Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области за 2013 год

Река Мезень. В среднем течении у д.Малонисогорская и нижнем течении реки у с.Дорогорское качество воды характеризовалось 4-им классом разрядом "а" ("грязная" вода). Среднее за год содержание соединений железа возрастало от верховья к устью, у д.Малонисогорская составило 2-4 ПДК, у с.Дорогорское увеличивалось до 8 ПДК, здесь же определена максимальная концентрация, равная 16 ПДК. Среднегодовое содержание трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) варьировало в пределах 1 -2 ПДК, максимальная концентрация 4 ПДК зафиксирована у д.Малонисогорская. Практически в каждой пробе, отобранной у д.Малонисогорская и с.Дорогорское регистрировались превышения установленных нормативов для соединений меди и цинка. Максимальная концентрация соединений меди 8 ПДК определена у д.Малонисогорская, соединений цинка - 4 ПДК у с.Дорогорское. Среднегодовое (максимальное) содержание соединений алюминия и марганца, контролируемых у д.Малонисогорская, превышало установленный норматив в 2 (7) и 5 (7) раз соответственно. В единичных пробах, отобранных у д.Малонисогорская, фиксировались превышения ПДК для нефтепродуктов в 1,6; 1,8 и 2,6 раза, а также соединений свинца в 1,3 раза. 20 апреля содержание азота нитритного у с.Дорогорское составило 0,321 мг/дм3, что соответствует высокому уровню загрязнения воды. В этой же пробе содержание азота аммонийного превысило установленный стандарт в 1,02 раза, фосфатов - в 1,9 раза. Хлорорганические пестициды, контролировались в среднем и нижнем течении реки (д.Малонисогорская и с.Дорогорское). Линдан в обоих створах определялся в следовых количествах: 0,000-0,004мкг/дм3. Кроме того, у д.Малонисогорская обнаружены следовые количества гексахлорана (0,000-0,002 мкг/дм3). Остальные хлорорганические пестициды обнаружены не были. Кислородный режим в течение года был удовлетворительным (6,49-14,9 мг/дм ).

По комплексным оценкам вода река Печора на устьевом участке в створе 38 км выше г.Нарьян-Мар (1 км выше д.Оксино), как и в прошлом году, оценивалась 4 классом разрядом "а" ("грязная"). В пункте наблюдений выше г.Нарьян-Мар в отчетном году несколько снизилась загрязненность воды соединениями марганца до 8 (23) ПДК против 9 (32) ПДК в 2012году (рис.32). Среднегодовое содержание соединений железа изменялось в интервале 5-6 ПДК, соединений меди повсеместно составило 5 ПДК, соединений цинка - 3 ПДК. Максимальная концентрация соединений железа 11 ПДК зарегистрирована выше г.Нарьян-Мар; соединений меди - 10 ПДК и цинка - 8 ПДК в створе ниже г.Нарьян-Мар. Концентрации трудно-окисляемых органических веществ (по ХПК) в среднем за год повсеместно превышали установленный норматив в 1,1 раза, наибольшее значение в обоих створах контроля определялось на уровне 2 ПДК. Среднегодовые (максимальные) концентрации легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) составили 1,1 (2) ПДК. Частота превышения установленного стандарта для нефтепродуктов варьировала от 23% до 62%, при максимальных концентрациях 10 ПДК в створе ниже г.Нарьян-Мар и 11 ПДК выше д.Оксино. В створе 1 км выше д.Оксино среднегодовая (максимальная) концентрация соединений алюминия составила 3 (7) ПДК, что соответствует уровню прошлого года. Также в единичной пробе зарегистрировано превышение предельно допустимой концентрации соединениями свинца в 2,6 раза. Хлорорганические пестициды, контролируемые в створе 38 км выше г.Нарьян-Мар, обнаружены не были, за исключением следовых количеств линдана - 0,000-0,002 мкг/дм .

Вода прот.Городецкий Шар у г.Нарьян-Мар, как и в предшествующем году, оценивалась 4-ым классом качества разрядом "а" и характеризовалась как "грязная". Критическими показателями загрязненности воды протоки оставался растворенный в воде кислород, кроме того в отчетном году к нему добавились нефтепродукты. В 2013г. заметно снизилась загрязненность протоки соединениями марганца, среднегодовая концентрация которых составила 6 ПДК (в 2012г. - 32 ПДК), при максимальном содержании - 10 ПДК (в 2012г. - 137 ПДК). Средняя за год (максимальная) концентрация соединений железа составила 7 (18) ПДК, соединений меди - 4(7) ПДК, алюминия - 2(5) ПДК, цинка - 2,5 (3) ПДК, органических веществ трудноокисляемых (по ХПК) - 2(4) ПДК, легкоокисляемых (по БПК5) - 1,2 (2) ПДК. В трех из шести отобранных проб регистрировались нарушения установленного стандарта для нефтепродуктов, максимальная концентрация составила 23 ПДК, при среднегодовом содержании 6 ПДК. 10 апреля содержание азота аммонийного превысило допустимое значений в 1,2 раза.

3.3 Морские воды

Согласно Программе проведения наблюдений за загрязнением морских вод на станциях ГСН в Двинском заливе Белого моря в 2013 г. выполнено 2 гидрохимические съемки. В морских водах контролировались следующие показатели качества воды: температура, соленость, рН, содержание растворенного кислорода, процент насыщения кислородом, содержание фосфора фосфатного, фосфора общего, кремния, азота нитритного, азота нитратного, азота аммонийного, нефтепродуктов, хлорорганических пестицидов (а-, у-ГХЦГ, ДДТ, ДДЭ).

Высоких и экстремально высоких уровней загрязнения вод Двинского залива в период наблюдений не отмечалось.

В течение 2013 года отделом надзора на море (Архангельская область, Ненецкий АО, Мурманская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу случаев сброса нефтепродуктов в водные объекты бассейна Белого моря, в том числе аварийных ситуаций зарегистрировано не было.

В летний и осенний период 2013 года, кислородный режим вод Двинского залива был удовлетворительным и по сравнению с прошлым годом существенно не изменился. Содержание растворенного в воде кислорода в среднем составило 9,81 мг/л, при диапазоне колебаний концентраций 7,26-12,45 мг/л. Насыщение водных масс залива кислородом изменялось в пределах 79-110%.

Содержание нефтепродуктов в водах Двинского залива для сезонов 2013 года различно. В летний период присутствие нефтепродуктов в концентрациях 0,01 мг/л было определено только в отдельных пробах, отобранных в поверхностном горизонте. В осенний период на станциях, расположенных вблизи дельты р.Северная Двина, содержание нефтепродуктов было на уровне 0,01-0,03 мг/л. На станции, расположенной напротив выхода Мурманского рукава р.Северная Двина, концентрация нефтепродуктов в поверхностном горизонте составила 0,04 мг/л, а в придонном горизонте превысила предельно допустимую концентрацию в 1,4 раза.

Концентрации форм азота в водах Двинского залива не превышали предельно допустимых. Среднее содержание азота нитритного по сравнению с прошлым годом несколько увеличилось и составило 2,77 мкг/л, при этом повышенное содержание азота нитритного (8,12-13,24 мкг/л) характерно для станций расположенных ближе к устью. В осеннее время концентрации азота аммонийного в поверхностном и придонном, а также азота нитритного в поверхностном горизонте были несколько выше, чем в летний период. В слое 10-20 м содержание азота аммонийного в летнюю и осеннюю съемку были примерно на одном уровне: 6,69 и 6,12 мкг/л соответственно. Концентрации азота нитратного в летний период изменялись в интервале 3,17-201,6 мкг/л и были выше в нижних горизонтах на станциях удаленных от устья р.Северная Двина. В осенний период содержание данного вещества было относительно равномерно по всей водной толще и составляло 107,04-216,28 мкг/л, за исключением горизонта 10 м на станции №12, где концентрация равнялась 45,61 мкг/л.

Превышения предельно допустимой концентрации фосфора фосфатов для мезотрофных водоемов в 1,3-1,5 раза наблюдалось в единичных пробах на станциях вблизи устьевой области р.Северная Двина. В целом же концентрации фосфора фосфатов в летний период были несколько ниже, чем в осенний, но при этом для фосфора фосфатов, как и для азота нитратов, характерно некоторое увеличение содержания в нижних горизонтах в летний период. В осенний период концентрации фосфора фосфатов относительно одинаковы по всей толще.

В 2013 г. в водах Двинского залива в следовых количествах было определено содержание пестицидов:в отдельных пробах значения концентраций линдана и гексахлорана доходили до уровня 1,50нг/л, пестицидов группы ДДЭ - до 4,00нг/л. Содержание пестицидов группы ДДТ в водах Двинского залива не обнаружены.

Индекс загрязненности вод Двинского залива не рассчитывался в связи с недостаточным набором наблюдаемых параметров.

3.4 Подземные воды

Состояние ресурсной базы подземных вод. Ресурсная база подземных вод различных типов в Архангельской области представлена прогнозными ресурсами питьевых подземных вод, запасами питьевых, минеральных и промышленных подземных вод.

В 2013 в результате проведенных за счет средств федерального бюджета геологоразведочных работ было открыто 3 месторождения питьевых подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения гг.Вельск и Шенкурск: Ельциновское, Лукинское и Шенкурское с запасами, составляющими по сумме категорий 8800 м /сутки. Прирост запасов подземных вод в 2013 году значительно превышает аналогичные величины 2011г. (147 м3/сутки), 2012г. (15 м3/сутки). Кроме того, выявленные месторождения предназначены для водоснабжения районных центров, а не для целей индивидуальных потребителей, что подчеркивает их социально-экономическую значимость. Прогнозные ресурсы и запасы подземных вод различных типов приводятся ниже (по состоянию на 01.01.2014г.) приведены в таблице 12:

Таблица 12. Прогнозные ресурсы и запасы подземных вод

По данным Архангельскстата численность населения Архангельской области (без Ненецкого автономного округа) на 01.01.2014 составляет 1202,295 тыс.человек. При такой численности на одного жителя области приходится более 1000 м3/сутки запасов подземных вод с минерализацией менее 1 г/дм . Однако этот показатель следует считать весьма условным по причине неравномерности размещения разведанных запасов и проживания населения. Наиболее обеспеченным запасами подземных вод является население Плесецкого района (54% утвержденных запасов) и Приморского района (35%), наименее обеспечены - Вилегодский, Мезенский и Лешуконский районы.

Отмечается низкий уровень использования разведанных запасов подземных вод. По данным ЗАО "Архангельскгеолразведка" в 2013 году добыто 245,75 тыс. м /сут пресных подземных вод. Степень освоения утвержденных запасов подземных вод также не высока и составляет по районам области от 1-7% (Холмогорский, Плесецкий, Виноградовский районы) до 25-49% (Котласский, Онежский, Устьянский районы). Коэффициент использования запасов подземных вод в Приморском районе ничтожно мал.

За счет разведанных запасов месторождений подземных вод (в частности Архангельского месторождения) возможно удовлетворить потребность Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, водоснабжение которых осуществляется из поверхностных источников. На одного жителя двух городов с населением свыше 100 тыс. человек (Архангельск и Северодвинск) приходится 1,614 м /сутки запасов подземных вод питьевого качества.

Не обеспечены запасами подземных вод такие крупные населенные пункты области как с.Ильинско-Подомское, п.Березник, г.Сольвычегодск, п.Харитоново.

Для решения проблемы водоснабжения населенных пунктов и обеспечения растущей потребности в защищенных источниках воды питьевого качества на территории области проводятся геологоразведочные работы за счет средств федерального бюджета по поискам и оценке питьевых подземных вод. В 2013 году такие работы проводились по трем государственным контрактам - в гг.Вельск и Шенкурск, с.Ильинско-Подомское. Планируется проведение аналогичных работ в п.Березник. Финансирование работ в 2013 году составило 7777,9 тыс. рублей.

Данные о водоотборе и использовании подземных вод в Архангельской области в 20112013 гг. представлены в таблице 13.

Таблица 13. Водоотбор и использование подземных вод в Архангельской области в 2011-2013гг.

Как видно из таблицы 13, наибольший водоотбор осуществляется для целей горнодобывающей промышленности - это карьерный водоотлив и водоотведение на карьерах по добыче алмазов, бокситов, известняков. Водоотбор подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в разрезе 2011-2013 годов достаточно стабилен. Увеличение водоотбора в 2013 году связано с увеличением карьерного водоотлива на 66% при начале разработки месторождения алмазов им.В.П. Гриба.

В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Архангельской области используются подземные воды водоносных комплексов четвертичных отложений, триаса, перми, карбона и венда, качество подземных вод по содержанию большинства нормируемых компонентов отвечает требованиям, предъявляемым к питьевым водам. По содержанию отдельных нормируемых компонентов и показателей (железо, стронций стабильный, сульфаты, марганец, цветность, мутность, жесткость) в ряде районов требуется водоподготовка. Используемая вода в основном пресная, чаще с минерализацией 0,4-0,6 г/дм3, гидрокарбонатная магниево-кальциевая, реже сульфатно-гидрокарбонатная кальциевая с минерализацией 0,8-1,0 г/дм3.

Основные проблемы с обеспечением населения и объектов промышленности подземными питьевыми и техническими водами связаны с медленным вводом разведанных месторождений в эксплуатацию, их невостребованностью по различным причинам, отсутствием в области долгосрочных водохозяйственных программ и устойчивых источников финансирования. К проблемам использования подземных вод также следует отнести безлицензионное пользование недрами, оставление скважин бесхозными в результате частных реорганизаций предприятий, отсутствие у недропользователей проектной документации на пользование недрами (программы мониторинга, проекты водозаборов).

По состоянию на 1.01.2014г. на территории области разведано 8 месторождений минеральных вод с запасами 21,476 тыс.м /сут. Разведанные месторождения распределены на территории области неравномерно, они расположены в 3-х административных районах: Приморском, Котласском, Красноборском. В остальных 16 районах области, где преобладают поселки городского типа и сельские населенные пункты, месторождения минеральных вод не выявлены. Эксплуатируется 6 месторождений минеральных вод, не введено в эксплуатацию Северодвинское месторождение, законсервировано Лесное. Минеральные воды используются для бальнеолечения в 4х санаториях (Беломорье, Сосновка, Солониха, Сольвычегодск), 3х профилакториях (Жемчужина Севера, Заря, Коряжемская горбольница) и для розлива (ООО "Куртяевский источник", ООО "Источник Севера").

Таблица 14. Водоотбор минеральных подземных вод в Архангельской области в 2011-2013гг.

На территории области разведаны 3 месторождения промышленных вод: Северодвинское - йодных вод, Ненокское и Котласское - хлоридных натриевых рассолов. Запасы йодных вод Северодвинского месторождения, отнесенные к забалансовым, составляют 15,42 тыс.м3/сут по категории С1. В настоящее время недропользователь осуществляет разработку проекта опытно-промышленной эксплуатации месторождения.

Предварительно оцененные запасы хлоридных натриевых рассолов Котласского месторождения (НТС 15.12.92г.) составляют 6 тыс.м /сут, Ненокского (НТС 29.06.88г.) - 6,34 тыс.м3/сут. Месторождения не эксплуатируются.

На территории области в рамках государственных контрактов, финансируемых из средств федерального бюджета, проводятся работы по оценке состояния месторождений питьевых и технических подземных вод нераспределенного фонда недр с целью приведения их запасов в соответствие с действующим законодательством на территории Архангельской области (ФГУП "Петербургская комплексная экспедиция"), а также мониторингуподземных вод иих государственному учету (ЗАО "Архангельскгеолразведка").

3.5 Качество воды водоисточников и питьевой воды

В 2013 г. Управление Роспотебнадзора по Архангельской области осуществляло контроль за 348 источниками централизованного водоснабжения, из них 69 - поверхностными. Поверхностные водоисточники относятся, в основном, к бассейну реки Северной Двины. Кроме этого, водозаборы обеспечиваются водой из озер Хайнозеро, Холмовское, Коровье, Смердье, Двинское, Ползуново. Один водопровод из реки Солза, впадающей в Двинскую Губу Белого моря. Источников нецентрализованного водоснабжения на контроле было 879.

В 2013 году, по сравнению с 2011 годом, отмечался отрицательный темп прироста по удельному весу источников водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам. Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2013 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 0,5%, и составил 32,2% (2012 г. - 32,7%).

Удельный вес поверхностных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2013 году составил 71,0% (2012г. - 72,5%). Темп снижения удельного веса поверхностных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2013 году составил 0,6% по сравнению с 2011 годом. Доля подземных водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2013 году составила 22,6% (2012г. - 22,7%). Темп снижения удельного веса подземных источников централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2013 году составил 2,2% по сравнению с 2011 годом (табл.15).

Таблица 15. Удельный вес источников водоснабжения в Архангельской области за 2011-2013 годы, не соответствующих гигиеническим нормативам (%)

В 2013 году удельный вес поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения и водопроводов, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия зон санитарной охраны (ЗСО) составил 92%, 100% и 84,2% соответственно (табл.15). При этом в 2013 году по сравнению с 2011 годом доля поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения и водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия ЗСО, не изменилась.

На большинстве водопроводных сооружений проекты зон санитарной охраны (ЗСО) для поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не разработаны или разработанные проекты ЗСО не утверждены в установленном порядке (Коношский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Приморский, Устьянский, Холмогорский районы).

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок составила 41,6% и 23,2% соответственно, что ниже по сравнению с 2011 годом (темп снижения к 2011г. составил -3,3% и -6,2%) (табл.16).

Таблица 16. Удельный вес источников водоснабжения и водопроводов, не соответствующих гигиеническим нормативам, из-за отсутствия зон санитарной охраны и водоочистки за 2011- 2013 годы (%)

На территории Архангельской области в 2013 году удельный вес проб воды поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, составил 68,5% и 33,2% соответственно (табл.7). По сравнению с 2011 годом доля проб воды поверхностных источников, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, незначительно возросла, темп прироста составил 0,7%. Доля проб воды подземных источников, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, уменьшилась, темп снижения составил -22,6%.

Таблица 17. Удельный вес проб воды источников водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям за 2011- 2013гг. (%)

Удельный вес проб воды поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, составил 24,8% и 4,8% соответственно (табл. 18). По сравнению с 2011 годом доля проб воды поверхностных источников, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, снизилась, темп снижения составил -14,5%. Доля проб воды подземных источников, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, возросла на 33,3%.

В 2013 году было исследовано 326 проб на паразитологические показатели. Все пробы воды поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения, исследованные на паразитологические показатели, отвечали санитарноэпидемиологическим требованиям.

При исследовании воды из распределительной сети централизованного водоснабжения в 2013 году было установлено, что 30,7% проб воды не отвечало гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям и 7,1% - по микробиологическим показателям (табл. 18). Оценивая качество питьевой воды из распределительной сети водопроводов, необходимо отметить, что в 2013 году, по сравнению с 2011 годом, отмечается отрицательный темп прироста по удельному весу проб воды в распределительной сети водопроводов, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим (-24,9%) и микробиологическим (-2,7%) показателям. По паразитологическим показателям в 2013 году, как и в 2012 году, все исследованные пробы соответствовали гигиеническим нормативам.

Таблица 18. Характеристика качества питьевой воды в распределительной сети водопроводов Архангельской области за 2011-2013 годы

3.6 Питьевая вода систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

На территории Архангельской области в 2013 году удельный вес нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям, составил 31,5%. По сравнению с 2011 годом, отмечается отрицательный темп прироста по удельному весу источников нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, который составил -5,1% (табл.19).

Удельный вес проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в 2013 году составил 31,4% и 27,0% соответственно. Доля проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в 2013 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 31,3% и 11,5% соответственно (табл.19).

Таблица 19. Удельный вес источников нецентрализованного водоснабжения и проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, за 2011- 2013 годы (%)

В сельских поселениях Архангельской области в 2013 году удельный вес нецентрализованных источников водоснабжения,не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составил 30,2%. По сравнению с 2011 годом, отмечается отрицательный темп прироста по удельному весу источников нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, который составил -5,0% (табл.20).

Таблица 20. Удельный вес источников нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях и проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, за 2011- 2013 годы (%)

Удельный вес проб воды источников нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарнохимическим и микробиологическим показателям, в 2013 году составил 35,3% и 26,7% соответственно. Доля проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в 2013 году по сравнению с 2011 годом в сельских поселениях снизилась на 29,7% и 20,1% соответственно (табл.20).

По паразитологическим показателям в 2013 году все исследованные пробы воды источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе в сельских поселениях, соответствовали гигиеническим нормативам.

3.7 Сведения об обеспеченности населенных пунктов и проживающего в них населения питьевой водой

В 2013 году удельный вес населения во всех поселениях, обеспеченного доброкачественной питьевой водой составил 23,8%, в городских поселениях - 25,9%, в сельских поселениях - 16,6% (табл.21). Темп прироста доли населения, проживающего в городских поселениях, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, в 2013 году по сравнению с 2011 годом составил 13,6%, в сельских поселениях - 32,8%.

Удельный вес населения во всех поселениях, обеспеченного привозной доброкачественной водой составил 75,4%, в городских поселениях - 100% (табл.21). На протяжении 2011 - 2013 годов все население городских поселений обеспечивалось привозной доброкачественной водой. В сельских поселениях население в 2013 году обеспечивалось привозной условно доброкачественной питьевой водой (70%), не доброкачественной питьевой водой (8%) или не исследованной питьевой водой (22%) (табл.21).

Таблица 21. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой за 2011-2013 годы

3.8 Состояние водных объектов в местах водопользования населения

На территории Архангельской области в 2013 году удельный вес проб воды из водоемов I и II категории, а также морей, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, составил 59,1%; 29,2% и 24% соответственно. В 2013 году доля проб воды водоемов I категории и морей, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, по сравнению с 2011 годом возросла, темп прироста составил 7,8% и 189,2% соответственно, а доля проб воды из водоемов II категории - снизилась на 18%.

Доля проб воды из водоемов I и II категории, а также морей, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, в 2013 году составила 26,1%; 50,9% и 16,7% соответственно. В 2013 году доля проб воды водоемов I категории и морей, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, по сравнению с 2011 годом возросла, темп прироста составил 5,2% и 173,8% соответственно, а доля проб воды из водоемов II категории - снизилась на 2,1%.

В 2013 году по паразитологическим показателям одна проба воды водоемов I категории не соответствовала гигиеническим нормативам. Все исследованные в 2013 году пробы водоемов II категории и морей по паразитологическим показателям соответствовали гигиеническим нормативам (табл.22).

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния водных объектов в местах водопользования является сброс неочищенных (или недостаточно очищенных) сточных вод предприятий, содержащих загрязняющие вещества. Преобладающее количество загрязнений в поверхностные водные объекты вносят предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Крупные очистные сооружения сконцентрированы на территории городов Архангельской области и осуществляют очистку как хозяйственно-бытовых, так и промышленных сточных вод (города Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Коряжма). Однако на территории крупных городов имеются жилые районы, не подключенные к городским канализационным сетям. Канализование данного жилого фонда осуществляется путем организации вывоза стоков из выгребных ям и емкостей накопителей.

Таблица 22. Удельный вес проб воды водоемов I и II категорий, не соответствующих гигиеническим нормативам (%)

Остается нерешенной проблема сброса неочищенных дренажно-ливневых сточных вод в поверхностные водоемы. В период строительства городской дренажно-ливневой канализации (города Архангельск, Коряжма, Северодвинск) очистные сооружения не были предусмотрены, в связи с чем, ливневые стоки отводятся без очистки. Основным источником загрязнения дренажно-ливневых стоков являются выгреба и емкости - накопители неканализованного жилого фонда.

Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложено полномочие по утверждению проектов зон санитарной охраны (далее - проекты ЗСО) водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 02.04.2012 № 7п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Архангельской области. Согласно указанному регламенту, организационное обеспечение процедуры рассмотрения и утверждения проектов ЗСО осуществляет агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области, что предусмотрено положением об агентстве, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 200-пп.

Всего за период 2010-2013 г.г. утверждено в установленном порядке 48 проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, из них в 2013 году - 16 проектов ЗСО.

Муниципальные программы, организационная и административно-правовая работа, по улучшению качества питьевого водоснабжения

Улучшение обеспечения населения Архангельской области качественной питьевой водой достигается реализацией мероприятий в рамках исполнения долгосрочных целевых программ. В Архангельской области в 2013 году действовали 15 целевых программ по вопросам улучшения водоснабжения населения, в т.ч.:

- долгосрочная целевая программа Архангельской области "Модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Архангельской области на 2013 - 2014 годы", утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. № 447-пп;

- долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010 - 2013 годы", утверждена постановлением Администрации Архангельской области от 22.09.2008г. № 216-па/33;

- долгосрочная целевая программа Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2013 годы", утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2009г. № 168-пп;

- долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы", утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2011г. № 361-пп;

- муниципальная целевая программа "Обеспечение населения Няндомского района питьевой водой" на 2011 - 2013 годы, утверждена постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 30.09.2010г. № 1605;

- "Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Онежский муниципальный район" на 2011 - 2014 годы", утверждена распоряжением администрации МО "Онежский муниципальный район" от 28.06.2011г. № 76;

- долгосрочная целевая программа МО "Котлас" "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры МО "Котлас" на 2011 - 2015 годы", утверждена постановлением администрации МО "Котлас" от 03.06.2011г. № 1403;

- долгосрочная целевая программа МО "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011 - 2013 годы", утверждена постановлением администрации МО "Котлас" от 21.06.2010г. № 1235;

- федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы", на территории г.Мирный, где в п.85 включена реконструкция водозабора "Северный" и "Южный" с заменой магистральных трубопроводов города;

- социально-экономическая целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Город Новодвинск" на 2012 - 2014 годы", утверждена постановлением главы МО "Город Новодвинск" от 14.10.2011г. № 487-па, в программу включены следующие мероприятия: разработка и экспертиза проектно-сметной документации реконструкции хозфекального коллектора от камеры гашения по ул.Мира до КНС № 2 в г.Новодвинске, разработка проекта "Схема ливневой канализации города Новодвинска", разработка проекта нормативно-допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов ливневых и талых сточных вод в ручей Глубокий, разработка проекта установки очистных сооружений на 2 выпуска ливневых и талых сточных вод;

- "Ведомственная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании "Город Коряжма" на 2012 - 2015 годы" на территории МО "Город Коряжма", утверждена постановлением администрации МО "Город Коряжма от 25.07.2011г. № 1188;

- "План мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности населения, запланированных к выполнению в период 2011 - 2013 годов на территории муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" (далее - План), утвержден постановлением администрации от 05.03.2011г. № 226-па. В раздел Плана "Предотвращение загрязнения водных объектов, обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества" внесены мероприятия по улучшению питьевого водоснабжения Плесецкого района;

- целевая программа "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории МО "Каргопольский муниципальный район", утверждена постановлением администрации МО "Каргопольский муниципальный район" от 30 августа 2012 года № 646. В рамках программы планируется завершение строительства объекта "Канализационные очистные сооружения на 700 м3/сут. и главный коллектор в г.Каргополе", проведение мероприятий по водоснабжению поселка "Заречный";

- комплексная долгосрочная целевая программа "Развитие строительства жилья и объектов социальной и инженерной инфраструктуры в Красноборском районе на 2013 - 2015 годы", утверждена постановлением администрации МО "Красноборский муниципальный район" № 621 от 20.09.2012г.;

- предприятием ОАО "ПО "Севмаш" разработана инвестиционная программа "Развитие коммунальной инфраструктуры в части систем водоснабжения, водоотведения, очистки природных и сточных вод ОАО "ПО "Севмаш" на территории города Северодвинска на 2010-2015 годы".

Всего за 2013 год объем выделенных финансовых средств на реализацию мероприятий по улучшению водоснабжения населения составил 94718,811 тыс. рублей, освоено 78880,215 тыс. рублей.

В 2013 году вновь были разработаны следующие муниципальные (целевые) программы по вопросам улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды:

- постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 15.10.2013г. № 136 утверждена муниципальная программа "Модернизация и строительство объектов жилищно - коммунального хозяйства в Няндомском районе на 2014-2016 годы" Одной из подпрограмм данной программы является "Обеспечение населения Няндомского района питьевой водой на 2014 - 2016 годы";

- постановлением администрации МО "Красноборский муниципальный район" от 11.11.2013г. № 819 утверждена "Комплексная программа развития строительства жилья и объектов социальной и инженерной инфраструктуры в Красноборском районе (2014 - 2017 годы)";

- постановлением администрации МО "Шенкурский муниципальный район" утверждена муниципальная программа "Развитие жилищной, коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение экологической безопасности на территории МО "Шенкурское" на 2013 - 2020 годы"

- постановлением администрации МО "Виноградовский муниципальный район" от 25.01.2012г. № 427 утверждена долгосрочная целевая программа "Чистая вода в Виноградовском районе на 2013 - 2016 годы".

Предполагаемый объем финансовых средств на реализацию мероприятий по улучшению водоснабжения населения для вновь принятых программ составил 279580 тыс. рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области ежегодно проводится аналитическая работа по оценке состояния питьевого водоснабжения, с подготовкой предложений в органы исполнительной власти для улучшения водоснабжения населения.

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проводится совместно с органами прокуратуры работа за соблюдением хозяйствующими субъектами требований санитарного законодательства в сфере обеспечения населения качественной питьевой водой (материалы проведенных надзорных мероприятий ежеквартально направляются в органы прокуратуры).

В целях реализации мер по улучшению снабжения населения Архангельской области питьевой водой Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области активизирована работа по совершенствованию гражданско-правовых методов защиты прав граждан по обеспечению качественной питьевой водой. По результатам надзорных мероприятий Управлением поданы исковые заявления в суд об обязании хозяйствующих субъектовустранить нарушения санитарного законодательствапо вопросам водоснабжения, организации зон санитарной охраны, охраны водоемов в 2012 году - 15, в 2013 году - 12.

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области подано 4 исковых заявления:

- к обществу с ограниченной ответственностью "Аква Норд" - об осуществлении подготовки воды на водоочистных сооружениях п.Катунино Приморского района и подачу ее потребителям по распределительной сети, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

- к администрации муниципального района "Приморское" Приморского района и обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Аква Сервис" - об организации водоснабжения питьевой водой п.Лайский Док Приморского района при подготовке воды на водоочистных сооружениях п.Лайский Док Приморского района Архангельской области и подаче ее потребителям по распределительной сети, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: окисляемость, рН, железо общее, цветность. Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

- к администрации муниципального образования "Заостровское" Приморского района об организации водоснабжения питьевой водой д.Большое Анисимово, ул.60 лет Октября Приморского района при подготовке воды на водоочистных сооружениях д.Большое Анисимово Приморского района и подаче ее потребителям по распределительной сети, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: цветность, мутность, окисляемость, железо общее, общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ). Исковое заявление судом удовлетворено.

- к МУП "Городские бани" муниципального образования "Город Архангельск" - обязать муниципальное унитарное предприятие "Городские бани" муниципального образования "Город Архангельск" в банях города Архангельска по адресам: ул.Левобережная, д.10, п.Зеленец, д.1, корп.2, ул.Магистральная, д.13, корп.1, ул.Мудьюгская, д.20, корп.1 обеспечить качество воды в разводящей сети бань и подаче ее потребителям по распределительной сети, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: окисляемость, рН, железо общее, цветность, мутность. Исковое заявление находится на рассмотрении в суде.

Территориальным отделом в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах подано 2 исковых заявления в защиту неопределенного круга потребителей:

- к ООО "Сийское" об обязании осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям п.Сия Пинежского района в соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

- к МО "Сийское" об обязании организовать водоснабжение населения п.Сия питьевой водой. Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Плесецком районе и г.Мирном подано 2 исковых заявления:

- исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодатель-ства на ИП Перхина В.Н. - об обеспечении качества воды в соответствии с гигиеническими нормативами и осуществлении производственного контроля. Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

- исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц о возложении на администрацию МО "Оксовское" обязанности по обеспечению населения с.Дениславье Плесецкого района доброкачественной питьевой водой. Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах подано исковое заявление к ООО "Магистраль" об обязании осуществлять подготовку питьевой воды до ее подачи населению г.Няндома. Исковое заявление находится на рассмотрении в суде.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г.Котласе, Котласском и Верхнетоемском районах подан иск в суд в отношении МУП "Федьковское ЖКХ" об обязании обеспечить население п.Авнюгский Верхнетоемского района качественной питьевой водой. Исковое заявление судом удовлетворено в полном объеме.

В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проведено 129 проверок за соблюдением требований санитарного законодательства в сфере охраны водных объектов и обеспечения населения качественной питьевой водой, по выявленным нарушениям санитарного законодательства наложено 102 штрафа на общую сумму 1363,5 тыс. рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области даны рекомендации главам муниципальных образований Архангельской области, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по централизованному водоснабжению об обеспечении реализации полномочий, осуществления деятельности в сфере водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В рамках реализации данного Федерального закона для реализации мер по улучшению обеспечения населения Архангельской области питьевой водой надлежащего качества Главным государственным санитарным врачом по Архангельской области издано постановление "Об улучшении качества питьевой воды на территории Архангельской области" от 11.09.2013 г. № 7.

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области и территориальными отделами предложено главам муниципальных образований Архангельской области разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов в срок до 31.12.2013г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. № 782.

Принято участие в рассмотрении четырех схем водоснабжения и водоотведения для населенных пунктов Холмогорского района и г.Новодвинска Архангельской области.

Численность населения Архангельской области, обеспеченного холодным централизованным водоснабжением в 2013 году составило 896885 человек, что составляет 77,5% от общего числа населения Архангельской области, в 2012 году - 961859 человек (83,3%), в 2011 году - 969639 человек (81,0%)

В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области и территориальными отделами в органы местного самоуправления поселений, городских округов и в организации, осуществляющие холодное водоснабжение и горячее водоснабжение направлено 101 и 49 уведомлений соответственно о несоответствии питьевой воды гигиеническим нормативам, до 01 февраля 2014 года направлено 42 и 17 уведомлений.

Всего в 2013 году организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, разработано 6 Планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, из них все шесть согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области. В состав инвестиционных программ включены 4 плана. В 2013 году организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, планы по приведению качества горячей воды в соответствии с установленными требованиями не разрабатывались.

В 2011 и 2012 годах согласование программ произво...