Организация предприятия малого бизнеса в туристской индустрии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

туристский малый правовой

Актуальность проблемы. Малое предпринимательство играет важную роль в экономике любой страны. Доля и масштабы деятельности субъектов малого предпринимательства в национальном хозяйстве являются показателем экономического и делового климата в стране. Малый бизнес, отличаясь повышенной динамичностью, способностью к быстрому созданию новых продуктов и новых рабочих мест, является основой для развития конкуренции и, как следствие, повышения качества и доступности услуг для населения.

В экономически развитых странах малое предпринимательство составляет значительный сектор экономик этих страны и приносит в их бюджеты более половины дохода. Мировой опыт свидетельствует, что преимущества малого бизнеса (высокий уровень адаптации к местным условиям хозяйствования, большая независимость действий субъектов малого предпринимательства, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений) играют важную роль экономического стабилизатора как на региональном, так и государственном уровнях. Являясь самой массовой формой деловой жизни, малый бизнес способствует формированию среднего класса и обеспечивает социальную устойчивость государства, что делает его основной стабилизирующей силой.

Сегодня сектор малого предпринимательства производит основную часть ВВП во многих промышленно развитых странах (от 40% в США до 70% в среднем по странам ЕС), обеспечивает работой большую часть трудоспособного населения (от 54% в США до 72% в среднем по странам ЕС), осуществляют большую часть всех инноваций Солнцев О.Г., Хромов М.Ю., Волков Р.Г. Институты развития: анализ и оценка мирового опыта // Проблемы прогнозирования. - 2009. - №2. - С.4. Особенно важны малые предприятия для регионов, так как, работая в основном на местных рынках, они способствуют решению целого ряда социально-экономических проблем, прежде всего занятости и увеличения доходов населения. Кроме того, и это немаловажно, они создают более благоприятные условия для регулирования региональной экономики, так как в большей степени зависимы от региональных и местных администраций, чем крупные и средние предприятия.

Уровень развития малого предпринимательства в России значительно отстает от развития данного сектора в постиндустриальных странах и явно недостаточен с точки зрения потребностей текущего периода. В сложившихся обстоятельствах значительная роль в решении проблемы развития малого предпринимательства отводится сфере услуг, и в частности индустрии туризма, которая может стать реальной возможностью для развития малых форм хозяйствования Она имеет большой потенциал для привлечения предпринимательских ресурсов, не требует таких больших капиталовложений (как, например, промышленность) и является важным источником по созданию рабочих мест. Учитывая огромный туристский потенциал нашей страны и невысокую степень развитости туризма в настоящее время, повышенное внимание с позиции вложения капитала именно в эту индустрию является сейчас чрезвычайно актуальным.

Объектом исследования является туристическая индустрия в структуре малого бизнеса России туристского агентства " Astel Travel "

Предметом исследования выступают проблемы и возможности российского малого предпринимательства в сфере туризма, рассматриваемые на примере агентства " Astel Travel ".

Основной целью работы является разработка мероприятия по организации предприятия малого бизнеса в туристской индустрии на примере туристского агентства "Astel Travel ".

Для достижения поставленной цели в работе должны быть решены следующие задачи:

1. исследовать теоретические и организационно-правовые вопросы организации производственно-торговой деятельности туристской фирмы как малого предприятия;

2. изучить тенденции и перспективы развития малых предприятий в туристской индустрии России;

3. разработать мероприятия по организации предприятия малого бизнеса в туристской индустрии на примере туристского агентства " Astel Travel ".

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы развития туристической индустрии как составляющей малого бизнеса затрагивались как российскими, так и зарубежными авторами. Отдельные сюжеты по рассматриваемой теме содержатся в работах И.Н. Герчиковой, И.А. Гольмана, Г. Картера, Я.Г. Критсотакиса, Н.С. Морозовой, Л.Ф. Назаренко, Д. Олвуда, Ф.Г. Панкратова, М.Е. Шматова, В.С. Янкевича.

Положения, связанные с различными аспектами развития малых туристических фирм, отражены в трудах ученых, специализирующихся в области общего менеджмента и менеджмента туризма. К ним относятся работы В.А. Алексунина, О.Н. Балакиревой, Б.Л. Борисова, Г.Л. Васильева, И.А. Гольман, А.П. Дуровича, А.Л. Лесника, Ф.Г. Панкратова, А.Д. Чудновского. Вопросы теории рекламы и маркетинга рассмотрены в трудах Е.Е. Асеевой, М.Д. Валовал, Л.Ю. Гермогеновой, Д. Денисон, Е.В. Захаровой, Ф. Котлера, Т.К. Серегиной и других. Вопросы, связанные с влиянием профессиональной этики сотрудников турпредприятия на степень его успешности отражены в публикациях С.В. Дусенко.

В то же время, нужно заметить, что в российской экономической литературе вопросы управления малыми предприятиями в сфере туризма начали разрабатываться относительно недавно, а потому относятся к числу малоизученных. Более детально проблема разработана в трудах иностранных (в первую очередь американских и европейских) авторов - Дж. Бернета, П. Дойля, Ж.-Ж. Ламбена, Ч. Сендиджа, У. Уэллса. Этот факт объясняется тем, что Россия относительно недавно вступила на путь рыночного регулирования экономики, тогда как за рубежом этот опыт накапливался на протяжении значительно большего времени. Однако, положения западных специалистов далеко не всегда применимы в условиях российской действительности.

Методологической базой работы послужили как общенаучные, так и специальные методы исследования. Исследование осуществлялось с применением системного подхода и функционального анализа процессов управления туристическим бизнесом на основе инновационного подхода. Наряду с конкретными методами экономического анализа и экономического моделирования использовались общенаучные методы (системный анализ, комплексный анализ, индукция и дедукция), статистические методы, методы сравнения и обобщения.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения различных методических приемов для оценки и планирования деятельности малого бизнеса Курской области и других российских регионов в туристической сфере. Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, пополнив собою содержание курсов «Экономика предприятия», «Маркетинг в туристской индустрии», «Технологии продаж», «Основы рекламной деятельности в туристической сфере».

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ТУРИСТИЧЕСКАЯ ФИРМА В СТРУКТУРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

1.1 Особенности развития малого бизнеса в России

С переходом отечественной экономики к рыночным отношениям в нашей стране появилась необходимость организационных и экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одно из самых важных направлений экономических реформ - развитие малых форм производства. В любой национальной экономике необходимо наличие эффективного и высокоразвитого малого предпринимательского сектора, так как именно от него в значительной степени зависит экономическое и социальное развитие страны.

Как подтверждает мировой опыт, предпринимательство - важный элемент рыночной экономики. Государство без него не может развиваться гармонично. Предпринимательство во многом определяет качество валового национального продукта, его структуру, темп экономического роста.

Предпринимательство занимает особое место в экономических отношениях, внедряя в них необычные, инновационные подходы и решения.

Предпринимательство является рисковым делом, поэтому предприниматель, прежде чем решиться на создание собственного дела, должен изучить предполагаемый рынок сбыта и конкурентов, произвести расчеты, и при этом не пренебрегать собственной интуицией. Предприниматель не может развивать свое дело без свободы его хозяйственной деятельности. Это свобода заключена в использовании принадлежащего ему, арендуемого или полученного в пользование имущества, определении, что и как производить, выборе поставщиков и потребителей, назначении цены, распоряжении прибылью, которая осталась после уплаты налогов, и в решении иных производственных задач.

К наиболее важным личностным качественным характеристикам предпринимателей в России относятся: поиск возможностей и инициативность, упорство и настойчивость, готовность к риску, ориентация на эффективность и качество, вовлеченность в рабочие контакты, целеустремленность, стремление быть информированным, систематическое планирование и наблюдение, способность убеждать и устанавливать, независимость и уверенность в себе. Приведенные личностные характеристики вырабатываются человеком в процессе предпринимательской деятельности, во многом определяются личностью индивидуума, его притязаниями, предпринимательской средой.

Основным рычагом развития предпринимательства являются инновации, нововведения, постоянно пополняемые знания.

Особенности малого предпринимательства (МП) связаны с масштабами малых предприятий, формами индивидуального предпринимательства, видами собственности, отраслевыми особенностями и численностью работников. Такие отличия состоят в следующих характерных признаках:

1. Законодательно установлены предельные уровни малых предприятий:

- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек;

- сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;

- розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- других отраслях - 50 человек [1].

2. МП основывается на частной собственности.

3. Для МП характерно неравномерное распределение по отраслям экономики.

МП имеет определенные преимущества. К числу этих преимуществ относятся: высокий уровень адаптации к местным условиям хозяйствования; большая возможность для предпринимателя реализовать свои идеи, проявить способности; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; независимость действий субъектов малого предпринимательства; низкая потребность в первоначальном капитале; способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков.

МП имеет и недостатки. Самые распространенные из них: зависимость от крупных компаний, высокая чувствительность к изменениям условий хозяйственной деятельности, высокий уровень риска, высокая степень неустойчивости положения на рынке.

Виды экономической деятельности малых предприятий и количество малых организаций в России представлены в таблице 1.

Таблица 1. Число малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности на конец 2013 г.

Виды деятельности	Тысяч
Всего	282,7
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	16,4
рыболовство, рыбоводство	0,9
добыча полезных ископаемых	1,2
обрабатывающие производства	42,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,4
строительство	37,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	83,9
гостиницы и рестораны	8,7
транспорт и связь	17,0
из них связь	2,0
финансовая деятельность	3,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	55,1
образование	0,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7,8

Из таблицы 1 видно, что наибольшее количество малых предприятий функционирует в области оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Недостатки, связанные с низкими экономическими показателями многих малых предприятий, во многом обусловлены факторами, которые ограничивают рост хозяйственных организаций. По данным Росстата к числу таких факторов относятся:

1. для промышленных предприятий: отсутствие и изношенность оборудования; недостаточный спрос на внешнем рынке; недостаточный спрос покупателей на внутреннем рынке; высокая конкуренция со стороны зарубежных предприятий; общая экономическая и политическая нестабильность;

2. для малых строительных организаций: высокий уровень налогов; высокая стоимость материалов, конструкций, оборудования; недостаток заказов на работы; неплатежеспособность заказчиков; нехватка строительных машин и механизмов; недостаток квалифицированных рабочих; высокий процент коммерческого кредита; конкуренция со стороны строительных фирм; плохие погодные условия;

3. для малых торговых предприятий: высокий уровень налогов; высокая арендная плата; недостаточный платежный спрос; недостаток финансовых средств; высокий процент коммерческого кредита; недостаточный ассортимент; высокие транспортные расходы; отсутствие или нехватка торговых и складских помещений .

Указанные недостатки в деятельности малых предприятий, снижающие эффективность их деятельности, зачастую зависят от несоблюдения правовых норм со стороны предпринимателей и персонала предприятия.

В таблице 2 представлен оборот малых предприятий в России за 2013 г.

Таблица 2. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2013 г.

Виды деятельности	Млрд.руб
Всего	10093,5
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	170,7
рыболовство, рыбоводство	23,1
добыча полезных ископаемых	59,8
обрабатывающие производства	1311,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	47,6
строительство	1228,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	6095,5
гостиницы и рестораны	106,7
транспорт и связь	306,7
в том числе связь	32,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	627,4
образование	2,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	38,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	74,5

По данным таблицы 2 видно, что наибольший оборот имеется у предприятий, действующих в области оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Значительным оборотом характеризуются также предприятия, занимающиеся строительством, и предприятия обрабатывающих производств.

В условиях рыночной экономики предпринимательство основано на определенном риске, который связан с непредсказуемыми изменениями рыночных отношений. К наиболее актуальным рискам МП в целом по России относятся:

- резкое ухудшение общей ситуации в экономике;

- незаконные попытки отнять или ликвидировать бизнес;

- изменения в региональном законодательстве;

- рост арендных платежей;

- необоснованные штрафы, нарушения при проверках;

- вымогательство со стороны криминальных группировок и т.п.

Сегодня малый бизнес в России развивается замедленно и противоречиво. Предприниматели сталкиваются с множеством проблем в своей деятельности.

К таким проблемам относятся:

-отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

-нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;

-сложность доступа к деловой информации, то есть к сведениям о продукте, конкуренте и т.п.;

-неурегулированность вопросов, связанных с защитой прав работников, занятых в малом бизнесе;

-отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя; -нестабильность экономической ситуации в стране;

-доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования; -правовая неграмотность самих предпринимателей;

-отсутствие явного развития производства;

-высокая планка единого социального налога;

-недостаточность кадрового потенциала.

Также к проблемам МП относится проблема банкротства. Коммерческая организация по решению суда может быть признана несостоятельной или банкротом, если она не может удовлетворить требования кредиторов, предоставивших денежный заем. Если суд признает предприятие банкротом, то это повлечет его ликвидацию.

В таблице 3 представлены данные о некоторых финансовых показателях состояния малых предприятий за 2011 и 2012 гг.: дебиторская задолженность, кредиторская задолженность, удельный вес прибыльных малых предприятий, удельный вес убыточных малых предприятий [5-8].



Таблица 3. Показатели финансового состояния малых предприятий за 2011 и 2012 гг.

Показатели	2011	2012
Дебиторская задолженность (на конец года; млн.руб.)	4998541	6953796
Кредиторская задолженность (на конец года; млн.руб.)	6148798	8399729
Удельный вес вес прибыльных малых предприятий в общем числе, (в %)	71,7	78,2
Удельный вес убыточных малых предприятий в общем числе, (в %) 28	28,3	21,8

По данным таблицы видно, что показатели дебиторской и кредиторской задолженностей в период с 2011 по 2012 гг. увеличились, то есть коммерческий риск для малых предприятий тоже возрос; но удельный вес прибыльных малых предприятий вырос, а убыточных - уменьшился, что говорит об улучшении положения МП в указанные годы.

Другая не менее важная проблема МП - низкая квалификация самих предпринимателей и наемных работников. Некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого бизнеса, создаются центры развития или «инкубаторы» мелкого бизнеса. В России существует «Президентская программа подготовки управленческих кадров», которая реализуется согласно Указу Президента Российской Федерации N 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» от 23 июля 1997 г. и Постановлению Правительства Российской Федерации № 177 от 24 марта 2007 г. в формате Государственного плана.

Для уменьшения риска МП в России существуют два специальных способа.

Первый способ - соблюдение коммерческой тайны. Государство в законодательном порядке обеспечивает правовую защиту всех видов предпринимательской тайны: производственной, коммерческой, финансовой, научнотехнической и др. Информационная безопасность предотвращает разорение фирмы.

В многих странах мира давно действуют законы о коммерческой тайне. Например, в Германии действует закон, в котором установлена уголовная ответственность до 3 лет тюрьмы за сообщение коммерческой или производственной тайны каким-либо посторонним лицам.

В России 29 июля 2004 г. принят Федеральный закон «О коммерческой тайне». Согласно данному закону предприятие, пострадавшее от разглашения секретных материалов, впервые в арбитражном суде может потребовать возмещение от конкурента, который воспользовался утечкой секретов. К тому же, несут соответствующую ответственность и сотрудники, которые поступили против интересов коммерческого предприятия.

Вторым способом уменьшения коммерческого риска для МП является страхование. Страхованию подлежат: собственность (возмещаются убытки от пожара, взрыва, урагана и др.), несчастные случаи (порча имущества, телесные повреждения и др.), вознаграждение за труд (покрываются потери при производственных травмах), обязательства перед фирмой (ответственность работника за кражу имущества и др.).

Предприятия малого бизнеса испытывают потребность в надежной защите. Любое непредвиденное событие: потеря товаров, уничтожение складских запасов, выход из строя производственных линий - приводят к длительному перерыву в деятельности и порой к закрытию или потере бизнеса.

Государство со своей стороны осуществляет политику по поддержке и развитию малого бизнеса. Формами государственной поддержки малых предприятий являются:

-оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе;

-предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности;

-финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства;

-предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и услуг для государственных нужд;

-льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства;

-другие формы поддержки.

Также к комплексным мерам по поддержке малого предпринимательства относятся:

-оптимизация нормативно-правовых основ государственного регулирования МП;

-развитие системы финансово-кредитной поддержки МП;

-укрепление и развитие системы подготовки кадров для МП;

-активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;

-совершенствование системы налогообложения МП;

-совершенствование информационной поддержки МП;

-совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого бизнеса;

-совершенствование деятельности органов государственной поддержки МП.

Участие в финансировании и кредитовании субъектов малого предпринимательства в РФ принимают такие международные организации, как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Агентство международного развития США, Фонд «Евразия», ТАСИС и др.

Не менее важна общественная поддержка предпринимательства. Большинство региональных программ поддержки предпринимательства направлены на обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи. В ряде субъектов Российской Федерации действуют государственные и общественные структуры, помогающие различным социальным группам молодых людей адаптироваться к рыночной экономике.

Необходимо обеспечить существование предпринимательства, ведь именно этот экономический сектор движет в значительной степени экономикой страны и обществом в целом. Поэтому государство и общество всячески поддерживают отечественных предпринимателей.

В России сейчас развиваются новые для нее сферы деятельности МП: клининг (уборка), производство рекламных открыток, все больше развивается индустрия развлечений (парки аттракционов).

В 2014 г. имеются следующие данные о состоянии малого предпринимательства в России (табл. 4).

Таблица 4. Показатели состояния малых предприятий (без микропредприятий) в России в первом полугодии 2014 г.

Показатели	Январь-март 2014 г.	Январь-июнь 2014 г.
Количество малых предприятий на конец периода, ед., всего	227560	227706
Число замещенных рабочих мест, человек, всего	6145115	6207312
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), человек, всего	5741707	5771526
Оборот малых предприятий, тыс. руб., всего	1832498358,82	3896981150,65
Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в фактических ценах, тыс. руб., всего	41412997,9	106607949,25

По таблице 4 можно сделать вывод о том, что количество малых предприятий и численность их работников за период январь-июнь 2014 г. выросли.

Малый бизнес способствует развитию рыночной конкуренции, обеспечению потребителей товарами и услугами, появлению новых рабочих мест; выполняет не только экономические функции, он тесно связан со всеми сферами жизнедеятельности общества. Знание состояния и тенденций развития предпринимательства, выявление его связей и зависимостей с другими структурными элементами общества позволяет более конкретно видеть основные проблемы гражданского общества в России.

Безусловно, предпринимательская деятельность положительно сказывается на формировании ряда позитивных черт и ценностных ориентаций личности, особенно молодого поколения.

1.2 Правовое регулирование деятельности малых предприятий

Появление малых предприятий имеет важное значение для развития конкурентной среды, являющейся неотъемлемым элементом рыночной экономики.

Малые предприятия стали создаваться еще в СССР, когда в Законе СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях в СССР» такие предприятия были признаны составляющими особую организационно-правовую форму. Однако в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» малые предприятия не только не выделялись в отдельную организационно-правовую форму, но и вообще не упоминались. Тем не менее в российском законодательстве того времени предусматривались различные льготы для малых предприятий, прежде всего в области налогообложения.

В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим организацию и деятельность малых предприятий, является Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В нем предусматривается, что малое предпринимательство регулируется законодательством РФ, а в случаях, когда государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется за счет средств субъектов РФ, -- также законодательством этих субъектов.

В законодательстве используется термин «субъекты малого предпринимательства». Под этими субъектами понимаются: во-первых, малые предприятия, а, во-вторых, индивидуальные предприниматели.

Понятие малого предприятия традиционно определяется в нашей стране по количеству работников, занятых в этих хозяйствующих субъектах. Характерным для современного российского законодательства является уменьшение максимально допустимого количества работников малых предприятий.

Малое предприятие может создаваться в форме хозяйственного общества или товарищества. При этом доля участия государства, общественных, религиозных организаций, а также других юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25%. Спорным является вопрос о том, могут ли быть их участниками предприятия с иностранными инвестициями.

Малые предприятия подлежат регистрации в специальном реестре, который ведут органы местной администрации. Однако регистрация в этом реестре имеет не конститутивное, а лишь учетное значение. Для того чтобы возникнуть в качестве субъекта права, малое предприятие должно быть зарегистрировано в общем реестре юридических лиц. Таким образом, применяется двойная регистрация малых предприятий, что усложняет процесс регистрации и подвергается критике в литературе.

Государство оказывает поддержку развитию малого предпринимательства. В этих целях в федеральном бюджете предусматриваются средства, передаваемые субъектам РФ для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

Государственная поддержка выражается также в предоставлении льгот субъектам малого предпринимательства. Особенно важное значение имеют льготы в области налогообложения. В законодательстве предусмотрена упрощенная система налогообложения (гл. 262 НК РФ), которая применяется добровольно по решению предприятия, имеющего право выбрать упрощенную систему или отдать предпочтение общему порядку налогообложения.

Законом “Об основах туристической деятельности в РФ” установлено, что реализация турпродукта осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме и должен соответствовать российскому законодательству.

Туристская путевка и туристский ваучер являются основными первичными документами.

Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. Является документом строгой отчетности.

Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

Могут иметь место два типа договоров: между туристической фирмой и туристом и между туристической фирмой и контактирующими с ней организациями.

Отношения между фирмой и туристом являются отношениями по оказанию услуг, где сторонами являются заказчик (потребитель) и исполнитель.

Как уже отмечалось, в ст.779 ГК РФ дан открытый перечень услуг, к которым применяются правила гл.39 ГК “Возмездное оказание услуг”. В этом перечне, в частности, указаны услуги по туристическому обслуживанию. Договоры возмездного оказания услуг заключаются как между организациями, так и между организациями и гражданами.

Рисунок 1. Схема турпродукта

Характер туристского обслуживания не позволяет, как правило, исполнителю (туроператору) лично выполнять все условия договора. Поэтому он вынужден поручать выполнение некоторых своих обязанностей третьим лицам (турагентам, соисполнителям), оставаясь ответственным перед туристом за их выполнение. При этом исполнитель поручает третьему лицу (турагенту) выполнение как юридических действий (заключение с туристом договора на оказание услуги от своего имени или от имени третьего лица), так некоторых физических действий. Поручение выполняется третьим лицом за свой счет или за счет поручающего. Законом “Об основах туристической деятельности в РФ” установлено, что турист в праве потребовать от турфирмы предоставления всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. Это признанная во всем мире практика: тот кто получил от клиента деньги, отвечает за все.

Отношения туроператора с турагентом регулируются договорами поручения, комиссии и агентскими договорами. Они должны составляться в соответствии с нормами, определенными в главах 49, 51 и 52 ч.II ГК РФ.

Турагенты приобретают продукты у туроператоров и реализуют их потребителям от своего имени, а также по договорным поручениям, комиссии или по агентским договорам.В зависимости от особенностей деятельности у турагента возникают различные обязательства перед потребителями туруслуг и разная степень ответственности за обеспечение оказания их потребителю. Если турагент выдает потребителю путевку и ваучер от своего имени, он принимает обязательства перед потребителем на себя и несет перед ним ответственность. В том случае, когда турпродукт реализуется турагентом на основании заключенного с туроператором договора поручения, ответственность лежит на туроператоре, от имени которого действует турагент. Если деятельность осуществляется на основании договоров комиссии, обязательства перед потребителями возлагаются на турагента, ибо в таком случае именно он и от своего имени заключает сделки с потребителями.

Если же турагент осуществляет реализацию турпродуктов на основании агентских договоров с туроператорами, то возникновение у турагента обязательств и ответственности перед потребителями зависит от того, действует ли последний от своего имени или от имени туроператора.

1.3 Подходы к организации малых предприятий в туристской индустрии

Важным условием развития государственно-частного партнерства в сфере туризма является наличие четко определенных интересов у возможных участников партнерства: государства, бизнеса и населения. При рассмотрении сущности государственно-частного партнерства в туризме необходимо также принимать во внимание принципы устойчивого развития, в ближайшем будущем соблюдение этих принципов станет жизненной необходимостью для дестинаций.

Еще один аспект, который автор считает необходимым учитывать при рассмотрении вопросов ГЧП в туризме, - интересы конечных потребителей - туристов, без которых долгосрочное выживание партнерства просто невозможно. Это также должно быть принято во внимание наряду с интересами заинтересованных сторон. В конечном счете, государственно-частное партнерство должно привести к улучшению общего качества обслуживания в туристской дестинации, а также качества туристского продукта и туристского впечатления, потому что без удовлетворения специфических потребностей туристов система не будет устойчивой в долгосрочной перспективе и благополучие региона будет непродолжительным. Таким образом, по мнению соискателя, в указанном процессе, исходя из определения и основных принципов ГЧП, участвуют не три, как принято традиционно считать, а четыре стороны:

- государство в лице органов власти и управления туризмом и иными смежными отраслями на разных уровнях;

- турист как пользователь конечным туристским продуктом;

- общество (местное население), являющееся одновременно как пользователем туристского продукта, так и движущей силой, способной объективно и активно участвовать в формировании турпродукта дестинации и способов его получения;

- бизнес, желающий активно участвовать в процессе создания турпродукта на выгодных для себя условиях.

Следовательно, исходя из конкретизации сторон, участвующих в партнерских отношениях, путем включения автором туриста в качестве четвертой стороны партнерства, представляется целесообразным уточнить трактовку термина «государственно-частное партнерство в туризме» как объединения материальных и нематериальных ресурсов государства и частного сектора экономики на взаимовыгодной основе при непосредственном участии местного населения региона, принимающего туристов, с учетом принципов его устойчивого развития и удовлетворения потребностей туристов.

Данное определение исходит из вышеприведенного расширенного рассмотрения сторон, участвующих в процессе государственно-частного партнерства в туризме. При этом необходимо отметить, что в данном случае целесообразно использовать термин «публично-частное партнерство» (ПЧП), трактуя данное словосочетание, как подчеркивающее превалирующую роль общества (в данном случае под обществом понимается местное население региона, принимающего туристов, а также турист как представитель региона, и конечный потребитель продукта) над бизнесом.

Таким образом, в общем виде обоснование введенного авторского термина «публично-частное партнерство в туризме» представлено на рисунке 1.

Предложенная автором схема позволяет связать в единую институциональную систему всех участников проекта развития туристской дестинации - от местного жителя до государства. При этом соискатель считает необходимым отметить, что местный житель может выступать как: рабочая сила, приносящая прибавочную стоимость; источник финансирования бизнеса; потребитель услуг, ориентированных на туриста; лицо, испытывающее неудобства от временного увеличения численности населения за счет туристов, которое должно быть компенсировано другими благами.

Рисунок 2 - Схематичное обоснование введенного авторского термина «публично-частное партнерство в туризме»

В дальнейшем будет использоваться общеупотребительный термин «государственно-частное партнерство», однако, по умолчанию, будет подразумеваться смысловое содержание термина «публично-частное партнерство».

Предложенная на рисунке 2 авторская организационно-экономическая модель развития туризма в дестинации приводится, исходя из сформулированного выше уточненного термина «государственно-частное партнерство в туризме».

В модели подчеркивается необходимость принятия во внимание непосредственного участия местного населения региона, принимающего туристов, а также туристов как конечных целевых потребителей услуг, формируемых посредством создания туристско-рекреационных комплексов и иных инфраструктурных проектов, оказывающих непосредственное стимулирующее воздействие на активизацию деятельности в рамках государственно-частного партнерства в дестинации. Ключевым моментом партнерства является согласование интересов и целей каждой из сторон.

Учитывая специфику туристско-рекреационной деятельности, требуются усилия не только по координации стратегии ГЧП в туризме, но и соблюдению принципов устойчивого экономического, социально-культурного и экологического развития.

Партнерская деятельность государства и частного сектора преследует социальные и экономические цели по созданию необходимых условий для функционирования хозяйственного комплекса и удовлетворения потребностей населения и туристов (зачастую противоречащих друг другу), рационального управления государственной собственностью, доступности и качества инфраструктуры, инновационного развития экономики страны. При этом каждая из сторон вносит свой вклад в общий проект.

Однако партнерская деятельность государства и бизнеса не должна исключать участие туристов и местного населения в проектах, как минимум, путем вложений в проект различных материальных и нематериальных ресурсов: со стороны местного населения - дополнительного инвестирования (напрямую в проект или в предприятия-партнеры), общественной поддержки, интереса к проекту и т.п., со стороны туристов - оценки проекта, стимулирования деловой активности в туристском бизнесе, продвижения дестинации путем ее публичной оценки, обеспечение роста объемов сбыта услуги и т.д. Таким образом, будет достигнута общая цель партнерства - долговременное существование высокоэффективной дестинации.

Кроме того, подобный подход к структуре туристского предложения региона, предлагаемый соискателем, позволит дифференцировано подходить к выбору и реализации проектов ГЧП на территории региона. Подрядчики и субподрядчики смогут заблаговременно взвешивать свои возможности и производственный опыт в рамках соответствующих вышеназванных видов туризма до включения в проект. Тем самым будет минимизирован риск невыполнения частными партнерами своих обязательств в полном объеме и максимизировано качество туристского продукта региона. Кроме того, необходимо учитывать, что данное направление специализации туруслуг дестинации, имеющее социальную направленность и значимость для местного населения, будет пользоваться общественной поддержкой, что, соответственно, отразится и на восприятии ГЧП-проектов в туристской индустрии региона.

В условиях глобализации экономики и ужесточения условий ведения бизнеса конкуренция между предприятиями одной отрасли всё отчетливее перемещается из ценовой области в инновационную (это уже отчетливо можно наблюдать в тенденциях международной туристской деятельности). Поэтому представляется целесообразным рассматривать становление туристской индустрии региона путем создания новых объектов и реконструкции уже имеющихся не только через призму выполнения стандартных инфраструктурных требований для удовлетворения потребностей туристов и соблюдения интересов местного населения, но и с учетом инновационного стиля ведения бизнеса, основные характеристики которого, систематизированные автором.

Интерпретированная соискателем концепция инновационного стиля жизни (ИСЖ), предполагающая нарастание в жизни современного общества роли высоких технологий, научного мировоззрения, высокоэффективного социально - и экологически-ответственного бизнеса, рационального потребительского поведения, интереса к интеллектуальным эстетическим и духовным ценностям, развивается в нашем обществе достаточно заметно в последние годы.

Все больше внимания уделяется государством вопросам внедрения инноваций и модернизации страны. Развитие концепции ИСЖ предполагает инновационный стиль ведения бизнеса: поиск и внедрение инноваций, не только технологических и продуктовых, но и управленческих, включающие различные аспекты инновационного менеджмента (управление качеством, оптимизация бизнес-процессов, эффективная мотивация персонала, CRM-технологии и др.). Не последнюю роль на данном этапе играет процесс создания благоприятного имиджа предприятия, как инновационного, социально - и экономически - ответственного.

Привлечение региональных малых туристских предприятий в проекты ГЧП в туризме может стать актуальной альтернативой развития инфраструктуры дестинации, умеренно привлекательной с точки зрения крупномасштабных государственных проектов. На основе данного положения соискателем сформулированы и систематизированы отличительные особенности государственно-частного партнерства с участием региональных малых туристских предприятий, представленные на рисунке 4.

Следовательно, существуют серьезные предпосылки, позволяющие региональным малым предприятиям обратиться к инвестированию в туристскую индустрию региона.

В качестве таковых мер по привлечению региональных предприятий в развитие туризма на основе государственно-частного партнерства предлагается рассматривать следующие:

1. Формирование спортивно-оздоровительного кластера в туристских дестинациях региона на основе государственно-частного партнерства.

2. Создание системы СПА с использованием местных лечебно-оздоровительных источников в рамках ГЧП-проектов.

3. Подготовка и формирование целевых программных мероприятий содействия развитию предпринимательства в сфере туризма и гостеприимства, включающих, в том числе, методические рекомендации по участию региональных предприятий в ГЧП-проектах.

4. Формирование соответствующего инвестиционного портфеля финансирования ГЧП-проекта, в том числе преимущественная инвестиционная поддержка субъектов малого бизнеса, обеспечивающих международные требования к охране окружающей среды при создании объектов туристской индустрии.

5. Законодательное обеспечение развития туризма, включая вопросы аренды и собственности на земли, на которых расположены туристско-рекреационные объекты, объекты инфраструктуры туризма и гостеприимства, а также вопросы участия государственного партнера в ГЧП-проектах землей и инфраструктурными объектами.

6. Определение туристского потенциала региона, включая природные, исторические, этнографические, курортные, ботанические, геологические и другие виды туристских объектов, по самым современным методикам.

7. Создание информационных продуктов, направленных на формирование имиджа региона как многофункционального туристского центра, подготовка соответствующей рекламной продукции.

8. Экономический и социально-исторический анализ проблем, перспектив и путей развития отрасли туризма в Кемеровской области во взаимодействии с перспективами развития Российской Федерации в целом и других регионов.

9. Разработка и принятие программы природоохранных мероприятий.

10. Экономическая оценка затрат и результатов, связанных с реализацией задачи инфраструктурного насыщения туристских маршрутов.

11. Инвентаризации производственных мощностей промышленных предприятий в целях организации на кооперационной основе отечественного производства оборудования, инвентаря и снаряжения для туристской отрасли, в том числе на основе ГЧП-проектов.

Малые предприятия способны эффективно выполнять вспомогательные функции. Становясь субподрядчиками, они могут взять на себя некоторые направления деятельности крупных комплексов. Вне зависимости от того, кто берет на себя те или иные производственные функции конечный потребитель. Мною обоснована система управления формированием инвестиционного портфеля финансирования проекта создания туристского спортивно-оздоровительного. Согласно приведенной разработанной мною модели (рисунок 6) воедино связаны ресурсы финансирования от бюджетных (федеральных и муниципальных) до частного акционерного капитала населения региона.

Учитывая высокий уровень и стабильность доходности рассматриваемого комплекса, заинтересованность местного населения в данном процессе не вызывает сомнения. Это подтверждает также отмеченную соискателем ранее значимость государственно-частного партнерства в развитии регионального туристского бизнеса. Использование предложенной модели позволяет не только рационально и наиболее эффективно использовать государственную собственность в инвестиционном проекте, но и привлечь к его финансированию широкий круг инвесторов, обеспечив тем самым «прозрачность» денежных потоков для местного населения.

При привлечении к инвестиционным проектам региональных малых туристских предприятий возможность «простоя» инвестиционных вложений может быть минимизирована, т.к. при привлечении нескольких субподрядчиков в форме малых предприятий и частных инвесторов можно достичь разновременности вложений, что позволяет, по мнению автора, учесть разновременность затрат и значимость отвлеченного из оборота капитала.

Это позволит не только наиболее точно распределить инвестиции во времени, но и использовать сетевые методы планирования при реализации проектов в системе индустрии туризма.

Данный проект может быть осуществлен на базе государственно-частного партнерства, причем его реализация соответствует целям и задачам ГЧП в туризме включая целевую направленность объекта - спортивно-оздоровительный комплекс, инновационный стиль ведения бизнеса, привлечение малых региональных предприятий в качестве субподрядчиков. Объект представляет собой территорию бывшего санаторно-курортного комплекса, морально и физически устаревшего, площадью 15 га, на которой находятся двухэтажные здания постройки 50-х годов, зеленые насаждения (кедры, кустарники).

На рисунке 7 приведена структура требуемых инвестиций капитального характера.

Рисунок 7 - Структура требуемых инвестиций капитального характера

Инвестиции некапитального характера указаны в таблице 5.

Таблица 5 - Структура инвестиций некапитального характера в проекте

№	Объект инвестирования	Сумма инвестиций, руб.	Доля в объеме инвестиций н.к. характера
1	Оформление юридических документов	120 000	25,00%
	Лицензии, сертификаты и пр.	120 000	25,00%
2	Затраты на рекламу и PR	360 000	75,00%
	Выставочная деятельность	20 000	4,17%
	Реклама	140 000	29,16%
	Установка рекламных щитов	80 000	16,67%
	Презентации	120 000	25,00%
	ИТОГО инвестиции некапитального характера	480 000

Согласно поставленной задаче, финансовые средства для проекта привлекаются на основе государственно-частного партнерства, в соответствии со временем введения в эксплуатацию дополнительных услуг. В таблице 5 и на рисунке 7 укрупнено представлена потребность в инвестициях и сроки их проведения.

Как видно из диаграммы, приведенной на рисунке 8, инвестиционный план делится на три этапа, в каждом из которых формируются новые объекты дополнительного производства.

Рисунок 8 - График инвестирования в реализацию проекта

Тем не менее потребность в денежных средствах, распределенная во времени, имеет несколько другой вид, чем в вышеприведенных таблицах. Это связано с тем, что в данных таблицах не учитываются: заработная плата управленческого персонала в период реконструкции комплекса, положительное сальдо денежного потока от производственной деятельности начиная с декабря первого года реализации проекта и др.

Таблица 7 - График создания и ввода в эксплуатацию объектов системы дополнительных туристских услуг

№ этапа	Наименование объекта	Сроки строительства реконструкции	Вид работ	Продолжительность работ	Сумма инвестиций, тыс.руб.	Срок введения в эксплуатацию
1	Развлекательный корпус	01.08 - 01.11 (первый год)	Реконструкция	3 мес.	3200	01.12 (первый год)
1	Русские бани	01.08 - 01.11 (первый год)	Строительство	3 мес.	108	01.12 (первый год)
1	Спортивная площадка (ЗИМА)	01.08 - 01.11 (первый год)	Закупка снегоходов, прокладка лыжни, создание склонов для катания на санях	3 мес.	360	01.12 (первый год)
1	Ресторан на горе	01.08 - 01.12 (первый год)	Строительство	4 мес.	1800	01.12 (первый год)
2	Спортивная площадка (ЛЕТО)	01.04 - 01.06 (второй год)	Укладка игровых полей, оборудование площадки	2 мес.	1640	01.06 (второй год)
2	Иные объекты (вольер, беседки, пункт проката и пр.)	01.04 - 01.06 (второй год)	Установка	2 мес.	1172	01.06 (второй год)
3	Оздоровительный комплекс	01.08 - 01.11 (второй год)	Строительство	3 мес.	9600	01.11 (второй год)

Параметры эффективности его деятельности по годам, выполнен анализ чувствительности проекта. Общая сумма требуемых денежных средств составляет 51520000 руб. Дальнейшие инвестиции в развитие комплекса дополнительных услуг будут производиться за счет собственной прибыли. Срок окупаемости проекта составил 37 месяцев со дня начала реализации проекта. Внутренняя норма рентабельности проекта в расчете на пять лет - 27,9%. Индекс прибыльности проекта - 1,48. Чистый приведенный доход за пять лет (включая окупаемость инвестиций) - 24460000 руб. Чистая прибыль по годам, начиная с третьего года, будет колебаться, в зависимости от сезона, от 2160000 руб. до 600000 руб. в месяц.

1.4 Организация производственно-торговой деятельности туристского агентства как малого предприятия

Туристская фирма - собирательное понятие. Здесь подразумевается предпринимательская структура, занимающаяся на коммерческой основе посредническими операциями в сфере купли - продажи туристских услуг. Сама туристская фирма не производит туристские услуги, она не располагает для этого необходимыми средствами производства, поэтому выполняет чисто посреднические функции, а именно по поручению потребителя закупает разные туристские услуги у производителей (гостиниц, транспортных предприятий, предприятий питания и развлечения и др.). Туристская фирма занимает место посредника между производителем и потребителем туристских услуг (туристами).

Следует подчеркнуть, что в деятельности туристских фирм наблюдаются существенные различия, связанные с объёмами и характером операций, местом на рынке, специализацией деятельности и другими условиями туристского рынка.

Прежде всего, туристские фирмы делятся на туроператоров и турагентов.

Туроператоры. Они являются оптовыми продавцами туристского продукта и занимают место между производителями туристских услуг и их розничными продавцами. Для создания массового туристского продукта (инклюзив-туров) они закупают у гостиниц, ресторанов, транспортных предприятий большой объём их услуг, из которых формируют турпакеты для групповых и индивидуальных путешествий по установленным маршрутам.

Туроператоры являются главными генераторами организованного туризма. Основные задачи их работы состоят в изучении и удовлетворении рыночного спроса. Оптовым турфирмам приходится инвестировать в развитие своего бизнеса значительные финансовые средства, необходимые для продвижения своих торговой марки и продукта, создания эффективной сбытовой сети, что подразумевает качественный маркетинг и пр.

Большая фрагментарность и сегментация туристского рынка и спроса вызывает необходимость концентрации деятельности туроператоров на конкретных направлениях специализации своего турпродукта.

Основными направлениями специализации туроператорской деятельности являются следующие.

1. Специализация на приёме и обслуживании иностранных туристов. Турфирмы занимающиеся этой деятельностью, называются туроператорами по приёму. Для выполнения своих основных функций они должны:

- хорошо знать имеющиеся в стране туристские ресурсы, владеть информацией об особенностях туристских путешествий по своей стране;

- иметь право (референс) визовой поддержки иностранных туристов;

- иметь доступ к каналам продвижения и продажи своего туристского продукта на зарубежных туристских рынках.

2. Специализация на организации туристских поездок граждан своей страны за границу. Другими словами, турфирмы занимающиеся этими операциями, называются туроператорами по направлению. Они должны:

- иметь хорошие позиции на рынке выездного туризма в своей стране, возможность продвигать и продавать своим согражданам туристские путешествия за границу;

- иметь надёжные партнёрские отношения с иностранными туроператорами по приёму, способными обеспечить визовую поддержку и качественное обслуживание;

...