Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2013 ГОД

О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ИРКУТСК - 2014г.

• ОГЛАВЛЕНИЕ
• 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• 1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
• 1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
• 1.1.2 Земли населенных пунктов
• 1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
• 1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
• 1.1.5 Земли лесного фонда
• 1.1.6 Земли водного фонда
• 1.1.7 Земли запаса
• 1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
• 1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
• 1.2.2 Земли под водой, включая болота
• 1.2.3 Земли застройки
• 1.2.4 Земли под дорогами
• 1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
• 1.2.6 Прочие земли
• 1.2.7 Земли под оленьими пастбищами
• 1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
• 1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
• 1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
• 1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
• 1.3.4 Распределение земель иных категорий
• 1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
• 1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)
• 1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
• 1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
• 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• 3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
• 3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
• 3.2.1 Государственный мониторинг земель
• 3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
• 3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель
• 3.2.2 Землеустройство
• 3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
• 3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
• 3.2.2 3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
• 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
• 3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)
• 3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)
• 3.3.3 Взаимедействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
• 3.3.4 Взаимедействие с органами муниципального и общественного контроля
• 3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• 3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
• 3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель
• 3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения
• 3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
• 3.4.2.3 Земли населенных пунктов
• 3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
• 3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов
• 3.4.2.6 Земли лесного фонда
• 3.4.2.7 Земли водного фонда
• 3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений
• 3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
• 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• 4.1 СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
• 4.2 СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
• 4.3 СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
• 4.4 ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ


1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Земли, находящиеся в пределах Иркутской области, составляют земельный фонд области, как часть земельного фонда Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям, формам собственности и видам права на землю, а также по использованию для сельскохозяйственного производства и других нужд.

Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количественном, качественном состоянии и правовом положении земель в границах Иркутской области, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель, их охраны.

Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением (Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: (ст.7 «Состав земель в РФ», Земельный кодекс РФ):

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Определение категории земель или земельного участка, осуществляется на основании следующих документов:

- документов государственного земельного кадастра;

- нормативно-правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

- договоров, предметом которых являются земельные участки;

- свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- иных правоустанавливающих документов.

Земельные угодья - это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутость контура и площадь. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием. земельный участок кадастровый

Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях.

Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные угодья подразделяются на: земли под водой, болота; лесные площади и древесно-кустарниковая растительность; земли застройки; земли под дорогами; нарушенные земли; прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и другие земли).

Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии земель, формируется на основе информации, содержащейся в государственном земельном кадастре. В процессе земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Российской Федерации. Актуализация баз данных земельного кадастра проводится на основе обработки сведений, получаемых в ходе выполнения работ по инвентаризации земель, государственного кадастрового учета земельных участков, анализа документации по изъятию и предоставлении земель, а также сведений о сделках с землей. Корректирование данных осуществляется также с учетом решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимаемых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с действующим законодательством, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.

1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Иркутская область расположена в центре Азии, на юге Восточной Сибири, в бассейнах рек Ангары и Нижней Тунгуски. С севера на юг область протянулась почти на 1450 км, с запада на восток - на 1318 км. На западе область граничит с Красноярским краем, на востоке с Читинской областью, на юго-востоке и юге - с Республикой Бурятия, на северо-востоке граница проходит с Республикой Саха (Якутия).

Законами Иркутской области 2004 года, законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2005 году на территории Иркутской области образовано 42 муниципальных образования, из них 9 городских округов и 33 муниципальных района.

Земельный фонд Иркутской области по целевому назначению представлен 7-ю категориями, согласно действующему законодательству - земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Структура земельного фонда субъекта Российской Федерации - Иркутская область по категориям показана на рис 1.

Рис.1 Структура земельного фонда Иркутской области по категориям земель

Из данной диаграммы видно, что большая часть территории Иркутской области занята землями лесного фонда - 89,48% (69333,9 тыс.га) от общей площади земельного фонда области. На остальные 6 категорий приходится всего 10,52%, из них: на долю категории земель сельскохозяйственного назначения приходится всего 3,74% (2894,9 тыс.га), земли населенных пунктов 0,50% (384,4 тыс.га), 0,74% занимают земли промышленности и иного специального назначения занимает (574 тыс.га) и 0,65% - земли запаса (503,3 тыс.га), на долю земель особо охраняемых территорий и объектов приходится 2,00% (1552,4 тыс.га), земли водного фонда составляют 2,89% (2241,7 тыс.га).

Анализ данных федерального статистического наблюдения свидетельствует о том, что в течение 2013 года произошло перераспределение земель между категориями земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, а также между землями лесного фонда, землями запаса и землями особо охраняемых территорий и объектов, что видно из таблицы 1.

Таблица 1 Распределение земельного фонда Иркутской области по категориям земель

По сравнению с прошлым годом значительные изменения произошли по категориям земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в фонде перераспределения, земель населенных пунктов. Отмечаются изменения площади земель лесного фонда, земель запаса и земель особо охраняемых территорий и объектов.

Более детальное перераспределение земель между определенными категориями отражено в таблице № 4 «Сведения об изменениях общих площадей по категориям земель» годовой статистической отчетности за 2013 год.

Площади земель до 1 тыс.га при округлении не нашли отражения в таблице № 4 статистической отчетности.

Согласно сведений Таблицы 1, по сравнению с прошлым годом отмечаются изменения площади по землям сельскохозяйственного назначения, в том числе в фонде перераспределения, населенных пунктов, особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда и земель запаса.

В 2013 году перевод земель из категории в категорию осуществлялся на основании распоряжений Правительства РФ и распоряжений губернатора Иркутской области, принятые в пределах их полномочий по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения. К необходимости передачи земель из одной категории в другую могут привести такие мероприятия, как предоставление земельных участков, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, включение земельных участков в границы населенных пунктов, возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель. Изменение категории может произойти в результате конфискации земельного участка, прекращения прав на земельный участок. Консервация земель вызывает передачу их, как правило, в земли запаса.

Особое место в процессе перевода и земельных участков из одной категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в различные периоды времени менялись соответственно потребностям государственного управления.

Законодательно установленный новый порядок ведения государственного земельного кадастра обусловил, в свою очередь, изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда, в соответствии с которым определяющим условием отнесения вновь сформированного земельного участка (или обобщения сведений о нем) к определенной категории в статистическом отчете о наличии и распределении земель стало отражение сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка в государственном кадастре недвижимости (согласно Федеральному закону от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю, согласно которым в установленном порядке сведения об объекте учета внесены в Государственный кадастр недвижимости.

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей, расположены за чертой населенных пунктов. Земли данной категории выступают как основное средство производства сельскохозяйственной продукции, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, на предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. Собственниками такой земли могут быть и граждане, и организации, и государство, и субъекты Российской Федерации, и муниципальные образования.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства на коллективно-долевую собственность, либо получив их, не воспользовались своим правом по распоряжению земельными долями).

На 01.01.2014 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2894,9 тыс.га. За отчетный период произошло изменение площади земель сельскохозяйственного назначения на 7187 га.

Уменьшение площади составило 7205 га, за счет переводов 6585 га земель - в земли населенных пунктов, 395 га - в земли промышленности и иного специального назначения, 225 га - в земли особо охраняемых территорий и объектов. Увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения произошло за счет перевода - 8 га земель запаса и 10 га земель промышленности и иного специального назначения.

Изменение произошло в основном в Иркутском районе (6584 га) за счет включения земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, в связи с утверждениями генеральных планов населенных пунктов муниципальных образований, за счет внесения сведений о границах населенных пунктов в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, в Ольхонском районе (227 га) за счет перевода в земли особо охраняемых территорий и объектов, Аларском (86 га) и Нукутском (242 га) районах за счет перевода земель в земли промышленности и иного специального назначении.

Земельный кодекс РФ установил, что в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства создается фонд перераспределения земель. Формирование фонда перераспределения земель осуществляется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от каких - либо прав юридических и физических лиц. По состоянию на 01.01.2014 г. площадь земель фонда перераспределения составила 241,4 тыс.га. Уменьшение составило 1 тыс.га. Из них увеличение фонда перераспределения отмечено в Братском и Ангарском районах в целом на 4,8 тыс.га по причине отказов сельскохозяйственных предприятий от предоставленных им ранее земель и прекращения ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Уменьшение площади земель фонда перераспределения в основном произошло в Зиминском, Иркутском, Куйтунском, Усольском, Нукутском и Боханском районах на 5,8 тыс.га за счет предоставления земель для осуществления деятельности, связанной с ведением сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства и др.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически использованные для получения сельскохозяйственной продукции. В составе сельскохозяйственных угодий выделяется пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории занимает 2398,1 тыс.га или 82,84% (таблица 2).

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 496,8 тыс.га (17,16%). Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, в данную площадь включены участки леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, предприятий, а также водные объекты, которые могут быть переведены в соответствующие категории земель.

Таблица 2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

Таблица 3. Структура земель населенных пунктов

Из анализа данных таблицы 3 следует, что изменения за 2013 год преимущественно произошли в землях жилой застройки, в землях сельскохозяйственного использования и в землях промышленности.

В соответствии с действующим законодательством земли жилой застройки - земли, застроенные и предназначенные под застройку многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

По данному виду использования на 1 января 2014 года площадь составляет 59,2 тыс.га. Увеличение относительно прошлого года произошло на 2,5 тыс.га, из них основные изменения произошли в Иркутском районе за счет включения в земли населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения.

Земли общественно деловой застройки - земли, застроенные или предназначенные под застройку объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, научно - исследовательских учреждений, культовых и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автотранспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

Площадь этого вида использования земель населенных пунктов в 2013 году составила 13,0 тыс.га. Увеличение составило 0,2 тыс.га за счет оформления новых земельных участков, из них основные изменения произошли в Иркутском районе и г.Иркутске.

Земли промышленности - земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специфических задач, в черте городов и поселков. Земельные участки в составе производственных зон - земли промышленности, предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами. Площадь данного вида использования составили 42,5 тыс.га. Площадь земель по данному виду использования увеличилась преимущественно в Иркутском, Черемховском районах и в г.Братск за счет перевода земель промышленности в земли населенных пунктов в связи утверждениями генеральных планов населенных пунктов муниципальных образований, а также за счет предоставлением земельных участков.

Земли общего пользования - земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), земли для удовлетворения культурно - бытовых потребностей (скверы, бульвары, обособленные водные объекты и т.п.). Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Площадь земель общего пользования по сравнению с прошлым периодом не изменилась и составляет 26,8 тыс.га.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры. На долю данного вида использования земель в 2013 году приходится 18,3 тыс.га.

Земли сельскохозяйственного использования - земли занятые пашней, садами, огородами, сенокосами, пастбищами, парниками, теплицами, а также зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельхозпроизводства. По данному виду использования произошло увеличение площади на 4,5 тыс.га в основном за счет предоставления земель для личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства и жилищного строительства, и составляют 94,6 тыс.га. Площадь в основном увеличилась в Жигаловском, Иркутском, Ольхонском, Чунском, Боханском и Нукутском районах.

В 2013 году на долю земель лесничеств и лесопарков находится 36,5 тыс.га, что на 0,1 тыс. га меньше, чем в предыдущий период по причине увеличения площади городских лесов в г. Иркутске из земель лесничеств и лесопарков.

К землям под водными объектами относятся земли, занятые поверхностными водотоками (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Площадь данного вида использования по сравнению с прошлым годом не изменилась и составляет 15,0 тыс.га.

Площадь земель под военными и иными режимными объектами не изменилась и составляет 3,7 тыс.га.

Земли под объектами иного специального назначения представлены землями, занятыми кладбища, свалками бытовых отходов, другими объектами, не вошедшими в состав вышеперечисленных. На долю земель данного вида использования в 2013 году приходится 4,1 тыс.га. Увеличение данного вида использования произошло в результате регистрации прав муниципальной собственности администрации г.Иркутска на земельные участки для размещения кладбищ.

Земли пригородной зоны - земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных населенных пунктов.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Установление границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации. Площадь данного вида использования также осталась неизменной, по сравнению, с прошлым годом и составила 0,4 тыс.га.

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций, строительства и размещения производственных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 01.01.2014 года по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 574 тыс.га.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на семь групп: земли промышленности, земли энергетики, земли транспорта (в том числе: железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, трубопроводного), земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения.

На рис.3 видно, какая доля приходится на каждую группу земель в категории земель промышленности и иного специального назначения в Иркутской области.

Рис. 3 Структура земель промышленности иного специального назначения

К группе земель промышленности в данной категории относятся земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ.

Площадь земель промышленности на отчетную дату составляет 40,2 тыс.га. В течение 2013 года произошло увеличение на 0,2 тыс.га за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения для строительства и эксплуатации антенно-мачтового сооружения и размещения контейнер-аппаратной в Нукутском районе (242 га), для добычи полезных ископаемых (каменного угля) в Аларском районе (86 га), для размещения цеха по переработке заготовленной древесины в Куйтунском районе (5 га), для размещения полигона твердых бытовых отходов в Заларинском районе (3 га). Уменьшение площади в данной группе земель наблюдается в Иркутском (197 га), в Усть-Илимском (2 га), в Боханском районах (16 га) за счет перевода земель в другие категории.

К группе земель энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Общая площадь земель энергетики не изменилась и составляет 1,8 тыс.га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом, площадь земель транспорта по Иркутской области составила 55,7 тыс.га. В сравнении с предыдущим годом увеличение составило 0,2 тыс.га. На 0,2 тыс.га произошло увеличение земель автомобильного транспорта за счет увеличения площади автомобильных дорог, для обслуживания магистральных нефтепроводов, для строительства придорожного кафе, для строительства подъездных дорог в отдельных районах области.

Площади групп земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны и безопасности, относительно прошлого года остались без изменений и составляют соответственно 2,5 тыс.га и 464,1 тыс.га.

В землях для обеспечения космической деятельности учтен один объект, но так как площадь его при округлении до 1 тыс.га меньше 1 тыс.га, сведения в формах годовой статистической отчетности за 2013 год не нашли отражения.

Земли иного специального назначения представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам сервиса и т.п., это участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой поселений, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям иного назначения относят предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель. По состоянию на 01.01.2014 года площадь этих земель уменьшилась на 0,4 тыс.га и составляет 9,7 тыс.га. Уменьшение площадей обусловлено переводом земель промышленности в земли населенных пунктов.

В структуре угодий категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (таблица 4) произошли незначительные изменения. Преобладают лесные земли - 453 тыс.га или 78,92%, под застройкой и дорогами 70,2 тыс.га - 12,22%, сельскохозяйственные угодья занимают 6,6 тыс.га., что составляет 1,15%. Остальные земли составляют 7,71% от общей площади земель данной категории.

Таблица 4 Распределение земель промышленности, транспорта, связи, и иного назначения по угодьям

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное, рекреационное и иное ценное значение.

Целевое предназначение земель особо охраняемых территорий как самостоятельной категории земель определено Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях».

В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке под размещение заповедников, в том числе биосферным, национальных и природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, ботанических садов, санаторий, лечебно-оздоровительных местностей и т.п. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель, отнесенных к этой категории, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,2 тыс.га. Увеличения произошли в Ольхонском и Усольском районах в результате перевода земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения для проведения международных этнокультурных фестивалей "Ёрдынские игры", для строительства Федерального центра подготовки сборных команд России, а также перевода земель запаса для строительства баз отдыха.

На долю природных заповедников (Витимского, Байкало-Ленского) и Прибайкальского природного национального парка приходится 1550,3 тыс.га или 99,9 %, расположенных в Качугском, Бодайбинском, Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах.

В распределении земель особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий также по сравнению с прошлым годом произошли незначительные изменения, что отражено в таблице 5.

Таблица 5. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

Из анализа таблицы 5 следует, что за отчетный год произошло увеличение площадей под прочими землями.

В таблице 6 приведено процентное соотношение земельных угодий в категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Таблица 6 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий

Согласно данных таблицы 6 основную площадь в землях особо охраняемых территорий и объектов занимают лесные площади - 76,58% и прочие земли - 21,33%.

1.1.5 Земли лесного фонда

Основным целевым назначением земель лесного фонда является ведение на них лесного хозяйства (лесоразведение, лесовосстановление, сохранение лесов, обеспечение рационального лесопользования, охраны и защиты лесов).

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2014г. составляет 69333,9 тыс.га.

По данным государственного земельного учета в площади земель, включенных в данную категорию, за 2013 год произошли некоторые изменения: произошло уменьшение на 29 га за счет перевода земель лесного фонда под строительство автомобильной дороги в Усть-Кутском районе, за счет перевода земельного участка площадью 3 га, занятого сооружением ЛЭП в Усть-Илимском районе, а также на 172 га за счет расширения населенных пунктов Иркутского района.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, введенному в действие с января 2007г., леса могут располагаться на землях иных категорий. В статье 23 Кодекса определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Одновременно установлено, что лесничества и лесопарки располагаются на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 7.

Таблица 7 Распределение земель лесного фонда по угодьям

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса контурами, используемыми под побочное лесопользование для ведения огородничества, сенокошения и выпаса скота.

1.1.6 Земли водного фонда

Земельным кодексом РФ определено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся моря, водотоки, водоемы, болота, природные выходы подземных вод, ледники, снежники. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 01.01.2014 года по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 2241,7 тыс.га или 2,89% от общей площади региона. Значительная часть водного фонда представлена крупными водохранилищами - Иркутским, Братским, Усть-Илимским; реками Лена, Ангара и оз.Байкал.

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, земли гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 2639,1 тыс.га, из них 2240,1 тыс.га (84,88%) включены в состав земель водного фонда, все остальные площади под водой распределены между другими категориями. Наиболее значительная доля приходится на лесной фонд - 334,7 тыс.га (таблица 8).

Таблица 8. Наличие земель под водой в различных категориях

1.1.7 Земли запаса

В соответствии со ст.103 Земельного кодекса Российской Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Особенностью земель запаса как самостоятельной категории является то, что их целевое предназначение с правовых позиций не определено, т.е. отсутствие чьих-либо прав на них (собственности, аренды и т.п.). Использование земель запаса возможно после перевода их в другую категорию.

По св...