Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Мялкина Анна Владимировна

"Социальная политика в Южной Корее по сокращению неравенства в обществе (нач. XXI в.)"

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 58.03.01 Востоковедение и африканистика

образовательная программа «Востоковедение»

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие «неравенство» в социологии и экономике. Способы измерения экономического неравенства. Ключевые направления социальной политики по сокращению неравенства и основные характеристики социального государства

Глава 2. Социальные проблемы, вызванные неравенством. Причины экономического неравенства в Республике Корея с 1997 года

Глава 3. Ключевые направления социальной политики по сокращению неравенства в современной Южной Корее

3.1 Социальная политика Ким Дэчжуна

3.2 Социальная политика Но Мухёна

3.3 Социальная политика Ли Мёнбака

3.4 Социальная политика Пак Кынхе

3.5 Социальная политика Мун Чжэина

Заключение

Список источников и литературы

корея неравенство экономический социальный

Введение

Историография.

Е.В. Аристов исследовал процесс становления социального государства в Республике Корея и описал его основные характеристики в статье «Государство благосостояния в Южной Корее». По словам Е. В. Аристова, в Корее была реализована бисмаркская модель в сочетании с большим влиянием института семьи, через который в большей степени происходит перераспределение доходов. Также автор анализирует, какие принципы социального государства отражены в Конституции Кореи Аристов Е.В. Государство благосостояния в Южной Корее // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. №11 (61): в 3-х ч. Ч. II. С. 38-42..

М. П. Кукла в своей работе «Республика Корея: на пути к креативной экономике» пишет о том, что проблема неравенства доходов между работниками крупных, средних и малых компаний возникла из-за государственной политики стимулирования развития крупных конгломератов в ущерб среднему и малому бизнесу. По этой причине молодые специалисты стремятся получить работу в крупной компании, что стало одной из причин безработицы среди молодежи. Более того, автор заостряет внимание на проблеме поляризации денежных доходов и недвижимого имущества, а также бедности. Автор утверждает, что поляризация доходов приводит к демографическому кризису в Корее (низкой рождаемости, старению). М. П. Кукла рассмотрела социальную политику Пак Кынхе, особо выделив пенсионную реформу, развитие программы «Пик заработной платы» и сберегательной книжки «Растим надежду», программу «Счастливый дом» Кукла М.П. Республика Корея: на пути к креативной экономике // Азия и Африка сегодня. - 2016. - №9..

Ан Чонбум (An Chongbum) и Босворт Барри (Bosworth Barry) в монографии «Неравенство доходов в Корее. Анализ тенденций, причин и решений» («Income inequality in Korea. An analysis of trends, causes and answers») подробно рассмотрели меры по изменению системы распределения доходов за последние двадцать лет (1990-е и с 2000-е). Они включили в анализ макроэкономическое распределение доходов между домохозяйствами, бизнесом и правительством, а также данные о размере заработной платы и общих доходах домохозяйств. Исследователи еще раз подтвердили тенденцию, когда до начала кризиса неравенство в Корее постепенно сокращалось, но затем резко возросло после начала кризиса и продолжило ухудшаться. Также авторы монографии проанализировали различные показатели бедности. Часть монографии была посвящена изучению роли различных социально-экономических детерминант в изменении распределения доходов и бедности. Авторы проверили гипотезу Кузнеца, влияние колебаний бизнес-цикла, глобализации, демографических изменений, образования и изменений рынка труда. В последней части исследования Ан Чонбум и Босворт Б. попытались оценить эффективность перераспределительной политики государства, сосредотачиваясь на пенсионной и налоговой системах, системах здравоохранения и занятости, социальной помощи An Chong-Bum, Bosworth Barry. Income inequality in Korea. An analysis of trends, causes and answers. Harvard East Asian monographs, 2013..

Работа Кан Сокхуна (Kang Seoghoon) «Глобализация и неравенство доходов в Корее: обзор» («Globalization and income inequality in Korea: an overview»)содержит краткий обзор экономического развития Южной Кореи, тенденций распределения доходов, причин неравенства и государственной социальной политики: образовательной, трудовой, налоговой и политики, связанной с различными программами социальной помощи. Автор рассматривает период с 1950-х до конца 1990-х, анализирует принятые ранее реформы и делает прогноз на будущее Kang Seoghoon. Globalization and income inequality in Korea: an overview // FDI, Human capital and education in developing countries. OECD Development Centre, 2001..

В статье «Реформа системы социального обеспечения и задачи на будущее в Республике Корея: за пределами государства благосостояния?» («Welfare reform and future challenges in the Republic of Korea: Beyond the developmental welfare state?») Квон Хакчу (Huck-ju Kwon) подробно рассмотрел Национальную пенсионную программу и Национальное медицинское страхование в конце 1990-х и на примере этих двух систем сделал выводы о том, в правильном ли направлении движется Корея при создании социального государства Kwon Huck-ju. Welfare reform and future challenges in the Republic of Korea: Beyond the developmental welfare state? // International Social Security Review. 2002. №Vol.55, No.4..

Ким Джонсон (Kim Jongsung) в статье «Динамика неравенства доходов в Корее» («The dynamics of income inequality in Korea») проанализировал причины и тенденции неравенства доходов с 1998 по 2008. По мнению автора, меры по преобразованию системы регулирования трудовых отношений и изменению налоговой политики могут помочь сократить экономическое неравенство. Автор особо выделяет 2010 год, когда с помощью правильной политики перераспределения доходов и снижения налогов удалось улучшить показатели коэффициента Джини, квинтильного коэффициента и уровня бедности. В другой статье «Вызовы на перепутье: эволюция социальной политики в Корее» («Challenges at the crossroad: the evolution of social policy in Korea») автор говорит о социальных проблемах, которые игнорировались в Корее годами, но особенно ярко проявились после кризиса 1997 года: неравенство доходов, быстрое старение населения, низкий уровень рождаемости, стагнация рынка труда. Ким Джонсон рассматривает социальную политику государства с 1997 года и переход Кореи к социальному государству всеобщего благосостояния Kim Jongsung. The dynamics of income inequality in Korea // Department of Economics Bryant University. 2011..

Нам Кигон (іІ±в°п) в докладе «Неравенство в сфере образования: реальность и альтернативные варианты политики» («±іА° єТЖтµоАЗ ЗцЅЗ°ъ Б¤ГҐ ґлѕИ») рассмотрел еще одну важную составляющую социальной политики, направленной на сокращение неравенства возможностей - образовательную политику, начиная с 1990-х до сегодняшних дней. Автор описал причины и политику государства, а также высказал свое мнение относительно того, как стоило бы изменить политику в сфере образования, чтобы уменьшить неравенство. Автор утверждает, что в условиях неравенства на рынке труда образование - это важное средство повышения своего профессионального статуса и дохода. Однако, из-за большой конкуренции и повышенного спроса на частных репетиторов при подготовке ко вступительным экзаменам в университет семьи с низким достатком не могут обеспечить ребенку равные условия с теми, кто пользуется услугами дополнительных платных учебных заведений. Таким образом, государство должно выделить средства для реформирования системы образования и оказать финансовую поддержку детям из малообеспеченных семей іІ±в°п. ±іА° єТЖтµоАЗ ЗцЅЗ°ъ Б¤ГҐ ґлѕИ (Нам Кигон Неравенство в сфере образования: реальность и альтернативные варианты политики) // °ЭВч»зИёАЗ ±іА° єТЖтµо°ъ »зИёАы АМµїјє ЗС±№»зИёєёАеЗРИё (Корейский институт социальной защиты: неравенство в сфере образования и социальная мобильность). 2017..

В статье «Сравнительные перспективы системы социального обеспечения Южной Кореи» (Comparative Perspectives on the South Korean Welfare System) Пак Ёнсу (Park Yong Soo) пишет о том, что система социального обеспечения значительно расширилась вследствие кризиса 1997 года. Автор подробно разбирает социальную политику Ким Дэчжуна и указывает на её недостатки: недостаточное финансирование по остаточному принципу, опора на семью и рыночную экономику, а не на государство, сосредоточение на экономическом росте, а не на социальном благосостоянии Park Yong Soo. Comparative perspectives on the South Korean welfare system // The Asia-Pacific Journal Japan Focus. 2008. Vol. 6 Issue 5..

Юн Чживан (Yun Jiwhan) в статье «Поляризация рынка труда в Южной Корее: влияние неудачной политики на рост неравенства» («Labor market polarization in South Korea: the role of policy failures in growing inequality») приводит причины поляризации рынка труда в Южной Корее, особое внимание уделяя неудачам в государственной политике. По мнению автора, именно провалы в политике усугубили ситуацию и обесценили любые позитивные результаты реформ, связанных с распределением доходов и борьбой с бедностью Yun Ji-Whan. Labor market polarization in South Korea: the role of policy failures in growing inequality // Asian Survey. 2009. Vol. 49, No. 2..

Ю Майкл (Yu Michael) в информационной записке «Стратегия борьбы с бедностью в Южной Корее» («Poverty combating strategy in South Korea») сосредоточился на социальной политике, которую государство проводила сразу после финансового кризиса с целью уменьшить неравенство и бедность в обществе. Автор описал реформы, направленные как на работающее, так и на неработающее население: различные страховки, пособия по безработице, пособия во время поиска работы, пособия по содействию занятости, программы стабилизации занятости, обучающие программы для безработных, программы по борьбе с безработицей среди молодежи, финансовая поддержка малообеспеченным семьям с одним родителем, инвестиции в развитие системы заботы и образования для детей и молодежи, финансовая поддержка и увеличение возможностей трудоустройства для пожилых граждан, улучшение системы предоставления общественных услуг и т.д. Yu Michael. Poverty combating strategy in South Korea // Legislative Council Secretariat . 2005. №34..

Объектом исследования является социальная политика государства в социально-экономической сфере с целью повышения благосостояния общества и преодоления экономического неравенства.

Предметом исследования является социальная политика в Республике Корея по сокращению экономического неравенства в начале XXI в.

Целью исследования является определение ключевых направлений развития социальной политики по сокращению экономического неравенства в современной Республике Корея.

Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Определить причины и уровень неравенства в экономической сфере.

2) Охарактеризовать и систематизировать содержание и результаты социальной политики государства с 1997 года.

3) Рассмотреть, какую политику проводит государство в данный момент и какие шаги планирует предпринять в дальнейшем.

Настоящее исследование проведено с использованием аналитического метода (анализ статистических данных, документов, публикаций), системно-структурного и исторического метода.

Глава 1. Понятие «неравенство» в социологии и экономике. Способы измерения экономического неравенства. Ключевые направления социальной политики по сокращению неравенства и основные характеристики социального государства

Глава 2. Социальные проблемы, вызванные неравенством. Причины экономического неравенства в Республике Корея с 1997 года

В период с 60-х до начала 90-х годов в Корее не происходило резкого ухудшения в распределении доходов. Неравенство доходов присутствовало, но ситуация была относительно стабильная благодаря быстрому росту экономики и увеличению доходов населения. Однако, за это время сформировались факторы, которые затем оказали сильное влияние на рост неравенства доходов, когда темпы экономического развития начали сокращаться. Во-первых, активная государственная поддержка чеболей, в частности, предоставление им льготных кредитов и налоговых послаблений, привела к тому, что доходы малого и среднего бизнеса, заработная плата работников и условия труда заметно отличались от крупных конгломератов. Во-вторых, поляризация рынка труда сказывалась не только на зарплатах работников малого бизнеса, частных предпринимателей, временных и самозанятых работников, но и на их доступе к социальному обеспечению (различным пособиям и пенсиям), а также возможности быть членом профсоюза. Из этого следует третий фактор - слабая социальная политика государства. Вплоть до конца 90-х государство не уделяло должного внимания социальной политике, финансирование социальных программ происходило по остаточному принципу, поэтому большое число граждан не могли получать необходимую материальную помощь. Система была построена так, что формально дееспособные люди не получали от государства материальную помощь на жизненно необходимы нужды и долгое время не могли выбраться из бедности, особенно после того, как потеряли работу во время кризиса. Система социального обеспечения развивалась больше за счет частного сектора. Активная деятельность профсоюзов позволила улучшить условия труда, увеличить доходы работников и расширить систему социальной защиты и обеспечения. После того, как в 1987 году профсоюзы снова обрели свободу действий, средний уровень заработной платы во всех отраслях с 1989 года до 1992 года увеличился на 61% и продолжал расти до кризиса Kim Jongsung. Challenges at the crossroad: the evolution of social policy in Korea // The Journal of East Asian Affairs. 2015. Vol. 29, No. 2. P.49-50.. Тем не менее, представители крупного бизнеса и государство не позволяли профсоюзам выходить за установленные ими рамки. Профсоюзы были разделены не по профессиям, а по предприятиям, поэтому их было легко контролировать. Еще один не менее важный фактор - это неравенство доходов мужчин и женщин. Неравная оплата труда, маленький процент женщин на высокооплачиваемых и руководящих должностях, низкий (по сравнению с мужчинами) уровень занятости среди женщин после 40 лет - все эти проблемы перешли из прошлого в современность. Система образования тоже способствовала скорее закреплению экономического неравенства, чем социальной мобильности. Школьное образование не справлялось с задачей подготовки учеников к дальнейшему поступлению в высшие учебные заведения, поэтому появилось множество частных учреждений дополнительного образования. Это оказывало огромную финансовую нагрузку на семьи среднего класса, которые вынуждены были выбирать менее престижные курсы. Малообеспеченные семьи и вовсе не могли оплачивать дополнительное образование. Иерархия университетов тоже оказывала огромное влияние на трудоустройство выпускников. Таким образом, все эти факторы в совокупности с кризисом способствовали не только увеличению неравенства доходов, но и его закреплению в обществе. Даже после того, как Корея восстановила экономику после кризиса, экономическое неравенство не сократилось, и связанные с ним социальные проблемы не исчезли.

В 1991 году правительство Кореи решило принять политику либерализации счета операций с капиталом и внесло поправки в Закон об управлении иностранной валютой, чтобы стимулировать приток иностранного капитала для финансирования дефицита счета текущих операций. Фирмы и банки профинансировали долгосрочные инвестиции краткосрочным внешним долгом. Несоответствие сроков погашения, валют, слабый надзор за быстро растущим числом финансовых учреждений, банкротство конгломератов, финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии - множество факторов привели к тому, что Корея тоже оказалась в кризисной ситуации и вынуждена была обратиться за финансовой помощью к Международному валютному фонду в 1997 году Kim Jongsung. Op cit. P. 45..

Корея соблюдала все рекомендации МВФ в рамках программы экономической реструктуризации, поэтому довольно успешно смогла восстановить экономику после азиатского финансового кризиса 1997 года. Тем не менее, множество социальных проблем, поднятые на поверхность этим кризисом, остались нерешенными. Кризис и экономические реформы, продиктованные МВФ, вызвали рост неравенства доходов, бедности и безработицы, огромное число банкротств, кризис на рынке труда, сокращение различных пособий и материальной помощи от государства в целом. Гораздо ощутимее стали и демографические проблемы, которые оказывали большое давление на слаборазвитую систему социальной защиты и обеспечения. Две основные тенденции - быстрое старение населения и низкий уровень рождаемости. В рамках масштабной неолиберальной реструктуризации промышленности проводились массовые увольнения, чтобы снизить затраты на рабочую силу и способствовать гибкости фирм. Ситуация на рынке труда в целом была очень неблагоприятная. Официальный уровень безработицы с 1997 по 1999 претерпел колоссальный рост с 2,6% до 8,5%, а общее число безработных увеличилось с 658000 до 1,7 миллиона человек. Показатели безработицы среди молодежи были еще хуже - 5,7% в 1997 и 12,2% в 1998. Безработица больше всего затронула финансовый, торговый, производственный и строительный сектор. Неравенство в распределении доходов усилилось, и коэффициент Джини вырос с 0,271 в 1995 до 0,323 в 1999 году. Средний доход городских домохозяйств сократился с 1997 по 1998 на 14,4%, расходы на потребление тоже уменьшились на 16,8%, а уровень бедности возрос с 9% до 16,4% с 1995 по 1999. Процент домохозяйств, живущих за чертой бедности, возрос с 4% до 12% с 1997 по 1998 года. Если валовой национальный продукт до кризиса в 1996 году составлял 11422 доллара США, то после кризиса в 1998 он упал до 6800 долларов. Все эти изменения заметно сказались на среднем классе. Если до кризиса около 70% причисляли себя к среднему классу, то после кризиса - 45%, то есть все больше людей чувствовали, что качество жизни стало хуже настолько, что изменилось их положение в обществе. К 2005 году показатель слегка возрос до 56% Koo Hagen. The changing faces of inequality in South Korea in the age of globalization // Korean Studies. 2007. Vol. 31. P. 2.. Однако, были и те представители среднего класса, которые значительно улучшили свое материальное положение после кризиса благодаря каким-либо дополнительным финансовым ресурсам и собственности, а также кризису банковской системы. Свой достаток удалось повысить и молодым специалистам, работающим в крупных компаниях, ведь в соответствии с новой неолиберальной политикой, результаты трудовой деятельности и высокая квалификация ценились больше, чем стаж работы. Таким образом экономическое неравенство возросло не только между самыми бедными и самыми богатыми слоями населения, но и в рамках среднего класса.

В действительности правительство решило санкционировать массовые увольнения еще до кризиса 1997 года из-за подорожания труда и конкуренции со стороны других развивающихся стран с дешевой рабочей силой. В 1996 году администрация Ким Ёнсама пошло на встречу капиталистам и решило принять новые законы о труде. Профсоюзы, несмотря на значительные потери в финансировании, продолжали отстаивать права работников, поэтому уже при администрации Ким Дэчжуна в 1998 прошли трехсторонние переговоры между правительством, работодателями и профсоюзами. С целью уладить конфликт, возникший в ходе масштабных увольнений работников во время кризиса, Корейская трехсторонняя комиссия приняла «Соглашение о социальном партнерстве», которое должно было помочь избавиться от последствий кризиса и дать толчок к развитию системы социальной защиты и обеспечения. Также по соглашению профсоюзам предоставлялось право участвовать в политической деятельности. Тем не менее, несмотря на протест профсоюзов, по данному соглашению была разрешена система увольнения по сокращению штатов и система командирования рабочей силы (отправку сотрудников в другую фирму для работы по подрядным договорам через специальные кадровые агентства), чтобы сохранять гибкость на рынке труда после кризиса Kim Jongsung. Op cit. P. 50-51.. Реструктуризация и массовые увольнения привели к снижению практики «пожизненной занятости», которая была характерна для корейской корпоративной культуры. Также кризис подорвал и экономическую базу профсоюзного движения с корпоративным управлением. Самый сильный удар пришелся на непрофессиональных работников, но число «белых воротничков» и работников на руководящих должностях тоже сократилось до 82,2%. Число постоянных работников значительно снизилось, а число временных работников, соответственно, увеличилось. Такие работники, занятые на непостоянной основе зарабатывали лишь 60% от зарплаты постоянных работников и имели очень ограниченный доступ к социальному обеспечению (пенсиям, пособиям, страховкам и т.д.) и членству в профсоюзах. Вследствие этого усугубилась ситуация с неравенством доходов. В целом процент работников с нестандартной занятостью (временных, командированных и поденных работников, работников по субподряду) продолжал расти и после выхода из кризиса. Если до кризиса 1997 года показатель не поднимался выше 45%, то в 2001 году он резко поднялся до 55,9%, а в 2005 году достиг 56,1% Im Hyug Baeg. Better democracy, better economic growth? South Korea // International Political Science Review / Revue internationale de science politique. 2011. Vol. 32, No. 5. P. 592.. Потеряв работу, многие люди не отчаивались и пытались начать свой маленький бизнес. Однако, мало кто учитывал, что малый бизнес тоже подвергся сильному влиянию кризиса из-за высоких процентных ставок по кредитам и снижения потребительского спроса. Только с 1997 по 1998 число владельцев малого бизнеса сократилось на 13,5%. Сейчас тенденция низкой выживаемости малого бизнеса сохраняется. По данным на 2015 год, выживаемость через 1 год после создания составляет 62,7%, а через 5 лет - всего лишь 27,5% “Жуѕч·ь 90%” АЪїµѕч А§±в? №®Б¦ґВ `»эБёАІ'( 90% закрытых компаний - кризис частного малого бизнеса? Проблема в выживаемости) // KBS News URL: http://mn.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=4029966 (дата обращения: 09.05.2019)..

Так как при проведении неолиберальных реформ главной задачей было снижение затрат на рабочую силу и повышение гибкости рынка труда, компании старались оставить молодых и наиболее перспективных специалистов. Поэтому сотрудники предпенсионного и пенсионного возраста были первыми в очереди на увольнение. Существовало два способа уволить сотрудников, чтобы не вызвать сильных протестов со стороны профсоюзов. Один способ - это уход на пенсию за счет денежной компенсации «почетной пенсии», а другой - путем реструктуризации, когда компания не увольняет конкретного человека, а убирает должность. Когда Корея столкнулась с кризисом 1997 года, в стране была слабо развитая система социальной защиты и обеспечения, поэтому государству пришлось в срочном порядке разрабатывать новые программы социального обеспечения и страхования, чтобы удовлетворить потребности безработных. Резко ускорившееся демографическое старение также стало одним из факторов, сигнализирующим о необходимости вкладывать больше средств в социальную политику. По данным Всемирного банка на 2016 год, средняя продолжительность жизни для корейцев составляет 82 года (85 для женщин и 79 для мужчин) Life expectancy at birth, male (years) // The World Bank URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.LE00.MA.IN?locations=KR (дата обращения: 04.04.2019).. Население Кореи стало стареющим еще в 2002 году с показателем 7,2% людей старше 65 лет. За период с 2005 по 2014 доля населения старше 65 лет выросла с 8,7% до 12,7%, а доля домохозяйств, возраст главы которых превышает 65 лет, также увеличилась с 15,2% до 20,1% с 2005 по 2014 г. Финансовые трудности способствовали снижению числа браков и рождаемости Kim Jongsung. Op cit. P. 47-48.. Национальное собрание Республики Корея в апреле 2013 года приняло законопроект, по которому возраст обязательного выхода на пенсию поднялся до 60 лет. В связи с ростом доли пожилого населения пенсионный возраст планируют увеличить еще на 5 лет. В среднем работники выходят на пенсию в 54 года, но много тех, кто выходит на пенсию раньше. Так как пенсионных выплат часто не хватает, чтобы покрыть все расходы, пенсионеры вынуждены оставаться работать на неполный рабочий день или за низкую оплату вплоть до 68 лет, а если нет такой возможности, то создают свой малый бизнес, что часто приносит им не доход, а дополнительные траты. Kim Jongsung. Op cit. P. 43-45..

Несмотря на то, что Корея является одной из стран с наиболее быстрой скоростью старения населения, доля государственных расходов на пожилое население составила всего 1,9% от ВВП в 2009 году. Доля Японии, США и всех стран ОЭСР в среднем составила 8,8%, 6%, 6,8% соответственно. На двух последних местах в списке после Кореи идут Мексика (1,4%) и Исландия (1,7%). Уровень бедности среди пожилых людей, выраженный в доле пожилых домохозяйств, получающих менее половины среднего дохода, с 2007 по 2012 год вырос с 44,6% до 48,6%. По последним данным на 2015 год, процент пожилых людей за чертой бедности составил 45,6%. Это стало самым большим показателем среди стран ОЭСР. Доля общих социальных расходов в Корее в 2010 году составила всего 9,2% от ВВП. В Японии, США и странах ОЭСР в среднем социальные расходы занимают 22,3%, 19,8%, 22,2% соответственно Kim Jongsung. Op cit. P. 47-49.. По данным исследования Национальной комиссии по правам человека, 26% пожилых людей думают о скорейшей смерти, а у 21% наблюдаются симптомы глубокой депрессии из-за трудного материального положения, болезней и одиночества [Гµ»з&Д®·і] "іЄµµ »з¶чАМѕЯ, µ№µўАМ°Ў ѕЖґП¶у°н" ±и»уЗх ѕоёЈЅЕ »зї¬ («Я тоже человек, а не камень» история одного пожилого человека - Ким Санхёна) // Аь±№Гµ»з№«·б±ЮЅДјТ URL: http://www.1004n.co.kr/content/05data/02_01.php?proc_type=view&a_num=16012307&b_num=34&rtn_url=%2Fcontent%2F05data%2F02_01.php%3F (дата обращения: 10.05.2019)..

В таком же сложном положении, как и пожилые люди, находятся и инвалиды. По данным на 2015 год, уровень бедности среди домохозяйств, в которых живет человек с инвалидностью, составляет 34,5%, а занятость людей с ограниченными возможностями здоровья - 37%. То есть каждое третье домохозяйство, имеющее в составе человека с инвалидностью, страдает от бедности из-за низких доходов и дополнительных расходов на медицинское обслуживание. Среднемесячный доход таких домохозяйств должен быть не менее 1 649 000 вон, а для домохозяйств, в которых живет человек с особо острой формой инвалидности, требуется в среднем 2 739 000 вон в месяц. Однако, среднемесячный доход составил 2 235 000 вон, что ниже среднего дохода домохозяйств в 4 152 000 вон на 53,8%. С 2000 года среднемесячный доход домохозяйств постоянно рос и составлял 1 082 000 вон в 2000, 1 572 000 вон в 2005, затем 1 982 000 в 2011 году, но разница в доходах за эти годы не изменилась и держалась на уровне 53,4% - 53,8%. Помимо дополнительных расходов, которые составляют не менее 164200 вон в месяц, причиной низких доходов является ограниченная экономическая активность членов семей людей с инвалидностью - 39,6%, когда средний показатель для остальной части населения - 63% АеѕЦАО °Ў±ё 3°ч БЯ 1°ч єу°п…АеѕЦ·О їщ16ёёїш ґх Ѕб (1 из 3 домохозяйств, в которые входят люди с инвалидностью, страдают от бедности…люди с инвалидностью расходуют на 160 000 вон больше) // ї¬ЗХґєЅє (Yonhap News) URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20160123035200017 (дата обращения: 10.05.2019).. Уже давно стало очевидным, что государство должно более эффективно развивать политику социального обеспечения людей с инвалидностью, ведь на 2018 год в стране было зарегистрировано 2 585 876 человек с инвалидностью.