Международный туризм

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Международные туристские организации: структура, состав и цели деятельности

1.1 Роль международного туризма в повышении благосостояния и укрепления мира

1.2 Характеристика международных туристских организаций

2. Анализ сотрудничества Казахстана с ВТО и другими туристскими организациями

2.1 ВТО: главный координирующий орган международного туризма

2.2 Преимущества членства Казахстана в составе международных туристских организаций

2.3 Национальные организации, координирующие туристскую деятельность в РК

3. Перспективы сотрудничества Казахстана с международными туристскими организациями и ВТО

3.1 Оценка развития мировой индустрии туризма и ее значение для Республики Казахстан

3.2 Перспективы сотрудничества и членства Казахстана в составе туристских организаций

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Туризм сегодня - это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах превратилась в бурно развивающуюся индустрию. В настоящее время каждое 7 - е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам ВТО, к 2020 году количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд., т. е. в 3 раза превысит показатели 2000 года. Ежедневные расходы туристов, исключая авиаперевозки, вырастут до 5 млрд. долларов в день.

Сейчас в туризме существуют две тенденции: подверженность влиянию внешних экономических и политических факторов и способность к быстрому восстановлению своих объемов в неблагоприятной обстановке

Как известно, экономика связана с извлечением оптимальной выгоды от использования ограниченных ресурсов. Экономические факторы, которые, как правило, ограничены, призваны удовлетворять психологические и физические потребности человека.

В современных условиях экономический аспект в туристском бизнесе обретает особую значимость, и для эффективного ведения туристского бизнеса предприниматель должен хорошо разбираться в вопросах экономики туризма. туризм казахстан конкурентоспособный высокорентабельный

Экономика суверенного Казахстана находится в условиях глубоких преобразований, осуществляемых в разных ее секторах. В процессе перехода республики к рыночным отношениям роль сферы туризма и гостеприимства и тенденции ее развития постепенно стали приоритетными, особенно в последнее время, что связано с подготовкой Казахстана к вхождению во Всемирную торговую Организацию и в состав 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Сегодня основными целями реформирования туристской отрасли являются:

- превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный туристский продукт для международного туристского рынка;

- развитие туристской инфраструктуры;

- сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;

- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;

- повышение эффективности взаимодействия государственных и частных структур в сфере туризма;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 Правительство РК приступило к реализации нового проекта диверсификации экономики республики путем кластерного развития всех ее отраслей, где развитию сферы услуг, в том числе непосредственного туризму, уделено большое внимание.

Во время реализации второго этапа этого проекта было принято решение об усилении приоритетности создания туристского кластера. Развитие туризма будет способствовать диверсификации экономики и, к тому же, отрасль имеет большой потенциал роста. Въездной туризм, являясь источником притока иностранной валюты в страну, будет способствовать развитию сопутствующих отраслей, таких как ресторанный, гостиничный, строительный и другой бизнес. Помимо этого формирование туристского кластера обеспечит создание множества рабочих мест в различных регионах страны.

Так как мировая индустрия туризма продолжает развиваться, то для Казахстана имеются четкие рыночные возможности роста и развития отрасли по различным направлениям.

Одной из них является расширение и укрепление международных связей в туристской отрасли, и формирование полноценной национальной политики, направленной на создание и укрепление имиджа Казахстана, как центра туризма Азиатского региона.

Отсюда цель настоящей работы - изучение роли ЮНВТО (UNWTO) и других международных, а также национальных туристских организаций в развитии туристского бизнеса.

Для достижения намеченной цели в работе ставятся следующие конкретные задачи:

- определение роли международного туризма в повышении благосостояния и укрепления мира;

- выявление общих классификационных признаков международных туристских организаций;

- изучение роли ЮНВТО, как главного координирующего органа международного туризма;

- выявление преимуществ членства Казахстана в составе международных туристских организаций и ЮНВТО;

- изучение основных направлений деятельности национальных туристских организаций;

- определение дальнейших перспектив международного сотрудничества Республики Казахстан в области туризма.

Объектом исследования дипломной работы являются международные и национальные туристские организации, а предметом - основные направления их деятельности.

Основными методами, применимыми для полного изучения и раскрытия темы, являются следующие: описательный метод, метод сравнительного анализа и метод прогнозирования.

Структура дипломной работы состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассматриваются теоретические вопросы, касающиеся изучения роли международного туризма в повышении благосостояния и укрепления мира, а также аспекты, направленные на изучение характеристик международных туристских организаций.

Вторая глава посвящена анализу сотрудничества Казахстана с ЮНВТО и другими туристскими организациями, среди которых выделяются национальные туристские организация, выполняющие немаловажную функцию, направленную на формирование локальной туристской политики, способствующей укреплению Казахстана, как страны, имеющий мощный туристский потенциал;

В третьей главе выявляются общие тенденции будущих перспектив сотрудничества и членства Казахстана в составе международных, национальных туристских организаций и ЮНВТО, а также дается оценка развития мировой индустрии туризма, и выявляется ее значение для Республики Казахстан.

Теоретической и практической основами написания дипломной работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие туристскую деятельность в РК и законодательная база, представленная Государственной Программой развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, законом Республики Казахстан от 13 июня 2001 года №211 "О туристской деятельности в Республике Казахстан", законом РК "Об обязательном страховании гражданской - правовой ответственности туроператора и турагента" от 31 декабря 2003 года № 513-II и Концепцией развития туризма в Республике Казахстан от 6 марта 2001 года № 333.

В процессе исследования изучена общая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме.

При методологической разработке и изучении исследуемой цели использовались следующие группы источников:

- статьи и научные публикации экспертов ЮНВТО;

- статистические материалы с официального сайта Всемирной туристской организации;

- статистические сборники Агентства по статистике Республики Казахстан;

- материалы по разработке инновационных ("прорывных") проектов Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;

- официальные данные плана туристских мероприятий на 2009 год Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК;

- англо-русские словари, необходимые для перевода ряда туристских прогнозов, опубликованных экспертами ЮНВТО на английском языке.

В целом, главными задачами данной дипломной работы - изучение общих аспектов сотрудничества Казахстана с ЮНВТО и другими международными и национальными туристскими организациями, а также определение дальнейших перспектив сотрудничества.

1. Международные туристские организации: структура, состав и цели деятельности

1.1 Роль международного туризма в повышении благосостояния и укрепления мира

В начале нового тысячелетия туризм прочно утвердился во многих странах как основная отрасль экономики и наиболее быстро развивающийся экономический сектор, обеспечивающий приток иностранной валюты и создание рабочих мест.

Туризм для современного мира уже давно является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей около 10 % валового дохода. О высоких темпах роста доходности туризма свидетельствует то, что годовые поступления от мирового туризма составляют более 3,5 трлн. долларов США /1, С.18/.

Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение, так как:

- увеличивает местный доход;

- создает новые рабочие места;

- развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;

- активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры;

- обеспечивает рост уровня жизни местного населения;

- увеличивает валютные поступления.

По данным ВТО вклад от туризма в мировую экономику составляет 11% мирового валового внутреннего продукта. Индустрия путешествий и туризма обеспечивает значительное количество рабочих мест в большинстве стран мира. Это означает занятость примерно 140 млн. человек (или одного из 15 человек, занятых в мировом производстве).

Путешествия и туризм обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и принося в казну государств в виде налоговых поступлений 302 млрд. долларов.

Международный туризм обеспечивает самые высокие в мире поступления от экспорта и для большинства стран является важным фактором обеспечения платежного баланса.

Развитие туризма стимулирует приток в инфраструктуру огромных инвестиций, большая часть которых идет на улучшение качества жизни, как местного населения, так и туристов.

Большая часть новых рабочих мест и предприятий в туризме создается в развивающихся странах, что позволяет сбалансировать возможности экономического роста, а также содействует закреплению жителей в сельской местности, предотвращая их отток в перенаселенные города.

Туризм в разной степени оказывает влияние на жизнь местного населения, его материальную и духовную деятельность, систему ценностей, общественное поведение, интересы. В регионе, где наблюдается социально-культурная активность, где туризм носит традиционный характер и количество туристов уступает численности местного населения, а их культурный уровень приблизительно одинаков, не отмечается особого воздействия туризма. Однако в ряде промышленно развитых регионов рост туризма может привести к значительным переменам в социальной структуре, окружающей среде и местной культуре. Это явления стало основой социального взаимодействия, вызванного контактами между культурами /9, С.239/.

Воздействие туризма на жизнь местного населения может быть как положительным, так и отрицательным.

К положительным аспектам следует отнести:

- создание рабочих мест;

- увеличение доходов, что ведет к повышению уровня жизни местного населения;

- ускорения процесса урбанизации, развитие городских служб, инфраструктуры, культурных организаций;

- ускорение социальных и культурных процессов;

- возрождение местных культурных ценностей, развитие народного творчества, традиций, обычаев, народных ремесел;

- повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию и товары местного производства;

- охрану и восстановление местных памятников культуры;

- расширение природных комплексов;

- повышение привлекательности региона;

- оживление местной культурной жизни.

К отрицательным аспектам следует отнести:

- поляризацию и коммерциализацию интересов различных групп населения;

- возрастание доли неквалифицированного труда;

- рост числа отклонений от общественных норм поведения (алкоголизм, хулиганства, проституции).

- "эрозию" семьи (разводы, легкое отношение молодежи к жизни);

- коммерциализацию культуры;

- потерю самобытности конкретного туристского направления;

- конфликты между местным населением и туристами.

Отрицательное воздействие туризма может, прежде всего, быть вызвано его спонтанностью, отсутствие предварительной подготовки и контроля. В таких условиях местное население не имеет возможности приспосабливаться к происходящим изменениям.

Как положительные, так и отрицательные аспекты воздействия туризма на местное население проявляются на различных уровнях - национальном, местном или индивидуальном. Удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерб социальным и экономическим интересам населения регионов и стран посещения, культурным и историческим ценностям, окружающей среде, природным ресурсам.

Большинства отрицательных аспектов можно избежать путем комплексного планирования развития туризма и внедрения современных методов управления этим процессом (усиления контроля над использованием территорий и ресурсов, проведение политики просвещения местного населения), а также путем определения критериев его наиболее эффективных направлений, которые являются основой для выбора и последовательного их развития. Отрицательные аспекты могут быть также полностью устранены в случае, когда местные жители сами поймут, что туристы - это, прежде всего, возможность для них самих увеличить свой доход, обеспечить своих детей реальными перспективами, развить торговлю, сферу обслуживания, индустрию развлечений, культурную значимость своего региона, а это в свою очередь будет отражаться на благосостоянии всего населения местности.

Перспективы развития туризма во многом зависят от политической стабильности в мире. Туризм может развиваться только в мирных условиях. Войны, депрессии, спады в экономике и гражданские разногласия препятствуют развитию туризма. Турист должен быть уверен в своей безопасности во время путешествия.

"В октябре 1988 г. в Ванкувере состоялась Международная конференция, рассматривающая роль и место туризма в сохранении мира. В конференции приняли участие около 500 делегатов из 65 стран. Были рассмотрены пути влияния туризма на развитие взаимопонимания и уважения между народами, укрепления возрастающего культурного интереса друг к другу, и добрых взаимоотношений. Участники форума проанализировали силу воздействия туризма на окружающий мир, и то, что он является мощным движением в защиту мира, создает контакты, обеспечивающие взаимопонимание между народами. Конференция продемонстрировала, что туризм может изменить мир, в котором мы живем, сделать его лучше". /9. с. 293./.

Конференция приняла и распространила "Кредо миролюбивого путешественника", содержащее следующие положения:

- путешествовать с открытой душой и добрым сердцем;

- с благосклонностью и признательностью принимать разнообразие мира, с которым встречаюсь;

- уважать и защищать природную среду, которая поддерживает все живое на Земле;

- уважать все культуры;

- уважать и благодарить хозяев за гостеприимство;

- предлагать руку дружбы всем, кого встречу;

- поддерживать туристское обслуживание, которое разделяет эти взгляды и действует в соответствии с ним, всей душой, словами и поступками;

- побуждать других путешествовать по миру в мире.

Понимание и уважение образа жизни местного населения, его культуры, языка как шаги к созданию дружественных связей между народами возможны лишь в условиях социальных конфликтов. Руководителям стран, понимающим важность туризма, особенно иностранного, следует предпринимать усилия по улучшению отношений между народами и тем самым содействовать на только развитию экономического сотрудничества, но укреплению социальных отношений.

Путешествия и общение приносят знания о другом народе, его образе жизни, культуре. Международный туризм дает возможности знакомства с самыми отдаленными странами /1, С.56/.

Тенденции социальной и экономической политики развитых стран создают предпосылки для роста спроса, как на внутренний, так и на международный туризм.

В целом, межкультурные связи и личные дружеские отношения, возникающие в процессе туристского обмена, являются важным фактором улучшения международного взаимопонимания и способствуют укреплению мира между народами земного шара.

1.2 Характеристика международных туристских организаций

Поскольку международный туризм является отражением социально-экономических отношений в жизни отдельных стран и одновременно составной частью международных отношений, возникают необходимые предпосылки организации и управления всем комплексом туристско-экскурсионной деятельности, как в рамках государств, так и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются, в частности, в создании туристских организаций.

Туристские организации можно классифицировать по следующим признакам:

- национально - территориальному: международные, региональные и национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;

- общественно - государственному: правительственные, общественные, частные;

- по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, издатели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

- по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные и круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных туристских организаций /9, с.224/.

Рассмотрим общую классификацию основных международных туристских организаций в разрезе регионов мира (Таблица 1) /21, С.3-10/.

Таблица 1. Международное региональное и субрегиональное сотрудничество в области туризма

Регион	Перечень туристских организаций
Азиатско-Тихоокеанский регион	1. Азиатская ассоциация конгрессных и гостевых бюро (ААКВБ)
	2. Азиатский институт по туризму (ИТА)
	3. Азиатско-Австралазийская гостиничная и ресторанная ассоциация (ААХРА)
	4. Азиатско-Тихоокеанская ассоциация пистолей и фотографов, специализирующихся на вопросах туризма (ПАТРФА)
	5. Ассоциация авиакомпаний южной части Тихоокеанского региона (АСПА)
	6. Ассоциация гостиниц и ресторанов стран-членов АСЕАН (АХРА)
	7. Ассоциация по туризму стран-членов АСЕАН (АСЕАНТА)
	8. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)
	9. Студенческая туристская ассоциация азиатских стран (СТАА)
	10. Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА)
	11. Туристская ассоциация стран Восточной Азии (ЕАТА)
	12. Федерация туристских ассоциаций стран-членов АСЕАН (ФАТА)
	13. Центр по торговле, капиталовложениям и туризму Юго-Восточной Азии (СЕАПСЕНТЕР)
Американский регион	1. Ассоциация туристской индустрии Америки (ТИАА)
	2. Восточнокарибская туристская ассоциация (ИКТА)
	3. Карибская ассоциация по туризму (КТА)
	4. Комитет по туризму латиноамериканской экономической системы (КАТ-СЕЛА)
	5. Латиноамериканская ассоциация туроператоров (ЛАТОА)
	6. Латиноамериканская федерация социального туризма (ФЕЛАТУРС)
	7. Межамериканская ассоциация по обучению в сфере туризма и гостиничного управления (АИЕТХ)
Арабский регион	1. Арабская ассоциация туризма и туристских агентств (ААТА)
	2. Арабская комиссия по туризму (АКТ)
	3. Арабская федерация автомобильных клубов и туристских обществ (АФАКТС)
	4. Арабская федерация ассоциаций туристских агентств (ФАТАА)
	5. Арабский гостиничный союз (ЮАХ)
	6. Арабский туристский союз (ЮАТ)
	7. Организация арабских воздушных перевозчиков (ААКО)
Африканский регион	1. Ассоциация африканских авиакомпаний (АФРАА)
	2. Африканская туристская ассоциация (АФРИКА)
	3. Гостиничная компания по развитию туризма в Африке (ХОТАФРИК)
	4. Комитет по туризму стран Магриба (КМТ)
	5. Международная ассоциация по обслуживанию центральноафриканских туристских клубов (ТОУРАК)
	6. Организация по развитию туризма в Африке (ОДТА)
	7. Панафриканская туристская организация (ПАТО)
	8. Региональный южноафриканский совет по туризму (САРТОК)
Европейский регион	1. Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА)
	2. Ассоциация по развитию и координации европейских туристских обменов (АДСЕТЕ)
	3. Группа ассоциаций национальных туристских агентств при Европейском экономическом сообществе (ГУНАВ-ЕЭС)
	4. Группа поддержки развития туризма в Европе (ЕТАГ)
	5. Европейская ассоциация пешеходного туризма (ЕРА)
	6. Европейская организация отдыха (ЕЛО)
	7. Европейская туристская комиссия (ЕТК)
	8. Европейская федерация конгрессных городов (ЕФКТ)
	9. Европейская федерация мотелей (ЕМФ)
	10. Европейский союз работников туризма (ЕУТО)

Но наиболее известными и значимыми международными и региональными организациями, регулирующими туристскую деятельность, являются следующие: Всемирная туристская организация (ВТО), Международная ассоциация транспорта (IATA), Международная организация гражданской авиации (ICAO), Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (UFTAA), Международный туристский альянс (AIT), Международная ассоциация по конгрессам и съездам (ICCA), Международная федерация кемпингов и караванингов, Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (PATA), Международное бюро социального туризма (BITS), Международное бюро по молодежному туризму и обменам. Рассмотрим каждую из них подробно.

Всемирная туристская организация (World Tourism Organization)

Всемирная туристская организация (ВТО) - межправительственная организация, в которую в настоящее время входят более 105 действительных членов, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (турфирмы, авиакомпании, международные организации и др.).

История создания ВТО начинается с 1925 года, когда Лига наций сделала первую попытку дать официальное определение понятия "турист". Долгие годы организация официально называлась Международным союзом официальных туристских организаций и не входила в систему специализированных органов ООН. По инициативе Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) 2 января 1975 г. ВТО получила официальный статус специализированного органа ООН и свое нынешнее наименование.

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма.

Согласно Уставу основными целями ВТО являются:

¦ ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;

¦ помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;

¦ улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;

¦ расширение возможностей стран, принимающих туристов, и тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;

¦ координация туристских интересов стран - членов ВТО;

¦ содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.

Устав ВТО является открытым и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.

Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств.

Статус ассоциированного члена предоставляется территориям (группам территорий), не являющимся ответственными за осуществление внешних сношений.

Статус присоединившегося члена предоставляется международным организациям, межправительственным и неправительственным, имеющим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям и ассоциациям, осуществляющим деятельность в области туризма.

Руководящим органом ВТО является Генеральная ассамблея, созываемая каждые четыре года. Между сессиями Генеральной ассамблеи работает Исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

В рамках ВТО функционируют региональные комиссии: по Европе, Африке, Америке, Южной Азии, Ближнему Востоку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международный высший учебный центр по туризму. Россия входит в Комиссию ВТО по Европе (КЕВ).

Официальные языки ВТО - английский, испанский, русский, французский.

ВТО занимается разработкой единой стратегии развития индустрии туризма, что предусматривает:

¦ планирование развития индустрии туризма;

¦ анализ проблем и государственной политики, которые связаны с географическим распределением туризма и отдыха в странах - членах ВТО;

¦ разработку национальных и региональных планов использования земли;

¦ анализ взаимосвязей развития индустрии туризма и регионального планирования с учетом увязки различных потребностей в ресурсах и интересов всего человечества;

¦ учет экологических последствий развития индустрии туризма;

¦ учет социальных последствий туризма;

¦ разработку общей стратегии и программных мер по осуществлению планов развития туризма.

Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей стратегии планов устойчивого развития туризма в разных странах и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.

В рамках Программы развития ООН осуществляется финансирование проектов помощи развивающимся странам в следующих направлениях:

¦ укрепление организационной структуры национальных управлений по туризму;

¦ оценка туристских возможностей для реализации в будущем;

¦ подготовка персонала по обслуживанию туристов и гостиничному обслуживанию;

¦ планирование развития Туризма;

¦ исследование туристского рынка;

¦ реклама и содействие туризму;

¦ технико-экономическое обоснование строительства гостиниц;

¦ развитие зимних видов спорта и культурного туризма;

¦ сохранение исторических памятников;

¦ молодежный туризм;

¦ социальное влияние туризма;

¦ развитие и управление центрами отдыха для групп населения с низким и средним уровнями доходов.

Одна из важнейших задач ВТО - исследования по изучению статистики международного туризма, применение новых методов измерения, прогнозирования, маркетинга для последующего использования национальными туристскими организациями в их деятельности.

ВТО содействует развитию мирового туризма путем воздействия на правительства отдельных стран для упрощения визовых и прочих формальностей /36/.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (United Federation of Travel Agents' Association) - международная туристская организация, объединяющая в качестве действительных членов национальные туристские ассоциации и организации, в качестве ассоциированных членов - туристские агентства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения.

Организация создана в 1966 году. в результате слияния Международной ассоциации туристских агентств, существовавшей с 1919 года, и образованной в 1964 году. Всемирной организацией ассоциаций туристских агентств. Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств объединяет 80 национальных ассоциаций и организаций и около 1400 индивидуальных членов, представляющих более 80 стран. К числу членов Всемирной федерации относятся Американское общество турагенств, Ассоциация британских турагенств, Ассоциация немецких бюро путешествий, Союз ассоциаций туристских бюро северных стран, фирма "Томас Кук и сын" и др.

Основной целью Всемирной федерации является создание и укрепление национальных ассоциаций турагенств, оказание им юридической, финансовой, профессиональной и материально-технической помощи, максимальная поддержка престижа всех категорий профессии туристского агента на международном уровне в экономической, юридической и социальной областях. Практическая работа Всемирной федерации заключается в координации деятельности рабочих групп по таким вопросам, как автоматизация, гостиничное хозяйство, транспорт, профессиональная подготовка, юридическая поддержка, страхование туристов и т.д.

Секретариат Всемирной федерации находится в Брюсселе (Бельгия).

Официальные языки - английский, французский, испанский.

Руководящие органы - Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, Совет директоров и Исполнительный комитет.

Международная ассоциация по экскурсионному обслуживанию и турам - международная туристская организация, членами которой являются организации, занимающиеся экскурсионным обслуживанием. Создана в 1953 г.

Ассоциация ежегодно публикует Тарифный справочник по турам и экскурсионному обслуживанию, содержащий программы и цены туров, организуемых членами Ассоциации.

Альянс объединяет в настоящее время более 140 организаций с общим количеством около 60 млн. членов из 84 стран мира.

Секретариат находится в Лиссабоне (Португалия).

Официальный язык - английский.

Руководящие органы--Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Совет директоров /31/.

Международный туристский альянс (Alliance Internationale de Tourisme) - международная туристская организация, действительными членами которой являются национальные автомобильные ассоциации и туристские клубы, объединяющие индивидуальных членов или национальные федерации, состоящие из ассоциаций туристов. Создана в 1919 году.

Первоначально эта организация называлась Международной лигой туристских ассоциаций, в числе основателей Лиги были две российские организации: Русский клуб путешественников и Русский союз.

Цель Альянса - развитие всех видов международного туризма, в первую очередь автотуризма. Члены Альянса занимаются организацией семинаров и совещаний по проблемам совершенствования обслуживания автотуристов, упрощения таможенных формальностей, благоустройством дорог и автотрасс, оказанием юридической помощи и страхованием. Альянс публикует различного рода справочную информацию, в том числе о деятельности клубов-членов, справочники-перечни услуг, предоставляемые клубами иностранным туристам, схемы автомобильных дорог.

Альянс в настоящее время объединяет более 140 организаций с общим числом членов около 60 млн. из 84 стран.

Секретариат находится в Женеве (Швейцария).

Официальные языки - английский, французский, немецкий, испанский.

Руководящие органы - Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Руководящий комитет.

Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association) - всемирная организация международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 году и реорганизованная по окончании Второй мировой войны в 1945 году. Главная функция - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах.

Высший орган IATA - ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбираются президент и исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной организации гражданской авиации (ICAO).

IATA--это содействие перемещению людей, почты и грузов из одной точки мира в другую с использованием различных комбинаций маршрутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных конференциях IATA касаются билетов, путевых листов, документов на багаж и других подобных документов. Эти резолюции позволяют унифицировать и координировать процедуры расчетов и ускорять бронирование и улучшать связь между авиакомпаниями. При содействии IATA стало возможным соединение воздушных трас многих частных авиакомпаний в единую систему.

Одна из важнейших составляющих работы IATA - установление тарифов. Необходимость согласования тарифов среди авиакомпаний - членов LATA - это одновременно и политика, и практика, так как все тарифы международных авиакомпаний контролируются правительствами стран - владельцев авиакомпаний. Каждая страна, являясь хозяйкой своего воздушного пространства, может запрещать или разрешать вторгаться на свою территорию, а также выдвигать условия, которые ее устраивают.

Конференции LATA проводятся после того, как между правительствами стран-членов достигнуты взаимовыгодные договоренности по установлению перевозчиков, которые в дальнейшем будут обслуживать их территории. Решения транспортных конференций IATA важны для правительств стран-членов. Правила, установленные Ассоциацией, должны быть одобрены правительствами всех стран-участниц.

Членами LATA являются 259 авиакомпаний, совершающих международные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около 95% международного регулярного сообщения.

Для того чтобы стать членом IATA и участником конференций, авиакомпаниям необходимо иметь выдаваемый правительством сертификат, подтверждающий регулярность их перевозок, который подходит для членства в Международной организации гражданской авиации (ICAO). IATA является членом ICAO.

IATA условно делит территорию земного шара на три больших региона, или конференции, и пытается добиться установления согласованных тарифов на перевозки и единых стандартов сервиса, как в рамках каждой конференции, так и между ними:

1) Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона к востоку от международной линии раздела дат;

2) Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западу от международной линии раздела дат;

3) Европа, Африка и Ближний Восток.

Турагентства участвуют в деятельности IATA через ее специальное отделение - Международную организацию агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network, IATAN). Каждому турагентству, прошедшему процедуру аккредитации и соответствующему определенным требованиям, присваивается номер, служащий своего рода визитной карточкой при осуществлении расчетов с авиакомпанией и другими организациями туриндустрии.

IATAN следит за соблюдением правил и стандартов деятельности, единых требований к финансовому положению турфирм, продающих авиабилеты на международные авиарейсы, и выполняет функции связующего звена между турагентствами и авиакомпаниями - членами IATA /33/.

Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization) учреждена Чикагской конвенцией в 1944 году, работает под эгидой ООН. Деятельность ICAO основана на равенстве наций относительно деятельности индустрии воздушного транспорта. Главные задачи ICAO - развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок согласно международным стандартам и нормам.

Организация ставит перед собой следующие цели:

¦ обеспечивать безопасность и контролировать развитие международной гражданской авиации;

¦ поддерживать и поощрять процессы создания и использования воздушных средств транспорта с учетом необходимости охраны окружающей среды;

¦ поддерживать и поощрять создание воздушных коридоров, аэропортов и условий для международной гражданской авиации;

¦ выполнять на высшем уровне требования пассажиров к авиатранспорту (безопасность, качество обслуживания, регулярность полетов, экономичность);

¦ поощрять экономические меры по предотвращению необоснованного соперничества между авиакомпаниями разных стран;

¦ избегать дискриминации между странами - членами ICAO;

¦ пропагандировать безопасность полетов;

¦ способствовать развитию международной гражданской авиации.

Членами ICAO являются 183 государства. ICAO работает в тесном контакте с такими организациями, как:

¦ Международный информационный союз;

¦ Всемирная метеорологическая организация;

¦ Международный союз электрических сообщений (коммуникаций);

¦ Всемирный почтовый союз;

¦ Всемирная организация здравоохранения;

¦ Международная морская организация.

Международная ассоциация по конгрессам и съездам (International Congress & Convention Association) - международная туристская организация, объединяющая турагентства, конгресс-центры, гостиницы и транспортные предприятия. Создана в 1964 году.

Основная цель - развитие конгрессного туризма.

Секретариат Ассоциации находится в Амстердаме (Голландия).

Официальный язык - английский.

Руководящие органы--Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Совет директоров.

Международная федерация журналистов и писателей по вопросам туризма - международная организация, членами которой являются национальные объединения журналистов и писателей, освещающих вопросы туризма в прессе. Создана в 1954 году.

Цели - пропаганда гуманистических принципов международного туризма, развитие дружественных деловых контактов между журналистами и писателями, защита их профессиональных интересов.

Секретариат Федерации находится в Париже (Франция).

Официальные языки - французский, английский.

Руководящие органы - Конгресс, созываемый ежегодно, Комитет директоров и Исполнительный совет.

Международная федерация кемпингов и караванингов, членами которой являются национальные федерации и ассоциации кемпингов и караванингов. Создана в 1932 году.

При Федерации существуют Центр туристской информации и ряд специализированных комиссий. Ежегодно проводятся авторалли. Секретариат находится в Брюсселе (Бельгия).

Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (Pacific Asia Travel Association) - неправительственная международная туристская организация, в которую входят более 2200 членов из 34 стран, представляющих национальные правительственные туристские организации, транспортные и гостиничные ассоциации, туристские фирмы, а также другие организации, связанные с индустрией туризма. Основана в 1951 году.

Основная цель - содействие развитию туризма в Тихоокеанском регионе. Члены Ассоциации обмениваются идеями, разрешают возникающие проблемы, принимают участие в работе над будущим туризма в Азиатском и Тихоокеанском регионах. Со дня основания Ассоциация стала важным источником точной и своевременной информации для своих членов по маркетингу, исследованиям, разработкам, образованию и другим видам деятельности, связанным с туризмом. Результаты работы и долгосрочные планы проверяются и оцениваются на ежегодных конференциях Ассоциации.

Организационные комитеты по менеджменту, маркетингу, разработке и исследованиям реализуют действующие программы Ассоциации. Издательское отделение публикует множество отчетов, материалов исследований. Основное издание - "Тихоокеанские туристские новости" - ежемесячный журнал с тремя региональными выпусками, выходящими общим тиражом 58 тыс. экземпляров. Среди печатного материала 80% составляют аналитические данные и фотографии.

Маркетинговые усилия Ассоциации направлены на работу с индивидуальными туристами, путешествующими в границах региона. Ассоциация также старается совершенствовать маркетинговую деятельность для создания привлекательности отдельных туристских направлений.

Исследовательская работа Ассоциации обсуждается на ежегодных конференциях по изучению туризма и находит отражение в ежегодных статистических отчетах по Тихоокеанскому региону.

Секретариат Ассоциации находится в Сан-Франциско (США). Основные офисы по обслуживанию Азиатского региона - в Сингапуре, Тихоокеанского региона - в Сиднее, Американско-Европейской части - в Сан-Франциско /34/.

Официальный язык - английский.

Международное бюро социального туризма (International Bureau of social tourism) - неправительственная международная туристская организация, действительными членами которой являются международные и национальные организации, деятельность которых посвящена социальному туризму. Создано в 1963 году.

Целью Бюро является содействие развитию социального туризма в международном масштабе. Под социальным туризмом подразумевается туризм с участием слоев населения со скромными доходами.

Секретариат БИТС находится в Брюсселе (Бельгия).

Официальный язык - французский.

Руководящие органы - Генеральная ассамблея, созываемая один раз в два года, и Административный совет /35/.

Международное бюро по молодежному туризму и обменам - специализированный орган Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ). Основано в 1960 году.

Бюро - ассоциация организаций и бюро путешествий, которые занимаются молодежным туризмом и обменом как среди членских организаций ВФДМ, так и среди других организаций, заинтересованных в активной форме интернационального воспитания молодого поколения.

Бюро объединяет около 40 молодежных туристских организаций многих стран.

Основная задача - создание условий для молодежного туризма и обмена, развития контрактов между членами Бюро и организациями, деятельность которых направлена на достижение международного взаимопонимания и дружбы между молодежью.

Штаб-квартира находится в Будапеште (Венгрия).

Официальные языки - английский, французский, русский.

Руководящие органы--Генеральная конференция, созываемая один раз в два-три года, и Совет.

Рабочие органы - Координационный транспортный центр и постоянные рабочие комиссии.

В целом, общая структура международных связей и сотрудничества в области туризма выглядит следующим образом (Рисунок 1) /21, С.264/.

Что же касается национальных туристских организаций (агентств), то их основной задачей является - соблюдение интересов турагенств во взаимоотношениях с правительственными организациями, изучение туристского рынка, обмен опытом и установление деловых контактов.

В зависимости от страны и ее туристского потенциала национальные ассоциации объединяют от 6 до 20 000 членов.

Крупнейшими национальными ассоциациями турагентств являются:

¦ Американское общество туристских агентов;

¦ Ассоциация британских туристских агентов;

¦ Национальный синдикат туристских агентов Франции;

¦ Союз канадских туристских ассоциаций;

¦ Национальная испанская ассоциация;

¦ Союз немецких бюро путешествий;

¦ Австралийская федерация туристских агентов;

¦ Японская ассоциация туристских агентов.



Рисунок 1 Структура международных связей и сотрудничества в области туризма

Подытоживая все вышесказанное, необходимо отметить, что членство в туристских организациях позволяет туристским предприятиям проводить наиболее эффективную маркетинговую политику своего турпродукта на внешнем рынке, расширять круг потенциальных контрагентов, обмениваться опытом ведения туристской деятельности с иностранными туристскими предприятиями и проводить протекционистскую политику в рамках отдельных стран и регионов.

2. Анализ сотрудничества Казахстана с ВТО и другими туристскими организациями

2.1 ВТО: главный координирующий орган международного туризма

Всемирная туристская организация была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 году в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в г. Женеву (Швейцария). Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций (НТО) и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.

По мере того как туризм развивался и становился неотъемлемой частью современной жизни, возрастало его международное значение, и национальные правительства начали играть все более важную роль - их деятельность охватывала широкий диапазон проблем от инфраструктуры до функций регулирования. К середине 1960-х годов стало ясно, что необходимо создать более эффективный инструмент, способный контролировать развитие туризма и обеспечить работу межправительственного механизма, предназначенного для регулирования перемещения граждан, туристской политики и воздействия туризма.

В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему Организации Объединенных наций, такими как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

В декабре 1969 г. Генеральная ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом. Во исполнение этой резолюции в мае 1974 г. уставные документы ЮНВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.

Таким образом, Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Секретариат Организации разместился в Мадриде в начале следующего 1976 г. по приглашению испанского правительства, предоставившего здание для штаб-квартиры.

В 1976 г. ЮНВТО получила статус исполнительного агента Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН. В 2003 г. ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и, таким образом, подтвердила свою ведущую роль в сфере международного туризма.

С самого начала работы Организации число членов ЮНВТО и ее роль в мировом туризме продолжали расти. В 2005 г. в ее состав входили 145 стран, 7 территорий и около 300 присоединившихся членов, представляющих частный сектор, образовательные учреждения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.

Основными ключевыми событиями работы ЮНВТО являются следующие:

1925 г. - Международный конгресс официальных туристских ассоциаций (Гаага, Нидерланды).

1934 г. - Создание Международного союза официальных организаций по пропаганде туризма (МСООПТ) (Гаага, Нидерланды).

1947 г. - МСООПТ преобразован в Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО).

1969 г. - Межправительственная конференция в Софии (Болгария) призывает к созданию межправительственной туристской организации.

1970 г. - 27 сентября (будущий Всемирный день туризма) в Мексике. Внеочередная Генеральная ассамблея МСОТО принимает Устав Всемирной туристской организации.

1975 г. - В Мадриде (Испания) проводится Первая Генеральная ассамблея Всемирной туристской организации, Генеральным секретарем которой становится г-н Роберт Лонати.

1976 г. - Секретариат ЮНВТО переезжает из Женевы в Мадрид.

1977 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Торремолиносе (Испания).

1979 г. - Учреждение "Всемирного дня туризма", празднование которого проводится ежегодно 27 сентября.

1980 г. - ЮНВТО созывает Всемирную конференцию по туризму в Маниле, единогласное принятие Манильской декларации, посвященной мировому туризму.

1981 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Риме (Италия).

1982 г. - Проведение Всемирной конференции по туризму в Акапулько, принятие Акапульского документа.

1983 г. - Проведение Генеральной ассамблеи в Дели (Индия).

1985 г. - Принятие на Генеральной ассамблее ЮНВТО в Софии (Болгария) Хартии туризма и Кодекса туриста.

1986 г. - Г-н Виллибальд Пар (гражданин Австрии) избран Генеральным секретарем.

1987 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Мадриде (Испания).

1989 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Париже (Франция).

1989 г. - Проведение Межпарламентской конференции по туризму, организованной совместно с Межпарламентским союзом, принятие Гаагской декларации по туризму.

1990 г. - Г-н Антонио Эрникес Савиньяк (гражданин Мексики) избран Генеральным секретарем.

1991 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Буэнос-Айресе (Аргентина).

1993 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО на Бали (Индонезия).

1995 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Каире (Египет).

1996 г. - Г-н Франческо Франжиалли назначен и.о. Генерального секретаря после выхода в отставку г-на Антонио Энрикеса Савиньяка.

1996 г. - Второй Форум ЮНВТО для парламентов и местных властей по теме "Ответственные за туристскую политику", принятие Декларации по туризму (Бали, Индонезия).

1997 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Стамбуле (Турция).

1999 г. - Проведение Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Сантьяго (Чили).

2001 г. - Проведение четырнадцатой Генеральной ассамблеи в Сеуле (Республика Корея) и Осаке (Япония).

2001 г. - Г-н Франческо Франжиалли (гражданин Франции) избран на пост Генерального секретаря, на второй срок.

2003 г. - Проведение пятнадцатой Генеральной ассамблеи в Пекине (Китай).

2003 г. - Преобразование ЮНВТО в специализированное учреждение ООН.

2005 г. - Проведение шестнадцатой Генеральной ассамблеи в Дакаре (Сенегал).

2005 г. - Г-н Франческо Франжиалли переизбран на пост Генерального секретаря /30/.

Руководящими органами Всемирной туристской организации являются:

Генеральная ассамблея

Генеральная ассамблея является высшим органом Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета Организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа Действительных и Ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в Ассамблее в качестве наблюдателей.

Исполнительный совет

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО, отвечающим за выполнение Организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей.

Региональные комиссии

В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят на свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в работе Комиссии в качестве наблюдателей.

Комитеты

В ВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ЮНВТО по образованию, Деловой совет ЮНВТО и Всемирный комитет по этике туризма.

...