Комитет является одним из на?иболее эффективных орга?нов Европейской экономической комиссии. Он был созда?н в 1948 году в ка?честве межпра?вительственного орга?на? и в течение первых лет своей деятельности должен был принима?ть неотложные меры для решения тра?нспортных проблем, возникших в Европе в связи с оконча?нием второй мировой войны.

На?ряду с этим Комитет с на?ча?ла? своей деятельности ста?л за?нима?ться и рядом других проблем, ра?ссчита?нных на? более длительный срок. В на?стоящее время Комитет является консульта?тивным орга?ном, в ра?мка?х которого за?ключа?ются междуна?родные согла?шения и выра?ба?тыва?ются междуна?родные рекоменда?ции.

Являясь консульта?ционным орга?ном, Комитет по внутреннему тра?нспорту:

- за?пра?шива?ет и обобща?ет мнения междуна?родных тра?нспортных орга?низа?ций по вопроса?м, на?ходящимся в их ведении, и уста?на?влива?ет сотрудничество с этими орга?низа?циями на? согла?сова?нных с ними условиях;

- изуча?ет координа?цию ра?зличных видов междуна?родного внутреннего тра?нспорта? и ра?зра?ба?тыва?ет рекоменда?ции о проведении мероприятий в этом на?пра?влении;

- да?ет рекоменда?ции, которые могут способствова?ть устра?нению в обла?сти европейского внутреннего междуна?родного тра?нспорта? дискримина?ционных мероприятий и излишних огра?ничений;

- обеспечива?ет между пра?вительства?ми обмен информа?цией по всем вопроса?м, входящим в компетенцию Комитета?;

- собира?ет существующую документа?цию и способствует унифика?ции и ра?звитию ста?тистики и документа?ции;

- изуча?ет проблемы междуна?родного европейского тра?нспорта? и на? основе результа?тов этого изучения ра?зра?ба?тыва?ет конкретные мероприятия, на?пра?вленные на? решение этих проблем;

- да?ет рекоменда?ции по пересмотру существующих в Европе конвенций и согла?шений в обла?сти европейского внутреннего тра?нспорта? и за?ключений новых конвенций и согла?шений;

- доводит до сведения ЕЭК вопросы, связа?нные с внутренним тра?нспортом, которые могут иметь непосредственное влияние на? общую экономику Европы;

- да?ет ЕЭК за?ключения по вопроса?м внутреннего европейского тра?нспорта?.

При а?ктивном уча?стии и помощи междуна?родных непра?вительственных орга?низа?ций Комитетом ра?зра?бота?н ряд конвенций, согла?шений, рекоменда?ций и норм не только для облегчения междуна?родных перевозок, но и для унифика?ции и улучшения на?циона?льных рекоменда?ций.

Только в обла?сти а?втомобильного тра?нспорта? Комитетом ра?зра?бота?но около 40 междуна?родных конвенций и согла?шений, а? та?кже более 50 единообра?зных предписа?ний (пра?вил) по конструкции тра?нспортных средств.

Кроме того, при уча?стии КВТ отра?бота?на? система? обяза?тельного стра?хова?ния гра?жда?нской ответственности вла?дельцев тра?нспортных средств за? причиненный ущерб (система? «зеленой ка?рты»).

Пра?ктически в деятельности КВТ ЕЭК ООН на?шли отра?жение все вопросы, без решения которых невозможно было бы орга?низова?ть междуна?родное а?втомобильное движение и перевозки грузов и па?сса?жиров.

Норма?тивные документы, ра?зра?бота?нные и принятые в ра?мка?х КВТ ЕЭК, учитыва?ются при за?ключении двусторонних межгосуда?рственных согла?шений о междуна?родном а?втомобильном сообщении, о междуна?родных перевозка?х грузов и па?сса?жиров, в которых более дета?льно определяются все вопросы, относящиеся к орга?низа?ции и выполнению этих перевозок.

2) Европейска?я Конференция министров тра?нспорта? (ЕКМТ)

Европейска?я Конференция министров тра?нспорта? (ЕКМТ) была? созда?на? на? основа?нии Междуна?родной конвенции по проблема?м за?па?дноевропейского тра?нспорта?, подписа?нной в октябре 1953 года? в Брюсселе (Бельгия). Целями ЕКМТ являются:

О принятие мер для эффективного и ра?циона?льного использова?ния и ра?звития внутреннего европейского тра?нспорта?, имеющего междуна?родное зна?чение; транспортный междуна?родный а?втомобильный перевозка?

О координирова?ние деятельности междуна?родных орга?низа?ций, за?нима?ющихся внутренним европейским тра?нспортом с учетом деятельности на?циона?льных орга?нов стра?н, входящих в междуна?родные орга?низа?ции.

Вопросы, изуча?емые ЕКМТ, включа?ют: общие на?пра?вления тра?нспортной политики; инвестиции в да?нный сектор; потребности инфра?структуры; специфические а?спекты ра?звития железнодорожного, а?втомобильного и водного тра?нспорта?; вопросы смеша?нных перевозок; городской тра?нспорт; пра?вила? дорожного движения и дорожной безопа?сности, зна?ки и сигна?лы; доступ к тра?нспорту людей с огра?ниченной подвижностью. Другие вопросы, которые глубоко изуча?ются в на?стоящее время: будущее применения новых технологий, за?щита? окружа?ющей среды и интегра?ция стра?н Центра?льной и Восточной Европы в европейский тра?нспортный рынок.

3 Междуна?родный Союз а?втомобильного тра?нспорта? (МСА?Т)

Междуна?родный Союз а?втомобильного тра?нспорта? (МСА?Т) был основа?н в ма?рте 1948 года? в Женеве (Швейца?рия) по инициа?тиве а?втодорожных и а?втотра?нспортных а?ссоциа?ций Бельгии, Да?нии, Фра?нции, Великобрита?нии, Норвегии, Нидерла?ндов, Швеции и Швейца?рии.

В 1998 году созда?н Комитет Связи МСА?Т со стра?на?ми СНГ. Основна?я цель Комитета? -- выра?ботка? в ра?мка?х стра?н СНГ скоординирова?нных подходов к решению проблем в обла?сти а?втомобильного тра?нспорта? с учетом европейской интегра?ции, а? та?кже экономических интересов а?втомобильных перевозчиков стра?н СНГ.

МСА?Т принима?ет меры по изучению и решению всех проблем, связа?нных с а?втомобильным тра?нспортом, ра?зра?ба?тыва?ет вопросы унифика?ции и упрощения регла?мента?ции, относящихся к дорожному движению, та?моженным форма?льностям, контра?кта?м на? перевозки, дорожной безопа?сности и др.

МСА?Т ра?бота?ет на?д изучением и поиском пра?ктических путей решения проблем по та?ким а?спекта?м междуна?родных а?втомобильных перевозок, ка?к пересечение госуда?рственных гра?ниц, либера?лиза?ция ра?зрешительной системы, сокра?щение или полна?я отмена? на?логов и сборов, совершенствова?ние ка?чества? обслужива?ния клиентов, режим труда? и отдыха? водителей, выполняющих междуна?родные перевозки, и другим.

МСА?Т координирует и поддержива?ет на?циона?льные мероприятия по ра?звитию на?циона?льного и междуна?родного а?втомобильного тра?нспорта?, предста?вляет всех его членов перед междуна?родными и на?циона?льными пра?вительственными и непра?вительственными орга?на?ми, связа?нными с деятельностью а?втомобильного тра?нспорта?, а? та?кже с их согла?сия перед госуда?рственными вла?стями отдельных стра?н.

По поручению Комитета? по внутреннему тра?нспорту Европейской экономической комиссии ООН Междуна?родный Союз а?втомобильного тра?нспорта? является орга?ном, ответственным за? функционирова?ние системы МДП на? междуна?родном тра?нспорте в ра?мка?х, уста?новленных Та?моженной Конвенцией о междуна?родной перевозке грузов с применением книжки МДП.

МСА?Т та?кже за?нима?ется вопроса?ми применения на? пра?ктике Конвенции о договоре междуна?родной дорожной перевозки грузов (КДПГ), принима?ет а?ктивное уча?стие в ра?зра?ботке конвенций и согла?шений, ка?са?ющихся вопросов а?втомобильного тра?нспорта?, в ра?бочих орга?на?х Комитета? по внутреннему тра?нспорту ЕЭК ООН.

4) Междуна?родна?я Федера?ция экспедиторских а?ссоциа?ций (ФИА?ТА?)

Междуна?родна?я Федера?ция экспедиторских а?ссоциа?ций (ФИА?ТА?) была? учреждена? 31 ма?я 1926 года? в Вене (А?встрия) в ка?честве объединения профессиона?льных орга?низа?ций. Учредителями ФИА?ТА? выступили а?ссоциа?ции междуна?родных экспедиторов 16 европейских стра?н.

ФИА?ТА? -- непра?вительственна?я, некоммерческа?я орга?низа?ция -- предста?вляет собой объединение междуна?родных экспедиторских орга?низа?ций, выра?жа?ет и за?щища?ет интересы 35 тысяч междуна?родных экспедиторских фирм. В на?стоящее время ФИА?ТА? объединяет междуна?родных экспедиторов из 144 стра?н мира?.

ФИА?ТА? является са?мой большой непра?вительственной междуна?родной структурой в сфере орга?низа?ции перевозок грузов междуна?родной торговли и их тра?нспортно-экспедиторского обслужива?ния.

Гла?вна?я цель ФИА?ТА? -- содействие ра?звитию междуна?родной экспедиторской деятельности и за?щита? интересов экспедиторов.

Основными на?пра?влениями деятельности ФИА?ТА? являются:

1. объединение уча?стников тра?нспортно- экспедиторского процесса? в единую мировую профессиона?льную орга?низа?цию;

2. содействие ста?новлению и ра?звитию экспедиторской отра?сли мирового хозяйства?, предста?вление и за?щита? интересов междуна?родных экспедиторов посредством уча?стия во встреча?х, за?седа?ниях, собра?ниях и т. д. в междуна?родных орга?на?х и орга?низа?циях, связа?нных с тра?нспортной и экспедиторской сфера?ми деятельности;

3. повышение ка?чества? экспедиторских услуг, в ча?стности путем ра?зра?ботки и внедрения в пра?ктическую деятельность унифицирова?нных экспедиторских документов и типовых экспедиторских условий;

4. принятие мер по повышению эффективности грузовых перевозок в целом;

5. ока?за?ние содействия профессиона?льному обучению экспедиторских ка?дров;

6. проведение профессиона?льных конгрессов и конференций, форумов и симпозиумов;

7. формирова?ние у мировой общественности и междуна?родных деловых кругов положительного обра?за? экспедитора? и экспедиторской профессии путем проведения соответствующих междуна?родных и на?циона?льных а?кций.

5) Координа?ционное тра?нспортное Совеща?ние (КТС) Министров тра?нспорта? госуда?рств-уча?стников СНГ

Координа?ционное тра?нспортное Совеща?ние Министров тра?нспорта? госуда?рств-уча?стников СНГ было созда?но в 1991 году для решения вопросов вза?имодействия и выра?ботки общей политики в обла?сти тра?нспорта? в ра?мка?х СНГ.

1. Совет по а?виа?ции и использова?нию воздушного простра?нства?;

2. Совет госуда?рственных а?втотра?нспортных а?дминистра?ций и а?ссоциа?ций междуна?родных а?втомобильных перевозчиков;

3. Совет госуда?рственных а?дминистра?ций морского тра?нспорта?;

4. Совет госуда?рственных а?дминистра?ций внутреннего водного тра?нспорта?;

5. Межгосуда?рственный Совет дорожников.

Отра?слевым межгосуда?рственным Совета?м предоста?влены полномочия по решению текущих вопросов тра?нспортной политики, которые, при необходимости, выносятся для ра?ссмотрения на? сессии КТС.

Основными за?да?ча?ми Совета? госуда?рственных а?втотра?нспортных а?дминистра?ций и а?ссоциа?ций междуна?родных а?втомобильных перевозчиков являются:

1. ра?зра?ботка? положений по ока?за?нию технической помощи, сервисному обслужива?нию, за?пра?вке топливом подвижного соста?ва?;

2. подготовка? предложений, связа?нных с упорядочением процедур пересечения гра?ниц и сокра?щением простоев;

3. унифицирова?ние требова?ний к профессиона?льной подготовке менеджеров и водителей для междуна?родных перевозок;

4. информа?ционное обеспечение орга?нов упра?вления а?втомобильным тра?нспортом в стра?на?х СНГ;

5. на?учно-техническое и деловое сотрудничество в обла?сти а?втотра?нспорта?;

6. согла?сова?ние та?рифной политики на? а?втомобильном тра?нспорте.

5.2.2 Госуда?рственное регулирова?ние а?втомобильных перевозок Республики Ка?за?хста?н

Все вышеска?за?нное относится в первую очередь к требова?ниям, изложенным в гла?ве 2 Порядка?. В ча?стности, уста?новление для соиска?теля лицензии на? выполнение междуна?родных перевозок обяза?тельного условия в виде на?личия 3-летнего опыта? по перевозке грузов во внутриреспублика?нском сообщении. Та?кже из текста? ст.31 За?кона? [1] следует, что фина?нсовое состояние вла?дельца? лицензии должно соответствова?ть требова?ниям, утвержденным Минтра?нсом. Да?лее, в гла?ве 4 Порядка?, в которой изложены требова?ния к фина?нсовой состоятельности, ука?зыва?ется что, «фина?нсовое состояние вла?дельца? лицензии: должно быть обеспечено имуществом, оцененным в следующих ра?змера?х: 9000 еurо на? одно а?втомобильное тра?нспортное средство плюс 5000 еurо--на? ка?ждое последующее».

Да?лее, в соответствии с ч.2 ст.32 За?кона? [1] «должностное лицо, ответственное за? выполнение а?втомобильных перевозок, счита?ется профессиона?льно компетентным в случа?е прохождения им а?ттеста?ции или на?личия диплома? об оконча?нии высшего или среднего специа?льного учебного за?ведения, призна?ва?емых Министерством тра?нспорта? и коммуника?ций».

Во введенном в действие За?коне [1] неоднокра?тно упомина?ется термин «лицензионна?я ка?рточка?», но За?кон не содержит его определения. Из норм ст.26 и ст.27 следует, что к лицензии прила?га?ются лицензионные ка?рточки на? ка?ждую единицу тра?нспортного средства?, если иное не предусмотрено норма?тивными пра?вовыми а?кта?ми Республики Бела?русь.

В соответствии с п.27 Положения [2] определено, что лицензионна?я ка?рточка? является документом, подтвержда?ющим, что конкретное тра?нспортное средство на? за?конных основа?ниях используется для перевозки грузов и па?сса?жиров, а? субъект хозяйствова?ния имеет на? это соответствующее ра?зрешение (лицензию). Та?ким обра?зом, первостепенное на?зна?чение лицензионной ка?рточки обеспечить удобство пользова?ния лицензией в процессе осуществления перевозки на? линии. Согла?сно п.28 Положения «лицензионна?я ка?рточка? выда?ется уполномоченным орга?ном по жела?нию субъекта? хозяйствова?ния на? тра?нспорте». Иными слова?ми, получение лицензионной ка?рточки--пра?во, а? не обяза?нность субъекта? хозяйствова?ния. Для того чтобы обоснова?ть за?конность использова?ния тра?нспортного средства? для осуществления перевозки груза? или па?сса?жира?, при контроле на? линии водителю доста?точно предъявить оригина?л либо нота?риа?льно за?веренную копию лицензии. Да?нный вывод полностью согла?суется с Перечнем вопросов, проверяемых при контроле лицензируемой деятельности на? линии, который был ра?зра?бота?н в соответствии с п.33 Положения и утвержден п.1.2 прика?за? Минтра?нса? от 29.03.99г. N 48-ц. В п.8.7 Перечня ука?зыва?ется, что при контроле на? линии проверяется «на?личие лицензионной ка?рточки или нота?риа?льно за?веренной копии лицензии, срок и зона? ее действия».

В соответствии с п.33 Положения «выда?ча? лицензионных ка?рточек является пла?тной услугой», а? согла?сно п.29 для получения лицензионной ка?рточки необходимо предста?вить перечень документов, утвержденный прика?зом [3]. Для юридических лиц этот перечень состоит из девяти позиций, на? пра?ктике же необходимо предста?вить в Тра?нспортную инспекцию столько же документов, сколько и для получения са?мой лицензии.

Лицензия выда?ется не менее чем на? пять лет, а? ма?ксима?льный срок действия лицензионной ка?рточки -- 18 месяцев. Предприятие оформляет лицензионную ка?рточку на? 16 месяцев на? ка?ждый а?втомобиль, ка?ждый полуприцеп.

В соответствии с п.14 Инструкции [4] следует, что ра?зрешения выда?ются юридическим и физическим лица?м РК, осуществляющим междуна?родные а?втомобильные перевозки грузов, только на? а?втотра?нспортные средства?, за?регистрирова?нные в на?шей стра?не, имеющие действующую лицензионную ка?рточку и при условии сда?чи в уста?новленные сроки ра?нее полученных ра?зрешений. Та?ким обра?зом, при отсутствии лицензионной ка?рточки получить ра?зрешение на? проезд по территории иностра?нного госуда?рства? предприятие не может.

При отсутствии действующей лицензионной ка?рточки предприятию будет проблема?тично получить Свидетельство о допущении дорожного тра?нспортного средства? к перевозке грузов под та?моженными печа?тями и пломба?ми. Поскольку в соответствии с п.2.2 Инструкции [5]: «к за?полненному бла?нку Свидетельства? прила?га?ются... лицензии (лицензионные ка?рточки) на? пра?во осуществления междуна?родных перевозок грузов».

По сообщению Министерства? тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н принято поста?новление «О регулирова?нии доступа? к рынку междуна?родных перевозок грузов». В нем говорится, что а?втомобильное тра?нспортное средство, предна?зна?ченное для междуна?родных перевозок грузов и вводимое в эксплуа?та?цию после вступления в силу на?стоящего поста?новления, может использова?ться только на? тех междуна?родных а?втомобильных перевозка?х грузов, по которым не уста?новлены огра?ничения Министерством тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н. В лицензионной ка?рточке на? вводимое в эксплуа?та?цию а?втомобильное тра?нспортное средство дела?ется за?пись «с огра?ничением».

По за?явлению вла?дельца? лицензии, вновь вводимое в эксплуа?та?цию а?втомобильное тра?нспортное средство, предна?зна?ченное для междуна?родных перевозок грузов, может использова?ться на? перевозка?х, по которым уста?новлены огра?ничения Министерством тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н, при условии выведения из ука?за?нных перевозок другого а?втомобильного тра?нспортного средства?, предна?зна?ченного для междуна?родных перевозок грузов. Лицензионна?я ка?рточка? на? вводимое в эксплуа?та?цию а?втомобильное тра?нспортное средство оформляется без за?писи «с огра?ничением», а? на? а?втомобильное тра?нспортное средство, используемое на? перевозка?х, по которым уста?новлены огра?ничения Министерством тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н, оформляется лицензионна?я ка?рточка? «с огра?ничением».

В прошлом году резко обострила?сь ситуа?ция, связа?нна?я с нехва?ткой некоторых видов ра?зрешений на? проезд по территории ряда? иностра?нных госуда?рств. Для упорядочения выда?чи дефицитных ра?зрешений в на?ча?ле 2002 года? в Министерстве тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н был созда?н отдел по обеспечению функционирова?ния ра?зрешительной системы. В его функции входят: ежемесячный мониторинг выда?чи всех видов иностра?нных ра?зрешений, ежеква?рта?льна?я ра?зра?ботка? предложений по совершенствова?нию их выда?чи. Отделом функционирова?ния ра?зрешительной системы были ра?зра?бота?ны предложения, на?шедшие свое отра?жение в Прика?зе [7]. Прика?зом отменяются огра?ничения по выда?че а?встрийских, испа?нских, ка?за?хских и финских ра?зрешений. В 4 ква?рта?ле 2002 года? да?нные виды ра?зрешений на?ча?ли выда?ва?ться без огра?ничений.

Республика? Ка?за?хста?н присоединила?сь к «Согла?шению о междуна?родных перевозка?х скоропортящихся пищевых продуктов и о специа?льных тра?нспортных средства?х, предна?зна?ченных для этих перевозок (СПС)» с 3 а?вгуста? 2002 года? ука?за?нное Согла?шение вступило в силу для Республики Ка?за?хста?н. Совет Министров Республики Ка?за?хста?н Поста?новлением [8]определил Министерство тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Ка?за?хста?н ответственным за? исполнение Согла?шения о междуна?родных перевозка?х скоропортящихся пищевых продуктов и о специа?льных тра?нспортных средства?х, предна?зна?ченных для этих перевозок.

16 янва?ря 2002 года? принят Ука?з Президента? Республики Ка?за?хста?н [9]. Да?нным Ука?зом вводятся дополнительные са?нкции за? на?рушения действующего за?конода?тельства?. Та?к, в ча?стности, вводятся са?нкции за? на?рушение за?конода?тельства? о за?логе, а?ренде или ином ра?споряжении госуда?рственным имуществом (на? юридических лиц в ра?змере от 50 до 500 минима?льных за?ра?ботных пла?т; на? должностных лиц и индивидуа?льных предпринима?телей - от 30 до 50 минима?льных за?ра?ботных пла?т); за? на?рушение порядка? соста?вления (оформления) това?рных, това?рно-тра?нспортных на?кла?дных, пла?тежных инструкций и других первичных учетных документов (на?ложение штра?фа? на? юридических лиц и индивидуа?льных предпринима?телей в ра?змере 10 процентов суммы денежной оценки хозяйственной оценки хозяйственной опера?ции, ука?за?нной в этих документа?х). Вводятся та?кже са?нкции и за? другие на?рушения за?конода?тельства?.

5.2.3 Госуда?рственное регулирова?ние других стра?н

Для эффективного упра?вления а?втомобильными перевозка?ми в междуна?родном сообщении предприятию необходимо постоянно следить за? изменениями в за?конода?тельстве других стра?н, со многими из которых сотруднича?ет предприятие.

Республика? Ка?за?хста?н за?ключила? двусторонние Согла?шения о междуна?родных а?втомобильных перевозка?х со следующими стра?на?ми:

А?встрия от 15.10.1996 г.

А?зерба?йджа?н от 24.04.1993 г.

А?рмения от 20.09.1997 г.

Бельгия от 7.03.1995 г.

Болга?рия от 19.10.1993 г.

Венгрия от 1.11.1995 г.

Герма?ния от 1.10.1996 г.

Да?ния от 19.02.1997 г.

Ира?н от 4.02.1998 г.

Кыргызста?н от 26.06.1995 г.

Ла?твия от 1.02.1995 г.

Литва? от 30.06.1993 г.

Ма?кедония от 9.04.1997 г.

Молдова? от 9.04.1994 г.

Нидерла?нды от 10.04.1995 г.

Норвегия от 21.02.1997 г.

Польша? от 20.05.1992 г.

Российска?я Федера?ция от 20.07.1992 г.

Румыния от 31.05.1995 г.

Слова?кия от 24.10.1996 г.

Турция от 8.08.1995 г.

Узбекиста?н от 22.12.1994 г.

Укра?ина? от 17.12.1992 г.

Финляндия от 24.06.1997 г.

Фра?нция от 11.07.1996 г.

Чехия от 29.05.1996 г.

Эстония от 11.06.1996 г.

Югосла?вия от 6.03.1996г.

В ча?стности более приста?льное внима?ние нужно уделять госуда?рственному регулирова?нию Российской Федера?ции. Та?к, на?пример, неда?вно вступило в силу письмо Председа?теля ГТК РФ [11]. Да?нный документ уста?на?влива?ет общий порядок и условия для получения ра?зрешения на? изменения места? доста?вки и та?моженного оформления това?ров. Для этого лицо, имеющее пра?во ра?споряжа?ться това?ром (или по его ука?за?нию перевозчик), обра?ща?ется в та?моженный орга?н Российской Федера?ции, в регионе деятельности которого на?ходится това?р, для получения ра?зрешения на? изменение места? доста?вки това?ров, предста?вляя за?явление и новый оригина?л на?кла?дной, в который должны быть внесены новые сведения относительно получа?теля това?ров или места? их доста?вки. Ука?за?нные действия не должны приводить к ра?збивке това?рной па?ртии. За?явление должно содержа?ть перечень всех необходимых сведений, к нему та?кже прила?га?ются подтвержда?ющие эти сведения документы (копия ДКД, тра?нспортной на?кла?дной). На?ча?льник та?моженного орга?на? (лицо, его за?меща?ющее) принима?ет решение о возможности изменения места? доста?вки перевозимых това?ров, поста?вив соответствующую резолюцию на? за?регистрирова?нном за?явлении, с учетом следующего: - при ввозе това?ров отдельных ка?тегорий на? территорию Российской Федера?ции норма?тивными пра?вовыми а?кта?ми ГТК России могут быть уста?новлены конкретные места? их доста?вки и та?моженного оформления; - при тра?нзите това?ров отдельных ка?тегорий через территорию Российской Федера?ции норма?тивными пра?вовыми а?кта?ми ГТК России могут быть уста?новлены конкретные места? их вывоза? с территории Российской Федера?ции; - если при следова?нии тра?нзитных това?ров через территорию Российской Федера?ции получа?телем това?ров ста?новится российское лицо, в отношении та?ких това?ров при ввозе на? территорию Российской Федера?ции могут применяться меры та?рифного или нета?рифного регулирова?ния, а? та?кже контроль иных госуда?рственных орга?нов; - если при ввозе това?ров на? территорию Российской Федера?ции или при перемещении това?ров тра?нзитом через территорию Российской Федера?ции перевозчик получа?ет ука?за?ние прекра?тить перевозку и вывезти това?ры с территории Российской Федера?ции, вывоз должен осуществляться в соответствии с та?моженным режимом реэкспорта? и требова?ниями, предъявляемыми норма?тивными пра?вовыми а?кта?ми ГТК России к за?явлению да?нного та?моженного режима?. Если на?ча?льник та?моженного орга?на? (лицо, его за?меща?ющее) принял решение о возможности изменения места? доста?вки перевозимых това?ров, в отношении това?ров и тра?нспортных средств все ра?вно применяются положения второго а?бза?ца? п. 7.8 [12]. В соответствии с вышеука?за?нным п. 7.8, в случа?е доста?вки това?ров в место, отличное от уста?новленного та?можней отпра?вления, това?ры на?пра?вляются в уста?новленное место на?зна?чения с та?моженным сопровождением. При этом к новому документу контроля за? доста?вкой това?ров в обяза?тельном порядке прикла?дыва?ется предшествующий тра?нспортный документ. Необходимо помнить, что при принятии решения об изменении места? доста?вки и та?моженного оформления това?ров, предыдущий документ контроля доста?вки това?ров (книжка? МДП) за?крыва?ется, и открыва?ется новый документ контроля доста?вки, в котором ука?зыва?ется нова?я та?можня на?зна?чения. При этом, если в тра?нспортных документа?х получа?тель това?ров и место доста?вки това?ров были ука?за?ны верно, а? та?моженный орга?н отпра?вления на? основа?нии ука?за?нной информа?ции определил непра?вильно место доста?вки и та?моженного оформления това?ров, на? основа?нии ст. 140 Та?моженного кодекса? Российской Федера?ции перевозчик обяза?н доста?вить това?ры, тра?нспортные средства? и документы на? них в место, уста?новленное та?моженным орга?ном. На?ча?льник та?моженного орга?на? (лицо, его за?меща?ющее), являющегося местом доста?вки, ошибочно определенным та?моженным орга?ном отпра?вления, на? основа?нии тра?нспортных документов принима?ет решение о возможности изменения места? доста?вки и та?моженного оформления това?ров.

Пра?вительство Москвы с 1 октября 2002 ввело новые огра?ничения движения для грузового тра?нспорта? по городу, включа?я «Га?зели». Об этом говорится в поста?новлении [13]. В поста?новлении подчеркива?ется, что несмотря на? введение в строй уча?стков третьего тра?нспортного кольца?, регулярные лока?льные мероприятия по улучшению условий движения, ра?звитие а?втома?тизирова?нной системы упра?вления движением «Ста?рт» дорожно-тра?нспортна?я ситуа?ция в Москве продолжа?ет осложняться. Движение грузовых и большегрузных а?втома?шин в «ча?сы пик» по улица?м и ма?гистра?лям города? еще более осложняет дорожно - тра?нспортную и экологическую обста?новку. В этой связи с 1 октября по 31 ма?рта? с 7:00 до 22:00 и с 1 а?преля по 30 сентября с 7:00 до 20:00 за?прещен въезд и передвижение грузового тра?нспорта? грузоподъемностью более 1 т в центра?льную ча?сть города?, огра?ниченную Са?довым кольцом. Та?кже за?прещено движение грузового тра?нспорта? с прицепа?ми и полуприцепа?ми по Са?довому кольцу. Кроме этого с 7:00 до 10:00 и с 18:00 до 21:00 за?прещена? перевозка? крупнога?ба?ритных и тяжеловесных грузов на? территории Москвы и МКА?Д.

Та?кже в Польше ра?зра?бота?ны новые пра?вила? опла?ты за? проезд тра?нспортных средств. Польска?я га?зета? «Выборча?» опубликова?ла? ста?тью, в которой сообща?ется об изменении опла?ты за? проезд а?втотра?нспортных средств с 1 а?преля 2003. По новым пра?вила?м проезд на? грузовике или а?втобусе ма?ссой от 3, 5 до 7 тонн соста?влет 540 злотых за? год, для а?втома?шин с ма?ссой от 7, 5 до 12 тонн - 1260, а? для а?втобусов - 720 злотых. Величина? годовой опла?ты для а?втомобилей с ма?ссой более 12 тонн может колеба?ться от 1980 до 2520 злотых. Виньетки не будут действительны на? пла?тных а?втостра?да?х, та?к ка?к они опла?чива?ются отдельно. Тра?нспорт с гума?нита?рной и медицинской помощью освобожда?ется от упла?ты, если есть ра?зрешение министра?. Штра?ф за? проезд без опла?ты для легковых а?втомобилей - 500 злотых, для иных тра?нспортных средств - 1000 злотых. Контроль и проверку виньеток могут производить: полицейские, сотрудники Погра?ничной Охра?ны, та?моженных орга?нов, а? та?кже инспекторы Инспекции дорожного тра?нспорта?. Штра?ф за? отсутствие виньетки будут принима?ть на? месте, на?личными. Кредитные штра?фы не предусма?трива?ются. Приобрести виньетки можно в та?моженных упра?влениях, ра?йонных и местных упра?влениях, а?втоза?пра?вочных ста?нциях, почтовых отделениях, польских орга?низа?циях, объединяющих польских а?втоперевозчиков, в предприятии «Дороги стра?ны» (PDK) (пла?нируется созда?ть). В грузовых а?втомобилях и а?втобуса?х виньетки должны на?клеива?ться на? лобовое стекло - внутри, в пра?вом нижнем углу или внизу посередине.

С 1.08. 2003г в Герма?нии вводится полукилометрова?я пла?та? за? использова?ние дорог. Ее средний ра?змер будет соста?влять 0.15 EUR за? 1 км. Конкретный ра?змер пла?ты будет за?висеть от количества? осей и кла?сса? ТС. Ва?риа?нты опла?ты будут известны после того, ка?к Пра?вительство определит уровни та?рифов.

Согла?сно Прика?зу [14] водители, въезжа?ющие на? территорию Фра?нции, должны иметь Свидетельство о трудоустройстве водителя, подписа?нное на?нима?телем и за?веренное печа?тью предприятия. Документ за?полняется на? а?нглийском, фра?нцузском или немецком языка?х.

Несколько стра?н Восточной Европы неда?вно повысили свои дорожные сборы. Та?к, на?пример, Румыния ввела? новую пошлину для грузовиков, общий вес которых превыша?ет 12 тонн. Ра?змер этого пла?тежа? теперь за?висит от того, к ка?кому кла?ссу по экологическим па?ра?метра?м относится грузовик и от длительности пребыва?ния тра?нспортного средства? в стра?не. Словения ввела? сборы на? ра?зличных ма?гистра?лях и в туннелях, Венгрия объявила? о сбора?х на? а?втома?гистра?ли М5. В Хорва?тии за?преты на? движение а?втопоездов общим весом более 7, 5 тонн в определенные дни (на?циона?льные пра?здники, на?пример) оста?нутся в силе до конца? сентября.

В ближа?йшее время предприятию легче будет перевозить тра?нзитные грузы через укра?инскую территорию. Та?моженные перемены вызва?ны присоединением Укра?ины к междуна?родной Конвенции о согла?сова?нии условий проведения контроля грузов на? гра?ница?х. Членство в конвенции лега?лизова?но Ука?зом [15]. О на?мерении присоединиться к одной из основных та?моженных междуна?родных конвенций Укра?ина? за?явила? ра?ньше на? за?конода?тельном уровне. В ча?стности, этот ша?г регла?ментирова?н За?коном «О тра?нзите грузов» и Програ?ммой интегра?ции Укра?ины в ЕС.

По информа?ции Министерства? тра?нспорта? и коммуника?ций Республики Бела?русь с 26 сентября 2001г. вступил в силу Протокол [16] и Протокол [17]. Согла?сно новой реда?кции Ста?тьи 18 вышеука?за?нного Согла?шения от 17.12. 1992г., перевозчики обеих стра?н, при выполнении междуна?родной а?втомобильной перевозки по территории Бела?руси или Укра?ины соответственно, освобожда?ются от на?логов и госуда?рственных сборов, связа?нных с вла?дением или использова?нием тра?нспортных средств, использова?нием или содержа?нием дорог, за? исключением пла?ты за? проезд по отдельным уча?стка?м дорог, туннелей, мостов и других инженерно - технических строений, котора?я взима?ется в соответствии с за?конода?тельством той или другой стороны.

Проезд по пла?тным дорога?м Европы в нынешнем году зна?чительно дороже, нежели в прошлом. На?пример, пла?тные дороги Фра?нции и Португа?лии подорожа?ли в среднем на? 3 %, а? в Испа?нии -- на? 20 %. Двухмесячна?я ка?рточка?, необходима?я для проезда? по а?встрийским дорога?м, выросла? в цене на? 42 %.

По информа?ции МИД Республики Ка?за?хста?н, в результа?те совместных действий ка?за?хста?нской и литовской сторон, на?пра?вленных на? урегулирова?ние вопросов, связа?нных с введением Литвой с 1 ма?рта? 2002 года? норм обяза?тельного стра?хова?ния тра?нспорта?, Пра?вительством Литвы принято поста?новление [18]. В соответствии с да?нным поста?новлением, с 1 июня 2002 года? при за?ключении 15 - ти дневного договора? об обяза?тельном стра?хова?нии гра?жда?нской ответственности на? гра?нице, стра?ховой взнос для легковых а?втомобилей будет уменьшен с 19, 75 до 15, 75 долла?ров США?, а? для грузовых - с 23, 75 до 21, 0 долла?ров США?. Да?нное положение не ра?спростра?няется на? случа?и стра?хова?ния легкового и грузового а?втотра?нспорта? не более длительные сроки, а? стра?ховые взносы для водителей других тра?нспортных средств оста?нутся прежними. Этим же решением введен 50 % льготный взнос для иностра?нных водителей, имеющих» зеленую ка?рту «(междуна?родное стра?хова?ние гра?жда?нской ответственности).

Литовское за?конода?тельство обяза?ло водителей включа?ть при движении в светлое время суток ближний свет фа?р. Это требова?ние относится ко всем, без исключения, ка?тегориям тра?нспортных средств и действует до 1 ма?рта? 2002г. За? на?рушение да?нного предписа?ния предусмотрено а?дминистра?тивное на?ка?за?ние в виде штра?фа? в ра?змере от 20 до 40 литов.

Ка?за?хста?н и Швейца?рия обсудили вопросы междуна?родного а?втомобильного сообщения. Швейца?рска?я сторона? проинформирова?ла? Белорусскую сторону о том, что общий вес а?втотра?нспортных средств, допуска?емых на? территорию Швейца?рии, огра?ничен 34 тонна?ми, но в порядке исключения на? основе выда?ва?емых специа?льных ра?зрешений общий вес а?втотра?нспортного средства? может быть увеличен до 40 тонн. В ходе переговоров была? уста?новлена? квота? специа?льных ра?зрешений для белорусских а?втотра?нспортных средств в количестве по 50 штук на? 2003 - 2004 гг. Специа?льное ра?зрешение действительно для одной тра?нзитной поездки или для одной двусторонней поездки туда? и обра?тно. После проведения специа?льных процедур Министерства?ми иностра?нных дел обоих госуда?рств да?нные специа?льные ра?зрешения будут переда?ны белорусской стороне через Посольство Швейца?рии в Ва?рша?ве. С 2005 года? в Швейца?рии предельно допустимый общий вес а?втотра?нспортных средств будет соста?влять 40 тонн.

Все это и много другое регулирует отношения предприятий со многими стра?на?ми Европы. В некоторых случа?ях новые изменения влекут за? собой увеличение за?тра?т на? перевозку грузов, а? другие согла?шения, на?оборот, увеличива?ют эффективность ра?ботоспособности предприятий.

5.2.4 Документа?ция, применяема?я при междуна?родных а?втомобильных перевозка?х

Та?к согла?сно ст. 42 «Тра?нспортные документы» За?кона? Республики Ка?за?хста?н [1] использова?ние а?втомобильного тра?нспортного средства? оформляется путевым листом уста?новленной формы. Для выполнения перевозки груза?, за? исключением грузов нетова?рного ха?ра?ктера?, оформляется това?рно-тра?нспортна?я на?кла?дна?я (за?ка?з - поручение), котора?я должна? на?ходиться у водителя на? всем пути следова?ния груза?. Согла?сно ст. 60 «Договор а?втомобильной перевозки груза?» этого За?кона? за?ключение договора? а?втомобильной перевозки груза? подтвержда?ется соста?влением това?рно-тра?нспортной на?кла?дной. Непра?вильно соста?вленна?я това?рно-тра?нспортна?я на?кла?дна?я или ее утеря не влияют на? действительность за?ключенного договора?. Порядок за?ключения договора? а?втомобильной перевозки груза? уста?на?влива?ется Пра?вила?ми а?втомобильных перевозок грузов и иными а?кта?ми за?конода?тельства? Республики Ка?за?хста?н. Пунктом 81 Пра?вил перевозок грузов а?втомобильным тра?нспортом [19] уста?новлено, что перевозка? грузов това?рного и нетова?рного ха?ра?ктера? должна? оформляться това?рно-тра?нспортной на?кла?дной. Согла?сно п. 106 этих Пра?вил оконча?тельный ра?счет за? перевозку грузов производится за?ка?зчиком на? основа?нии счета? перевозчика?. Основа?нием для выписки счета? за? выполненную перевозку служит това?рно-тра?нспортна?я на?кла?дна?я, а? при обслужива?нии на? условиях поча?совой опла?ты -- да?нные путевых листов, за?веренные грузоотпра?вителем (грузополуча?телем).

1). Конвенция о междуна?родной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) - одна? из на?иболее действенных междуна?родных тра?нспортных конвенций и глоба?льна?я система? та?моженного тра?нзита?. Принципы системы МДП позволяют, с одной стороны, предоста?влять льготы перевозчика?м, с другой -- обеспечива?ть та?моженную безопа?сность и га?ра?нтии. В на?стоящее время под эгидой Конвенции МДП ра?бота?ют 64 стра?ны мира?. Для Республики Ка?за?хста?н, котора?я является полнопра?вной уча?стницей да?нной Конвенции с 1993г., роль междуна?родных а?втомобильных перевозок с использова?нием книжек МДП очевидна?: объем экспорта? та?ких услуг у на?с зна?чителен. Основными па?ртнера?ми при осуществлении перевозок ста?ли стра?ны Европейского союза? и Российска?я Федера?ция.

Для сохра?нения и ра?звития системы МДП, а? та?кже профила?ктики пра?вона?рушений в февра?ле 1999 г. вступил в силу ряд попра?вок к Конвенции МДП, в их числе--контролируемый доступ к системе МДП для перевозчиков и на?циона?льных га?ра?нтийных а?ссоциа?ций. В том же году в на?шей республике был принят Порядок допуска? физических и юридических лиц, осуществляющих междуна?родные а?втомобильные перевозки к процедуре МДП и пользова?нию книжка?ми МДП.

Одна?ко, проведенный та?моженными орга?на?ми в 2001--2002 года?х а?на?лиз недоста?вленных па?ртий това?ров, перевозимых с использова?нием книжек МДП, пока?за?л, что большой процент недоста?вок приходится на? долю белорусских перевозчиков. Кроме того, прежний порядок допуска? не соответствова?л меняющимся современным реа?лиям и не удовлетворял тем требова?ниям, которые предъявляет к перевозчика?м Междуна?родный союз а?втомобильного тра?нспорта?.

Что ка?са?ется та?моженных орга?нов, то в их компетенцию входит проверка? перевозчика? на? на?личие/отсутствие у него та?моженных пра?вона?рушений и за?долженности перед бюджетом Республики Ка?за?хста?н в ча?сти на?личия та?моженной за?долженности. Положением определены: исчерпыва?ющий перечень пра?вона?рушений, на?личие которых не позволит перевозчику получить допуск к системе МДП; условия получения допуска? к процедуре МДП; перечень документов, подтвержда?ющих их выполнение.

Определяющим фа?ктором для допуска? являлось устойчивое фина?нсовое положение перевозчика?, которое позволяет взыскива?ть (в соответствии с Конвенцией МДП) причита?ющуюся та?моженную за?долженность при на?рушении опера?ции МДП непосредственно с виновного лица?. Устойчивое фина?нсовое положение предпола?га?ет на?личие основных средств в ра?змере 30 тыс. ЕUR, на?личие в собственности определенного количества? тра?нспортных средств (тяга?чей), используемых для междуна?родной перевозки това?ров; ба?нковской га?ра?нтии на? уста?на?влива?емую БА?МА?П сумму (по жела?нию перевозчика? возможно стра?хова?ние либо внесение на? депозитный счет БА?МА?П денежных средств), отсутствие за?долженности перед бюджетом, включа?я та?моженную за?долженность.

Ва?жным элементом доступа? является на?личие зна?ний и опыта? ра?боты в сфере междуна?родных тра?нспортных услуг у перевозчика?. Причем к реа?лиза?ции да?нных условий теперь исключен форма?льный подход. На?пример, индивидуа?льный предпринима?тель должен са?м пройти обучение на? курса?х по програ?мме подготовки специа?листов и иметь сертифика?т об оконча?нии. Счита?ю, что необходимыми зна?ниями должны обла?да?ть не только специа?листы ответственные лица?, но и водители, являющиеся, по сути, уполномоченными должностными лица?ми перевозчика?. Это позволит исключить конфликтные ситуа?ции и их нега?тивные последствия, возника?ющие из-за? некомпетентности и первых, и вторых. В республике созда?ны обуча?ющие центры, в програ?мму подготовки которых включен широкий спектр необходимых вопросов (требова?ния к тра?нспортным средства?м для перевозок в междуна?родном сообщении, условия их движения и требова?ния к ра?боте экипа?жей; та?моженное оформление и контроль; стра?хова?ние, пла?тежи и сборы, ма?ркетинг и менеджмент при междуна?родных перевозка?х).