проектом и 15,8% - больше нет, чем да.



Рис.10. Ознакомленность с социальными проектами в области здравоохранения.

Рис. 11. Ознакомленность с проектом «Здоровая Школа»

Однако, несмотря на низкие показатели осведомленности среди родителей относительно проекта, большинство родителей обозначили возможное согласие на участие в данном проекте Рис. 12. Исследование показало, что 52,6% - высказало твердое «ДА» на участие в проекте, «Скорее да, чем нет» - 28,9%, что говорит о том, что 81,5% положительны к проекту. 13,2% - «не уверены» в своей позиции и лишь 5,3% ответили, что «скорее нет, чем да» и ни один респондент не ответил утвердительно «НЕТ». Из чего следует вывод, что несмотря на низкую информированность о деятельности проекта, родители предварительно изъявили согласие на участие в проекте «Здоровая Школа», что полностью опровергает гипотезу №2. Также следует отметить, что ответ о неуверенности в участии выразили именно те родители, чьи дети имеют хронические заболевания, возможно это связано с тем, что их ребенок или дети чаще посещают медицинские учреждения и проводят медосмотры, что тоже следует из ответов на предыдущие вопросы и у них отсутствует необходимость участия в данном проекте. Также 89,5% родителей считают данный проект полезным для ребенка, 10,5% высказали нейтральное отношение (Рис.13).

Рис. 12. Заинтересованность родителей в проекте «Здоровая Школа».

Выводы по данной гипотезе были подвернуты статистическому анализа путем применения линейной регрессии. Где, мы можем видеть подтверждение выводов относительно второй гипотезы и действительно переменные по неопределенности не имеют значимости по отношению к константе, кроме показателя полезности проекта, что также подтверждает наши результаты (уровня согласия) следует отметить, что анализ имеет достаточно высокий показатель R-квадрата (более 0,6) что говорит о значимости самой модели. Анализ был реализован в программе MC Excel 2013 и проверен в программе IBM SPSS Statistics.

Рис. 13. Мнение родителей о полезности проекта для ребенка

Таблица 6. Результаты линейной регрессии между уровнем согласия и осведомленностью

Показатели линейной регрессии между показателями уровня осведомленности и согласия участия в проекте

Гипотеза 3

В рамках третьей гипотезы, нам следует провести исследование для определения предпочтений родителей в проведении подобного рода анализов и осознания места проекта «Здоровая Школа» на рынке оказания услуг по мониторингу здоровья. Во-первых, большинство родителей предполагает, что провести качественный данные по анализу сердечно-сосудистой системы ребенка, можно получить только в специализированном учреждении - 78,9%, родители же, ответившие в пользу альтернатив проведения исследования, имеют примерную информацию о проекте «Здоровая Школа». Рис. 13.

Рис. 13. Оценка родителей альтернатив проведения анализа сердечно-сосудистой системы ребенка.

Следующим шагом нашего исследования стало непосредственно определение предпочтений родителей в месте проведения подобного исследования и уровня удовлетворенности существующими услугами.



Рис.14. Предпочтения родителей в проведении исследования

Рис.15. Уровень удовлетворенности родителей медицинскими услугами.

Как мы можем видеть из рис. 14,15 более половины родителей предпочитают проводить обследование ребенка в частных медицинских центрах - 52,6%, дальше поровну поделили второе место центральная и районные поликлиники - по 21,1%, в среднем учебном заведении предпочли бы пройти - 5,2% респондентов. В тот же момент качеством медицинского обслуживания удовлетворены лишь - 23,7% и 52,6% - не удовлетворены существующим уровнем обслуживания. Исходя из представленных данных, мы можем судить об обоснованности третьей гипотезы, что действительно большинство родителей предпочитают проводить обследования сердечно-сосудистой системы ребенка в специализированном заведении и полагают что качественные данные можно получить только в вышеуказанных местах. Что подтверждают данные линейной регрессии, где выбор место является константой, а остальные показатели переменными.

Таблица.7 Данные регрессии относительно удовлетворенности и уровня качества

Показатели регрессии выбора места проведения обследования и удовлетворенности родителей

Учитывая полученные данные, мы видим явную проблему, связанную с неосведомленностью группы родителей, что указывает на необходимость анализа деятельности и доверия к нашим каналам связи с данной группой заинтересованных сторон. Следуя из предыдущего утверждения, нами было проведено исследование в области качества и уровня доверия к каналам связи и распространения проекта «Здоровая школа», результаты мы можем наблюдать на Рис. 16 и Рис 17.

Рис.16. Уровень доверия к информации и инициативам в школе

Как мы видим, ровно у половины родителей уровень доверия к инициативам реализуемых в школе ребенка достаточно неоднозначный, что оставляет место сомнениям для реализации проекта «Здоровая школа». Также мы видим на Рис.17 что большая часть родителей нейтральна к информации от представителей школы и родительского комитета - 34,2%, а 21,1 % - считают информацию не всегда релевантной, что подтверждает слабую эффективность данного канала распространения.

В рамках данного исследования также были выделены ключевые требования к проекту «Здоровая школа» для удовлетворенности среди группы заинтересованных сторон «Родители» для дальнейшего учета их в проекте. Рис.18. Таким образом ключевыми требованиями родителей, стали: Компетентность мед. персонала, сохранность данных ребенка и качество полученной информации.



Рис. 17. Уровень релевантности информации от представителей школы и родительского комитета.

Рис. 18. Ключевые требования к проекту «Здоровая Школа»

2.4 Выводы после проведения практического исследования

Проанализировав полученные данные с их последующей интерпретацией и проверив первоначально выдвигаемые гипотезы на обоснованность, следует выделить следующие выводы. Во-первых, первоначальная гипотеза о том, что цена реализации услуги в 350с будет неудовлетворительной для категории родителей с уровнем доходов меньше 30000с. была полностью опровергнута, т. к. большинство родителей полностью удовлетворяет стоимость услуги независимо от уровня доходов родителя. Вторая гипотеза о том, что неосведомленность родителей о существующей проблеме в целом и неосведомленность о самом проекте «Здоровая Школа» будет сопровождаться сомнениями в проекте с последующим отказом от участия в нем. Однако данные продемонстрировали то, что более 80% согласились бы принять участие в проекте по предварительным его описаниям и более 89% посчитали его полезным для реализации и ребенка, что соответственно опровергает вторую нашу гипотезу. Также это очевидно говорит о возможной высокой вовлеченности родителей в проект, так и высоком уровне энтузиазма, связанного с ним. Третья гипотеза же была подтверждена и действительно большинство родителей рассматривают варианты прохождения обследования сердечно-сосудистой системы ребенка в специализированных заведениях, при низком уровне удовлетворенности предоставления услуг, в то время как, только 5,2% респондентов предпочли бы провести обследование в среднем учебном заведении.

Исходя из проведенного исследования, можно четко отследить линию взаимосвязи между гипотезами 2 и 3. Предположительно именно низкий уровень осведомленности о проекте, заставляет родителей отдавать предпочтение специальным учреждениям, связанное с недостатком информации о целях проекта и условиях его реализации - т.е. отсутствия качественных и необходимых данных для доверия проекту обследования собственного ребенка. Что в свою очередь свидетельствует о том, что если бы были улучшены методы распространения информации и коммуникации с данной группой заинтересованных сторон, мы были наблюдали больший отклик родителей на предпочтение проведение подобного обследования в школе. Также это свидетельствует о том, что нынешний канал связи и распространения в виде классных руководителей является далеко не оптимальным и следует разработать новые стратегии и ходы распространения информации о проекте. В рамках данного исследования, также были выделены ключевые требования к проекту «Здоровая Школа» для удовлетворенности среди группы заинтересованных сторон «Родители» для дальнейшего учета их в проекте. Ключевыми требованиями родителей, стали: компетентность мед. персонала, сохранность данных ребенка и качество полученной информации.

Глава 3. Разработка рекомендаций по управлению стейкхолдерами в проекте «Здоровая школа»

3.1 Интервьюирование стейкхолдеров для разработки рекомендаций

После проведения практического исследования в виде анкетирования наиболее ключевой и обширной группы заинтересованных сторон «Родители» в рамках проекта «Здоровая Школа» и анализа полученных результатов, следующим шагом стало интервьюирование других групп ключевых стейкхолдеров, исходя из проведенных ранее анализов по матрицам. В рамках нашего исследования, для представления полной картины стейкхолдеров внутри проекта и их ожиданий, необходимо было провести серию интервью с представителями ключевых стейкхолдеров, такими как: администрация школы, районные администрации города, министерство здравоохранения, министерство образования, менеджеры, прокуратура и родители. Следующим инструментом в ходе исследования, стало стороннее наблюдение за деятельностью проекта и его команды, и их пересечения с различными стейкхолдерами.

В первую очередь, было проведено интервью с менеджером проекта и ассистентом менеджера по связам с государственным сектором данного проекта и были заданы следующие вопросы:

1. Предыдущий опыт работы;

2. Опыт работы в проектном управлении;

3. Знание стандартов управления проектами;

4. Сфера ответственности в проекте;

5. Каким образом осуществляется управление стейкхолдерами в проекте;

6. Текущее состояние проекта;

7. Уровень вовлеченности клиентов в проект;

8. Ключевые проблемы, с которыми сталкивается проект;

9. Цели и задачи, стоящие перед менеджерами;

По-нашему мнению, данный пул вопросов позволил бы наиболее четко иметь картину о нынешнем состоянии проекта, оценить компетенции менеджеров проекта и составить портрет вовлеченности и ожиданий внутренних стейкхолдеров проекта.

Как указывалось ранее, проект «Здоровая Школа» имеет организационную структуру с одним менеджером проекта и ассистентом менеджера проекта по связам с государственным сектором, выступающим на одном уровне иерархии с ним, что говорит о формальном обозначении должности ассистента, т. к. он напрямую отчитывается и получает указания от генерального директора. Соответственно, было принято решение о целесообразности интервьюирования обоих менеджеров. Посредством интервью, мы выяснили что оба респондента обладают богатым опытом работы в различных структурах, менеджер проекта - занимался подобного рода проектом в Российской Федерации на региональном уровне, также руководил проектом в Ростовской области, а менеджер по связам с государственным сектором работал более 20 лет в различных государственных органах, проектных организациях, международных организациях и информационных агентствах, и в начале был привлечен в проект «Здоровая Школа» в качестве консультанта, где позже получил предложение о постоянной должности в проекте. В качестве ответов на второй вопрос менеджер проекта уже ранее принимал участие в проектной деятельности и в качестве члена команды, так и занимал аналогичную позицию менеджера и имеет опыт более 5 лет. Ассистент же менеджера, также принимал участие в проектах, однако только в качестве члена команды и консультанта. Вопрос про сферу деятельности был достаточно формальным и ответы соответствуют общим понятиям их ролей в проекте. На вопрос о знании стандартов проектного менеджмента, оба менеджера заявили, что осведомлены о существовании методологий, однако никогда в жизни с ними не сталкивались в своей деятельности. Управление же стейкхолдерами, не осуществляется в параметрах методологии и соответственно необходимый инструментарий для этой области знаний тоже. Существует нерегламентированный план коммуникаций, представляющий собой отчетность по проекту Генеральному директору компании по ходу реализации проекта, без контрольных точек и все связи с внешними стейкхолдерами происходят лишь по мере необходимости или же при возникновении такой ситуации.

...