Социальная политика Пак Кынхе была довольно консервативна, но были и удачные реформы, так что не стоит оценивать её исключительно негативно. Президент продолжала увеличивать расходы на социальную политику. В проекте государственного бюджета Кореи на 2016 год (от 2015 года) указано, что в 2014 расходы на социальное благосостояние составляли 106,4 трлн вон, в 2015 - уже 115,7 трлн вон, а в планах на 2016 - 122,9 трлн вон. Государственное обеспечение образования в 2014 году составляло 50,7 трлн вон, в 2015 - 52,9 трлн вон, а на 2016 год должно было быть 53,1 трлн вон. На развитие промышленности, малого и среднего бизнеса и энергетики - 15,4 трлн вон в 2014, 16,4 трлн вон в 2015 и 16,1 трлн вон в 2016. На строительство объектов социальной инфраструктуры - 23,7 трлн вон в 2014, 24,8 трлн вон в 2015 и 22,3 трлн вон в 2016 Кукла М.П. Указ. соч. С. 29..

Одной из главных программ социальной политики Пак Кынхе было государственное обеспечение ухода за детьми 3-5 лет. В марте 2012 была начата программа по обучению и уходу за детьми 5 лет. Через год в эту программу были включены дети 3-4 лет. Каждой семье, вне зависимости от их дохода, выплачивали пособия по уходу за ребенком. Также государство самостоятельно направляло оплату за услуги в учреждения по уходу за детьми. В государственный детский сад - 110000 вон в месяц на ребенка, в частный детский сад и ясли - 290 000 вон. Детям от 0 до 2 лет тоже выплачивались пособия, вне зависимости от дохода родителей. Реализация программы шла успешно, однако, в 2014 году возникли разногласия между местными органами власти и центральным правительством. Из-за нехватки бюджета они обратились к центральному правительству с просьбой о поддержке, но получили отказ по причине того, что центральная власть тоже испытывала финансовые трудности. Для других программ доля финансирования центрального правительства составляла 50% для Сеула и 70-80% для регионов, но именно для этой программы было выделено 20% для Сеула и 50% для провинций, поэтому главная просьба местных органов власти заключалась в том, чтобы поднять финансирование до 40%. Этот спор продолжился вплоть до 2016 года Б¶ИпЅД. №Ъ±ЩЗэ Б¤єО Б¤ГҐ Жт°ЎїН °ъБ¦: Бхјј ѕшґВ є№БцАЗ Зг±ёјє (Чо Хынсик Оценка и дальнейшие задачи политики администрации Пак Кынхе: обещание «роста социального благосостояния без повышения налогов) // Б¦10Иё Б¤ГҐЅЙЖчБцѕц (10-ый экономический симпозиум) . 2016. P. 67-72.

Для решения жилищной проблемы малообеспеченных семей, была реализована программа «Счастливый дом», в рамках которой домохозяйства с низким доходом могли получить скидку от 20% до 40% на аренду малогабаритного жилья. Также около 960 тысяч малообеспеченных семей получили «энергетические ваучеры» для сокращения коммунальных расходов, особенно расходов на отопление в зимний период Кукла М. П. Указ. соч. С. 31.. В 2013 году были внесены поправки в закон «О благосостоянии пожилых граждан», который был принят в 1981 году и несколько раз дополнялся в 1997 и 2007 годах. Поправки касались оказания услуг поддержки семьям, которые ухаживают за нетрудоспособными пожилыми людьми, а также одиноким пожилым людям, которые не могут позаботиться о себе сами. Также было введено бесплатное школьное питание для 70% учащихся начальной и средней школы Kim Jongsung. Op cit. P. 56-58..

С целью помочь пожилым людям Пак Кынхе решила продвигать Систему базовой пенсии. Изначально планировалось всем пожилым людям старше 65 лет ежемесячно выплачивать пенсию по 200 000 вон, но из-за дефицита бюджета условия выплаты новой пенсии поменялись. Базовую пенсию могли получить только 70% пожилых людей с низкими доходами, а сумма зависела от дохода и того, получает ли человек Национальную пенсию или нет. Так Базовая пенсия по старости была значительно реформирована и объединена с Национальной пенсией. Когда в 2014 году начались выплаты по Системе базовой пенсии, выяснилось, что многие люди получают гораздо меньшую сумму, чем раньше (1 из 10 или около 390 000 человек).

С помощью Национального медицинского страхования правительство хотело полностью компенсировать затраты на лечение людей, страдающих от тяжелых и неизлечимых заболеваний. Однако, был изменен лишь верхний предел суммы, которую человек должен был самостоятельно оплачивать в рамках медицинского страхования. Изначально лимит был разделен на 10 ступеней (от 500 000 до 5 000 000 вон) и способствовал снижению нагрузки на домохозяйства с низкими доходами, но потом государство снова вынуждено было повысить лимит (от 1,2 млн до 5 млн вон), то есть теперь семьи с низкими доходами должны были самостоятельно оплачивать медицинские услуги до 1 200 000 вон. На протесты наткнулась попытка приватизации и коммерциализации национального здравоохранения под лозунгом «активизации креативной экономики и инвестиций в сферу услуг». С июня 2014 года были упрощены правила, по которым больницы могли создавать дочерние компании для получения большей прибыли. В ответ на протесты со стороны Организации здравоохранения и оппозиции правительство установило условия, по которым только юридическое лицо, заботящееся о всеобщем благе, может создать дочернюю организацию, но в большинстве случаев эти условия не соблюдались, так как правительству важно было снять с себя нагрузку по финансированию медицинских учреждений.

Правительство с помощью внесения поправок в Закон «Об обеспечении основных средств к существованию» старалось решить две самых главных проблемы Национальной системы обеспечения основных средств к существованию: недостаточный размер выплат и «слепые зоны». Первая проблема заключалась в том, что государственных выплат не хватало для того, чтобы поддерживать достойный уровень жизни. Вторая проблема - много нуждающихся, которые вообще не получают никаких выплат. Одна из причин - это то, что правительство перекладывает обязанность заботиться о незащищенных групп населения членам семьи. Решающую роль в том, выплачивать ли пособия или нет играет наличие «кормильца», в семье, то есть человека, который материально обеспечивает нетрудоспособного гражданина. Вторая - нереалистичная оценка частной собственности и дохода от неё. Третья причина в том, что государство напрямую связывает дееспособность гражданина с тем, что он обязательно работает и получает доход.

Проблема излишней опоры на членов семьи и «кормильцев» была частично решена государством, но из 1 170 000 человек, которым изначально было отказано в выплатах, в систему были включены только 120 000. По сути, изменили лишь способ расчета минимальных средств к существованию, привязав его к расчету относительной бедности по отношению к среднему доходу. Также единые выплаты были разделены на: базовые, жилищные, образовательные, медицинские. Для получения базовых выплат для удовлетворения минимальных жизненных потребностей доход получателей должен был быть не более 29% от среднего дохода (по данным Национального бюро статистики, средний рыночный доход на 2016 год составлял 26 520 000, а располагаемый - 25 490 000 вон). Ежемесячная сумма выплат на домохозяйство из 1 человека - 471201 вон, а на 4 человек - 1 273 516 вон. Доход получателей медицинских выплат должен быть менее 40% от среднего дохода. Сумма выплат на домохозяйства из 1 человека - 649932 вон, а из 4 - 1756574 вон. Домохозяйства, чей доход был меньше 43% от среднего, получали жилищное пособие. На домохозяйство из 1 человека - 698677 вон, из 4 - 1888317 вон. Наконец, пособие на образование могли получать домохозяйства, чей доход составлял менее 50% от среднего. На 1 человека - 812415 вон, на 4 - 2195717 вон. Таким образом, способ расчета изменился, но сумма выплат и количество получателей изменилось незначительно, потому что критерии оставались те же (наличие «кормильца» или собственности, дееспособность). По данным исследования Министерства, после реформы Системы средняя ежемесячная сумма выплат, которую домохозяйства получают наличными, увеличилась на 53000 вон №Ъ±ЩЗэ Б¤єОАЗ `ёВГгЗь' єу°пБ¤ГҐАє єы ББАє °і»м±ё («Индивидуальная» политика по преодолению бедности Пак Кынхе - всего лишь красивые слова) // Вьї©ї¬ґл URL: https://www.peoplepower21.org/Welfare/1489582 (дата обращения: (10.05.2019)..

Более удачная социальная политика проводилась в сфере онлайн-образования. Одним из основополагающих проектов была национальная платформа корейских открытых образовательных онлайн курсов (K-MOOC). Платформа была открыта с одобрения Министерства образования Республики Корея с сентября 2015 г. В ее формировании принимали участие 10 лучших вузов, которые получали финансирование от государства в размере 85 тыс. долларов в год в течение 3 лет. Ими были заключены договоры с такими корпорациями, как: edX, Coursera. На первом этапе на платформе было 29 образовательных курсов. Затем все большее количество вузов стало включаться в программу и разрабатывать свой лекционный материал. С 2017 года около 70 университетов принимают участие в формировании K-MOOC, а количество курсов увеличилось до 300. Количество слушателей на 2017 год - 280 000, а количество посещений - 3,2 миллиона. Самую активную группу слушателей составляют люди от 20 до 30 лет. Затем обучающиеся от 40 до 50 лет. Министерство образование также принимало участие в пополнении программ и создало за 2017 год более 160 программ. В 2017 году было разработано и мобильное приложение K-MOOC, для людей, которым пока сложно работать с электронными базами данных. Для удобства потребления образовательного материала вне дома с помощью смартфона активно разрабатываются мобильные программы электронного обучения Баранов А.В., Тагаев А.В., Котлярова О.В. Система открытого образования в Республике Корея: перспективы внедрения // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Т. 12. №6. C. 45-48..

К сожалению, обещания правительства стабильно выплачивать субсидии, как и планы реализовывать другие социальные программы выполнялись лишь частично. Правительству помешала стагнация экономики и дефицит бюджета. С расширением социальной политики государства возникла потребность в новых источниках дохода для государственного бюджета. Администрация Пак Кынхе подверглась большой критике за попытки решить проблему с помощью увеличения налогового бремени граждан вместо поднятия подоходного налога для компаний с большими доходами и активами, особенно для конгломератов. Таким образом, президент не выполнила одно из главных обещаний - развивать систему социальной защиты и обеспечения без повышения налогов.

3.5 Социальная политика Мун Чжэина

Президент Мун Чжэин продвигает политику построения «инновационного инклюзивного государства». Инклюзивное государство значительно отличается от привычной концепции «государства развития», в котором все силы направлены на поддержание экономического роста, и уходит от идеологии неолиберализма, которая ставит на первое место законы свободного рынка. В новом инклюзивном государстве главной задачей является улучшение качества жизни граждан и их активное вовлечение в государственное управление. Все граждане имеют равные возможности, результаты экономической деятельности делятся справедливо, и нет дискриминации по возрасту, полу, месту жительства и социальному положению. В каждой сфере жизни общества, особенно в экономической, правительство должно проводить социально-ориентированную политику. Именно социальная политика, включающая в себя стимулирование внутреннего спроса, развитие человеческого капитала и создание рабочих мест, должна стать основой для долгосрочного экономического роста. Также для реализации своих идей президент предлагает использовать инновации. 6 сентября 2018 года на собрании, посвященном разработке стратегии для построения инновационного инклюзивного государства, правительство представило «Три видения и девять стратегий». Первое видение -- это укрепление социальной интеграции. Оно состоит из трех стратегий: реформирование системы обеспечения минимального гарантированного дохода населения для сокращения неравенства доходов, обеспечение равных прав и возможностей всем гражданам для построения справедливого общества, продвижение сбалансированного развития регионов с целью социальной интеграции. Второе видение - это социальная устойчивость. В него входят три стратегии: построение активной социальной системы в противовес снижению рождаемости и старению населения, доступность социальных услуг, усиление надежности и создание новых рабочих мест, а также обеспечение безопасности на повседневном уровне и уважение к человеческой жизни. И последнее из трех видений - это инновационный потенциал (разработка и реализация). Оно тоже включает в себя три стратегии: креативность человеческого капитала и поощрение многообразия, развитие человеческого потенциала и использовании инноваций в создании рабочего места, ориентированного на человека, создание системы обеспечения занятости для непрерывного развития экономики и создания рабочих мест.

Следующим шагом правительства была разработка «Плана продвижения социальной политики по созданию инновационного инклюзивного государства» совместно с Департаментом социальных отношений. Более того, Президентская комиссия по политическому планированию создает специальный план «Видение будущего страны 2040», который затрагивает экономическую, политическую и социальную сферы Жчїл±№°Ў »зИёБ¤ГҐ ГЯБш°иИ№ (План продвижения Инновационного инклюзивного государства) // ЗхЅЕАы Жчїл ±№°Ў (Инновационное инклюзивное государство) URL: http://www.moe.go.kr/spc/info3000.jsp (дата обращения: 01.04.2019)..

Для реализации политики построения инновационного инклюзивного государства будут проводиться реформы в самых важных для каждого гражданина сферах, связанных с работой, доходами, отдыхом, образованием, воспитанием детей, здоровьем, старостью, заботой об окружающей среде и обеспечением безопасности, местом жительства и регионами. Например, в данный момент президент планирует вкладывать средства в создание рабочих мест для молодежи, повышение квалификации людей среднего возраста, а также выделять рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Более того, правительство будет повышать налоговые льготы на трудовой доход, расширять бюджет для покрытия трат граждан на повседневные нужды, медицинские услуги и образование. Также в планах повысить пенсионные выплаты, пособия по инвалидности, и пособия для матерей и отцов-одиночек, а также расширить материальную поддержку частных предпринимателей. Помимо этого, президент планирует развивать инфраструктуру и инновации. На данный момент план государства выглядит очень многообещающим, и если его удастся воплотить в жизнь, то проблемы, вызванные экономическим неравенством, значительно сократятся, уровень жизни граждан возрастет.

Во-первых, правительство обещает расширить политику по повышению реальных доходов, чтобы обеспечить достойную жизнь работникам малого, среднего бизнеса и самозанятым. Также планируется сокращать число низкооплачиваемых работников и неравенство доходов с помощью повышения и строгого соблюдения минимального размера оплаты труда. К 2022 году доля работников с низкой заработной платой будет снижена с 22,3% в 2018 до 18% с помощью обеспечения соблюдения минимального размера оплаты труда и устранения «слепых зон» с низкой заработной платой. Работающая молодежь, работники малых и средних предприятий будут получать дополнительные выплаты от государства, что должно стимулировать желание молодежи устроиться на работу не только в крупные компании, но и в малые и средние, или начать свой бизнес. За 5 лет (с 2018 по 2022) число молодых работников, которые будут получать пособия в 30 миллионов вон увеличится с 40 тысяч до 160 тысяч человек. За этот же период будет увеличено и число компаний, которые делятся с сотрудниками своей прибылью с 10 тысяч до 100 тысяч. Соответственно, с этой целью будет продвигаться культура взаимовыгодных отношений работодателей и работников, когда компании развиваются вместе со своими сотрудниками, а положительные результаты и прибыль делится между всеми сотрудниками. Еще одним пунктом плана является развитие около 30 старых районов города, где процветает частный бизнес.

Правительство планирует ввести новое «Пособие по безработице корейского типа» для обеспечения занятости и поддержания достойного уровня жизни малоимущих трудящихся («работающих бедных»). Еще большее число работников (с 13 430 000 в 2018 до 15 000 000 в 2022) войдет в систему страхования занятости. Особое внимание будет уделено работникам нестандартных форм занятости и деятелям искусства. Более того, размер выплат пособия по безработице увеличится с 50% в 2018 году до 60% к 2022 году, а период получения расширится с 240 до 270 дней.

Для того, чтобы сократить экономическое неравенство между мужчинами и женщинами, правительство выступило за то, чтобы и мужья, и жены в равной степени занимались как работой, так и уходом за детьми. Таким образом женщине не придется прерывать карьеру. Доля мужских отпусков по уходу за детьми увеличится с 17,8% до 20% к 2022 году. Более того, будет расширено число вторых пользователей отпуска по уходу за ребенком с 6606 до 10696 человек. К 2022 году возрастет и количество работников, которые могут сокращать свои рабочие часы для ухода за детьми, с 3820 до 5807 человек. Государство будет продолжать поддерживать трудоустройство женщин, которые прервали свою карьеру, с помощью оказания дополнительных услуг в области обеспечения занятости. При поддержке специального Центра трудоустройства женщин, прервавших свою карьеру, к 2022 году количество вновь работающих женщин должно возрасти с 173 000 до 181 000 человек. Государство обещает, что процент женщин на старших руководящих должностях в центральных органах власти и государственных учреждениях в 2022 году составит 10% (в 2018 - 6,1%), а на руководящих должностях -20% (в 2018 - 11,8%). По данным ОЭСР на 2017 год, Корея стоит на предпоследнем месте после Турции среди стран-членов ОЭСР по показателю вовлеченности женщин в политику с показателем в 9,1% Women in politics // OECD Data URL: https://data.oecd.org/inequality/women-in-politics.htm#indicator-chart (дата обращения: 01.05.2019).. Более того, женщины зарабатывают лишь 63% от той суммы, которую в среднем зарабатывают мужчины The 2017 OECD report The Pursuit of Gender Equality: an uphill battle..

Чтобы помочь решить вопрос ухода и присмотра за детьми дошкольного и младшего школьного возраста семьям, в которых работают оба родителя, государство решило увеличить количество государственных и муниципальных детских садов (дошкольных учреждений принимающих детей с 5 до 7 лет) и яслей (дошкольных учреждений, принимающих детей с 0 до 7 лет), услуг по дневному уходу за детьми, а также расширить количество групп продленного дня в младших классах. Цель правительства - к 2021 году увеличить набор в государственные и муниципальные детские сады и ясли с 25,2% (ясли) и 25,6% (детский сад) до 40%, чтобы 4 ребенка из 10 имели возможность посещать их. Также каждый год планируется открывать по 500 классов в детских садах, а также по 550 новых яслей. Государство стремится, чтобы 8 из 10 семей, в которых работают оба родителя, могли пользоваться бесплатными услугами по присмотру за школьниками младших классов после окончания уроков в школе. К 2022 году число школьников младших классов, которые целый день находятся под присмотром социальных работников, увеличится с 360 000 до 350 000 человек. В целом, в соответствии с государственным проектом, число домохозяйств, которые пользуются услугами по уходу за детьми, должно увеличиться с 64 000 до 120 000 за этот же период. Во время новогодней пресс-конференции президент Мун отметил, что за прошлый (2018) год было построено более 500 классов при детских садах, а в этом году планируется построить в два раза больше - 1080 новых классов. В 2017 было построено 393 яслей, в 2018 - 574, а в этом году появится еще 685 новых яслей, включая ясли при компаниях. С сентября планируется построить более 500 яслей в жилых комплексах 2019 №®АзАО ґлЕл·Й ЅЕів±вАЪИё°Я ї¬јі(Новогодняя пресс-конференция президента Мун Чжэина) // Г»їНґл (Голубой дом) URL: https://www1.president.go.kr/articles/5288 (дата обращения: 02.05.2019)..

Принимая во внимание то, что в стране значительно возрос спрос на социальное обеспечение, государство к 2022 году решило расширить штаб чиновников, которые работают в сфере социального обеспечения, до 12 000 человек. Более того, общее количество рабочих мест в государственных учреждениях, занимающихся оказанием социальных услуг в таких жизненно важных сферах, как уход за детьми, помощь гражданам с ограниченными возможностями здоровья, медицинское обслуживание, увеличится до 340 000 с 55 000 (показатель на 2018 год). Государство будет контролировать ситуацию, связанную с дискриминацией временных работников. К 2022 году планируется перевести 205 000 временных работников в разряд штатных.

Государство решило расширить различные социальные выплаты, чтобы повысить уровень жизни уязвимых групп населения и ликвидировать бедность. Пособие на ребенка будет выплачиваться всем семьям, у которых есть ребенок до 7 лет, начиная с января 2019 года для детей до 6 лет, и с сентября 2019 года для детей до 7 лет. Пособие получает каждая семья, вне зависимости от уровня дохода. За каждого ребенка до 7 лет родители получают 100 000 вон в месяц АЪБЦЗПґВ Бъ№® (Часто задаваемые вопросы) // ѕЖµїјцґз (Пособие на ребенка) URL: http://www.ihappy.or.kr/faq/faq.php (дата обращения: 02.05.2019).. Также государство продолжает заботиться и о пожилых гражданах. В данный момент пенсия для пожилых людей со средним доходом и выше составляет 253 750 вон, а для малообеспеченных граждан - 300 000 вон ±вГКї¬±ЭАМ¶х №«ѕщАО°Ўїд? (Что такое «Базовая пенсия»?) // єё°Зє№БцєО ±вГКї¬±Э (Министерство здравоохранения и социального обеспечения: Базовая пенсия) URL: https://basicpension.mohw.go.kr/Nfront_main/index.jsp (дата обращения: 02.05.2019).. Но государство планирует повышать размер выплат. Пенсия по инвалидности будет повышена с 250 000 вон до 300 000 вон к 2021 году. В целом с помощью системы обеспечения основных средств к существованию планируется сократить число граждан, проживающих за чертой бедности с 890 000 до 470 000 человек к 2022 году. Также правительство способствует трудоустройству пожилых граждан. По данным на 2018 год, количество рабочих мест для людей преклонного возраста составляло 510 000, но к 2022 году правительство создаст дополнительно еще 300 000 новых рабочих мест. Более того, все большее число людей среднего и пожилого возраста смогут пользоваться услугами по профориентации (в 2018 - 28 000, а в 2022 - 50 000). Более 40 000 домохозяйств, во главе которых стоят пожилые люди, смогут воспользоваться услугой ремонта или обустройства жилья, чтобы сделать его более удобным и безопасным. Так как значительная часть бюджета пожилых людей и семей, которые заботятся о пожилых родителях, уходит на медицинские услуги, государство готово помочь семьям вдвое сократить денежные расходы на лечение деменции, а также сделать так, чтобы к 2022 году 1 из 4 пожилых людей могли пользоваться услугой выезда врача на дом (с 1 100 000 домохозяйств в 2018 до 2 710 000 домохозяйств в 2022). Государство активно разрабатывает различные программы и услуги для людей с ограниченными возможностями здоровья. В частности, оно помогает людям с высокой степенью инвалидности в их повседневных делах. Не менее важно то, что людям с инвалидностью предоставляют возможность получать образование и проходить программы профессионального обучения для будущего трудоустройства. В компаниях появляются специальные квоты для таких сотрудников, улучшается инфраструктура на рабочем месте. Если на данный момент поддержкой от государства пользуется 79 000 людей с инвалидностью, то к 2022 году их число увеличится до 110 000 человек. Благодаря государственным программам поддержки люди с ограниченными возможностями здоровья смогут не только сократить расходы на медицинское обслуживание и повседневные нужды, но и получить достойное образование и устроиться на работу, следовательно, повысить свои доходы.

Без помощи не останутся и малообеспеченные семьи с одним родителем. Таким неполным семьям с низкими доходами в данный момент выплачивается пособие 200 000 вон в месяц на ребенка. Если возраст родителя не достигает 24 лет, то выплачивается уже 350 000 вон, если доход составляет менее 60% от среднего дохода. К 2022 году количество неполных семей, которые получают данные пособия, увеличится с 75 000 до 120 000 человек. Неполным семьям, доход которых составляет менее 52% от среднего дохода, выплачивают годовое пособие в 5 410 000 вон на ребенка для оплаты образования школьников средних и старших классов. Более того, такие семьи могут претендовать и на частичное возмещение своих повседневных расходов, если их доход составляет менее 52% от среднего дохода. Размер пособия - 50 000 вон в месяц на одну семью Г»јТівЗСєОёр АЪёіБцїш (Материальное обеспечение молодых родителей-одиночек)// ї©јє°ЎБ·єО (Министерства гендерного равенства и семьи) URL: http://www.mogef.go.kr/sp/fam/sp_fam_f007.do (дата обращения: 09.04.2019).. По данным Министерства здравоохранения и социального обеспечения, средний ежемесячный доход в Корее составляет 1 707 008 вон для домохозяйств из одного человека, 2 906 528 вон для домохозяйств из 2 людей, 3 760 032 - из трех, 4 613 536 - из четырех, 5 467 040 - из пяти, 6 320 544 - из шести ±вБШ БЯА§јТµж ГЯАМ (Уровень среднего дохода) // E-іЄ¶уБцЗҐ URL: http://www.index.go.kr/potal/main/EachDtlPageDetail.do?idx_cd=2762 (дата обращения: 09.04.2019)..

Что касается социальной политики в сфере образования, правительство собирается отменить плату за обучение для старшеклассников, а также выплачивать больше государственных стипендий студентам высших учебных заведений. Неравенство в сфере образования будет уменьшено за счет обеспечения высокого уровня базового образования, гарантированного государством. К 2022 году правительство собирается отменить вступительные взносы при поступлении в университеты, в том числе и частные, и увеличить среднюю сумму выплат стипендий с 1830000 до 2050000 вон за семестр. Государство будет стараться снизить нагрузку школьников и студентов, создавая специальную инфраструктуру для отдыха. Если в 2018 году насчитывалось около 134 таких мест, то к 2022 году их станет уже около 200. Государство будет помогать не только детям из малообеспеченных семей, но и тем, у кого возникают трудности в обучении в силу разных причин. Будет увеличено число учреждений дополнительного образования, которые финансируются государством. Количество таких школ должно возрасти с 2720 до 5000 к 2022 году.

Согласно информации, представленной на официальном сайте Фонда помощи студентам Кореи, существует несколько видов государственных стипендий, предоставляемых студентам университетов. 1) Стипендия, выдаваемая в соответствии с материальным положением студента. Виды: стипендия по заявке студента, по инициативе университета, стипендия для детей из многодетных семей, стипендия для талантливых детей из провинциальных городов. Сумма стипендии зависит от доходов домохозяйства и может составлять от 337500 вон до 2600000 вон в семестр. Стипендия, заявку на которую подал университет, определяется в соответствии со стоимостью обучения в этом университете. Стипендия для детей из многодетных семей (семей с 3 детьми и больше) составляет от 2250000 вон до 2600000 вон в семестр, в зависимости от дохода семьи. 2) Рабочая стипендия, целью которой является расширение возможностей трудоустройства студента. Стипендия нацелена на учебу, работу, волонтерскую деятельность, устройство на работу в малые и средние предприятия; создание собственного бизнеса. Включает в себя как оплату учебы в университете, так и пособие для подготовки к трудоустройству или первичный взнос в 2000000 вон для создания своего бизнеса. 3) Стипендия за выдающиеся достижения выдается студентам с отличными результатами в учебе, ученикам, которые поступили в заграничный вуз и т.д. 4) Стипендия для поддержки трудоустройства в малые и средние компании. 5) Стипендия в форме пожертвования от фонда «Голубой маяк», принадлежащего Фонду помощи студентам Кореи АеЗР±Э (Стипендия) // ЗС±№АеЗРАзґЬ (Корейский фонд стипендий) URL: http://www.kosaf.go.kr/ko/scholar.do?pg=scholarship_main (дата обращения: 10.04.2019).. На данный момент стипендий от государственного фонда достаточно много. Также государство предоставляет студентам, которые не смогли получить стипендию, образовательные кредиты на льготных основаниях. Однако, их количество тоже ограничено, поэтому многие студенты до сих пор берут кредиты на оплату образования с высокой процентной ставкой или вовсе обращаются в неофициальные кредитные организации.

Правительство продолжает продвигать концепцию «непрерывного образования», которое тоже играет очень важную роль в сокращении неравенства доходов с помощью улучшения навыков, повышения профессионального уровня или освоения новой профессии в любом возрасте. Мун Чжэин стремится к тому, чтобы к окончанию его президентского срока минимум 4 человека из 10 были активно вовлечены в государственные программы непрерывного образования. По данным на 2017 год, процент участия населения в непрерывном образовании составлял 35,8%, но к 2022 году планируется поднять его до 42,8%. Этот план может быть воплощен в жизнь с помощью образовательной онлайн-системы K-MOOC и Системы банка академических кредитов. Система академических кредитов была создана в 1995 году для того, чтобы люди могли получать образование, академические кредиты и даже ученую степень не только в рамках школы или университета, но и за их пределами в соответствии с Законом «О признании академических кредитов» от 1998 года ЗРБЎАєЗаБ¦¶х (Определение «Системы банка академических кредитов») // ЗРБЎАєЗа (Банк академических кредитов) URL: https://www.cb.or.kr/creditbank/eduIntro/nEduIntro1_1.do (дата обращения: 10.04.2019).. Процент вовлеченности работников малых и средних предприятий в программы повышения квалификации, предоставляемые Центром профессиональной подготовки, должен увеличиться с 7,9% в 2018 до 14% к 2022 году.

Президент уже начал активно реализовывать свои обещания и самые примечательные на данный момент реформы - это повышение минимального размера оплаты труда и сокращение рабочей недели. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года повысился до 8350 вон за час. В прошлом году он составлял 7530 вон за час. Рабочая неделя была сокращена с 62 до 52 часов. Выходные были включены в рабочую неделю. Если ранее было разрешено работать официально 40 часов, сверхурочно 12 часов и еще по 8 часов оба выходных, то есть 16 часов, то сейчас труд на выходных был включен в сверхурочный, который ограничили 12-ю часами. С учетом этих изменений была рассчитана и минимальная месячная зарплата. Она составила 1745150 вон за 209 рабочих часов (по 40 рабочих часов в неделю, включая оплачиваемые выходные). Однако, не всем эти реформы пришлись по душе. Владельцы компаний недовольны повышением расходов на оплату труда, а работники жалуются, что им сокращают часы работы, чтобы не платить больше, или вовсе увольняют, поэтому правительство рассматривает законопроект, чтобы разрешить еще дополнительные часы переработки.

Заключение

Литература

На русском языке

1. Аристов Е.В. Государство благосостояния в Южной Корее // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. №11 (61): в 3-х ч. Ч. II. С. 38-42.

2. Аткинсон Э. Б. Что такое «неравенство», и можем ли мы его преодолеть? // Экономическая социология. 2017. С. 41-79.

3. Баранов А.В., Тагаев А.В., Котлярова О.В. Система открытого образования в Республике Корея: перспективы внедрения // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Т. 12. №6. C. 40-55.

4. Григорьев Л. М. Экономика переходных процессов. В 3 т. Т. 3. М.: ОГИ, 2017.

5. Гидденс Э. Социология // Библиотека Гумер URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/gidd/07.php (дата обращения: 13.04.2019).

6. Дарендорф Р. Тропы из утопии. М.: Парксис, 2002.

7. Кукла М.П. Республика Корея: на пути к креативной экономике // Азия и Африка сегодня. - 2016. - №9. С. 27-32.

8. Насыржанова М. Х. Способы и методы измерения дифференциации доходов населения в экономике // Вестник ТГУПБП. 2011. №4(48). С. 125-134.

9. Рисин И. Е. Государственное регулирование экономики. М.: КНОРУС, 2014.

10. Социальная политика проистекает из налоговой // IQ HSE RU URL: https://iq.hse.ru/news/177672693.html (дата обращения: 13.04.2019).

11. Черкасов Г.И., Колтунов В.М., Желтов А.М., Непомилуев В.М., Кириллов Е.Н., Государственное регулирование экономики. Под ред. Власова Г.Н., Желтова А.М. Нижний Новгород: 1998. URL: http://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/GRE_Zheltov/g11.htm (дата обращения: 23.04.2019).

На английском языке

1. An Chong-Bum, Bosworth Barry Income inequality in Korea. An analysis of trends, causes and answers. Harvard East Asian monographs, 2013.

2. Arani A. M., Young Chun Kim Y. C., Malek M. J. A comparative study of state social policies on education and its shadow in South Korea and Iran // Review of European Studies. 2017. Vol. 9, №. 1.

3. Hyug Baeg Im Better democracy, better economic growth? South Korea // International Political Science Review / Revue internationale de science politique. 2011. Vol. 32, No. 5. P. 579-597.

4. Il SaKong, Youngsun Koh The Korean Economy. Six Decades of Growth and Development. - Seoul: Korea Development Institute, 2010.

5. Kang Seoghoon Globalization and income inequality in Korea: an overview // FDI, Human capital and education in developing countries. OECD Development Centre, 2001.

6. Kim Jongsung The dynamics of income inequality in Korea // Department of Economics Bryant University. 2011.

7. Koo Hagen The changing faces of inequality in South Korea in the age of globalization // Korean Studies. 2007. Vol. 31. P. 1-18.

8. Kwon Huck-ju Welfare reform and future challenges in the Republic of Korea: Beyond the developmental welfare state? // International Social Security Review. 2002. №Vol.55, No.4.

9. Park Yong Soo Comparative perspectives on the South Korean welfare system // The Asia-Pacific Journal Japan Focus. 2008. Vol. 6 Issue 5.

10. The 2017 OECD report The Pursuit of Gender Equality: an uphill battle.

11. Yun Ji-Whan Labor market polarization in South Korea: the role of policy failures in growing inequality // Asian Survey. 2009. Vol. 49, No. 2. P. 268-290.

12. Yu Michael Poverty combating strategy in South Korea // Legislative Council Secretariat. 2005. №34.

На корейском языке

1. іІ±в°п ±іА° єТЖтµоАЗ ЗцЅЗ°ъ Б¤ГҐ ґлѕИ (Нам Кигон Неравенство в сфере образования: реальность и альтернативные варианты политики) // °ЭВч»зИёАЗ ±іА° єТЖтµо°ъ »зИёАы АМµїјє ЗС±№»зИёєёАеЗРИё (Корейский институт социальной защиты: неравенство в сфере образования и социальная мобильность). 2017. P. 335-361.

2. №Ъ±ЩЗэ Б¤єОАЗ `ёВГгЗь' єу°пБ¤ГҐАє єы ББАє °і»м±ё («Индивидуальная» политика по преодолению бедности Пак Кынхе - всего лишь красивые слова) // Вьї©ї¬ґл URL: https://www.peoplepower21.org/Welfare/1489582 (дата обращения: (10.05.2019).

3. [єЈАМєсєХ јјґл АО»э 2ё· БШєс] АУ±ЭЗЗЕ©Б¦ јє°ш»з·К ([Поколение бейби бумеров - подготовка ко второму жизненному этапу] История успеха программы «Пик заработной платы») // ёЕАП°жБ¦ (MK) URL: https://www.mk.co.kr/news/economy/view/2009/10/514390/ (дата обращения: 10.05.2019).

4. №йµОБЦ °жБ¦А§±в АМИД ЗС±№ »зИёБ¤ГҐАЗ єЇИ­їН Иї°ъ (Пэк Тучжу Изменения и результаты корейской социальной политики после кризиса) // ґг·Р 201. 2011. №14(1). P. 83-129.

5. јєАО 10ён БЯ 5ёнІГ "Б¤єО јј±ЭБ¤ГҐ єОАЇГюїЎ АЇё®" (5 из 10 человек считают, что налоговая политика правительства выгодна для богатых граждан) // ёЕАП°жБ¦ (MK) URL: https://www.mk.co.kr/news/economy/view/2019/01/14871/ (дата обращения: 10.05.2019).

6. АМён№Ъ Б¤єОАЗ є№БцБ¤ГҐ°ъ јє°ъ (Результаты социальной политики администрации Ли Мёнбака) // Г»їНґл Б¤ГҐ јТЅД (Новости Голубого дома о политике). 2012. vol.122.

7. Б¶ИпЅД №Ъ±ЩЗэ Б¤єО Б¤ГҐ Жт°ЎїН °ъБ¦: Бхјј ѕшґВ є№БцАЗ Зг±ёјє (Чо Хынcик Оценка и дальнейшие задачи политики администрации Пак Кынхе: обещание «роста социального благосостояния без повышения налогов)// Б¦10Иё Б¤ГҐЅЙЖчБцѕц (10-ый экономический симпозиум). 2016. P. 65-78.

8. [Гµ»з&Д®·і] "іЄµµ »з¶чАМѕЯ, µ№µўАМ°Ў ѕЖґП¶у°н" ±и»уЗх ѕоёЈЅЕ »зї¬ («Я тоже человек, а не камень» история одного пожилого человека - Ким Санхёна) // Аь±№Гµ»з№«·б±ЮЅДјТ URL: http://www.1004n.co.kr/content/05data/02_01.php?proc_type=view&a_num=16012307&b_num=34&rtn_url=%2Fcontent%2F05data%2F02_01.php%3F (дата обращения: 10.05.2019).

Размещено на Allbest.ru