Порядок проектной и предпроектной подготовки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок проектной и предпроектной подготовки

МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ

О ПОЛОЖЕНИИ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 30.07.2002 N 601-ПП, от 24.09.2002 N 790-ПП,

от 31.12.2002 N 1069-ПП, от 18.03.2003 N 156-ПП,

распоряжения Мэра Москвы от 30.07.2003 N 284-РМ,

распоряжений Правительства Москвы

от 11.06.2004 N 1170-РП, от 22.11.2004 N 2333-РП,

постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 841-ПП,

распоряжения Мэра от 19.04.2005 N 114-РМ,

постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП,

с изм., внесенными постановлением Правительства Москвы

от 19.03.2002 N 184-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.02.2000 N 104 "О совершенствовании порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" и в целях повышения эффективности организации работ по строительству, реконструкции, реставрации, проведения капитального ремонта; ремонта и покраски фасадов объектов; установки нестационарных объектов; проведения строительных работ по использованию, благоустройству территории, перепланировки, переоборудования помещений, проведения реконструктивных работ в г. Москве:

1. Утвердить Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" (далее - Положение) (приложение).

2. Заказчикам (застройщикам), инвесторам, проектировщикам, строителям, организациям, участвующим в процессе предпроектной и проектной подготовки, руководствоваться указанным Положением (п. 1) как основным документом при подготовке проведения строительных работ в городе.

3. Поручить Москомархитектуре обеспечить издание и распространение указанного Положения, а также проведение консультаций и разъяснений по отдельным вопросам Положения.

4. Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы совместно с ГУП "Информационные технологии, инжиниринг и связь" в двухмесячный срок подготовить предложения по внесению в установленном порядке изменений и дополнений в Правила организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве, принятые постановлением Правительства Москвы от 17.03.98 N 207 "Об утверждении Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве".

5. Признать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 11.11.94 N 561-РМ "О едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г. Москве", от 01.09.98 N 890-РМ "О сокращении сроков, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации" и от 23.04.96 N 234-РМ "О внесении дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 N 39-РМ".

6. Опубликовать настоящее распоряжение в установленном порядке в газете "Тверская, 13" и "Вестнике Мэрии Москвы".

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Введение

Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (проведения строительных работ) в г. Москве, именуемое в дальнейшем "Положение", разработано на основе многолетнего опыта предпроектной, проектной подготовки и проведения строительных работ в соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации и города Москвы, определяет порядок их проведения на территории города Москвы (исключая объекты и территории федерального значения) и обязательно для всех участников данной деятельности независимо от форм собственности и источников финансирования.

Положение включает вопросы инвестиционно-строительной деятельности - от обращения заявителя в органы власти г. Москвы до получения разрешения (ордера) на производство строительно-монтажных и земляных работ в зависимости от их вида:

- новое капитальное и некапитальное строительство (глава II);

- реконструкция (глава II);

- установка нестационарных объектов (глава III);

- использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности) (глава IV);

- благоустройство территории (глава V);

- капитальный ремонт зданий, ремонт и покраска фасадов (глава VI);

- перепланировка помещений (глава VII);

- переоборудование помещений (глава VIII);

- реконструктивные работы (глава VIII);

- реставрация объектов (глава I, п. 9).

Положение в зависимости от вида строительных работ устанавливает этапы предпроектной и проектной подготовки их проведения, требования к составу, порядку оформления, согласования и утверждения документации.

Положение разработано Москомархитектурой и Мосгосэкспертизой при участии Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, Департамента экономической политики и развития г. Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и организаций, осуществляющих рассмотрение, согласование и экспертизу проектной документации, контроль и надзор за строительством (в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП).

Перечень правовых актов Российской Федерации и города Москвы, применяемых в предпроектной и проектной подготовке строительства на территории Москвы Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс РСФСР.

Водный кодекс Российской Федерации.

Воздушный кодекс Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 31.12.2002 N 1069-ПП)

Федеральный закон от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Закон РСФСР от 15.12.78 "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

Федеральный закон от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Федеральный закон от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.95 N 52-ФЗ.

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

(абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Федеральный закон от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Закон Российской Федерации от 09.07.93 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах".

Строительные нормы и правила (СНиП и ВСН).

Реставрационные нормы и правила РНиП 1.02.01-94.

Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Минприроды Российской Федерации от 18.07.94 N 222.

Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (РДС 11-211-95).

Положение о Государственной противопожарной службе МВД РФ, утвержденное постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.08.93 N 848 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 627, от 12.03.96 N 271).

Наставление по организации Государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденное приказом ГУГПС от 25.05.95 N 10.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Закон города Москвы "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы".

Закон города Москвы "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы".

Закон города Москвы "О градостроительном зонировании территории города Москвы".

Закон города Москвы "О защите зеленых насаждений".

Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы (МГСН 1.01-98).

Распоряжение Мэра Москвы от 12.05.94 N 226-РМ "О Государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и упрощения процедуры ее согласования".

Распоряжение Мэра Москвы от 01.11.95 N 581 "Об архитектурном освещении объектов в г. Москве".

Постановление Правительства Москвы от 14.11.95 N 916 "О мерах по пресечению самовольного строительства в Москве и усилению контроля за качеством проектной документации".

Распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 N 39-РМ "Об упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для всех видов строительства в г. Москве".

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 22.04.96 N 503-РЗП "Об утверждении перечня видов строительных работ, для которых не требуется разрешение Правительства Москвы на строительство".

Распоряжение Мэра Москвы от 23.04.96 N 234-РМ "О внесении дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 N 39-РМ".

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 06.05.96 N 424-РП "Об утверждении Положения о рабочей группе по обеспечению подготовки градостроительных заключений".

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 12.05.96 N 434-РП "Об утверждении Положения о рабочей группе по подготовке заключений по инженерному обеспечению объектов".

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 04.09.97 N 976-РП "О внесении изменений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 12.05.96 N 434-РП "Об утверждении Положения о рабочей группе по инженерному обеспечению объектов".

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 26.12.96 N 1633-РЗП "О порядке и сроках разработки комплекта исходно-разрешительной документации для объектов строительства и реконструкции".

Постановление Правительства Москвы от 31.12.96 N 1031 "О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы".

Распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории города Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей".

Постановление Правительства Москвы от 17.06.97 N 440 "Об утверждении зон охраны ансамбля Московского Кремля".

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 N 1092-РЗП "О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации".

Постановление Правительства Москвы от 16.12.97 N 881 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)".

Распоряжение Мэра Москвы от 22.01.98 N 54-РМ "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий".

Постановление Правительства Москвы от 17.03.98 N 189 "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 N 1031 "О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы".

Постановление Правительства Москвы от 17.03.98 N 207 "Об утверждении Правил организации подготовки и проведения земляных и строительных работ в г. Москве".

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 24.03.98 N 239-РЗП "О разграничении функций между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов".

Распоряжение Мэра Москвы от 30.03.98 N 299-РМ "О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы".

Постановление Правительства Москвы от 05.05.98 N 343 "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в г. Москве".

Распоряжение Мэра Москвы от 17.07.98 N 729-РМ "Об упорядочении строительства крупномасштабных административных объектов на территории центральной части города (в пределах Садового кольца)".

Постановление Правительства Москвы от 25.08.98 N 647 "Об утверждении Правил проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в Москве".

Распоряжение Мэра Москвы от 10.09.98 N 933-РМ "Об утверждении поэтапной схемы планирования, подготовки и реализации городских инвестиционных программ строительства и реконструкции на территории г. Москвы".

Постановление Правительства Москвы от 07.07.98 N 545 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)".

Распоряжение Мэра Москвы от 29.10.98 N 1085-РМ "О введении системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы".

Распоряжение Мэра Москвы от 05.04.99 N 294-РМ "О порядке определения стоимости проектных работ в г. Москве".

Распоряжение Мэра Москвы от 06.04.99 N 308-РМ "Об упорядочении разработки, согласования и утверждения проектной документации для формирования и исполнения городских инвестиционных программ строительства (реконструкции) на территории Москвы".

Постановление Правительства Москвы от 25.05.99 N 457 "О Временном положении о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве".

Постановление Правительства Москвы от 18.05.99 N 426 "Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности".

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.09.99 N 722-РЗП "Об утверждении перечня документов (форма ИГАСН N 119/99), представляемых заказчиком (застройщиком) для оформления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объектов производственного и непроизводственного назначения".

Распоряжение Мэра Москвы от 31.12.99 N 1559-РМ "Об улучшении эксплуатации и сохранности объектов благоустройства дворовых территорий".

Постановление Правительства Москвы от 08.02.2000 N 104 "О совершенствовании порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве".

Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 года N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве".

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Распоряжение Правительства Москвы от 23 октября 2001 года N 243-РП "Об упорядочении процедур согласования предпроектной и проектной документации для строительства и реконструкции с органами природопользования и охраны окружающей среды".

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Распоряжение Правительства Москвы от 28 февраля 2002 года N 270-РП "О сроках согласования материалов для реконструктивных и строительных работ".

(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 N 1139-РП "О мерах по созданию Единой городской сети кабельного телевидения".

(абзац введен распоряжением Правительства Москвы от 11.06.2004 N 1170-РП)

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этапы предпроектной и проектной подготовки строительства

Проведение строительных работ на территории г. Москвы осуществляется в соответствии с единой градостроительной политикой города и на основании установленного порядка предпроектной и проектной подготовки.

Предпроектная подготовка строительства предусматривает предынвестиционный и инвестиционный периоды.

В предынвестиционный период предпроектной подготовки разрабатываются следующие стадии градостроительной документации:

- схемы размещения жилищного и других видов строительства;

- схемы инженерного обеспечения территорий районов строительства и реконструкции;

- градостроительные планы административных округов, районов;

- проекты планировки территории.

Данные стадии градостроительной документации выполняются в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы.

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения указанных стадий градостроительной документации устанавливаются отдельными положениями, утвержденными Правительством Москвы, и в данном Положении не рассматриваются.

В инвестиционный период предпроектной подготовки осуществляются:

- разработка градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной предынвестиционной градостроительной документации);

- подготовка исходно-разрешительной документации;

- оформление правового акта городской администрации - разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Указанные работы финансируются за счет средств города для формирования городских инвестиционных программ и по конкурсным объектам нового строительства и реконструкции с последующим возмещением городу произведенных расходов победителями конкурсов, а также за счет средств инвестора.

Результатом предпроектной подготовки является правовой акт городской администрации (разрешение на осуществление градостроительной деятельности), определяющий Заказчика-Застройщика (далее по тексту - Заказчик) и условия проведения инвестиционно-строительной деятельности.

Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих этапов работ:

- разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (данная работа может выполняться как самостоятельный этап, так и при разработке проектной документации);

- разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации - проекта, утверждаемой части рабочего проекта;

- разработку рабочей документации.

Результатом предпроектной и проектной подготовки строительства является утверждение проекта, получение разрешения и ордера на производство строительных работ.

2. Разрешение на строительство

Проведение строительных работ по объектам на территории города Москвы производится исключительно на основании установленного (оформленного) права на их проведение и в соответствии с согласованной и утвержденной документацией, кроме случаев, где в зависимости от вида работ оформления разрешения не требуется.

Заказчик вправе осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ по объекту при наличии следующих документов и документации по:

- оформлению правового акта городской администрации - разрешения на осуществление градостроительной деятельности (оформление права Заказчика на проведение инвестиционно-строительной деятельности по объекту недвижимости в соответствии с установленными к нему градостроительными требованиями и регламентами);

- оформлению имущественных и земельных отношений;

- разработке, согласованию и утверждению архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта), проектной документации (в зависимости от вида строительных работ);

- по оформлению разрешения и ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.

В зависимости от вида строительных работ получение разрешения на строительство осуществляется в порядке, предусмотренном данным Положением.

К работам, требующим оформления разрешений на их проведение, относятся:

- новое (капитальное и некапитальное) строительство;

- реконструкция;

- реставрация;

- установка нестационарных объектов;

- использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности);

- благоустройство территории;

- капитальный ремонт зданий, ремонт и покраска фасадов;

- перепланировка и переоборудование помещений;

- реконструктивные работы.

Примечание. При переоформлении имущественных и земельных прав на объект недвижимости действие имеющегося разрешения на строительство сохраняется в полном объеме и не подлежит самовольному изменению без соответствующего переоформления документации. Установленное функциональное назначение объекта сохраняется при смене собственника.

Оформление разрешений не требуется (при условии применения материалов и приборов, соответствующих санитарным и противопожарным нормам Российской Федерации) для проведения следующих видов работ:

- замена сантехнических приборов, кроме приборов центрального отопления;

- чистовой ремонт помещений (ремонт, замена отделочных покрытий стен, полов и потолков);

- замена внутренних столярных изделий.

Порядок получения разрешения на строительство на территориях и объектах федерального значения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Лицензирование

Участие юридических и физических лиц в инвестиционно-строительной деятельности на территории Москвы определяется на основании строгой регламентации порядка предпроектной и проектной подготовки и соблюдения лицензионной политики.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлениями Правительства РФ от 08.04.2004 N 196 и от 16.06.2004 N 286 установлено, что лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, по инженерным изысканиям для строительства указанных зданий и сооружений до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Подготовка предпроектной и проектной документации осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, выданную ГУ "Московский центр лицензирования строительной деятельности (Мосстройлицензия)" или другими лицензионными центрами при условии ее регистрации в установленном порядке в ГУ "Мосстройлицензия".

Взаимодействие городских организаций с Заказчиком осуществляется только при наличии у него соответствующей лицензии. При отсутствии соответствующей лицензии Заказчик обязан заключить договор с организацией, имеющей данную лицензию.

Подготовка и оформление разрешений на строительство, проведение согласовании проводятся исключительно организациями, уполномоченными Правительством Москвы.

Цены и нормативы, исходя из прав Правительства Москвы, установленных ст. 12 Закона города Москвы "О Правительстве Москвы", на подготовку и оформление документов утверждаются Правительством Москвы по представлению Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

Для выполнения экологических видов работ необходимо получение лицензии по видам деятельности, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

(абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Использование информационных технологий, систем автоматизированного проектирования на этапах предпроектной и проектной подготовки строительства осуществляется в соответствии с лицензионными соглашениями или иными средствами идентификации на использование программных продуктов и баз данных на основании Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

4. Информирование граждан о градостроительных планах использования территории

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов, решений, связанных с использованием городских территорий, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы.

Порядок информирования граждан, обсуждения с ними градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, определяется префектом административного округа совместно с главами районных Управ при согласовании градостроительной документации.

Информирование граждан, обсуждение с ними градостроительных планов и проектов обеспечивают префекты административных округов, районные Управы, заказчики разработки градостроительной документации до принятия решения органами власти по использованию территории (земельного участка) и оформления разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Органы власти совместно с заказчиками и разработчиками градостроительной документации:

- организуют публикацию основных положений принимаемых решений;

- организуют и проводят обсуждение с гражданами материалов документации;

- обеспечивают проведение анализа и учета предложений граждан.

Согласование градостроительной документации, материалов исходно-разрешительной документации проводится префектом административного округа и главой Управы с учетом интересов граждан.

5. Экологические требования при предпроектной и проектной подготовке строительства

При размещении, выполнении предпроектной и проектной подготовки, проведении строительных работ по объектам, оказывающим прямое или косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

5.1 Учет экологических требований при предпроектной подготовке строительства

Определение места строительства предприятий, зданий, сооружений и иных объектов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы при наличии положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве - Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

При размещении на селитебных территориях города объектов, предусмотренных утвержденной (прошедшей Государственную экологическую экспертизу) градостроительной документацией, заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для подготовки исходно-разрешительной документации не требуется.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

В случаях размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" проводится государственная экологическая экспертиза градостроительного обоснования их размещения.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

Примечание. Стоимость работ по проведению государственной экологической экспертизы градостроительной и проектной документации, срок ее проведения определяются нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.

5.2 Учет экологических требований при проектной подготовке строительства

Обязательной государственной экологической экспертизе на всех стадиях разработки проектной документации для строительства подлежат объекты в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об экологической экспертизе".

(абзац в ред. распоряжения Мэра от 19.04.2005 N 114-РМ)

В иных случаях проектная документация представляется в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для подготовки заключения. Порядок подготовки заключения по указанной документации определяется нормативными правовыми актами города Москвы.

(абзац в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП, распоряжения Мэра от 19.04.2005 N 114-РМ)

При разработке проектной документации на строительство зданий, сооружений и иных объектов, размещаемых на участках, прилегающих к особо охраняемым природным территориям, в обязательном порядке проводится оценка воздействия планируемой деятельности на особо охраняемые природные территории с целью определения уровня воздействия на природные и природно-антропогенные объекты и компоненты природной среды.

(абзац введен распоряжением Мэра от 19.04.2005 N 114-РМ)

В состав проектной документации должны быть включены следующие материалы:

- данные инвентаризации природных и природно-антропогенных объектов в пределах особо охраняемой природной территории, прилегающих к границам участков проектируемых объектов;

- оценка состояния природных и природно-антропогенных объектов и (или) отдельных компонентов природной среды;

- допустимые антропогенные нагрузки;

- оценка воздействия проектируемого объекта на природные и природно-антропогенные объекты и (или) отдельные компоненты природной среды с учетом допустимой антропогенной нагрузки;

- оценка изменения условий обитания растений и животных, в том числе занесенных в Красную книгу города Москвы, в результате эксплуатации объекта и расчет ущерба от возможной утраты их мест обитания;

- мероприятия по снижению негативного воздействия на природные и природно-антропогенные объекты, компоненты природной среды; по компенсации антропогенной нагрузки и обеспечению сохранения биоразнообразия особо охраняемой природной территории.

(абзац введен распоряжением Мэра от 19.04.2005 N 114-РМ)

Примечание. При размещении объектов на озелененных территориях в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2001 года N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве" Департаментом природопользования и охраны окружающей среды проводится обследование и оформляются:

- акт обследования земельного участка;

- акт обследования земельного участка под компенсационное озеленение;

- заключение по дендрологической части проекта, выдаваемое на основе акта обследования;

- порубочный билет на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений;

- документы на оплату компенсации за вырубку зеленых насаждений.

(примечание в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

6. Особые режимы градостроительной деятельности в городе Москве

6.1 Градостроительное зонирование территорий города

Генеральным планом развития г. Москвы установлено градостроительное зонирование территорий.

Градостроительное зонирование устанавливает для различных частей территории города обязательные требования и ограничения функционального использования, застройки, организации ландшафта.

Градостроительное зонирование состоит из:

- функционального зонирования, определяющего функциональное назначение территорий города;

- строительного зонирования, определяющего требования к застройке территорий города;

- ландшафтного зонирования, определяющего требования к ландшафтной организации территорий города.

Градостроительное зонирование подлежит неукоснительному соблюдению со стороны всех участников инвестиционно-строительной деятельности: заказчиков, проектировщиков, подрядчиков, а также должностных лиц органов власти, контрольных и надзорных органов.

градостроительный ордер реставрация недвижимость

6.2 Территории особого режима градостроительного регулирования

На территориях с особым режимом градостроительного регулирования размещение объектов, проведение всех видов строительных работ по новому строительству, реконструкции и использованию территории регламентируется соответствующими законами и нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная подготовка проведения строительных работ на данных территориях осуществляется с учетом дополнительных требований к порядку разработки и согласования документации.

Территориями с особым режимом регулирования градостроительной деятельности являются:

- природные территории - территории природного комплекса (в т.ч. особо охраняемые природные территории), озелененные территории (не входящие в природный комплекс), территории охраняемого ландшафта, территории водоохранных зон, территории прибрежных защитных зон (полос);

- исторические территории - территории с особым режимом регулирования градостроительной деятельности, предусматривающим сохранение памятников истории и культуры, исторически сложившегося облика застройки. Контроль за использованием данных территорий осуществляется органами охраны и использования памятников истории и культуры;

- территории с особым статусом (ТЕОС) - единицы территориального устройства города Москвы, имеющие особый правовой статус и режим хозяйственной деятельности;

- территории объектов инженерной инфраструктуры;

- территории объектов транспортной инфраструктуры;

- территории санитарно-защитных зон.

Границы территорий с особым режимом устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с нормативными требованиями.

Примечание. Перечень линий градостроительного регулирования приведен в приложении 4.

6.3 Зоны ограничения размещения крупномасштабных административных объектов

В целях недопущения сокращения доли жилья в функциональной системе, увеличения транспортной нагрузки, нарушения традиционных характеристик ценного городского ландшафта в центральной части города распоряжением Мэра Москвы от 17.07.98 N 729-РМ "Об упорядочении строительства крупномасштабных административных объектов на территории центральной части города (в пределах Садового кольца)":

- установлены зоны ограничения размещения, реконструкции и строительства крупномасштабных административных объектов (более 10000 кв. м наземной части);

- размещение данных объектов в исключительных случаях допускается при наличии соответствующего решения Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам градостроительного и архитектурно-художественного формирования облика города по представлению Архитектурного совета Москомархитектуры;

- изменение функционального назначения объектов реконструкции, при котором происходит снижение доли жилой площади, утверждается правовым актом Правительства Москвы.

7. Самовольное строительство

Проведение строительных работ на территории города в установленном порядке может быть признано самовольным строительством на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8. Порядок организации контроля за проведением строительных работ

Контроль за соблюдением установленного порядка проведения строительных работ осуществляют специально уполномоченные организации:

- Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы (ИГАСН) - при производстве подготовительных и основных строительно-монтажных работ по объектам нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, переоборудования зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в т.ч. некапитальных сооружений, за исключением объектов специального назначения, контролируемых специально уполномоченными государственными органами. По указанным видам работ ИГАСН проводит выдачу разрешений на производство строительно-монтажных работ;

- Государственная жилищная инспекция (Мосжилинспекция) - при проведении строительных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам в помещениях жилого фонда;

- Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда (Госгоринспекция) - за соблюдением порядка оформления разрешительных документов при проведении строительных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам в помещениях нежилого фонда;

- Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) - при проведении подготовительных, земляных и строительных работ по объектам, а также при прокладке и ремонте инженерных коммуникаций, сносе зданий и сооружений, при проведении капитального ремонта зданий и сооружений, ремонта и покраски фасадов, дорожно-ремонтных работ, установке контейнеров, боксовых гаражей, нестационарных объектов, выполнении строительных работ по использованию, благоустройству территории, установке ограждений. По указанным видам работ ОАТИ проводит выдачу ордеров;

- Главное управление охраны памятников г. Москвы (ГУОП) - при проведении консервационных, реставрационных ремонтных и реконструктивных работ на недвижимых памятниках истории и культуры, выявленных объектах недвижимого историко-культурного наследия, а также приспособления их для современного использования;

- Государственная земельная инспекция (Госземинспекция) - за использованием земельных участков, на которых проводятся строительные работы;

- Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Москвы (ЦГСЭН) - за соблюдением санитарных норм при проведении строительных работ;

- Управление инспекционного экологического контроля Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды города Москвы - за выполнением требований природоохранного законодательства при проведении строительных работ и за соблюдением условий согласованной проектной документации.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП, распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

9. Порядок организации работ по реставрации объектов недвижимости

Реставрация зданий и сооружений осуществляется в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и выявления их историко-культурной ценности, включающей в себя консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособление недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию.

Реставрация зданий и сооружений проводится при обязательном сохранении основных технико-экономических показателей и конструктивных решений.

Порядок предпроектной и проектной подготовки реставрационных работ определяется действующим законодательством об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и контролируется специально уполномоченными государственным органом охраны и использования памятников г. Москвы.

По вопросам оформления документации для реставрационных работ по зданиям и сооружениям, отнесенным к объектам недвижимого историко-культурного наследия, и их территориям Заказчик (Застройщик) обращается в Главное управление охраны памятников г. Москвы (ГУОП).

10. Порядок согласования предпроектной и проектной документации

Предпроектная и проектная документация подлежит согласованию (подготовка заключений) уполномоченными организациями в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы.

Исходно-разрешительная документация по объектам, предусмотренным согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией, не подлежит согласованию организациями, согласовавшими данную градостроительную документацию.

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и заключениями, выданными органами государственного надзора и контроля, эксплуатационными и заинтересованными организациями при разработке предпроектной градостроительной документации, подготовке исходно-разрешительной документации для размещения объекта, а также в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, города Москвы, а также данным Положением. В особых случаях (в зависимости от особенностей объемно-планировочных показателей объектов, их историко-культурного значения, размещения на территориях с особыми режимами градостроительного регулирования) по требованию Москомархитектуры и Мосгосэкспертизы, а также Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (при проведении государственной экологической экспертизы) могут проводиться дополнительные согласования предпроектной и проектной документации с организациями, уполномоченными действующими правовыми актами города Москвы осуществлять контроль за соблюдением соответствующих норм и правил. Иные организации, уполномоченные осуществлять функции надзора и контроля, проводят рассмотрение и согласование, подготовку заключений предпроектной и проектной документации по вопросам своей компетенции без условий предварительного согласования с другими организациями.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

Примечания: 1. В случаях необходимости проведения согласования предпроектной документации органами контроля, надзора и эксплуатационными организациями установленный срок согласования (подготовки заключений) не должен превышать 2 недели. 2. Перечень организаций, проводящих согласование предпроектной и проектной документации в особых случаях размещения объектов, приведен в приложении 5.

Глава II. НОВОЕ (КАПИТАЛЬНОЕ И НЕКАПИТАЛЬНОЕ) СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ

Разрешение на новое (капитальное и некапитальное) строительство, реконструкцию объектов предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:

- правового акта городской администрации - разрешения на осуществление градостроительной деятельности, оформленного в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;

- правоустанавливающих документов на пользование объектом недвижимости;

- утвержденной Заказчиком проектной документации, имеющей:

- свидетельство Москомархитектуры об утверждении архитектурно-градостроительного решения;

- заключение Мосгосэкспертизы;

- разрешения и ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.

Схема подготовки проведения работ и порядок согласования документации по новому строительству и реконструкции приведен в приложениях 6 и 7 соответственно.

При предпроектной и проектной подготовке нового строительства, реконструкции объектов обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и проектировщика.

1. Предпроектная подготовка

1.1 Этапы инвестиционной предпроектной подготовки

Предпроектная подготовка нового (капитального и некапитального) строительства, реконструкции объекта недвижимости включает следующие этапы:

- разработку градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной предынвестиционной градостроительной документации);

- подготовку исходно-разрешительной документации;

- оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

1.2 Градостроительное обоснование размещения объекта

Градостроительное обоснование размещения объекта нового строительства, проведения работ по реконструкции существующего объекта устанавливает возможность строительства, реконструкции объекта на данном участке с учетом градостроительных, историко-культурных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и экологических требований по комплексному развитию территории, а также состояния окружающей природной среды, действующими на территории особыми режимами градостроительного регулирования.

Градостроительное обоснование размещения объекта разрабатывается на основании:

- градостроительных регламентов, схем градостроительного зонирования, установленных Генеральным планом развития города Москвы;

- режимов охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры и т.д.

При разработке градостроительного обоснования размещения объекта в целях уточнения объемно-планировочного решения объекта, определения наиболее целесообразного варианта его размещения, определения экономической эффективности, обеспечения учета санитарно-гигиенических и экологических условий территории проводятся предпроектные проработки:

- предпроектные градостроительные проработки (корректировка ранее разработанной градостроительной документации, расчет показателей развития территории), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие градостроительное, планировочное решение территории; с расчетом соцкультбыта, баланса зеленых насаждений (при необходимости); с границами земельного участка; размещение объекта на территории и его технико-экономические показатели; со схемами инженерного обеспечения (при необходимости);

- предпроектные архитектурно-строительные проработки (разработка архитектурно-градостроительного решения), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие: размещение объекта на участке, его объемно-пространственное и архитектурное решение, технико-экономические показатели;

- вариантный подбор земельного участка для объекта нового строительства, содержащий графические и текстовые материалы, определяющие варианты планировочного решения по размещению объекта с границами земельного участка и благоустройства, технико-экономические показатели объекта.

Материалы предпроектных проработок подлежат:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- районной Управой (при необходимости);

оформлению заключений:

- АПУ округа;

- ЦГСЭН в г. Москве;

- ОПС Мосгоргеотреста;

- Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

Результаты предпроектных проработок утверждаются Москомархитектурой.

Примечания:

1. При наличии действующей утвержденной градостроительной документации разработка градостроительного обоснования размещения объекта не требуется.

2. Необходимость проведения предпроектных проработок определяется в заключении Москомархитектуры для принятия решения городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству о порядке подготовки исходно-разрешительной документации.

1.3 Подготовка исходно-разрешительной документации

1.3.1 Общие требования

Подготовка исходно-разрешительной документации проводится Москомархитектурой в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования размещения объекта.

Исходно-разрешительная документация содержит:

- основные требования и рекомендации по размещению, объемно-пространственному решению объекта;

- определение ориентировочных границ земельного участка;

- ориентировочные технико-экономические показатели объекта;

- совокупные требования и рекомендации согласующих организаций для проектирования и строительства;

- определение возможности проведения работ по объекту в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду;

- рекомендации по стадийности проектирования;

- возможность и условия инженерного обеспечения объекта.

Примечание. Материалы исходно-разрешительной документации в составе Эскиза N 1 подлежат рассмотрению регламентной комиссией Москомархитектуры.

Сроки подготовки Москомархитектурой исходно-разрешительной документации:

- при наличии утвержденной градостроительной документации (градостроительного обоснования размещения объекта) - до 3 месяцев;

- при необходимости выполнения предпроектных проработок - до 6 месяцев.

Примечание. Срок подготовки исходно-разрешительной документации увеличивается на время проведения при необходимости:

- дополнительных работ или дополнительных согласований;

- информирования жителей или обсуждения с ними вопросов размещения объекта.

1.3.2 Основание для подготовки исходно-разрешительной документации

Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации на строительство объекта и аренду для этих целей земельного участка является:

- поручение префекта административного округа;

или

- поручение заместителя префекта, уполномоченного префектом;

или

- поручения Городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству (выписка из протокола решения заседания комиссии по установленной форме - приложение 8);

или

- правовой акт городской администрации.

Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации на строительство объекта с оформленными земельными отношениями является:

- поручение префекта административного округа;

или

- поручение заместителя префекта по строительству, уполномоченного префектом;

или

- письмо-заявка Заказчика.

1.3.3 Перечень документов, представляемых Заказчиком для подготовки исходно-разрешительной документации

Письмо Заказчика с заявкой на подготовку исходно-разрешительной документации.

Заявка (задание) по установленной форме (приложения 9, 10).

Справка градостроительного кадастра города Москвы (кроме конкурсных объектов).

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

Документ, являющийся основанием для подготовки ИРД.

Копии правоустанавливающих документов по оформлению земельных отношений (при наличии).

Лицензия на выполнение функций Заказчика на проведение предпроектных работ.

Копии природоохранной разрешительной документации (для действующих предприятий и размещения новых объектов, указанных в приложении 3).

При отсутствии утвержденной градостроительной документации на данную территорию дополнительно представляются:

- материалы предпроектных проработок (градостроительных, архитектурно-строительных и др.), согласованные в установленном порядке;

или

- заявка на их разработку.

Примечание. Заказчик в двухнедельный срок обязан представить в АПУ округа (ГлавАПУ Москомархитектуры) все вышеуказанные документы для подготовки исходно-разрешительной документации. При нарушении данного условия поручения Правительства Москвы, префекта, заместителя префекта административного округа, решение Комиссии аннулируются.

При невозможности соблюдения указанного срока Заказчик обязан обратиться в орган, выдавший поручение о подготовке исходно-разрешительной документации для продления срока действия поручения.

1.3.4 Состав исходно-разрешительной документации

Исходно-разрешительная документация для нового строительства включает:

- основание для оформления исходно-разрешительной документации;

- справку градостроительного кадастра города Москвы (по конкурсным объектам);

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

- градостроительное обоснование размещения объекта (или материалы действующей утвержденной градостроительной документации);

- материалы предпроектных проработок (в случае их проведения);

- градостроительное заключение в составе:

эскиза N 1;

заключения по обследованию объекта недвижимости;

заключения по условиям проектирования;

заключения согласующих организаций;

ситуационного плана участка по компенсационному озеленению в

случаях уничтожения зеленых насаждений на участке, отведенном под

строительство.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

- заключение по инженерному обеспечению объекта (необходимость разработки Заключения с предварительными техническими условиями присоединения определяется Заказчиком);

- заключение по компенсационному озеленению (необходимость подготовки определяется Законом города Москвы "О защите зеленых насаждений");

- заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", также положительное заключение государственной экологической экспертизы;

(дефис в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- протокол рассмотрения материалов предпроектных проработок Архитектурным советом (при их проведении);

- заключение ГУОП г. Москвы о необходимости проведения археологических исследований (для объектов на исторических территориях города);

- заключение по визуально-ландшафтному анализу (для объектов на исторических территориях города);

- расчет соцкультбыта (при необходимости);

- расчет продолжительности инсоляции и естественной освещенности (при необходимости).

...