Безопасность в туризме

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЗОПАСНОСТЬ В ТУРИЗМЕ



Содержание

Введение

1. Теоретические основы безопасности туризма

1.1 Общие требования безопасности

1.2 Классификация существующих опасностей

1.3 Риск как мера опасности

1.4 Принципы и средства обеспечения безопасности

2. Опасности туризма и способы их преобладания

2.1 Геофизические опасности

2.2 Экологические опасности

2.3 Техногенные опасности

2.4 Социально-экономические опасности

3. Рекомендации по совершенствованию системы безопасности туризма в России

Заключение



Введение

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Вместе с тем динамика международных туристских потоков крайне неравномерна, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов мира. Кроме того, во всех случаях спрос на услуги туризма в значительной степени зависит от уровня обеспечения безопасности со стороны соответствующих организаций и органов.

Наше государство наравне со всем международным сообществом, вступив в XXI век, столкнулось с новыми угрозами и опасностями.

По мере усложнения технологического производственного потенциала современной цивилизации, роста численности населения Земли и его урбанизации объективно формируется более уязвимая социальная среда. Деструктивное влияние на нее чрезвычайных ситуаций и их последствий постоянно активизируется.

В связи с динамичным развитием туризма все более актуальным становится вопрос совершенствования организационно-правового обеспечения его безопасности.

Государственная политика в сфере туризма и обеспечения его безопасности охватывает различные направления развития и функционирования. Вместе с тем, анализ нормативно-правовых актов в сфере туризма и практики их применения выявил существующие пробелы в законодательстве, не регулируемость отдельных аспектов туристской деятельности, отсутствие эффективных организационно-правовых механизмов обеспечения ее безопасности. Недостаточная теоретическая разработанность указанных вопросов предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования безопасности туризма. Оптимизм в отношении динамичного развития туризма необходимо сочетать с более широкой осведомленностью и пониманием того, что неожиданные происшествия, включая стихийные бедствия, опасные для здоровья чрезвычайные ситуации, вспышки заболеваний и терроризм, постоянно угрожают туризму в целом и условиям для личной безопасности туристов, в частности.

Таким образом, вопросы безопасности в сфере туризма следует отнести к основным факторам, определяющим его будущее развитие. В условиях повышения значения туризма для экономики страны огромное значение имеет грамотное государственное регулирование в данной сфере, сосредоточенное на ключевых аспектах, а также направленное на развитие и реализацию правовых норм, повышающих качество и уровень обеспечения безопасности туризма.

Целью настоящей работы является изучение безопасности в туризме.

Задачи работы:

1) рассмотреть теоретические основы безопасности туризма;

2) рассмотреть опасности туризма и способы их преодоления;

3) разработать рекомендации по совершенствованию системы безопасности туризма в России.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения безопасности.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие различные аспекты обеспечения безопасности туризма, а также особенности правоприменительной практики в данной сфере общественных отношений.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки, сравнения и др.



1. Теоретические основы безопасности туризма

1.1 Общие требования безопасности

При оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и т. п.), возникающих в стране путешествий.

Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в условиях:

- существования источников риска;

- проявления данного источника на опасном для человека уровне;

- подверженности человека воздействию источников опасности.

Вредные факторы (факторы риска) в туризме могут быть классифицированы следующим образом:

- травмоопасность;

- воздействие окружающей среды;

- пожароопасность;

- биологические воздействия;

- психофизиологические нагрузки;

- опасность излучений;

- химические воздействия;

- повышенная запыленность и загазованность;

- прочие факторы;

- специфические факторы риска.

Травмоопасность может:

- возникнуть в результате перемещения механизмов, предметов и тел;

- вследствие сложного рельефа местности;

- неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (тесная спортивная обувь, неудачная конструкция крепления горных лыж, узкие лямки рюкзаков и. т. п.);

- передвижения горных пород (камнепадов, селей, лавин);

- опасных атмосферных явлений (статическое электричество, молнии, град и т. п.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

- защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т. д.;

- использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

- соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

- соблюдением требований строительных норм и правил к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов экскурсионных автобусов, средств, пассажирских поездов и т. д.;

- соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования - лифтов, подъемников, тележек и прочего, обеспечивая его безопасную работу;

- упреждающим информированием туристов о факторах риска, мерах по предупреждению травм и о принятии экстренных мер в случае получения травмы.

Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления. Показатели микроклимата в помещениях обслуживания туристов в спальных комнатах и клубных залах, в помещениях питания - кафе, барах и ресторанах и других, а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям (ГОСТ 12.1.005-88. «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).

Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

- выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия;

- рациональным проектированием трассы туристского маршрута;

- учетом погодных особенностей района;

- сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;

- оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования и вентиляции, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;

- обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средства индивидуальной защиты;

- своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте в том числе, климатических условиях.

Номенклатура требований и показателей по обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора риска и методы их проверки осуществляются в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования».

Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями правил пожарной безопасности и других утвержденных нормативных документов.

Биологические факторы - патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции.

Воздействие данных факторов риска на туристов предупреждается:

- соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;

- применением оборудования и препаратов для дезинфекции, стерилизации, дератизации;

- использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов посуды, кухонного инвентаря, в т. ч.: для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.;

- проведением предварительных и периодических медицинских осмотров обслуживающего персонала;

- необходимых профилактических прививок и дезинфицирующей обработке снаряжения в соответствии с требованиями международных медицинских норм;

- упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска (физических и нервно-психические перегрузок) достигается:

- рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршрутам, предусматривающим достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

- соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового и радиологического излучения. Предупреждение опасности ультрафиолетовой на туристских маршрутах обеспечивается:

- информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучения на здоровье человека;

- использованием средств индивидуальной защиты - защитных масок;

- кремов;

- одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов;

- солнцезащитных очков.

Необходимо учитывать действие данного фактора риска при планировании графика движения по маршруту по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах.

Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

Для предотвращения действия химических факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

- проводить регулярный контроль содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

- осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной, с точки действия химических факторов риска, среде;

- применять препараты для дезинфекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.

Допустимый уровень вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не выше, чем установлено общими санитарно-гигиеническими требованиями к воздуху рабочей зоны, а также другими санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией с очисткой воздуха.

К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках. Необходимо предусматривать:

- предоставление туристам достаточной информации о реализуемых туристских услугах в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной документацией (требованиями к содержанию Информационного листка к туристской путевке, Технологической карты путешествия, Технологической карты экскурсии, а также сведениями об основных характеристиках этих услуг, условиях обслуживания);

- проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности, учитывающих специфику вида туристского маршрута.

Специфические факторы риска в туризме обусловлены:

- возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов);

- техническим состоянием используемых объектов (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и подъемников, туристских трасс, в том числе: горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных средств, в том числе: велосипедов, маломерных и гребных судов);

- сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.);

- уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов, гидов и др.);

- подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка и т. п.);

- информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы, маркировка трасс туристских маршрутов, очаги возникающих стихийных бедствий, изменение энтомологической, орнитологической и иных ситуаций).

Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности. Так, например, турфирмы г. Санкт-Петербурга, заботящиеся о безопасности своих клиентов, могут рассчитывать на услуги профессиональных телохранителей.

Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах.

Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях - стихийные бедствия, захват заложников. Гиды групп должны быть обучены и физически подготовлены к роли охранника обезвреживание карманников, разрешение конфликтов в баре или ресторане, защита тургруппы от вымогателей и попрошаек.

Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, Правилами, Уставами, Кодексами и другими. Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его предотвращению.

Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания.

Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке, установленном действующей нормативной документацией.

1.2 Классификация существующих опасностей

Опасность - материал или условие, которое может вызвать ущерб, ранение или другой вред, часто определяемый посредством стандартных оценок, проводимых на биологических системах или организмах. Совмещение опасности и подверженности воздействию создает риск.

При выборе признаков классификации категории опасность необходимо иметь в виду следующее:

- опасность - рассматривается как возможность причинения ущерба людским, материальным и природным ресурсам;

- говоря о безопасности, имеется в виду система, обычно включающая человека - потенциальную жертву, и угрозу - носителя актуализированной опасности;

- предполагается, что безопасность достигается лишь при уклонении, уничтожении или защите человека от всех угроз, здесь следует оговориться, что абсолютной безопасности в природе не бывает, так как всегда остается хоть и ничтожный, но в то же время вероятный риск;

- угрозами считается все препятствующее удовлетворению важных для человека индивидуальных, социальных и духовных потребностей;

- средства удовлетворения этих потребностей интерпретируются адекватными потоками энергии, вещества и информации.

Принятые предположения, а также деление на три группы угроз, вызванных неудовлетворением жизненно важных потребностей человека в энергии, веществе и информации, указали на возможность использования данных признаков для классификации многочисленных опасностей и способов их парирования. Следуя генезису опасностей неадекватность потоков только что упомянутых форм материи, все опасности можно разделить на три базовых класса:

- природно-экологические, вызванные вредным воздействием на людей стихийных бедствий или антропогенным нарушением естественных гео-, биохимических циклов миграции вещества;

- техногенно-производственные, связанные с возможностью нежелательных выбросов энергии, накопленной в созданных человеком технологических объектах;

- антропогенно-социальные, обусловленные умышленным сокрытием или искажением информации, и спецификой ее подачи и восприятия людьми.

При осуществлении любого вида деятельности в том числе и в сфере туризма названные классы могут проявляться по отдельности или в сочетании. Исходя из причинно-следственной обусловленности ущерба, выделены две группы объективно существующих опасностей: представляющие непосредственную угрозу для жизнедеятельности человека и причиняющие подобный ущерб косвенно, например, в результате ухудшения условий его жизни, утраты материальных ценностей, загрязнения природной окружающей среды. Если же говорить о нации, то опасности можно классифицировать по возможности причинения ущерба как непосредственно образующим ее этносам, так и средствам удовлетворения их коллективных потребностей: опасности для территории, людей, уклада их жизни. Классифицировать безопасность можно лишь по отношению к конкретным жертвам и путям снижения соответствующих угроз. Применительно к сфере рекреации и туризма данный вопрос следует рассматривать в первую очередь по отношению к туристам, а также к людям, которые трудятся в этой сфере.



1.3 Риск как мера опасности

Наиболее распространенной оценкой опасности является риск. В русском языке слово РИСК обозначает возможную опасность либо действие наугад в надежде на удачный исход.

Количественная оценка риска - это отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период. Определяя риск, необходимо указать класс последствий.

Формально риск - это частота. Применительно к проблемам безопасности о возможном числе неблагоприятных последствий приходится говорить с известной долей условности.

Человек стал оценивать риск еще на низших ступенях развития, с осознанием чувства страха перед смертью и природными катаклизмами. С появлением товарно-денежных отношений риск становится экономической категорией и приобретает большое значение в вопросах финансов и страхования. С появлением концепции приемлемого риска им стали управлять, т. е., прогнозировать развитие рисковых событий и принимать меры к снижению степени риска.

Таким образом, риск, являясь наиболее емким интегрирующим понятием, фактически служит мерой осознаваемой человеком опасности в его жизни и деятельности. Понятие «риск» является многоплановым, поэтому в специальной литературе используются различные производные от этого понятия в зависимости от области, предмета применения и стадии анализа опасности.

В зависимости от причин возникновения риска к таковым следует отнести:

- природные риски - риски, связанные с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, наводнения, сели, ураганы);

- экологические риски - риски, связанные с загрязнением окружающей среды;

- техногенные (производственные) риски - риски, связанные с опасностями, исходящими от технических объектов. Производственный риск в России и странах СНГ составляет 10-4 (14000 погибших на 140 млн. человек), тогда как в развитых странах только 10-6;

- коммерческие риски - риски, связанные с опасностью потерь в результате финансово-хозяйственной деятельности.

С точки зрения применения понятия «риск» при его анализе и управлении безопасностью важными категориями являются:

- индивидуальный риск - риск, который характеризует опасность определенного рода для отдельного индивидуума. В качестве примера приведены зарубежные данные, характеризующие индивидуальный риск;

- коллективный риск - ожидаемое количество смертельно травмированных в результате возможных катастроф за определенный период времени;

- социальный риск (групповой) - это риск для группы людей. Социальный риск - это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей;

- потенциальный территориальный риск - пространственное распределение частоты реализации негативного воздействия определенного уровня;

- приемлемый риск - это уровень риска, с которым общество в целом готово мириться для получения определенных благ или выгод в результате своей деятельности (численно значение приемлемого риска соответствует уровню 10-6);

- неприемлемый риск - уровень риска, устанавливаемый административными или регулирующими органами как максимальный, при превышении которого необходимо принимать меры по его устранению (неприемлемый риск начинается с уровня 10-3 и более);

- пренебрежимый риск - уровень риска, устанавливаемый администрацией предприятия или регулирующими органами как максимально разрешенный, который не приводит к ухудшению социально-экономических показателей. Если речь идет об индивидуальном риске, то это уровень данного риска, не вызывающий беспокойства индивидуума.

Для сравнения риска и выгод многие специалисты предлагают ввести экономический эквивалент человеческой жизни. Такой подход вызывает возражение среди определенного круга лиц, которые утверждают, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки недопустимы. Однако на практике с неизбежностью возникает необходимость в такой оценке именно в целях безопасности людей, если вопрос ставится так: «Сколько надо израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?».

По зарубежным исследованиям, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн. дол. США.

Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна. Можно выделить 4 методических подхода к определению риска:

1) Инженерный, опирающийся на статистику, вероятный анализ безопасности, построение «деревьев безопасности»;

2) Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. д.;

3) Экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е., экспертов.;

4) Социологический, основанный на опросе населения. Перечисленные методы отражают разные аспекты риска. Поэтому применять их надо в комплексе.

1.4 Принципы и средства обеспечения безопасности

Принципов обеспечения безопасности много. Их можно классифицировать по нескольким признакам. По признаку реализации их условно делят на 4 класса: ориентирующие, технические, управленческие и организационные. Некоторые принципы относятся к нескольким классам одновременно. Принципы обеспечения безопасности образуют систему. В то же время каждый принцип обладает относительной самостоятельностью.

Используем этот источник для характеристики некоторых принципов обеспечения безопасности.

Ориентирующие принципы - представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой.

Например, принцип системности состоит в том, что любое явление, действие, всякий объект рассматривается как элемент системы. Под системой понимается совокупность элементов, взаимодействие между которыми адекватно однозначному результату.

К элементам системы относятся материальные объекты, а также отношения и связи, существующие между ними. Так, например, пожар как физическое явление возможен при наличии:

1) горючего вещества;

2) кислорода в воздухе не менее 14% по объему;

3) источника воспламенения определенной мощности и совмещения трех условий в пространстве и времени.

Системный подход к профилактике травматизма состоит в том, чтобы, прежде всего, для конкретных условий определить совокупность элементов, образующих систему, результатом которой является несчастный случай. Исключение одного или нескольких элементов разрушает систему и устраняет негативный результат.

Принцип деструкции (от латинского destructio - разрушение) заключается в том, что система, приводящая к опасному результату, разрушается за счет исключения из нее одного или нескольких элементов. Принцип деструкции органически связан с рассмотренным принципом системности и имеет столь же универсальное значение.

Принцип деструкции применяется для предупреждения такого явления, как самовозгорание. Самовозгорание характеризуется тем, что горение вещества возникает при отсутствии внешнего источника зажигания. Чем ниже температура, при которой происходит самовозгорание, тем вещество опаснее в пожарном отношении.

К самовозгорающимся веществам относятся вещества растительного происхождения (сено, опилки), торф, ископаемые угли, масла и жиры, некоторые химические вещества и смеси. Самовозгорание происходит в результате экзотермических реакций при недостаточном отводе тепла. Наиболее опасны растительные масла и жиры, содержащие определенные органические соединения, способные легко окисляться и полимеризоваться, например, льняное масло. Особую опасность представляют ткани (спецодежда), обтирочные материалы, на которые попали растительные масла. Промасленную спецодежду следует развешивать так, чтобы обеспечить свободный доступ воздуха к поверхности ткани. Этим самым нарушается условие самовозгорания, так как исключается накопление тепла.

Технические принципы - направлены на непосредственное предотвращение действия опасностей. Технические принципы основаны на использовании физических законов.

Принцип защиты расстоянием заключается в установлении такого расстояния между человеком и источником опасности, при котором обеспечивается данный уровень безопасности. Принцип основан на том, что действие опасных и вредных факторов ослабевает по тому или иному закону или полностью исчезает в зависимости от расстояния.

Противопожарные разрывы. Чтобы избежать распространения пожара, здания, сооружения и другие объекты располагают на определенном расстоянии друг от друга. Эти расстояния называют противопожарными разрывами.

Санитарно-защитные зоны. Для защиты жилых застроек от вредных и неприятно пахнущих веществ, повышенных уровней шума, вибраций, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества, ионизирующих излучений предусматриваются санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитная зона - это пространство между границей жилой застройки и объектами, являющимися источниками вредных факторов. Размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с санитарной классификацией предприятий.

Принцип слабого звена состоит в применении в целях безопасности ослабленных элементов конструкций или специальных устройств, которые разрушаются или срабатывают при определенных, предварительно рассчитанных значениях факторов, обеспечивая сохранность производственных объектов и безопасность персонала.

Принцип слабого звена используется в различных областях техники. Ниже приводятся примеры его реализации.

Противовзрывные приемы. Для обеспечения взрывостойкости зданий, внутри которых возможен взрыв, в оболочке зданий предусматривают противовзрывные проемы такой площади, через которые в течение заданного времени (исключающего разрушение здания) можно понизить давление взрыва до безопасной величины. В качестве противовзрывных часто используют оконные и дверные проемы.

Давление, при котором разрушаются или открываются проемы, должно быть, возможно, меньшим. Остекление для взрывоопасных зданий рекомендуется одинарным. Если площадь остекления не обеспечивает взрывостойкости, то устраивают легко сбрасываемые или легко разрушаемые покрытия или панели, у которых масса 1 м² не должна превышать 120 кг. Отношение площади проемов к площади всего покрытия называют коэффициентом проема, который принимается равным 0,6-0,7.

Противовзрывные клапаны. Для предотвращения разрушающего действия взрыва в аппаратах, газоходах, пыле проводах и других устройствах применяют противовзрывные клапаны различных конструкций, а также разрывные мембраны из алюминия, меди, асбеста, бумаги. Мембраны (пластины) должны разрываться при давлении, превышающем рабочее давление не более чем на 25%. Управленческими принципы называются принципы, определяющие взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности.

Принцип плановости означает установление на определенные периоды направлений и количественных показателей деятельности. В соответствии с рассматриваемым принципом должны устанавливаться конкретные количественные задания на различных иерархических уровнях на основе контрольных цифр. Планирование в области безопасности должно ориентироваться на достижение конечных результатов, выраженных в показателях, характеризующих непосредственно условия труда. Другие показатели являются производными.

Принцип стимулирования означает учет количества и качества затраченного труда и получения результатов при распределении материальных благ в моральном поощрении. Принцип стимулирования реализует такой важный фактор, как личный интерес.

Принцип компенсации (от латинского compensatio - возмещение) состоит в предоставлении различного рода льгот с целью восстановления нарушенного равновесия психических и психофизиологических процессов пли предупреждение нежелательных изменений в состоянии здоровья,

Компенсации предусматриваются рабочим, военнослужащим и другим категориям лиц. Одним из видов компенсации является повышение тарифных ставок для работающих на горячих, тяжелых и вредных работах примерно на 13%, а для работающих на особо тяжелых и особо вредных работах - на 30-33% выше, чем для работающих в нормальных условиях. Работающим в особо вредных условиях выдается бесплатно лечебно-профилактическое питание для укрепления здоровья и предупреждения развития, профессиональных заболевании. Разработано 5 научно обоснованных рационов лечебно-профилактического питания, применяемых в зависимости от типа вредности. Лечебно-профилактическое питание выдается обычно в виде горячих завтраков перед началом работы или во время обеденного перерыва. Калорийность дневного рациона составляет 1364-1481 кал. Значительному числу рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда, в дни работы выдается 0,5 л. молока или равноценные ему продукты.

На работах, связанных с загрязнением тела, выделяется бесплатно по установленным нормам мыло. Для защиты кожного покрова рук и лица в необходимых случаях выдаются различные мази, синтетические поверхностно-активные моющие средства, хорошо смывающие грязь, но не раздражающие кожу.

Обеспечение безопасности связано с применением средств индивидуальной зашиты (СИЗ).

Принцип эффективности состоит в сопоставлении фактических результатов с плановыми и оценке достигнутых показателей по критериям затрат и выгод.

В области безопасности различают социальную, инженерно-техническую и экономическую эффективность. Функция эффективности в безопасности весьма специфична. Основное значение имеет, организующая роль принципа эффективности.

Организационные принципы - принципы, реализующие в целях безопасности положения научной организации деятельности.

Принцип защиты временем предполагает сокращение до безопасных значений длительности нахождения людей в условиях воздействия опасности. Этот принцип имеет значение при защите от ионизирующих излучений, от шума, при установлении продолжительности отпусков и в других случаях.

Рассмотрим несколько примеров.

1) Отпуск. Во всех цивилизованных странах трудящиеся получают оплачиваемый ежегодный отпуск. Это входит в объем главнейших прав и свобод, гарантируемых конституцией (или иным основным законом страны). Отпуск снимает накопившуюся усталость и способствует улучшению здоровья и повышению жизненного тонуса. Оплаченный отпуск инициирует граждан на отдых вне места их постоянного проживания и, следовательно, занятие туризмом;

2) Продолжительность рабочего дня - второе важнейшее завоевание профсоюзов труда. В общем, продолжительность рабочей недели составляет от 35 до 45 часов в зависимости от трудового законодательства государства. Там, где пока не устранены вредные условия труда, действующее законодательство предусматривает систему компенсаций профессиональных вредностей. Одним из видов компенсаций является сокращение продолжительности рабочего дня. В химической промышленности для значительного числа работников установлен сокращенный рабочий день продолжительностью 6 ч. (36-часовая рабочая неделя), для некоторых профессий - 5 ч. и даже 4 ч.

Принцип нормирования состоит в регламентации условий, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности. Необходимость нормирования обуславливается тем, что достичь абсолютной безопасности практически невозможно. Нормирование имеет важное методологическое значение, поскольку нормы являются исходными данными для расчета и организации мероприятий по обеспечению безопасности.

При нормировании учитываются психофизические характеристики человека, а также технические и экономические возможности. Примером реализации принципа нормирования являются разработанные и утвержденные в нормативно-технических документах (ГОСТах) - ПДК, ПДУ, ПДН, ПДС.

Принцип эргономичности состоит в том, что для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека. Антропометрические требования сводятся к учету размеров и позы человека при проектировании оборудования, рабочих мест, мебели, одежды, СИЗ.

Психофизические требования устанавливают соответствие свойств объектов с особенностями функционирования органов чувств человека.

Психологические требования определяют соответствие объектов психическим особенностям человека.

Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). В свою очередь СКЗ и СИЗ делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения. В широком понимании к средствам безопасности следует относить все то, что способствует защищенности человека от опасности, а именно: воспитание, образование, укрепление здоровья, дисциплинированность, здравоохранение, государственные органы управления и т. п.

Средства безопасности должны обладать одним из главных свойств - надежностью. Характеристикой надежности средств защиты является показатель безотказности. Так, вероятность безотказной работы Р(Т) - это вероятность того, что в заданном интервале времени (Т) в системе не возникнет сбоя. Анализ средств безопасности свидетельствует о том, что в основном отказы являются внезапными и независимыми между собой.

В заключение этого параграфа необходимо отметить, что обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (а значит, реализации изложенных выше принципов обеспечения безопасности) изложены в ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 февраля 2002 года.



2. Опасности туризма и способы их преобладания

2.1 Геофизические опасности

Более чем на 15% за десять последних лет возросло число природных катаклизмов. Возрастает солнечная активность. Очевидно, как следствие, изменяется режим приливов и отливов. Все это, безусловно, угрожает жизни людей, оказывает пагубное влияние на их самочувствие и на работу техники.

К самым разрушительным явлениям природы относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, бури, ураганы, тайфуны и смерчи. С годами все более мощными становятся землетрясения и тайфуны. Скорость ветра в торнадо возросла с 80-100 до 150-200 мл/ч.

Организаторы путешествий и сами туристы стараются избегать подобных напастей, но поскольку методика прогнозирования указанных бедствий далеко не совершенна, то имеется определенный риск, встречи с ними. Стихийные бедствия деморализуют людей, делают их неуверенными в своих силах перед лицом непредвиденных ситуаций, угнетающе действуют на психику.

Больше всего люди (а значит, и путешественники) страдают от наводнений (40%), ураганов (20%), землетрясений и засух (15%).

Около 10% общего ущерба приходится на остальные виды стихийных бедствий (лесные и торфяные пожары, извержения вулканов, пыльные бури, шквалы, смерчи и т. д.).

Ниже рассмотрены наиболее значимые геофизические процессы и явления, представляющие угрозу для путешественников. Приведем также рекомендации спасательных служб по поведению в этих экстремальных ситуациях.

Наводнения возникают вследствие обильных осадков, интенсивного таяния снега, ветровых нагонов воды со стороны моря в устья рек, цунами, разрушения гидротехнических сооружений.

Ущерб от наводнений самый большой среди всех стихийных бедствий (может достигать 13-14 трлн. руб. в год).

Количественная характеристика причиненного ущерба затопленной территории, как правило, зависит:

- от высоты подъема воды над уровнем реки, водоема, которая может колебаться от 2 до 14 м.;

- от площади затопления, которая колеблется от 10 до 1000 км²;

- от продолжительности паводка или половодья (от 1-2 суток до 1-3 месяцев);

- от скорости потока, который при паводках изменяется от 2 до 5 м/с.

Операции по спасению людей осуществляют специализированные команды, но каждому по возможности необходимо произвести следующие действия:

- отключить электричество и газ;

- положить документы, деньги и ценные вещи в непромокаемый пакет;

- подняться на верхний этаж здания или ближайшую возвышенность, взяв с собой теплую одежду, обувь, продукты, воду, медикаменты;

- снять заранее обувь и верхнюю одежду, если появилась опасность оказаться в воде;

- поместить под рубашку легкие плавающие предметы (пустые закрытые пластиковые бутылки, мячики.

Как показывает практика, выполнение указанных рекомендаций на 80% снижает вероятность неблагоприятного исхода.

Порядок спасательных работ зависит от того, произошло наводнение внезапно или до этого заранее были проведены соответствующие мероприятия по защите населения и материальных ценностей. Спасательным операциям предшествует разведка, выполняемая на быстроходных катерах или вертолетах. Ее цель - определение мест наибольшего скопления людей. Небольшие группы разведчики спасают при возможности самостоятельно. При поиске на затопленной территории экипажи плав. средств периодически подают звуковые сигналы. После завершения работ по эвакуации населения патрулирование в зонах затопления не прекращается. В ходе спасательных работ на воде не допускается пользование неисправными или неприспособленными для спасения плав. средствами.

Запрещается перегружать лодки и катера. Высота их сухого борта должна быть не менее 20см, а при волнении - не менее 35см. Необходимо помнить, что входить в лодку следует по одному, ступая на середину настила. Во время движения запрещается меняться местами и садиться на борт. После причаливания один из спасателей выходит на берег и держит лодку до тех пор, пока все не окажутся на суше.

В мире в течение года регистрируется до 150 тыс. землетрясений, из которых примерно 300 обладают разрушительной силой. Они приводят к разрушению зданий, пожарам, человеческим жертвам. Число таковых при одном землетрясении в среднем равно 2600.

Сейсмическая опасность при землетрясениях определяется не только колебаниями грунта, но и возможными вторичными факторами - лавины, оползни, обвалы, опускание (просадка) и перекосы земной поверхности, разрушение грунта, наводнения при разрушении плотин, а также пожары.

Интенсивность землетрясения на поверхности Земли оценивается по 12-бальной шкале. По интенсивности землетрясений осуществляется сейсмическое районирование, которое заключается в том, что сейсмически опасные районы разделены на зоны с одинаковым сейсмическим воздействием. В настоящее время отсутствуют достаточно надежные методы прогнозирования землетрясений. Однако по изменению характерных геофизических параметров Земли, а также по необычному поведению животных можно предсказать приближающееся землетрясение. Поскольку для туристов доступнее последнее (надо только быть внимательным), остановимся подробнее на поведении представителей фауны.

Средством предупреждения может послужить поведение животных: собаки лают, мыши бегут из дома, кошки выносят из помещений котят, птицы в клетках за 10-15 минут до начала землетрясения начинают летать, слышаться необычные крики птиц, коровы в хлеву мычат и впадают в панику. К сожалению, изменение поведения животных остается незамеченным в большинстве случаев и правильно истолковывается лишь впоследствии.

Поведение при землетрясении. При нахождении в помещении, лучше всего укрыться вблизи капитальных стен или колонн. Можно также открыть двери и встать в дверной проем. Хорошим укрытием является также ванная комната (необходимо лечь на дно ванны).

На местности желательно находиться в местах, удаленных от строения, линий электропередачи, водохранилищ. Находясь в автомобиле не останавливаться под мостами и путепроводами. Вообще же лучше машиной не пользоваться, а передвигаться пешком.

В общественных местах главную опасность представляет толпа, которая, поддавшись панике, бежит, не разбирая дороги. Не безопасно оказаться между толпой и препятствием и не падать, иначе существует риск быть растоптанным.

Если человек оказался погребенным под обломками строения - помощь придет обязательно. Человек способен обходиться без воды, а тем более без еды в течение достаточно длительного времени, особенно если он будет экономно расходовать свою энергию.

Подводные землетрясения с силой более 6 баллов вызывают цунами - гигантские волны высотой 5-10 м. Наибольшей опасности подвержены побережья морей и океанов. Цунами могут возникнуть даже на озерах и водохранилищах.

Цунами предшествуют следующие признаки:

- быстрый отход воды от берега;

- быстрое понижение уровня воды во время прилива;

- повышение уровня воды в отлив;

- необычный дрейф плавающего льда и других предметов.

Обнаружить приближение цунами за несколько часов можно лишь с помощью приборов. Значительно раньше, чем приборы, чувствуют приближение опасности животные.

Можно считать себя в безопасности, находясь на возвышенном месте (30-40 м. над уровнем моря) или вдали от берега (на расстоянии 3 км.). Жителям побережья озер достаточно подняться на высоту более 5 м.

Если вы получили оповещение о приближении цунами, то необходимо делать следующее:

- срочно уходите на возвышенные места или уезжайте в глубь территории, избегая двигаться по долинам рек и ручьев;

- находясь на достаточном расстоянии от берега, выждите три часа после сильных толчков. При отсутствии цунами - опасность миновала. Если волны были, то подождите еще 1,5 ч. после последней заметной волны.

Лавина - снежный обвал массы снега на горных склонах, пришедшей в интенсивное движение. Снежные лавины представляют серьезную опасность. В результате их схода гибнут люди, разрушаются спортивные и санаторно-курортные комплексы, блокируются целые районы, а также могут вызываться наводнения. Лавиноопасными являются горные склоны крутизной свыше 20°. Немаловажную роль играют высота горы, метеорологические параметры, количество выпавшего снега.

Причинами схода лавин могут быть звуки от выстрелов, взрывов и даже громких криков. Сила удара лавины - от 5 до 50 тонн на квадратный метр. Удар в 3 тонны на квадратный метр разрушает деревянные строения, а в 10тонн - вырывает с корнем взрослые деревья. Скорость движения может меняться в диапазоне от 25 до 75м\с.

В лавиноопасных местах необходимо помнить следующее:

- не подвергайте себя риску в горах после обильного снегопада;

- безопаснее передвигаться по заснеженным склонам рано утром;

- не допускайте инициирования схода лавин выстрелами, криками и др.;

- следите за информацией о лавинах из специальных бюллетеней.

При снесении лавиной необходимо вести себя следующим образом:

- защитите нос и рот, чтобы не задохнуться;

- двигайте руками и ногами, имитируя плавание, чтобы остаться на поверхности;

- когда вы закончили перемещаться, попытайтесь расчистить место перед органами дыхания и грудью;

- экономьте силы, переборите желание уснуть, не поддавайтесь панике, верьте, что помощь придет.

Сели - это паводки с очень большой концентрацией камней и обломков горных пород, возникающие в бассейнах небольших горных рек и сухих логов, вызванные, как правило, землетрясениями, оползнями, ливневыми осадками, прорывами завальных озер. По составу переносимого материала селевые потоки могут быть грязевыми, грязекаменными и водно-каменными. Максимальные размеры крупнообломочных включений могут быть 3-4 м. в поперечнике. Масса таких глыб может составлять до 300 тонн. Скорость движения селевого потока в транзитных условиях составляет от 2-3 до 7-8 м/с, а иногда и более. Продолжительность действия селей колеблется от десятков минут до нескольких часов. Большинство зарегистрированных селей имели продолжительность действия 1-3 часа.

Сели могут возникать постепенно или неожиданно и в размерах, поражающих воображение. Понятно, что наибольшую угрозу они представляют при внезапном появлении. В этом случае страшнее всего паника. Существует ряд признаков, по которым можно принять предупредительные меры.

Все подвижки скальных пород и земляных масс сопровождаются следующими явлениями: появляются трещины и расщелины на местности, на стенах строений, на асфальте, время от времени происходит камнепад.

В этих случаях туристу следует покинуть опасную зону, передвигаясь с большой осторожностью. В случае захвата кого-либо потоком сели нужно оказать ему помощь всеми имеющимися средствами. Такими средствами могут быть шесты, канаты, веревки, подаваемые спасаемому. Выводить его из потока нужно по направлению потока с постепенным приближением к берегу. Все вышеназванные категории - метеорологические опасные явления, представляющие угрозу для жизни и наносящие значительный материальный ущерб. Важнейшими характеристиками ураганов, бурь и штормов, определяющими объемы возможных разрушений и потерь, являются: скорость ветра, интенсивные осадки, ширина зоны, охваченной ураганом, и продолжительность его действия.

Буря - это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера. Она может вызвать наводнение или сель. Буре часто предшествует гроза. Чтобы избежать риска быть пораженным ударом молнии, следует принять следующие меры предосторожности:

- обесточить все электроприборы;

- не держать в руках металлические предметы;

- закрыть окна и двери;

- помнить, что самое безопасное место - это середина комнаты;

- находясь на открытом воздухе не укрываться под деревьями, держаться подальше от линий электропередачи, трубопроводов и водных поверхностей, переместиться с возвышения в низину.

Ураганы - это ветры силой до 12 баллов по шкале Бофорта, скорость которых превышает 32,6 м/с. Наивысшая скорость, зарегистрированная в урагане, - более 64 м/с.

Ураганами называют также тропические циклоны, возникающие в Тихом океане вблизи берегов Центральной Америки, на Дальнем Востоке и в Индийском океане. Ураганы (циклоны) носят названия тайфунов. В тропических циклонах скорость ветра превышает 50 м/с, и это сопровождается интенсивными осадками.

Ураган при распространении над морем вызывает огромные волны высотой 12 м. и более, повреждает и топит корабли.

Шквальные бури и смерчи (торнадо) - это вихри, возникающие в теплое время года, в основном на мощных атмосферных фронтах, но иногда и при особо интенсивной местной циркуляции. Шквалы - горизонтальные вихри под краем наступающей полосы мощных кучево-дождевых облаков. Скорость движения воздуха в вихре достигает ураганной (до 60-80 м/с). Их ширина 2-5 км., длина пути - 20-700 км., длительность в каждой точке пути 2-30 мин. Они сопровождаются мощными ливнями и грозами.

Смерчи, называемые в Северной Америке «торнадо» - мощные сконцентрированные вихри с вертикальной осью вращения диаметром от нескольких десятков до нескольких сотен метров. Смерч зарождается под грозовым облаком и поднимает с земли все, что встречает на своем пути.

Он настолько мощный, что с легкостью вырывает из земли деревья, телеграфные столбы, валит бетонные опоры, срывает с домов крыши, переворачивает автомобили.

Среднее время существования смерча - 10-30 мин, а при наилучших условиях подпитки на пути до 1 ч. - на Русской равнине, 5 ч. - в Великобритании, 7,5 ч. - в США. При этом они проходят расстояние до 50, 300 и 500 км. соответственно.

При зарождении смерча можно заметить темную вращающуюся воронку, затем наступает на какое-то время тишина, а потом неожиданно начинают подниматься в воздух все более и более тяжелые предметы.

При смерчах основными видами поражения людей (если исключить худший вариант) являются закрытые травмы, ушибы, переломы, сотрясения головного мозга, ранения, сопровождающиеся кровотечениями.

Кроме того, они порождают панику среди населения своей мгновенной и наводящей ужас силой.

При приближении смерча необходимо:

- укрыться в подвале (это самый лучший вариант);

- закрыть окна и двери;

- выключить газ и электроэнергию;

- покинуть верхние этажи дома;

- отойти от окон, держась вплотную к капитальной стене (можно занять место в нише).

Пыльные (песчаные) бури возникают в распаханных степных районах, полупустынях и пустынях. Они сопровождаются переносом миллионов тонн почвы и песка на сотни километров. Очень мелкие частицы перебрасываются на громадные расстояния. Так, пыль из Северной Африки заносится ветрами на север - до Уэльса и Дании. В песчаной пустыне во время бури, охватывающей район диаметром 500-650 км., в воздухе во взвешенном состоянии может содержаться до 100млн.т. пыли. В юго-восточных Каракумах в среднем около 40-50 раз в году со стороны Афганистана повторяются так называемые ветры «афганец».

При «афганце» воздух настолько бывает, насыщен песком и пылью, что Солнце становится совершенно невидимым.

Первый признак надвигающейся песчаной бури (самум на местном языке) - тишина. Ветер вдруг стихает, и на пустыню опускается томительное затишье. Становится нестерпимо душно, словно в воздухе не хватает кислорода.

Темное, почти незаметное облачко на горизонте быстро растет, превращаясь на глазах в огромную черно-бурую тучу. Скорость ветра достигает 50 м/с и более.

Единственное спасение для путешественника, застигнутого в пустыне самумом, - немедленно лечь с подветренной стороны скалы, камня, дерева, завернуться с головой в любую ткань, закрыв нос и рот платком. Флягу с водой необходимо закопать рядом с собой.

...