Организация, управление и планирование в строительстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конспект лекций по курсу

Организация, управление и планирование в строительстве

Содержание

Введение

1. Основные принципы организации строительства

1.1 Общие положения

1.2 Современные взгляды на понятие проекта

1.3 Принципы организации строительства и управления проектами

1.4 Классификация строительных проектов по сложности

1.5 Этапы реализации жизненного цикла инвестиционного проекта

2. Способы осуществления строительства

2.1 Общие положения

2.2 Строительство объектов узловым способом

2.3 Строительство комплектно-блочным методом

2.4 Экспедиционный способ строительства объектов мобильными подразделениями

2.5 Методы совмещенного выполнения работ

3. Участники капитального строительства

3.1 Порядок создания единого заказчика

3.2 Порядок создания дирекции строящегося предприятия

3.3 Технадзор заказчика-застройщика

4. Разновидности капитального строительства

4.1 Хозяйственный способ

4.2 Подрядный способ

5. Договор подряда

6. Проектирование и изыскания в строительстве

6.1 Классификация проектных организаций

7. Бизнес-план

7.1 Содержание бизнес-плана (примерная схема)

8. Согласование места размещения объектов, принятие инвестиционного решения

8.1 Факторы, по которым производится выбор стройплощадки

8.2 Подготовка задания на ПИР

8.3 Инженерные изыскания

9. Организационно-техническая подготовка к строительству

9.1 Организационные мероприятия

9.2 Работы подготовительного периода

9.3 Подготовка строительных организаций к осенне-зимнему и весенне-паводковому периоду

10. Проект организации строительства и проект производства работ

10.1 Проект организации строительства

10.2 Проект производства работ

11. Теория поточного строительства

11.1 Общие принципы проектирования потока

11.2 Строительные потоки, их виды и основные параметры

12. Сетевые графики

12.1 Достоинства сетевых графиков

12.2 Основные понятия и элементы сетевых графиков

12.3 Основные правила и техника построения сетевых моделей

12.4 Расчетные параметры сетевых моделей

12.5 Расчет табличным методом

13. Стройгенплан

13.1 Исходные данные для разработки СГП, его согласование и утверждение

13.2 Организация складского хозяйства

13.3 Временные здания на стройплощадках

13.4 Водоснабжение строительных площадок

13.5 Временная канализация

13.6 Электроснабжение строительной площадки

13.7 Временное теплоснабжение

13.8 Снабжение сжатым воздухом, кислородом и ацетиленом

14. Материально-техническая база (МТБ)

14.1 Основные принципы развития и размещения МТБ

14.2 Обеспечение строительного производства материалом, изделиями и конструкциями

14.3 Организация и эксплуатация парка строительных машин

14.4 Операционный лизинг в системе планировании строительного производства

15. Основы оперативного планирования и диспетчеризация в строительстве

15.1 Порядок разработки и утверждения ОП

15.2 Контроль и учет выполнения оперативных планов

15.3 Диспетчерская система управления строительством

16. Управление качеством строительства

16.1 Организация контроля качества

17. Виды исполнительной документации в строительстве

18. Консервация и прекращение строительства

19. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

Введение

Строительство - одна из основных отраслей хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышения производительности общественного труда, подъеме благосостояния и культурного уровня жизни народа.

Современное отечественное строительное производство создано в советский период. В наследство от царской России досталось технически отсталое строительное дело, характеризующееся большой долей ручного труда, слаборазвитой промышленностью строительных материалов, как по объему производства, так и по номенклатуре изделий,

сезонностью, отсутствием постоянных строительных организаций со своими инженерными и рабочими кадрами.

Все эти черты, характеризующие слабость и техническую отсталость строительства в царской России, наложили свой отпечаток и на развитие строительства в последующие годы.

В первые годы советской власти работы велись, как и до революции, - тресты заключали договоры с сезонными артелями каменщиков, плотников, грабарей (землекопов со своими грабарками-телегами для вывозки грунта) и рабочими других специальностей.

В декабре 1917 года при образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) в его составе был создан Подотдел общеполезных государственных сооружений, а в мае 1918 года в составе ВСНХ был организован комитет государственных сооружений (Комгоссоор), на который возложили планирование строительства, рассмотрение проектов и установление порядка производства работ.

На местах были организованы губернские отделы комитета, в которые входило 135 построечных контор. Эта система просуществовала до 1922 г., хотя наряду с государственными конторами продолжали действовать частные фирмы и артели, по существу это было объединение всего строительного дела в одном центре управления.

В 1920 году был утвержден план ГОЭЛРО, предусматривающий по тем временам объём строительства, выполненный досрочно. План ГОЭЛРО и Декрет Совнаркома " Об едином строительном плане республики"(1921 г.) явились началом перспективного планирования строительства и создания его материально-технической базы, они определили генеральное направление развития строительства на основе постепенного перехода на индустриальную основу. строительство проект смета подрядчик

В 1923 году на базе объединения государственных организаций была создана Всероссийская государственная строительная контора- Госстрой, под руководством которой сооружались сотни объектов в основных промышленных районах страны, До 1927 г. Было построено более 2000 предприятий, среди них Московский прожекторный завод, Балахнинский ЦБК, Ярославский моторный завод и др. Масштабы строительства возрастали с каждым годом.

Для строительства таких больших заводов создавались новые подрядные строительные тресты, специализирующиеся по отраслям строительства, - Югсталь, Металлургстрой, Химстрой, Теплобетон, Текститльстрой, Водоканалстрой, Строитель (промышленное строительство в Москве), Мосстрой (жилищное строительство в Москве) и др. С их организацией Госстрой был ликвидирован, и тресты были подчинены отраслевым наркоматам (министерствам). Так были заложены основы отраслевой специализации в строительстве.

К окончанию восстановительного периода преобладающим становится новое строительство, совершенствуются проектные решения, меняются методы ведения работ. Шире применяются монолитные железобетонные конструкции, и развивается механизированное приготовление бетонной смеси. Тресты получают экскаваторы, скреперы, передвижные краны и другие механизмы, но пока зарубежного производства. На строительных площадках сооружают столярно-плотничные, кузнечно-механические и арматурные мастерские. К этому времени частный подряд был сведен к минимуму.

В 1927 году создается комитет по строительству, на который возлагается утверждение планов строительства и общее регулирование.

Первая пятилетка (1928-1932 гг.) вызвала крутой подъем строительства - объем капитальных вложений возрос в несколько раз. ДнепроГЭС, Сталинградский тракторный завод, ГАЗ и ЗИЛ, Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты - одни из многих гигантов индустрии, строящихся в это время. К концу пятилетки в стране работало более трехсот строительных трестов.

Во второй пятилетке (1933-1937 гг.) объем капитальных вложений возрос по сравнению с первой более чем вдвое, были введены в строй 4500 предприятий, в том числе крупные тепловые электростанции, ГЭС, Новолипецкий металлургический и Уральский завод тяжелого машиностроения и другие гиганты промышленности.

Переход на подрядный способ строительства создал условия для формирования строительной отрасли народного хозяйства. В этот период вопросы организации строительства привлекают внимание руководства страны. В 1931 году впервые в стране был организован проектный и научно-исследовательский институт по проблемам технологии и организации строительства - Гипрооргстрой (ныне центральный научно-исследовательский институт организации, механизации и технической помощи строительству - ЦНИИОМТП), который выпустил первый нормативный документ по организации строительства - "Материалы по проектированию организаций производства работ". В вузах организуются первые кафедры строительного производства.

В конце 30-х годов начались работы по созданию производственно-технической базы. Производственные предприятия впервые стали создаваться не как подсобные, а как самостоятельные заводы строительной индустрии.

За три с половиной года до войны были введены в действие 3000 крупных предприятий. В 1939 году было организовано первое в истории страны строительное министерство - Наркомстрой СССР, который объединил организации различных ведомств и обеспечил проведение единой технической политики. Создается законченная система подрядных строительных организаций.

В числе первых мероприятий Наркомстрой издал Инструкцию по разработке планов (проектов) производства работ (1940 г.). В этот период получают большое распространение прогрессивные методы производства работ в промышленном и жилищном строительстве - внедряются проекты инженерной подготовки, суточные графики производства работ, осуществляется в значительных масштабах скоростное поточное строительство.

В годы Великой Отечественной войны строители выполнили в самых тяжелых условиях огромный объем работ по строительству оборонных предприятий на востоке страны. Строили быстрее, чем до войны. С 1943 года началось восстановление городов и предприятий в освобожденных районах. До конца войны было восстановлено 7500 и вновь построено 3500 предприятий. Работа, выполненная строителями во время войны, сыграла важную роль в победе над врагом.

В послевоенный период отрасль стала переходить со старых полукустарных методов к индустриальным. Особенностью этого периода является выдвижение сборного железобетона в качестве основного конструкционного материала. Проблема индустриализации строительства с использованием сборного железобетона в качестве основных конструкций активно изучалась до войны, но решена была лишь в 50-е годы.

Проводится работа по обобщению методов поточного строительства, особое внимание уделяется вопросам круглогодичности работ, зимним работам, сокращению продолжительности строительства.

В 1954 г. Руководством страны принимается решение "О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства", и в ряде последующих решений были определены пути ускоренного превращения строительства в процесс механизированного монтажа зданий и сооружений из конструкций заводского изготовления. Индустриализация стала основным направлением технического прогресса в строительстве. Заслуга в этом, несомненно, принадлежит Н.С. Хрущёву. Последовавший за этим период явился по существу временем революционного скачка в отечественном жилищном строительстве. На базе сборного домостроения начался бурный рост жилищного строительства. Огромные масштабы застройки городов в сочетании с решительным поворотом к полносборным зданиям создали условия для появления принципиально нового вида организации, основанной на объединении промышленной и строительной деятельности - домостроительных комбинатов (ДСК) - современной формы массового жилищного строительства.

Так называемые в настоящее время "хрущёбы" - квартиры в панельных домах пятиэтажках постройки 50-х - 60х годов, с маленькими комнатами, кухнями по 6 кв.м. морально страшно устарели. Мы их критикуем, но в то время, семьи живущие бараках или коммунальных квартирах, получая от государства отдельную квартиру, были безгранично счастливы.

В 60,70-е годы масштабы строительства возрастали высокими темпами, но в последующие годы в экономике постепенно нарастают негативные тенденции. Несмотря на значительное увеличение основных фондов, резко замедлились темпы роста производительности труда при опережающем повышении уровня заработной платы; понизилась трудовая и производственная дисциплина; продолжительность строительства превышала нормативную в два три раза; качество оставалось низким; росло число маломощных строительных организаций; непомерно увеличился управленческий аппарат и стоимость строительства.

Сложившееся в строительстве положение стало препятствием в социальном и экономическом развитии страны. Принимаемые меры не обеспечивали коренного перелома.

В начале перестройки (1986 г.) предпринимаются попытки перевода строительно-монтажных организаций на полный хозрасчёт и самофинансирование. Однако, возможности планового хозяйства и политической системы оказались исчерпанными. Начатые под лозунгом перестройки преобразования буксовали, и нарастающий кризис привел к распаду Советского Союза. Произошёл глубокий спад производства и жизненного уровня населения.

Проводимая в Российской Федерации с 1992 г. кардинальная реформа резко изменила экономическую ситуацию к худшему. Строительство в России после многолетней опеки централизованного планирования и управления оказалось брошенным в никем не регулируемое рыночное пространство. Переход к новым условиям хозяйственной деятельности привел к снижению всех показателей в строительстве. Это связано с низкой инвестиционной активностью в сфере материального производства, неустойчивым финансированием, разрывом существовавших десятилетиями экономических и технологических связей, ничем не ограниченного роста всякого рода бюрократических разрешительных инстанций и другими объективными и субъективными причинами. Не оправдались ожидания масштабной помощи проводимым реформам со стороны западных стран.

Страна в течение последних 15 лет переживает тяжелую социально-экономическую трансформацию. Строительная отрасль, как и многие другие находится в критическом состоянии. Степень износа основных фондов в стройиндустрии и промышленности строительных материалов превышает 50%, а ввод новых фондов всего 1 % (!), т.е. происходит сокращение мощностей. Парк строительной техники устарел, в нём преобладает оборудование большой мощности вместо небольших универсальных и специальных машин. В строительстве, когда-то высокоорганизованной и законопослушной отрасли вырос теневой сектор и коррупция.

В два раза по сравнению с 1990 г. Снизился ввод жилья. Положение усугубляется правовой и административной неразберихой и непомерно тяжелыми налогами, препятствующими нормальной хозяйственной деятельности. К факторам, препятствующим нормальной деятельности в строительстве, по-прежнему относятся высокий уровень налогов, административные барьеры, коррупция, избирательность в применении законов, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость стройматериалов. Необходимо снять искусственные барьеры на пути развития частного бизнеса - дебюрократизировать систему, сократить число разрешительных органов и создавший их чиновничий аппарат, нормализовать процедуры и сроки разрешительной документации. Проводимая в стране правовая реформа и мероприятия по повышению дисциплины и ответственности государственных органов должны привести к положительным результатам.

С 1999 г. Наметилась относительная стабилизация экономики и благоприятная тенденция в улучшении основных показателей строительной деятельности. Отрасль постепенно восстанавливается на новых экономических принципах. Крупные и средние строительные организации, ранее функционировавшие в составе больших многоуровневых иерархических структур, преобразованы в акционерные общества с частичным государственным участием.

Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими отраслями гибкость, возможность быстрого расширения объема СМР, применительно к потребностям народного хозяйства в целом. Это, прежде всего, относится к жилищному строительству как к самому эффективному способу вывода самой строительной отрасли из кризиса. Именно жилищное строительство способно стать локомотивом, который потянет за собой производство мебели, лесоматериалов, пластмассовой и лакокрасочной продукции, а вслед за ними машиностроение и другие отрасли. Предстоит восстановить доперестроечные объемы (около 0,5 кв.м. жилплощади на жителя в год) с повышением качества до современных требований. Этим целям служит Федеральная целевая программа "Жилище", где решающая роль отводится ипотечному кредитованию.

Постепенно в строительстве создаются малые предприятия, в настоящее время они выполнили около 1/3 подрядных работ. Производительность труда на них превышает соответствующие показатели для крупного и среднего бизнеса в строительстве на 90% (я полагаю, что за счет ухудшения качественных показателей - Смирнов). На выпуск современной строительной техники постановлением правительства в порядке конверсии переведено сорок предприятий оборонной промышленности. Тем не менее, основная задача развития малого и среднего бизнеса не решена.

До сих пор не получал широкого развития лизинг, в то время, как в развитых странах он является самым распространенным механизмом привлечения инвестиций на обновление основных фондов. При сравнительно небольшом финансировании он позволяет оперативно наращивать парк машин и оборудования, преодолеть отставание в средствах малой механизации.

Присущие рынку жёсткие условия конкуренции разворачивают строительные фирмы лицом к потребителю. Появилась необходимость изучать потенциальных заказчиков, информировать их о своих достоинствах и возможностях, а, получив заказ, - тщательно исследовать поставщиков и субподрядчиков. Всё это представляет собой новое для российских строителей направление деятельности - маркетинг.

По-прежнему в России преобладает традиционная генподрядная форма управления, в то время, как на Западе начинает преобладать профессиональное проектное управление, содействующее ликвидации присущей строительству раздробленности по этапам и обеспечивающей значительное сокращение инвестиционного цикла.

Россия обладает квалифицированными кадрами инженеров и рабочих, не уступающих по своим техническим знаниям строителям индустриально-развитых западных стран. Но руководителям отечественных строек не хватает правовой и экономической культуры, чёткости и пунктуальности в работе, знания и навыков использования возможностей современных информационных технологий, являющихся базой управленческой деятельности. Для руководителей строительного производства сейчас недостаточно только иметь инженерные знания.

В организации строительного производства предстоит освоить современные методы работы в двух основных взаимосвязанных направлениях - компьютеризация и профессиональное управление. Основная идея этого опыта состоит в том, что управление производством - не вид деятельности, которым может заниматься любой человек, а самостоятельная отдельная профессия, требующая соответствующих навыков и знаний. Особенно это важно для руководителей строительного производства, где управление, по мнению многих специалистов, на грани искусства, которым предстоит овладеть будущим инженерам-строителям.

1. Основные принципы организации строительства

1.1 Общие положения

Термин "организация", входящий в название изучаемой дисциплины, имеет множественное толкование, которое в частности определяет:

- анализ структуры, состава или строения чего-либо;

- совокупность людей или групп, объединённых для достижения поставленной цели на основе определённых принципов;

- процесс устройства или упорядочивания чего-либо.

Строительство является одним из видов производства, материальный результат которого заключается в создании, реконструкции, реставрации и технического перевооружения недвижимых объектов. Таким образом, предметом изучения дисциплины

"Организация строительного производства" является анализ существующих и создание новых производственных систем, ориентированных на выпуск готовой строительной продукции.

В современном строительстве сформировалась иерархическая система, определяющая место строительного производства. Вершиной сложившейся иерархии считается строительный комплекс, который определяется совокупностью производственных и непроизводственных предприятий и организаций, (подрядные строительные организации, предприятия стройиндустрии, проектные организации, консалтинговые фирмы и др.).

В данной системе строительное производство определяется совместной деятельностью производственных и непроизводственных организаций строительного комплекса и реализуется через непосредственную организацию строительных процессов, направленных на выпуск готовой строительной продукции и оказание соответствующих услуг. Из этого следует, что строительное производство является основным (первичным) объектом управления, функционирование которого непосредственно связано с выпуском готовой строительной продукции.

Строительные организации имеют мощность, определяемую объёмом выпускаемой продукции и оказываемых услуг, исчисляемых либо через денежный измеритель, либо посредством использования натурального измерителя. Как правило, для строительных объектов требуется привлечение мощностей многих строительных организаций на время, которое определяется соответствующим договором (контрактом). Поэтому суммарный портфель заказов строительной организации определяется совокупностью собственных и привлечённых мощностей.

В современной экономической науке результаты строительства рассматриваются как реализация выполнения некоторого проекта либо его части и определяется как создание или восстановление основных фондов. Реализация строительных проектов обеспечивается двумя (в определённой степени противоречивыми) подходами.

Согласно первому подходу за основу планирования принимается мощность строительной организации, и под эту мощность формируется портфель заказов по выпуску соответствующей строительной продукции. Основная особенность такого подхода заключается в том, что мощность строительной организации во времени является относительно постоянной величиной, а состав работ и объектов динамичен, т.е. меняется во времени. Данный подход в большей степени ориентирован на организацию строительства в подрядных строительных организациях. Он освещается в дисциплинах "Организация строительного производства" и "Организация строительства".

Согласно второму подходу за основу планирования принимается строительный объект и его дальнейшая эксплуатация. и под эту реализацию планируется привлечение необходимых мощностей строительных и эксплуатирующих организаций. Этот подход в большей степени ориентирован на организацию строительства с позиции заказчика-застройщика, и он, в первую очередь, является предметом изучения дисциплины "Управление инвестиционными строительными проектами".

1.2 Современные взгляды на понятие проекта

Существует несколько понятий управления проектом. Согласно одному из них под управлением проектом понимается сфера деятельности, направленная на преобразование естественной или искусственной системы, либо на создание новой системы в соответствии с поставленной целью и имеющими место ограничениями во времени и по используемым ресурсам.

В состав проекта (англ рroject) входят отдельные технические и организационно-конструкторские разработки (англ desigh). Например, каждая в отдельности стадии: проект, рабочая документация (при двухстадийном проектировании), рабочий проект, проект организации строительства, проект производства работ относятся к категории дизайн, а их совокупность, связанная с экономическими разделами, относится категории проджект.

Обычно за момент начала проекта принимается начало инвестиционных вложений в строительство, осуществляемое в форме денежных или других материальных и нематериальных средств. Во многих случаях строительство здания или сооружения является конечной целью проекта. Если же окончание проекта связывают с окончанием эксплуатации недвижимого объекта, то в этом случае достижение поставленной перед проектом цели определяется операционным периодом, который связан либо со сдачей помещения в аренду, либо с организацией в построенном здании некоторого производственного процесса.

Промежуток времени между началом и окончанием проекта называют жизненным циклом проекта. Следует отметить некоторую условность моментов начала и окончания проекта. Так, например, до начала в проект основных инвестиций производятся затраты, связанные с его технико-экономическим обоснованием. Окончание же проекта также не всегда зависит от окончания его "физического" жизненного цикла, так как построенный или даже недостроенный объект может быть продан другому собственнику. Поэтому жизненный цикл проекта следует рассматривать в корреспонденции с правом собственности на него. Проект, связанный с реализацией полного цикла капитальных вложений от начального вложения до завершения работ, называется инвестиционным проектом, а при вхождении в его состав строительной части - соответственно инвестиционным строительным проектом (ИСП).

Пример: Жизненный цикл проекта по строительству в целях продажи жилого дома заказчиком-застройщиком следует определять как время, исчисляемое моментом продажи готового объекта и получением разрешения на использование земельного участка под строительство.

1.3 Принципы организации строительства и управления проектами

Управление строительством и управление инвестиционным строительным проектом базируется на учёте основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положения, носящие фундаментальный характер.

Единство социальных и экономических результатов управления. Любое управление должно учитывать взаимосвязь между экономическими и социальными результатами. Без этого учёта хозяйственная деятельность может быть либо экономически не эффективна, либо вызвать социальные напряжения как в коллективе, так и в обществе в целом. Данный принцип ориентирует на рациональное формирование основных целей, стоящих перед организацией строительного производства и организацией ИСП.

Специализация и концентрация исполнителей.

Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ (функций) соответствующими специалистами, для которых узкая профессиональная деятельность создаёт предпосылки к более высокой производительности труда. Однако специализация приводит к разобщённости исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концентрацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирования (договорные отношения) и комбинирования (административная подчинённость исполнителей и структурных подразделений внутри одного юридического лица.) Данный принцип ориентирует на учёт многообразия и сложности при организации строительного производства и реализацией ИСП.

Нормативность в управлении И.С. П. При организации строительного производства и при создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНИПах, Технических регламентах, Кодексах и др. Данный принцип ориентирует на обязательный учёт правовой регламентации в строительной деятельности.

Иерархичность субъектов и объектов управления подразумевает их соподчинённость. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (административные, функциональные, информационные и др.). Данный принцип ориентирует на формирование рациональных структур при организации строительного производства и при исполнении ИСП.

Оптимальность управления при организации строительного производства и при исполнении ИСП. Принцип оптимальности сводится к тому, что для принятия эффективного управленческого решения требуется формирование нескольких альтернатив и выбор из них наилучшего решения в соответствии с принятыми критериями. Данный принцип ориентирует на использование научно- технического прогресса при проектировании, строительстве и эксплуатации проекта.

1.4 Классификация строительных проектов по сложности

Строительные проекты (объекты) разделяются по сложности в соответствии со следующими классификационными признаками:

- сложностью архитектурно-планировочных решений;

- сложностью промышленной или иной технологии строящегося объекта;

- сложностью применяемой строительной технологии

- масштабностью строительства.

Классификация проектов по виду осваиваемых инвестиций.

Различают следующие проекты:

- фондообразующие, направленные на создание и реновацию (восстановление) основных фондов;

- инновационные, направленные на создание новых видов техники, технологии и изделий:

-научно - исследовательские, направленные на научный поиск новых знаний.

По составу и масштабности различают следующие виды проектов:

· монопроекты - это простые проекты, включающие в себя отдельные объекты (жилой дом, трансформаторную подстанцию, насосную станцию и т.п.);

· мультипроекты - это комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов (градостроительный комплекс, пусковой комплекс промпредприятия, система водоочистных сооружений и т.п.);

· мегапроекты - это проекты, состоящие из ряда мультипроектов, например, строительство крупного промышленного предприятия, включая создание городской инфраструктуры, и т.п.

1.5 Этапы реализации жизненного цикла инвестиционного проекта

Обычно выделяют следующие этапы реализации жизненного цикла ИСП:

· Концептуальный (предпроектный) этап, в который входит разработка бизнес-плана и задания на проектирование (осуществляется застройщиком-инвестором);

· Проектный этап, в который входит комплекс проектно-изыскательских работ, которые материализуются в создание проектно-сметной документации проекта (осуществляется проектировщиком, заказчиком);

· Этап организации и проведения подрядных торгов (осуществляется заказчиком);

· Этап организации и проведения строительных и монтажных работ, включающий сдачу объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками);

· Этап эксплуатации проекта (осуществляется застройщиком и эксплуатационником);

· Этап ликвидации проекта (осуществляется застройщиком).

2. Способы осуществления строительства

2.1 Общие положения

Способы, определяющие различные методы организации строительства, связаны со следующими классификационными признаками:

· особенностями разделения общего строительного пространства на отдельные объекты (их комплексы или их части);

· удаленностью возводимых объектов от мест дислокаций строительных предприятий;

· степенью совмещенности в выполнении работ.

Любое достаточно крупное строительство, как правило, состоит из комплекса отдельных объектов, на которых выполняются циклы работ (работы нулевого цикла, возведение надземной части, внутренние работы и т.д.). Таким образом, в пространственном отношении строительство подразделяется на объекты, а в технологическом - на виды работ. Если строительство ведется по очередям, то часть объектов ориентирована на выпуск готовой строительной продукции, под которой обычно понимают полностью завершенные строительством предприятия, пусковые промышленные комплексы, градостроительные комплексы и отдельные объекты, подготовленные либо к выпуску продукции (промышленные объекты), либо к удовлетворению благ (жилые здания), либо к оказанию услуг (гостиницы, магазины и т.п.). Другая часть объектов не является готовой строительной продукцией, т.к. они имеют вспомогательной значение, например, объекты инженерной инфраструктуры. Однако во всех случаях обе пространственно выделенные группы представляют собой недвижимые объекты, и для их возведения требуется перемещение всех видов ресурсов, основные из которых трудовые, машинные и материальные. Таким образом, способы осуществления строительства определяются либо пространственным вычленением отдельных частей строительства, либо их удаленностью от постоянных мест ресурсного обеспечения, либо совмещенностью во времени при выполнении основных строительных и монтажных работ.

2.2 Строительство объектов узловым способом

Как правило, в составе любого крупного строительства можно выделить технически обособленные узлы (административно-бытовой корпус, комплекс водоочистных сооружений, цеха основного производства и т.п.). В границах выделенных узлов выполняются строительные и монтажные процессы, обеспечивающие их готовность к пуско-наладочным работам и сдаче в эксплуатацию. Данное выделение составляет суть узлового способа организации строительства, который позволяет максимально совместить строительные и монтажные процессы и организовать их выполнение поточным методом. При членении объекта на узлы необходимо учитывать следующие требования:

· конструктивную завершенность выделяемый в узел части строительства и обеспечение её пространственной устойчивости;

· законченность отдельного технологического цикла, обеспечиваемого данным узлом в общем технологическом процессе возводимого объекта;

· возможность автономного опробования и наладки отдельных технологических линий и установок;

· возможность создания условий для поточного строительства и ускоренного открытия последующих фронтов работ для смежных строительно-монтажных организаций;

· целесообразность закрепления на узле ведущего (головного) исполнителя с преобладающим объемом строительно-монтажных работ;

· необходимость полного завершения строительно-монтажных работ на конкретном узле соответствующими подразделениями до перехода их на другие узлы.

2.3 Строительство комплектно-блочным методом

К числу перспективных индустриальных способов строительства относится способ, предусматривающий расчленение отдельных возводимых объектов на объемные модули. При данном способе организации строительства здание или сооружение возводят из отдельных пространственных конструкций - блоков заводского изготовления. Как правило, изготовление и испытание конструктивных блоков происходит на предприятиях-изготовителях, а строительно-технологических блоков, блоков инженерных сетей и технологических трубопроводов - на сборочно-комплектовочных предприятиях и базах строительной индустрии строительно-монтажных организаций. Порядок доставки блоков с предприятий изготовителей, сборочно-комплектовочных баз к месту установки их в проектное положение определяется технологической последовательностью возведения объекта, предусмотренной в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР).

По назначению рекомендуются к возведению в комплектно-блочном исполнении следующие здания и сооружения: котельные, бойлерные, тепловые пункты, трансформаторные подстанции, дизельные электростанции, компрессорные станции, склады, временные здания и сооружения на строительной площадке и пр.

2.4 Экспедиционный способ строительства объектов мобильными подразделениями

При значительной удаленности строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий строительство осуществляется либо вахтовым, либо экспедиционным способами.

При экспедиционном способе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило, на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к месту производства работ. Цикл выездов к месту работы и возвращение в базовый населенный пункт повторяется в заранее запланированной очередности.

Организация социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитывается исходя из удовлетворения повседневных и периодических потребностей работников, проживающих, как правило, без членов семей, и включает в себя ограниченную по ассортименту торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга вне рабочего времени и в дни отдыха.

Вахтовый метод организации труда применяется при большом удалении (большим по сравнению с экспедиционным методом) строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий. Поэтому при данном способе работающий персонал меняется через сравнительно небольшие фиксированные промежутки времени (неделя или декада). Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически возвращается к месту нахождения строительной организации и постоянного места жительства.

Условие применения вахтового способа является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающих в себя жилищно-производственный комплекс базового городка с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания, культурно-бытового обслуживания работников и вахтовый поселок, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей и удовлетворения их повседневных потребностей. Ближняя граница зоны вахтового строительства определяется в пределах продолжительности транспортного движения 1-1,5 часа. Сочетание вахтового и экспедиционного способов определяется как экспедиционно-вахтовый способ. Для экспедиционного и вахтового способов организации строительства большое значение имеет использование мобильных зданий и сооружений, которые классифицируются:

· по типу мобильности - на контейнерные, состоящие из одного блок-контейнера полной заводской готовности и сборно-разборные, состоящие из отдельных блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на месте эксплуатации;

· исполнению в соответствии с климатологическими условиями на северные, обычные и южные;

· функциональному назначению - на производственные, складские, вспомогательные, жилые, общественные и их разновидности.

2.5 Методы совмещенного выполнения работ

В общем случае, как очередность возведения объектов, так и технологическая последовательность выполнения работ допускают либо последовательное, либо параллельное, либо поточное (совмещенное) строительство, которое также может включать их рациональные комбинации.

Рассмотренные группы способов осуществления строительства являются между собой относительно независимыми, из чего следует возможность их совместного использования.

Так например, достаточно масштабное строительство может быть разделено на узлы и блоки и к нему может быть применен узловой и комплектно-блочный методы. а, ввиду его удаленности от места нахождения строительной организации работы могут вестись экспедиционно-вахтовым способом. С позиции же совмещенности работ строительного производства во времени все строительные и монтажные процессы могут быть организованы одним из поточных методов.

Таким образом, при данном подходе реализуется принцип рационального сочетания различных способов и методов организации строительства.

3. Участники капитального строительства

Инвестор - могут выступать государственные (федеральные, муниципальные и др.) органы, а также частные лица.

Инвестиции могут быть материальные, финансовые, интеллектуальные.

Инвестор может сам выступать в роли заказчика или делегировать эти права специализированной фирме.

Заказчик - государственные, общественные, кооперативные или частные организации, на которые возложены обязанности планирования строительства, обеспечения его проектно-сметной документацей, заключение договоров с подрядными организациями, обеспечение финансирования, комплектной поставки технологического и др. видов оборудования, материалами поставки заказчика, контроль в период производства работ, приемка законченных строительством объектов от подрядчика, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Заказчиками-застройщиками являются:

1. единые заказчики в городах, на территории автономных республик, краев, областей по строительству жилых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства, т.е. это управления или отделы соответствующих администраций.

2. дирекции (объединенные) строящихся предприятий.

3. ОКСы (отделы капитального строительства) действующих предприятий

Заказчик-застройщик является юридическим лицом, распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование кап. вложений, а также всеми материальными ценностями, состоящими на балансе кап. строительства.

Заказчик несет ответственность за ввод в действие в установленные сроки производственных мощностей и объектов, сооружений в соответствии с ПСД (проектно-сметной документацией), за своевременную подготовку их к эксплуатации, за обеспечение высокого уровня архитектуры и градостроительства, проектных решений и качества строительства, за определение и соблюдение утвержденной сметной стоимости строительства, договорных цен, не допуская необоснованного их превышения, за своевременную поставку оборудования, а также оплату выполненных СМР и поставляемого оборудования.

Основные задачи и обязанности заказчика сводятся к тому, что строит не подрядчик, а заказчик с помощью подрядчика.

1. обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения задания по вводу производственных мощностей и объектов в установленные сроки

2. обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого применения прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, соответствующих новейшим достижениям науки и техники, а также соблюдения современных требований к качественному уровню архитектуры и градостроительства

3. повышение эффективности кап. вложений, а также сокращения срока инвестиционного процесса.

Кроме того, к основным задачам единого заказчика относятся:

- планомерная реализация ген. планов, комплексного экономического и социального развития городов, проектов размещения строительства на очередной период и проектов детальной планировки городских районов, подлежащих застройке;

- осуществление комплексной застройки жилых районов, общественных центров, микрорайонов и входящих в них градостроительных комплексов в целях улучшения обслуживания населения.

Заказчик в области планирования принимает участие в разработке планов кап. строительства и обеспечивает их своевременное выполнение, участвует в разработке титульных списков, их согласование в установленном порядке.

Заказчик в области обеспечения ПСД:

- выдает исходные данные для разработки ПСД;

- обеспечивает полноту и качество этих исходных данных;

- готовит совместно с проектной организацией задание на разработку ПСД, производит его согласование, утверждение, заключает с соответствующими организациями договоры на выполнение проектных, изыскательских, конструкторских и при необходимости научно-исследовательских работ;

- согласовывает с проектной организацией календарный график разработки и выдачи ПСД, осуществляет контроль за его выполнением;

- организовывает проведение согласования, утверждения и переутверждения ПСД (с определением договорной цены), а также внесение в соответствующую документацию изменений по замечаниям и заключениям согласующих организаций и органов экспертизы.

Заказчик в области финансирования:

- определяет и согласовывает с подрядчиком с участием проектной организации и субподрядных организаций договорные цены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов;

- оформляет в установленные сроки договоры подряда на кап. строительство (при строительстве объектов под ключ и вахтовым методом с учетом их особенностей) с ген. подрядчиком;

- заключает договоры с соответствующими организациями на выполнение шефмонтажных и пусконаладочных работ, проведение комплексного опробования оборудования (вхолостую и на рабочих режимах) с участием проектных, подрядных и монтажных организаций;

- обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских работ (ПИР) и строительства объектов в пределах объемов кап. вложений с передачей финансирующему учреждению соответствующей технической документации;

- проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектных организаций за выполненные работы, услуги, за поставленную продукцию;

- учитывает и контролирует расходование сметного лимита, достоверность бухучета по объектам строительства и затратам, своевременно предъявляет претензии к участникам строительного процесса об уплате неустойки, штрафа, пени;

- производит оплату работ на основании подписываемых им документов об объеме и стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительством объектам;

- утверждает единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства по согласованию с подрядчиком, если этих расценок нет в соответствующих нормативных документах.

Заказчик в области материально-технического обеспечения:

- осуществляет учет, приемку, хранение материалов, оборудования, находящегося на складе продукции;

- не допускает хранения оборудования сверх нормативного срока, а в случае нарушения сроков производственного процесса, производит предмонтажную ревизию. Во время ревизии оборудование надо полностью разобрать, заменить масла, смазку.

Заказчик в области освоения строительной площадки:

- принимает участие в работе комиссий по выбору площадки строительства и осуществляет оформление и передачу генподрядным организациям в установленные сроки документыг о решении соответствующих администраций об отводе земельных участков под строительство и о разрешении соответствующих органов на:

§ производство работ в зоне ЛЭП;

§ в полосе отвода ж/д путей;

§ в местах прохождения подземных коммуникаций;

- на пользование в городах и населенных пунктах электроэнергией, водой, газом от существующих источников в период строительства в соответствии с ПОС (проект организации строительства), в случае отсутствия у заказчика собственных источников;

- вырубку леса и пересадку деревьев, получает лесопорубочные билеты;

- возмещение гражданам в случае необходимости рыночной стоимости изымаемых земель и все что с ней связано, принадлежащим им на праве собственности;

- обеспечивает реализацию материалов от разборки зданий и сооружений, а также материалов, полученных при попутной добыче;

- регистрирует в органах госстройнадзора должностных лиц организаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, а также авторский и технический надзор и получает разрешение в местной администрации на производство СМР (строительно-монтажных работ).

Заказчик в области надзора за строительством:

- согласовывает с Госпроматомнадзором вопросы, связанные с устройством опробования и регистрации технологических кранов и подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования, работающего под давлением или в вакууме;

- осуществляет контроль и технический надзор за строительством, за соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ, сметным расчетам техническим регламентам, СНиПам и обеспечивает осуществление проектной организацией авторского надзора.

Заказчик в области приемки в эксплуатацию:

- участвует в приемке вспомогательных объектов, предъявляет государственной приемочной комиссии готовые объекты и участвует во всех этих комиссиях

- несет ответственность в соответствии с законодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением требований нормативных документов и проектной документации

- передает после приемки законченные объекты эксплуатирующей организации вместе со всей документацией

- осуществляет своевременную и качественную подготовку к выпуску продукции на вводимых в эксплуатацию объектах

- принимает от подрядчика по акту законсервированные стройки с принятием мер по сохранности всех выполненных работ и материальных ценностей, а также оплате за выполненные работы

3.1 Порядок создания единого заказчика

Права и обязанности единого заказчика возлагаются на отделы кап. строительства при правительстве автономных республик, краев, областей, администраций городов.

Единый заказчик создается в столицах автономных республик, в административных центрах краев, областей и городах с населением более 100 тыс. человек, а также на территориях краев, областей.

3.2 Порядок создания дирекции строящегося предприятия

Дирекция создается для нового строительства предприятий и других объектов производственного назначения. Создается одновременно с принятием решения о проектировании и с включением в план ПИР. В этом случае дирекция создается с минимальным количеством штатных единиц для решения вопросов, связанных с проектированием. В полном составе дирекция создается на стадии осуществления строительства.

Дирекция не создается при реконструкции и расширении действующих предприятий, в строительстве отдельных жилых домов и других объектов непроизводственного назначения, строительства объектов хозяйственным способом и собственного строительства строительных организаций. В этих случаях функции дирекции выполняют УКСы, ОКСы, входящие в состав дирекции действующих предприятий. При этом наблюдение и контроль за строительством осуществляют группы технадзора.

Дирекция ликвидируется после утверждения акта приемочной комиссии.

При строительстве объектов в две и более очередей дирекция ликвидируется со сдачей в эксплуатацию первой очереди или пускового комплекса. Ее функции будут выполнять ОКСы администрации предприятия.

3.3 Технадзор заказчика-застройщика

Технадзор осуществляется единым заказчиком, дирекцией, ОКСом, а также специальным аппаратом или группой технадзора в течение всего периода вновь начинаемого строительства, реконструкции, расширения, тех.перевооружения как в промышленном строительстве, так и при строительстве жилых и общественных зданий.

Проектные организации, разрабатывающие по заказам и договору с заказчиком проектно-сметную документацию; к ним же относятся организации, производящие инженерные изыскания для строительства.

Подрядные строительно-монтажные организации, выполняющие комплекс работ по строительству объектов различного назначения. Договор с заказчиком заключает генподрядчик. При подрядном способе генподрядчик возглавляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу вместе с заказчиком объекта в эксплуатацию. Для выполнения отдельных видов работ или отдельных объектов генподрядчик привлекает субподрядные организации, но генподрядчик несет ответственность за выполнение всех работ, как своими силами, так и силами субподрядчика; координирует производство работ всеми субподрядчиками, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность.

...