2. Содействие развитию материальной базы экотуризма. Помимо создания экологического центра на базе национального парка, необходимо осуществление ряда практических мер по формированию инфраструктуры эколого-туристских комплексов, связанных с ключевыми охраняемыми территориями, которые могут в перспективе стать центрами развития экотуризма:

Организация и оборудование экологических троп и экотуристских маршрутов в охранных зонах национального парка.

Строительство в охранных зонах национального парка вышек и укрытий для наблюдения за дикими животными.

Снабжение объектов инфраструктуры экотуризма техническими средствами для эффективной утилизации мусора, бытовых отходов и очистки воды, разработка проектов и внедрение альтернативных источников энергии.

Строительство "экологических мини-гостиниц" на территориях, прилегающих к национальному парку.

Обеспечение охраняемых территорий региона транспортными средствами для доставки посетителей.

Создание и оборудование музея природы в национальном парке.

Очень важным является максимальное привлечение местной рабочей силы и обеспечение продукцией.

На первом этапе программы предполагается реализация комплекса мероприятий по усовершенствованию материальной базы и формированию эколого-туристского комплекса, связанного с национальным парком. Кроме этого, программой предусматривается создание информационного банка данных инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры экотуризма и формированию эколого-туристских комплексов на базе других территорий региона. В результате будут созданы оптимальные условия для выбора в регионе наиболее эффективных инвестиционных проектов в сфере экотуризма.

На втором этапе реализации программы будет оказано содействие ряду инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие материальной базы экотуризма в регионе.

3. Кадровое обеспечение. Данный раздел программы предусматривает мероприятия по созданию системы подготовки профессиональных специалистов в области экотуризма, а также обучению и повышению квалификации всех групп и категорий персонала, связанных с индустрией экотуризма.

В рамках программы будут выполнены следующие мероприятия:

Разработка программ обучения и повышения квалификации всех групп и категорий работников, занятых в сфере экотуризма, включая специалистов охраняемых территорий, менеджеров турагенств, гидов, а также местных жителей, заинтересованных в участии в туристском бизнесе.

Публикация методических и учебных материалов для обучения указанных категорий специалистов.

Создание на базе Центра экологического туризма в национальном парке постоянно действующего центра профессиональной ориентации и переподготовки специалистов для работы в сфере экотуризма, проведение семинаров, научно-практических конференций на постоянной основе.

Определение перечня профессий, необходимых для развития экотуризма в регионе, подбор соответствующих методик и программ для подготовки профессионалов в этой сфере.

Содействие в создании специализированных факультетов (отделений) для подготовки специалистов в области экотуризма в вузах страны. Организация на базе Центра экологического туризма в национальном парке подготовки преподавательских кадров экотуристской направленности.

При планировании и разработке программ по подготовке кадров будут учтены как требования Государственного образовательного стандарта, так и квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии.

Осуществление мероприятий по подготовке кадров в области экотуризма будет содействовать внедрению в регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, поддержке развития экотуризма со стороны местных органов власти и широкой общественности, консолидации деятельности различных секторов общества. Это позволит существенно повысить качество экотуристского продукта, усилить взаимопонимание и сотрудничество между отечественными и зарубежными партнерами, содействовать созданию единого экотуристского пространства во всём регионе.

4. Развитие нормативно-правовой базы. Данный пункт программы направлен на формирование правовой среды, стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма, нормативной базы для стимулированного развития въездного и внутреннего туризма, упорядоченных взаимоотношений субъектов в области туризма. Его реализация позволит создать более благоприятные юридические и экономические условия для развития экотуризма в регионе.

Программой предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям:

1. Анализ актов в области туризма. Определение направлений для оптимизации законодательства, регулирующего развитие экотуризма, включая политику в области налогового права и землепользования. Подготовка предложений по введению налоговых льгот для охраняемых территорий, а также в целях стимулированного участия частного сектора в развитии экотуризма; введение экотуристского компонента в законодательство об охраняемых территориях.

2. Участие в создании нормативной базы стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма.

3. Разработка совместно с заинтересованными организациями и ведомствами предложений по системе нормативов и мер, обеспечивающих безопасность в сфере экотуризма.

5. Научное обеспечение и экспертиза. В целях устойчивого развития экологического туризма на охраняемых территориях, обеспечения при этом эффективного сохранения ценных природных комплексов и неразрушительного использования их образовательного и туристского потенциала в интересах настоящего и будущего поколения программой предусматривается:

1. Оценка текущего и перспективного состояния природных и культурных ресурсов края. Инвентаризация потенциальных объектов эколого-познавательного туризма в регионе.

2. Комплексный анализ состояния и прогноз развития экотуристского рынка с целью наиболее эффективного использования природного и культурно-исторического потенциала региона.

3. Анализ потенциала развития экотуризма в ряде перспективных территорий, включая заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др. Выявление приоритетных территорий для реализации дальнейшего развития экотуризма и реализации Программы.

Научно-методической основой реализации Программы развития должно стать проведение на постоянной основе региональной научно-практической конференции на базе национального парка для широкого обсуждения проблем и перспектив развития устойчивого туризма в регионе и роли экологического туризма в этом процессе. Участники конференции - сотрудники охраняемых территорий, неправительственных организаций, представители администраций и органов власти, туристского бизнеса, специалисты в области организации экологически устойчивого туризма. Конференция будет способствовать внедрению в туристско-рекреационном регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, формированию ее поддержки со стороны местных администраций и широкой общественности, привлечению внимания туристского бизнеса, консолидации действий различных секторов общества. Создание прочного научного фундамента позволит эффективно решать следующие задачи:

· Изучение, анализ и широкое распространение зарубежного опыта развития экотуризма на ООПТ, в том числе и негативного в целях избежания наиболее типичных ошибок и предотвращения ущерба охраняемым природным комплексам.

· Сбор и обобщение информации о каждой модельной территории, в том числе: о природных ресурсах, ландшафте, климате, флоре и фауне, статистике текущего уровня туризма, уровня развития инфраструктуры, сведений о степени уязвимости экосистем, возможных экологических препятствиях для развития туризма в целях определения конкурентных преимуществ и позиционирования дестинации на мировом рынке экотуризма.

· Разработка зонирования особо охраняемых природных территорий в целях предотвращения негативного антропогенного воздействия на их природные комплексы при развитии экологического туризма. В природных заповедниках развитие экотуризма, как направления его эколого-просветительской деятельности, предусматривается преимущественно в охранных (буферных) зонах, а также на определенных в Положении о заповеднике специально выделенных и обустроенных маршрутах и участках, занимающих незначительную часть всей заповедной территории.

· Оценка предельно допустимых рекреационных нагрузок на экотуристские маршруты, разработка рекомендаций по оптимальным режимам проведения туров и экскурсий.

· Подготовка методических пособий по определению предельно допустимых нагрузок на территории при формировании туристских потоков.

· Разработка правил, регулирующих поведение посетителей на охраняемых территориях, с целью предотвращения ущерба природным экосистемам от развития туризма.

· Выявление целевых категорий посетителей для каждого природного объекта, отдельной охраняемой территории и региона в целом. Определение степени приоритетности развития и продвижения каждой из них, а также специализированных подходов для рекламной деятельности.

· Разработка рекомендаций и планов развития инфраструктуры экотуризма, оценка потенциальных экологических последствий и определение путей минимизации негативных воздействий туристской активности.

· Подготовка предложений по формированию цен на экотуристские программы и услуги в регионе.

· Разработка системы взимания платы за посещение охраняемых территорий в регионе; дифференцирование входной платы для местных жителей, и иностранных посетителей.

· Разработка механизмов частичного самофинансирования охраняемых территорий за счет доходов, получаемых ими от туризма.

· Разработка механизмов мониторинга и контроля экотуризма в целях недопущения деградации природных комплексов.

6. Рекламно-информационное обеспечение. Целью данного компонента программы является создание условий для увеличения туристского потока, информационное обеспечение производителей и пользователей туристских услуг, совершенствование информационной системы в сфере экотуризма, создание единой экотуристской информационной сети на территории региона и ее интеграция с аналогичными сетями в других регионах. Для этого предусмотрены мероприятия, центральную роль в выполнении которых также должен играть Центр экологического туризма национального парка:

1. Разработка комплекса специализированных маршрутов и программ для различных категорий посетителей (орнитологические, ботанические, этнографические, археологические, приключенческие туры, летние практики для студентов, программы и экологического лагеря для школьников и др.).

Формирование на этой основе туристского продукта для продвижения на международный туристский рынок.

2. Подготовка базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях экотуристского рынка региона.

3. Подготовка пресс-релизов для местной и зарубежной прессы.

4. Издание следующей рекламно-информационной продукции для посетителей:

· иллюстрированная брошюра о природе региона, его охраняемых территориях, флоре и фауне, возможных маршрутах и программах экотуризма;

· буклеты по отдельным ключевым территориям;

· путеводители по экотропам в буферных зонах охраняемых территорий;

· рекламные листки для распространения в гостиницах, турбазах, домах отдыха, авиалиниях;

· рекламные плакаты;

· рекламно-информационные видеофильмы.

5. Издание сопутствующих материалов, необходимых для эффективного развития экотуризма в регионе:

· брошюры с правилами поведения посетителей на территории национального парка;

· списки видов флоры и фауны региона и отдельных ключевых территорий;

· карты региона с указанием охраняемых территорий и возможных экотуристских маршрутов; карты отдельных охраняемых территорий и возможных маршрутов;

· путеводители по региону и отдельным территориям;

· книги-фотоальбомы о природе региона и его охраняемых территориях;

· каталоги объектов гостиничного хозяйства;

· сувенирная продукция с символикой национального парка (открытки, календари, футболки, значки, блокноты, ручки и т.д.).

6. Разработка Интернет-сайта о природе и возможностях развития экологического туризма на территории национального парка.

7. Составление комплекса лекций и экскурсий для экологического образования школьников и взрослых посетителей национального парка,

а также для работы со студентами и научными туристами.

8. Создание информационных банков данных:

· туров и маршрутов;

· объектов эколого-познавательного туризма в регионе, включая природные, исторические, этнографические, культурные достопримечательности;

· средств размещения туристов;

· транспортного обеспечения сферы туризма.

9. Организация встреч, семинаров и информационных туров совместно с представителями специализированных туроператоров, учреждений и других групп в целях привлечения внимания к возможностям экологического туризма в регионе.

10. Участие в международных выставках-ярмарках, посвященных природному, экологическому и приключенческому туризму.

7. Работа с местным населением. Развитие малого бизнеса, связанного с экологическим туризмом. На наш взгляд, важным является создание новых рабочих мест и дополнительных источников дохода для местных жителей, снижение остроты социальной напряженности в регионе, появление у местных жителей экономических стимулов для охраны уникальных природных комплексов, изменение отношения населения к охраняемым территориям, усиление общественной поддержки природоохранных идей. Программой предусматривается:

1. Информирование местного населения о международной концепции экотуризма.

· проведение социологических опросов, интервью и обсуждений с жителями населенных пунктов, окружающих охраняемые территории. Выявление общественного мнения о степени участия местного населения в экотуристской деятельности и его роли.

· определение оптимальных путей и форм участия местных жителей в экотуристской деятельности и их практическое внедрение.

· разработка курса для вузов об экотуризме, его связи с охраной природы и местным социально-экономическим развитием.

2. Привлечение местного населения к сотрудничеству по организации и управлению экотуризмом.

· создание групп из специалистов и отдельных желающих местных жителей, которые будут непосредственно участвовать на всех стадиях реализации программы.

· проведение обучающего семинара для местных жителей.

· содействие развитию связанного с туризмом малого бизнеса.

3. Анализ спроса и предложения на существующем рынке сувенирной продукции в регионе. Анализ исторических образцов традиционных народных промыслов.

· определение путей оптимизации развития местных промыслов.

· разработка оригинальных моделей сувенирной продукции, специфичных только для данных районов, отражающих традиционные национальные мотивы, и в то же время пользующихся высоким рыночным спросом.

· организация сувенирных мастерских на базе Центра экологического туризма в национальном парке, их оборудование необходимыми техническими средствами.

· проведение обучающих семинаров с презентацией предлагаемых моделей сувенирной продукции, обучение технологиям их изготовления.

· организация кампании по рекламе и маркетингу местной сувенирной продукции, проведение выставок и ярмарок.

4. Подготовка гидов, проводников и экскурсоводов из числа местных жителей.

5. Содействие возрождению местных традиций, развитию местных самодеятельных коллективов и др. Создание для туристов возможностей познакомиться с бытом и культурой местного населения.

6. Повышение общей культуры обслуживания посетителей.

· проведение обучающих семинаров по стандартам размещения и обслуживания экотуристов в гостиничном и частном секторах.

· содействие направлению персонала на стажировку в соответствующие местные и зарубежные учебные центры.

На первом этапе реализация мероприятий компонента программы по работе с местным населением должна осуществляться через Центр экологического туризма национального парка с привлечением на первых порах квалифицированных специалистов из других регионов.

9. Этапы реализации мероприятий по развитию экотуризма на базе национального парка. На наш взгляд, предполагается реализовать мероприятия программы в два этапа:

1-й этап предполагает

1. Разработку программ, маршрутов, комплекса мероприятий для деятельности Центра экологического туризма на территории национального парка.

2. Подбор и обучение персонала для эколого-просветительской и информационного работы центра экологического туризма. Создание на этой базе координационного центра по развитию экотуризма.

3. Проведение широкомасштабной рекламной кампании для развития Центра экологического туризма на территории национального парка.

4. Подготовку предложений по формированию нормативно-правовой базы развития экотуризма, механизмов государственного и местного регулирования; разработке и реализации программных мероприятий по рекламно информационному, кадровому и научно-экспертному обеспечению.

5. Развитие экотуризма по всей территории национального парка, имеющей материальную базу с наиболее высоким туристским потенциалом. Оборудование системы экологических троп и маршрутов в рекреационных зонах национального парка.

6. Проведение серии обучающих семинаров для вовлечения местных жителей в сферу экологического туризма.

7. Развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристского продукта на местном и мировом рынках.

В результате первого этапа программы ожидается создание благоприятной правовой базы для развития экологического туризма в регионе, повышение престижа и значимости экологического туризма, стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма в крае.

2-й этап

1. Завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма (при координационном центре экологического туризма на базе национального парка).

2. Подготовка научного обеспечения развития экологического туризма на базе национального парка и туристско-рекреационного региона в целом.

3. Модернизация существующей материальной базы и создание эколого-туристских комплексов, связанных с другими территориями.

4. Разработка программы совместных мероприятий, семинаров, круглых столов, курсов повышения квалификации и обмена опытом на уровне ООПТ региона.

5. Расширение сети обучающих семинаров для местных жителей на весь регион.

6. Активизация строительства новых объектов, средств размещения и экотуристской инфраструктуры на модельных территориях.

7. Продолжение рекламной кампании по продвижению региональных турпродуктов на местном и мировом уровне.

8. Создание региональных возвратных фондов и механизмов возвращения доходов от экологического туризма в местные бюджеты.

9. Разработка комплексной природоохранной концепции сохранения биоразнообразия экорегиона.

В результате реализации программных мероприятий второго этапа ожидается создание районной сети эколого-просветительских и туристских центров с координацией их деятельности в Центре экологического туризма исследуемого национального парка, существенный рост туристского потока, вовлечение значительного числа местных жителей в сферу экологического туризма, увеличение доходов от экотуристской и эколого-просветительской деятельности, возрастание финансовой поддержки от местных спонсоров.

Выводы по главе 2

1. На основе анализа мирового опыта показано, что экологический туризм является наиболее эффективным видом туристско-рекреационной деятельности в ООПТ, особенно в национальных парках.

2. Мировое хозяйство располагает колоссальным ресурсным потенциалом развития экологического туризма В настоящее время эффективное развитие экотуризма в мире в целом затрудняет ряд проблем. Автором выделены объективные проблемы развития экологического туризма на общемировом местном и локальном уровне (отдельной ООПТ) и проведен анализ путей их решения.

3. В ходе проведенного исследования нами было проанализировано современное состояние национальных парков с выделением характерных особенностей и потенциальных возможностей развития экологического туризма. На основе проведенного анализа сделан ряд выводов и практических рекомендаций о приоритетах развития экологического туризма в отдельных национальных парках и общей стратегии вовлечения ООПТ в процессы развития экологического туризма на национальном уровне.

Глава 3. Анализ развития экологического туризма в Узбекистане

3.1 Тенденции и потенциальные возможности развития экологического туризма в Узбекистане

Экологический туризм имеет глубокие корни во многих странах мира. Особо он развит в Европе, Африке, начинает набирать динамичные обороты в азиатской и латиноамериканской части света. Возможностями природного туризма располагают и государства Центральной Азии. Именно здесь уже несколько лет реализуется межгосударственный проект Европ Эйд по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. Он включает в себя природные территории Сыры-Челека (Кыргызстан), Аксу-Джабагля (Казахстан) и Угам-Чаткала (Узбекистан).

Горы Тянь-Шаня представляют особую природную зону, бесспорная значимость которой определяет её приоритетность в политике трёх стран по сохранению биоразнообразия. Эксперты отмечают уникальность Западного Тянь-Шаня: богатая флора и фауна, насчитывающая 3,0 тысячи видов, 170 из которых являются эндемическими. Здесь обитают находящиеся под угрозой исчезновения такие биологические виды и подвиды, как снежный барс, бурый белокоготный медведь, орлы (бородач-ягнятник, гималайский сип или кушай), многие редкие насекомые и растения. Экономическую ценность представляют лекарственные растения, дикие фруктовые деревья, естественные леса грецкого ореха, охотничье-промысловые виды птиц и млекопитающих.

Особенности географического положения и климатических условий обусловили большое различие и своеобразие ландшафтов. Здесь широко представлены пустыни, сухие степи и лугостепи, арчевники и елопихтовые леса, альпийские и субальпийские луга. Как видно из этого, условия (то есть наличие достопримечательностей) для развития природного туризма существуют, но в то же время перед туристской индустрией стоят сложные задачи. Дело в том, что в связи со сложностями экономической трансформации местное население, проживающее в Западном Тянь-Шане, испытывает серьёзные трудности. Природные, в частности, особо охраняемые территории играют значительную роль в их жизнедеятельности. Постоянное усиление человеческой деятельности и рост населения в горной части ставят под угрозу целостность экосистем и глобальное генетическое наследие. Проект ЕвропЭйд является продолжением Межгосударственного проекта ТАСИС по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня, реализованного при финансовой поддержке Европейского Союза с января 2001 года по июль 2003 года. Главной целью первой фазы проекта было развитие устойчивых подходов по сохранению биоразнообразия, содействие социально-экономическому развитию населения, проживающего на прилегающих к заповедникам территориях Западного Тянь-Шаня. Работа велась по следующим компонентам: правовые вопросы, обучение и профессиональное развитие, трансграничное сотрудничество. Были изучены особенности Угам-Чаткальского национального парка, выявлены туристские возможности, проведены тренинги для местных жителей, которые оказывают услуги визитёрам. Целью второй фазы с 2004 года по 2006 год явилось оказание содействия трём республикам по снижению зависимости местного населения от природных ресурсов и угроз для биоразнообразия через социально-экономическое развитие и более эффективное самоуправление в пределах и вблизи будущего трансграничного биосферного резервата "Западный Тянь-Шань". Этой фазой предусмотрено создание Сообщества, основанного на туризме (Сommunity Based Tourism) в Хумсане, Бричмулле и Чимгане, проведение маркетинговых исследований с целью оптимизации туристской составляющей местной экономики.

"Мы предлагаем развивать туризм в качестве альтернативы той хозяйственной деятельности, которая в настоящее время ведёт к деградации природной среды, - подчеркнул Виктор Цой, руководитель узбекского сегмента проекта. - Дело в том, что сельчане разводят скот, который наносит существенный ущерб флоре и фауне, жители посёлков вырубают деревья на топливо, поскольку не имеют других источников энергии. Туризм может дать им значительные средства, которые следует направлять на улучшения инфраструктуры посёлков, реконструкцию и строительство новых объектов. Эта индустрия не требует значительных капиталовложений, однако она может обеспечить людей средствами для существования и создаст дополнительные рабочие места" [14, 7 с.].

В настоящее время в Узбекистане имеются хорошие условия для развития различных форм экотуризма. В частности, основные их направления приведены в таблице 9, которая составлена при опросе экспертов.

Таблица 9

Мнения экспертов по развитию форм экотуризма в Центральной Азии, в %.

Формы экотуризма	Условия для развития и наличие инфраструктуры
	Есть	Нет	Затруднились с ответом
Орнитология	56	24	20
Хлорофильный или зелёный туризм	49	10	41
Палеонтология	34	20	46
Рыболовство и охота	78	12	10
Садоводство и сбор лекарственных трав	82	4	12
Ландшафтный туризм	57	34	9
Путешествия по рекам и озёрам на лодках, плотах и так далее	79	4	17
Прогулки по горам, пустыне, лесам на вьючных животных и пешком	90	6	4
Наблюдение за жизнью животных в вольерах и на дикой природе	60	10	30
Другие формы	49	31	20

Источник: статья "Шаги по росе". Бизнес-Вестник Востока №47 от 22.11.2001

С конца 90-х годов правительство Узбекистана приступило к реконструкции территории Угам-Чаткальского национального парка и ближайших зон с целью создания современного рекреационного центра. Были снесены здания, которые представляли экологическую угрозу и были объектами долгостроя, модернизированы действующие мощности. Определена санитарная зона от воды и лесонасаждений. Ведётся строительство новой скоростной дороги из Ташкента к Чарвакскому водохранилищу, что позволит разгрузить Чирчикский тракт, который ныне перегружен, особенно в летнее время. Построены коллекторные и дренажные системы, проведена канализация и водоснабжение ко многим базам отдыха. Используется солнечная энергия для подогрева воды. Построены новые гостиницы и базы. Улучшено энергоснабжение.

Правительство оказывает содействие развитию Угам-Чаткальского национального парка через дотации и инвестиции. Финансируются проекты, связанные с природоохранной деятельностью. Туристическая направленность парка пока не определена как весомая составляющая в политике администрации парка.

Требуется зонирование местности с целью определения наиболее приятных мест для отдыха и туризма. Нынешнее развитие туристской инфраструктуры посёлка Хумсан отличается ярко выраженной сезонностью, стихийностью и зависимостью от конъюнктуры рынка. Планомерного развития не существует.

Хумсан - это территория, которая располагает определённым туристским потенциалом. На территории посёлка располагалось несколько зон отдыха, часть из которых в 90-х годах прошлого века пришла в негодность и разрушена, часть приватизирована и используется для частных целей. В основном инфраструктура размещения создается самими же жителями Хумсана. Отмечено около 15 гостевых домов, предлагающих крытые и открытые средства размещения для туристов от 5 до 20 человек. Некоторые визитёры развёртывают палатки, привезённые с собой. Юрты не применяются. Но при походах возможны кратковременные остановки у чабанов.

В настоящее время местными жителями создаётся определённая инфраструктура, которую эксперты проекта условно назвали "топчан-туризм". Им предоставляются питание и проведение досуга, спорта, в том числе и рыбалка. В основном туристические объекты расположены вдоль реки Угам. В летние выходные дни численность отдыхающих на территориях, прилегающих к Хумсану, достигает 1,5-2 тысячи человек, в рабочие дни 100-200, что говорит об имеющемся спросе. Ежедневный оборот такого туризма оценивается в $10-15 тысяч [13, 33 с.]. Между тем, эластичность спроса определяется не только влиянием цены, но и качеством услуг и объёмом сервиса, а также формой организации туризма в Хумсане. Немаловажно и то, что регион располагает инфраструктурой, способствующей развитию туризма - имеется асфальтированная дорога, подъездные пути к местам отдыха, функционирует водопровод, работают линии электропередачи и телефонной связи. Туристский потенциал Хумсана определён многими факторами, в числе которых доступность цен на услуги и потребление турпродукта, возможности региона.

В Бричмулле туристическая индустрия представлена в основном частным сектором: здесь насчитывается пять гостевых домов, 50 домов и открытых средств размещения, 100 иных средств размещения для групповых туристов. Все они осуществляют приём неорганизованных туристов. Основные услуги СВТ - это размещение и питание, а также предоставление плавсредств. Основная специализация Бричмуллы - пляж и отдых у воды. Плавсредства представлены одним катером, лодками и катамаранами, находящимися в частной собственности. В посёлке существуют людские ресурсы, способные обслуживать туристов. Имеются переводчики английского и немецкого языков. Популярностью пользуются общественные пункты питания, расположенные у воды, - чайхона. Туалеты не соответствуют условиям европейского стандарта, канализация не проведена. Водоснабжение осуществляется путём подачи воды с гор, очистки не требуется. Существует автобусное движение по расписанию. Туризм в Бричмулле носит ярко выраженный сезонный характер - конец мая - начало сентября.

Горы Чимгана, по оценкам экспертов, являются привлекательными для любителей приключенческого туризма. Для этого, ещё в 60-е годы прошлого века здесь, была создана соответствующая спортивно-туристская инфраструктура - лыжные треки, гостиницы, горноспасательные станции, проложена дорога и другие объекты. Более того, стало возможным развивать маршруты этнографической и экологической направленности, поскольку для этого имеются необходимые ресурсы.

В посёлке Чимган имеются лошади, которые сдаются в наём для желающих покататься верхом. Имеется служба сервиса, в частности, транспортные услуги, услуги питания и размещения, которые ориентированы для обслуживания крупных туристических хозяйств (гостиницы "Чимган-Оромгохи", турбазы). Есть специалисты иностранных языков, население хорошо говорит по-русски. В зоне Чимгана можно устраивать пикники, приглашая для подготовки блюда местных поваров.

Упор в развитие локального туризма следует сделать на то, чем посёлок в настоящее время располагает. Для Чимгана - это возможность следующих видов отдыха:

ь в летнее время: конные и пешие прогулки, альпинизм, экотуры, фольклор и гастрономия, отдых у воды плюс рыбалка, фестивали и музыкально-театрализированное шоу, спортивные соревнования, солнечные ванны;

ь в зимнее время: лыжные прогулки, зимние виды спорта, релаксация.

В настоящее время в регионе Западного Тянь-Шаня расположено пять заповедников, один национальный парк, два природных парка, двадцать один заказник (из них охотничьих - 4, местных - 5, ботанических - 8, зоологических - 1 и комплексных - 3). Роль их в сохранении биоразнообразия различна. На территории Бостанлыкского района Ташкентской области расположен Угам-Чаткальский национальный природный парк, имеющий размеры в 576,0 квадратных километров, а также Чаткальский заповедник на 22 тысячи гектаров.

В настоящее время экологический турпродукт имеет спрос среди иностранных и отечественных туристов. Таким образом, Узбекистан может стать своеобразной "Меккой" природных форм путешествий. В Приложении 2 видна градация интересов местных и иностранных туристов в потреблении экологического турпродукта.

Кыргызстанская часть - Беш-Аральский заповедник и Чаткальская долина имеют огромный потенциал для посещения населением из Ташкента и Ферганской долины. Однако, для посещения этой местности необходимо смягчить ограничения на границе и улучшить/восстановить качество дороги между Ташкентом и Чаткалом.

Во времена Советского Союза вышеупомянутые два святых места привлекали больше паломников, чем в наше время. Это можно восстановить. Более того, существует потенциал для развития разных видов международного туризма (приключенческого, таких как треккинг, езда на велосипеде, рафтинг). В связи с доступностью со стороны Таласской области и Ферганской долины - это привлекательный тур, можно путешествовать на машине или на велосипеде, начиная с Бишкека, как начального пункта. Особенно привлекательна своей природой верхняя часть Чаткальской долины. Продолжительное пребывание может включать посещение планируемого Чандалашского заповедника (на лошадях) и Беш-Аральского заповедника. Хотя Беш-Аральский заповедник может быть более интересен для тех туристов, которые приезжают из Узбекистана (Ташкента). Потенциальные туроператоры расположены в Бишкеке, такие как "Глобал-тур" в Центральной Азии, "Топ-Азия", "Кыргыз Концепт", ИТС "Горы Азии", "САТ" и "Муза".

Развитие туризма в пределах Угам-Чаткальского природного парка и трёх туристических зон, а также в Чаткальской долине требует скоординированного и комплексного подхода, с активным вовлечением заинтересованных лиц. Это поможет избежать неправильного вложения инвестиций и нежелательных последствий для развития туризма. Особое внимание следует уделить сообществу, которое ориентировано на использование туризма (СВТ), в качестве основной формы жизнедеятельности. Требуется поддержка неправительственных организаций (экологические акции, реклама региона, обучение, социальная поддержка, возрождение ремесел и традиций и прочее), молодёжных организаций (скауты, "Камолот"), работающих в районе и столице. Необходима государственная и общественная поддержка в развитии СВТ, особенно в вопросах землепользования, налогообложения, лицензирования и регистрации хозяйствующей деятельности, пограничных проблем. Можно предложить схему его развития в рамках существующего законодательства:

1. создание центра экологического туризма (законы об особо охраняемых природных территориях, о туризме и другие);

2. создание инфраструктуры туризма (законы о свободных экономических зонах, о гарантиях иностранных инвестиций, о поддержке предпринимательства).

Для возрождения туристских возможностей требуется более активная политика турфирм, в частности:

1. совместных усилий с СВТ в создании турпродукта;

2. повышения сервиса и объёма услуг;

3. участие в инфраструктурных проектах посёлков;

4. реклама на внутренних и внешних рынках.

Необходимо проведение тренингов для потенциальных участников СВТ, особенно оказывающих услуги размещения, экскурсий. Следует разработать единые стандарты для участников СВТ:

1. продукты питания (качество, соблюдение санитарных норм при подготовке пищи) и услуги (столы, стулья, приборы);

2. санитарно-гигиенические стандарты (туалет, душевая, баня);

3. общие требования к туристам (не зажигать костры, не рубить деревья, не охотиться без лицензии);

4. установить единые знаки в посёлке, чтобы туристы могли ориентироваться по ним (размещение, питание, торговля, досуг);

5. единую статистическую отчётность.

6. Создание сети средств размещения с учётом общей вместимости, уровня и объёмов услуг, ведение планомерной загрузки и ценообразования (летом цены выше, чем зимой, дом дороже, чем топчан и прочее).

Предполагаемые действия со стороны СВТ:

1. создание турпродукта (совместно с туроператором);

2. услуги, их качество и объём;

3. улучшение инфраструктуры посёлка;

4. развитие ремёсел, промыслов и фольклора;

5. создание информационного пункта, который бы рекомендовал для неорганизованных туристов места размещения, цены и прочее.

Действия со стороны туроператоров:

1. маркетинг рынка и продвижение турпродукта;

2. активная реклама (СМИ, Интернет, наружная реклама);

3. работа с партнёрами (турфирмы за рубежом и в других регионах Узбекистана, транспорт, СМИ, банки).

Регулирование направленности инвестиций:

1. поддержание экомаршрутов в хорошем состоянии (тропы, указатели, места стоянок);

2. развитие средств размещения и оборудования (создание частных гостевых домов);

3. развитие средств коммуникации (улучшение качества связи, дороги);

4. создание турпродукта (объекты культуры, этнографии и досуга, ремесленное производство и сувениры, создание объектов досуга);

5. поддержание "чистой среды" посёлка (отсутствие мусора, незавершённого строительства, останков сельхозтехники и разрушенных дорог);

6. элементы, поддерживающие туризм (приобретение коней, спасательных средств, обучение общению и оказанию первой помощи);

7. рыночная и социальная инфраструктура (банкоматы, магазины, медпункт).

Упор в развитии локального туризма следует сделать на то, чем посёлки в настоящее время располагают. Например, для Бричмуллы:

- в летнее время - конные и пешие прогулки, альпинизм, экотуры (познавательные), фольклор и гастрономия, отдых у воды плюс рыбалка, фестивали и музыкально-театрализированное шоу, спортивные соревнования, солнечные ванны;

- в зимнее время - релаксация.

Для Чимгана:

- в летнее время: конные и пешие прогулки, альпинизм, экотуры, фольклор и гастрономия, отдых у воды плюс рыбалка, фестивали и музыкально-театрализированное шоу, спортивные соревнования, солнечные ванны;

- в зимнее время: лыжные прогулки, зимние виды спорта, релаксация.

Для Хумсана: в летнее время: конные и пешие прогулки, экотуры, фольклор и гастрономия, отдых у воды плюс рыбалка. Предпочтительно проводить походы в национальный парк, что содействовало бы его финансовому оздоровлению. Следует усилить экологические требования, как к приезжающим, так и к жителям посёлка, в части запрещения загрязнения среды, сохранения биоразнообразия.

Поскольку экотуризм в Угам-Чаткальском природном парке интересен для группового и индивидуального туризма, то существующая дорожная сеть достаточна, особенно учитывая открывшуюся скоростную трассу - автобан. Общественный вид транспорта представлен физически и морально устаревшими моделями автобусов, что создаёт дискомфорт для клиентов и опасность для экологии. В связи с чем упор следует делать на микроавтобусы и частное такси. Открытие новых или улучшение или бывших пунктов пересечения границ является важным условием для развития туризма.

Профессиональный сектор по оказанию туристических услуг является предпосылкой для развития туризма. В настоящее время отсутствуют навыки профессионализма в пределах отобранных участков для развития экотуризма, такие как: услуги по размещению, гидов, услуги по катанию на лошадях, обеспечение едой и транспортными услугами. Важен тщательный отбор потенциальных провайдеров услуг для их дальнейшего обучения и маркетинга путём вовлечения сектора туроператоров в процесс отбора.

В Угам-Чаткальском природном парке невысока доля зарегистрированных и официально действующих объектов, предоставляющих услуги питания. Поэтому в пределах каждого села, предназначенного для развития туризма, должен быть создан, по крайней мере, один пункт с обученным персоналом для обслуживания больших туристских групп. Это может быть местное кафе или ресторан.

Большинство предложенных пеших и конных маршрутов требует сопровождения. Пока в Угам-Чаткальском природном парке нет профессиональных гидов, хотя есть некоторые лица, которые обслуживают иностранных туристов Чимган-Бельдерсайской зоны. Предлагается:

осуществить отбор потенциальных гидов на основе опыта, навыков общения и знания специфики региона;

использовать существующий опыт для того, чтобы разработать тренинговый материал для местных сельских гидов из СВТ и сотрудников охраняемых природных территорий.

Для ознакомления и распространения существующих знаний о регионе, истории Угам-Чаткальского природного парка, Бостанлыкского района, а также Чаткальской долины предлагается выпустить простое руководство для гидов и заинтересованного местного населения. Информация может быть издана в обычном книжном формате и распространена через школы.

3.2 Стратегия развития экологического туризма в охраняемых природных территориях

Туризм может приносить доход и поддержать мероприятия по охране природы. При плохом управлении туризм может иметь негативное влияние. Поэтому важно развивать устойчивый вид туризма, который удовлетворит нужды туристов, а также будет активно вносить вклад в охрану природы. В таблице 10 приведена оценка влияния туризма на природную среду Узбекистана.

Существование природных участков с определённым статусом охраны, правовое регулирование для ведения туризма в охраняемых территориях является главным условием для привлечения экотуристов в Угам-Чаткальский природный парк. В этой связи для региона особенно важны увеличение территории и усиление качества охраняемых территорий. Создание новых охраняемых природных территорий в пределах планируемого Трансграничного биосферного резервата "Западный Тянь-Шань" внесёт свой вклад в продвижении региона на рынке.

Таблица 10. Оценка влияния туризма на природную среду Узбекистана

Тип воздействия	Оценка воздействия
	Нет воздействия	Незначительное воздействие	Среднее воздействие	Серьёзное воздействие
Качество воздуха	+
Качество воды у поверхности		+
Качество грунтовых вод		+
Дорожное движение			+
Уровни шума				+
Система удаления твёрдых отходов				+
Места археологических раскопок и исторические места			+
Приятность пейзажа			+
Естественная растительность		+
Животный мир			+

Источник: статья "Шаги по росе" Бизнес-Вестник Востока №7 от 22.11.2001

Предлагаемые мероприятия:

1. Введение стандартов для устойчивого туризма в охраняемых природных территориях основываясь на международных стандартах, подготовленных ЕвроПарком, МСОП (международный союз охраны природы). Стандарты будут включать в себя рекомендации для управляющих охраняемыми природными территориями;

2. Зонирование и управление посетителей - важно учесть нужды для развития туризма, при этом не мешая целям по охране природы. В самом срочном порядке в соответствующих охраняемых природных территориях должно быть предпринято следующее: оценка нужд для развития туризма; оценка пропускной способности туристов; проект предлагаемого зонирования, основанного на нуждах развития и пропускной способности; соглашение о системе зонирования.

Некоторые территории следует совсем ограничивать для входа или установить определённый пропускной размер, например, для езды на лошадях или пеших прогулок, ведущих к центру заповедника, для различных познавательных целей как для профессионалов, так и для любителей. Беш-Аральский заповедник - это отдалённая труднодоступная местность, где человек не имеет воздействия на природу и дикая природа выживает относительно без вмешательства. Ущелье реки Чаткал можно описать как подзону с ограниченным доступом для рафтинга со стартовым пунктом на узбекской границе.

Приём туристов и менеджмент являются относительно новой задачей для сотрудников охраняемых территорий в Узбекистане. Тренинг и усиление потенциала является важным для менеджеров также как и для других сотрудников охраняемых территорий. Предлагаемые мероприятия:

1. Подготовка руководства по тренингу и семинар для менеджеров охраняемых территорий. Руководство, основанное на предложенных критериях и стандартах для развития устойчивого туризма и существующих пособиях в Европе, будет затрагивать следующие вопросы: зонирование; оценка пропускной способности; управление посетителей; система оплаты; сопровождение; установка указательных щитов; сотрудничество с местными сообществами; осуществление перевода на язык местного населения и внедрение в практику;

2. Проведение семинара для менеджеров и сотрудников Угам-Чаткальского природного парка на основе руководства.

В данное время Угам-Чаткальский природный парк и Чаткальский заповедник легкодоступен, тогда как путь в Беш-Аральский заповедник несколько усложнён. Но здесь также требуется проведение мероприятий с целью улучшения как финансирования, так и решения организационных проблем.

Предлагаемые мероприятия:

1. Определить официальные места, откуда разрешается вход в Чаткальский заповедник, определить единую и стандартную цену за входные билеты. Дорога, ведущая к административному зданию должна быть отремонтирована для того, чтобы все приезжающие машины смогли благополучно доехать до входа;

2. Необходимо разработать ограниченную, чётко обозначенную систему троп для однодневных туров, начиная от административного здания двух заповедников. На тропах должны быть установлены беседки, где можно расположиться для рассказов о природе, знаки и указатели для питья воды.

Обеспечение информацией и перевод для посетителей являются важным инструментом для обеспечения устойчивого и ответственного поведения посетителя, и в то же время это будет вкладом в поддержку охраняемых территорий.

Предлагаемые мероприятия:

3. Рекомендуется установить информационный щит у входа в охраняемую территорию;

4. Основываясь на международных принципах, правовых нормах и существующих Кодексах поведения ("Гостеприимство", "Экофорум", "Экосан") должен быть разработан и опубликован Кодекс поведения для посетителей охраняемых территорий. Рекомендуется, чтобы этот кодекс распространялся через туроператоров, администрацию парка и провайдеров местного СВТ;

5. Для того, чтобы воспользоваться всеми преимуществами местности, посетители парка и зоны должны получить простую брошюру, охватывающую их предысторию, туристическую карту с маршрутами, список с указанием цен, с разными предлагаемыми услугами и Кодекс поведения для посетителей. Рекомендуется опубликовать брошюру на узбекском, русском и английском языках.

В данное время нет надёжной информации относительно существующих рынков для экотуризма в пределах региона Западного Тянь-Шаня. Существующие данные часто неполные и ненадёжные. Важно наличие соответствующей информации для того, чтобы развивать эффективный турпродукт и стратегию маркетинга. Поэтому важно знать реальное существующее положение и потенциальную нишу на рынке. Предлагаемые мероприятия:

1. Регистрация посетителей - все провайдеры СВТ должны регистрировать гостей (для статистических и юридических целей) и предложить гостям заполнить оценочный лист. Посетители заповедника и музея должны зарегистрироваться и заполнить базовую информацию;

2. Необходимо провести более глубокие и регулярные опросы для оценки опыта посетителей. Предлагается проведение опроса на регулярной основе провайдерами СВТ и перед входом в заповедник через туроператоров, посещающих данную местность.

Выпуск подробного и ясного рекламного и информационного материала, такого как брошюра и карты, имеют высокий приоритет. Информация о правилах, нормах и иная информация должны быть предоставлены каждому посетителю для того, чтобы они смогли воспользоваться всеми преимуществами этой местности и, в общем, обогатить их поездку и уменьшить воздействие на природу.

Предлагаемые мероприятия:

1. Рекомендуется выпустить общую брошюру по Угам-Чаткальскому природному парку и Чаткальской долине, включая услуги СВТ, разные маршруты и местные привлекательные участки;

2. Необходимо продвижение туристических зон через Интернет, то есть Интернет страницы. Интернет-страничка может включать следующую информацию: об охраняемых территориях; о культуре и истории; варианты транспортировки в пределах местности; туры и пакеты, предлагаемые местными группами СВТ и туроператорами; карта местности; возможные маршруты; местные провайдеры услуг;

3. Маркетинг на местных рынках Казахстана и других республик СНГ. Для того, чтобы поддержать восстановление культурно-духовного туризма, предлагается подготовить красочную карту, отмечая все святые и исторические места, маршруты, связывающие разные места и список провайдеров услуг, имеющих возможность принять визитёров;

4. Маркетинг и реклама через Ассоциацию частных туристских организаций.

Наличие туров и экскурсий делает местные продукты больше доступными и более привлекательными для туристов, а также может привлечь новые целевые группы. Местные провайдеры услуг могут участвовать в турах, если они включены в пакет профессиональных туроператоров. Для того, чтобы сохранить большую часть прибыли в регионе, организация и координация тура должны как можно больше происходить на местном уровне.

Основными трудностями в развитии пакетов туров в места назначения в Западном Тянь-Шане являются:

низкие стандарты местных условий;

отсутствие надёжного местного потенциала для организации и обеспечения услугами;

система разрешения, которая не является полностью привлекательной для туристов. Исследования показали, что Угам-Чаткальский природный парк будет пользоваться интересом в случае, если условия улучшатся. Включение этой территории в качестве места назначения в пакеты туроператоров, расположенных в Ташкенте, является надёжным путём для гарантии западных туристов.

Туристы, уже находящиеся в регионе, должны иметь возможность оценить информацию о доступных услугах и привлекательных местах в регионе. Предлагается создать в Чимгане, Бричмулле, Хумсане и Жаны-Базаре простой малобюджетный туристический информационный центр, где туристы будут иметь доступ к информации о маршрутах, привлекательных местах и услугах. Так как ещё не создана правительственная информационная и рекламная структура, инициатива должна опираться на частный сектор, на предпринимателей в сфере туризма в тесном сотрудничестве с Угам-Чаткальским природным парком и Беш-Аральским заповедником.

В настоящее время нет определённого агентства, которое бы отечало за общую координацию и продвижение экотуризма в Угам-Чаткальском природном парке и Беш-Аральском заповеднике. Необходима некоторая форма координации для успешного внедрения настоящей стратегии развития экотуризма. Данную задачу могла бы взять на себя районная администрация в координации с созданными в настоящее время группами СВТ и администрацией парка. Перед таким координационным отделом должны быть определены следующие задачи:

координировать деятельность разных главных действующих лиц;

инициировать и координировать программы по образованию, тренингу и общественному формированию;

пропагандировать и продвигать экотуризм, в общем;

продвигать интересы провайдеров услуг по экотуризму (например, касательно налога и правовых регулирований);

координировать маркетинг и деятельность по рекламе;

подавать заявки на внешнюю помощь и финансирование. Отдел должен занимать лидирующую позицию и иметь целостный подход по отношению к сектору, комбинируя маркетинг, тренинг и схемы для качественного и устойчивого контроля.

Для того, чтобы выйти на рынок и улучшить качество услуг, местные провайдеры услуг могут тесно сотрудничать, такую роль выполняют группы СВт, созданные в рамках проекта.

Реализация предлагаемых мероприятий нуждается в некоторых случаях во внешнем финансировании или услугах экспертов. Потенциальные возможности финансирования:

...