Порядок проектной и предпроектной подготовки

Распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ в состав пакета конкурсной документации, передаваемой Инвестору (Заказчику, Застройщику) при предоставлении права строительства (реконструкции) и аренды для этих целей земельного участка предусмотрено дополнительное включение следующих документов:

- сводный расчет платежей, осуществляемых инвестором за право реализации проекта на этапе получения комплекта исходно-разрешительной документации и до начала производства строительных работ на объекте;

- проект правового акта городской администрации;

- проект договора аренды земельного участка.

Примечание. В случае проведения строительных работ, предусматривающих реконструкцию или воссоздание утраченного объекта недвижимого историко-культурного наследия, дополнительно оформляется плановое (реставрационное) задание ГУОП г. Москвы.

1.3.5 Перечень организаций, проводящих согласование, подготовку заключений по материалам исходно разрешительной документации

Материалы исходно-разрешительной документации подлежат согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- районной Управой (при необходимости);

- ГУ ГО и ЧС г. Москвы;

оформлению заключений:

- ЦГСЭН в г. Москве;

- Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ОПС Мосгоргеотреста;

- НИиПИ Генплана;

- ГУОП г. Москвы (для объектов на исторических территориях города);

- Москомзема (с информацией о территориально-экономической зоне и базовой ставке арендной платы - земельного налога);

- Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы (с информацией об оценке зданий и сооружений, расположенных на участке);

- УГПС ГУВД г. Москвы.

Исходно-разрешительная документация по объектам нового строительства и реконструкции подлежит регистрации в Службе градостроительного кадастра города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

Примечания:

1. Установленный срок проведения согласования, подготовки заключения организацией - 2 недели.

2. С организациями, проводившими согласование градостроительной документации, материалов градостроительного обоснования, предпроектных проработок, исходно-разрешительная документация не согласовывается, за исключением случаев изменения ранее согласованной документации.

3. В случаях размещения объектов, строительство или хозяйственная деятельность которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, исходно-разрешительная документация подлежит представлению на рассмотрение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

4. Организации, установленные для осуществления функций надзора и контроля, проводят рассмотрение и согласование (подготовку заключений) градостроительной и исходно-разрешительной документации по вопросам своей компетенции без условий предварительного согласования с другими организациями.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

1.3.6 Срок действия исходно-разрешительной документации

Срок действия исходно-разрешительной документации по объектам нового строительства (реконструкции) устанавливается со дня регистрации в ГлавАПУ в соответствии с Нормами продолжительности проектирования объектов строительства в Москве и ЛПЗП (МРР-3.1.10-97) и сроками согласования и утверждения проектной документации (но не менее 1 года со дня регистрации в ГлавАПУ).

По истечении срока действия исходно-разрешительной документации Москомархитектура по заявке Заказчика определяет возможность ее переоформления, продления или аннулирования.

Примечание. Срок действия исходно-разрешительной документации приостанавливается до истечения установленного срока при изменении градостроительной ситуации, оформленной соответствующим правовым актом городской администрации.

1.4 Оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности - строительство, реконструкцию объекта

1.4.1 Оформление права на строительство, реконструкцию объекта, финансируемого из городских источников

Основанием для получения права на строительство объекта, финансируемого из городских источников, является правовой акт городской администрации - постановление Правительства Москвы.

1.4.2 Оформление права на строительство, реконструкцию объекта внебюджетного финансирования, осуществляемого на конкурсной основе

Основанием для получения права на строительство, реконструкцию объекта и оформления имущественно-земельных отношений с Заказчиком, определяемым Городской (окружной) конкурсной комиссией, является правовой акт городской администрации и инвестиционный контракт, оформленные в соответствии с комплектом конкурсной документации, выполненной на основании утвержденной программы строительства.

1.4.3 Оформление права на строительство, реконструкцию объекта с оформленными земельными и имущественными отношениями

Основанием для получения права на строительство, реконструкцию объекта с оформленными земельными и имущественными отношениями является разрешение Москомархитектуры на проектирование и строительство, оформленное в соответствии с комплектом исходно-разрешительной документации.

Для оформления разрешений при увеличении общей площади объекта сверх установленной оформленными имущественными отношениями по всем видам работ обязательно оформление правового акта городской администрации.

Примечание. В соответствии с Законом города Москвы от 09.12.98 N 29 "О торговой деятельности в городе Москве" право на строительство крупных торговых объектов, имущественных комплексов с торговой площадью свыше 1000 кв. м оформляется Правительством Москвы.

В дополнение к разделу 2 главы II приложения к данному документу издано постановление Правительства Москвы от 19.03.2002 N 184-ПП.

2. Проектная подготовка

2.1 Этапы проектной подготовки

Проектная подготовка (капитального и некапитального) строительства, реконструкции объекта недвижимости включает следующие этапы:

- разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (может разрабатываться в составе проектной документации);

- разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;

- разработку рабочей документации.

2.2 Задание на проектирование, исходные материалы и документы

Задание на проектирование - обязательная часть исходной документации, утверждаемая Заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации.

Задание на проектирование согласовывается и утверждается до начала проектирования. При многостадийном проектировании основанием для проектирования является утвержденная предыдущая стадия проектирования.

Вместе с заданием на проектирование Заказчик выдает Проектировщику исходные материалы и документы, приведенные в приложениях "А" и "Б" СНиП 11.01.95 и в п. 1 приложения 13, приложении 14 к данному Положению.

Сбор исходных материалов и документов осуществляется Заказчиком в соответствии с договором на проектирование, к данной работе может привлекаться Проектировщик.

Примечание. По зданиям и сооружениям со специальной технологией к заданию на проектирование в обязательном порядке прилагается технологическое задание эксплуатирующей организации, утвержденное Заказчиком.

2.3 Разработка, согласование и утверждение архитектурно градостроительного решения (архитектурного проекта)

2.3.1 Общие требования

Архитектурно-градостроительное решение может разрабатываться как отдельный этап проектирования, так и в составе проектной документации в зависимости от решения Заказчика и Проектировщика.

Архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) объекта подлежит согласованию и утверждению органом архитектуры и градостроительства г. Москвы (Москомархитектура).

Архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) объекта разрабатывается на основании задания на проектирование в соответствии с требованиями исходно-разрешительной документации.

Изменение технико-экономических показателей объектов, установленных в исходно-разрешительной документации, более чем на 10% утверждается Архитектурным советом Москомархитектуры при условии повторного согласования с префектом административного округа и внесении изменений в правоустанавливающие документы на пользование объектом недвижимости.

При этом изменение технико-экономических показателей объекта должно быть предварительно согласовано с организациями, согласовавшими исходно-разрешительную документацию, и внесены соответствующие изменения в градостроительное заключение.

По объектам, расположенным на основных магистралях и площадях центральной части города, изменения технико-экономических показателей, установленных в исходно-разрешительной документации, более чем на 10% утверждаются решением Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города на основании представления Главного архитектора города.

При полном соблюдении условий и требований исходно-разрешительной документации архитектурно-градостроительное решение объекта для представления в Москомархитектуру повторно не согласовывается с организациями, согласовавшими материалы исходно-разрешительной документации.

Примечания:

1. Состав материалов архитектурно-градостроительного решения приведен в приложении 11. С учетом конкретных особенностей объекта состав материалов может быть изменен решением Главного архитектора города.

2. В особых случаях размещения объекта материалы архитектурно-градостроительного решения подлежат согласованию с организациями, приведенными в приложении 5, в случае отсутствия согласования ими материалов исходно-разрешительной документации.

3. Для выбора архитектурно-градостроительного решения объекта по инициативе Заказчика или по требованию Москомархитектуры в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Москвы, может проводиться архитектурно-градостроительный конкурс. Решение о проведении конкурса по конкретному объекту должно содержаться в соответствующем постановлении Правительства Москвы или распоряжении префекта административного округа, в лотах на земельных аукционах и градостроительных заключениях.

4. По итогам конкурса Москомархитектура оформляет Свидетельство об утверждении Архитектурно-градостроительного решения.

2.3.2 Рассмотрение, согласование и утверждение Москомархитектурой архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта)

Рассмотрение архитектурно-градостроительных решений осуществляется в соответствии с регламентом работы Архитектурного совета Москомархитектуры, установленным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 28.10.96 N 1033-РП "Об Архитектурном совете Москвы Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы".

Рассмотрение архитектурно-градостроительных решений особо важных объектов выносится на заседание Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам градостроительного и архитектурно-художественного формирования облика города.

При принятии решения о рассмотрении архитектурно-градостроительного решения на Общественном совете, Пленуме и рабочих заседаниях Архитектурного совета заказчик представляет демонстрационные материалы на жестких планшетах в объеме, установленном Москомархитектурой.

Установленный срок рассмотрения Москомархитектурой архитектурно-градостроительного решения - до 1 месяца.

Согласования архитектурно-градостроительного решения оформляются соответствующим протоколом, в котором представленные материалы или согласовываются, или устанавливаются требованиями по их корректировке, и определяется порядок дальнейшего рассмотрения.

Утверждение архитектурно-градостроительного решения оформляется соответствующим Свидетельством по установленной форме (приложение 12), согласовывающим принципиальное градостроительное и объемно-пространственное решение, расположение, габариты объекта, его дизайнерское и художественное решение, и не содержащих указаний о повторном представлении материалов на рассмотрение после устранения замечаний, а также штампом Управления подготовки согласования проектов Москомархитектуры на титульном листе тома проектных материалов, на чертежах генплана и фасадов объекта.

Отклонение Москомархитектурой от согласования (утверждения) архитектурно-градостроительного решения оформляется соответствующим протоколом, содержащим перечень замечаний, подлежащих устранению при повторном представлении на рассмотрение.

Изменение архитектурно-градостроительного решения объекта, утвержденного Москомархитектурой, на последующих стадиях проектирования и строительства допускается исключительно при повторном его представлении в Москомархитектуру, а также при обязательной соответствующей корректировке исходно-разрешительной документации.

Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения подлежит регистрации в Службе градостроительного кадастра города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

Примечание. Архитектурно-градостроительное решение объекта, установленное на основании конкурса, проведенного в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25.08.98 N 647 Правилами проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в Москве, не может быть изменено принципиальным образом при рассмотрении Москомархитектурой, за исключением случаев нарушения строительных норм и правил.

2.4 Проектная документация

2.4.1 Общие требования

Проектная документация разрабатывается на основании Задания на проектирование в соответствии с исходно-разрешительной документацией и с соблюдением Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), Московскими городскими строительными нормами и данным Положением.

Для определения рационального порядка проектирования, разработки необходимых стадий проектной документации в соответствии с Порядком определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве (3-я редакция) (МРР-3.2.06.03-99), утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 05.04.99 N 294-РМ, установлено 5 категорий сложности объектов.

Стадийность проектирования объекта устанавливается Заказчиком совместно с Проектировщиком в Задании на проектирование в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Рекомендуемая стадийность проектирования в зависимости от категории сложности объекта:

- проект, РД - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам;

- рабочий проект (утверждаемая часть и РД) - для объектов III-I категорий сложности, а также для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам.

Решением Архитектурного совета Москомархитектуры объект может быть отнесен к числу уникальных с установлением особого порядка проектирования и определения его стоимости с учетом:

- расположения объекта на особо значимой в градостроительном отношении территории;

- особой социальной значимости объекта;

- особой технической сложности.

2.4.2 Проектная документация для строительства (реконструкции) объектов по индивидуальным проектам

Основной утверждаемой стадией проектирования объектов строительства и реконструкции V, IV категорий сложности и объектов III категории сложности по индивидуальным проектам является проект строительства.

Состав проекта строительства объектов жилищно-гражданского назначения:

- исходные материалы для проектирования;

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- архитектурно-строительные решения;

- решения по инженерному оборудованию и системам;

- инженерные сети;

- охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;

- энергоэффективность;

- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

- архитектурное освещение (при необходимости);

- технологические решения (при необходимости);

- организация строительства;

- сводный сметный расчет стоимости строительства;

- обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).

В составе проекта строительства предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, кроме того, разрабатываются разделы:

- организация и условия труда работников;

- управление производством и предприятием.

Примечание. Содержание разделов проекта и основные чертежи приведены в Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95) и приложении 13.

2.4.3 Проектная документация для строительства и реконструкции объектов III-I категории сложности, строительства объектов по типовым и повторно применяемым проектам

Для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам, а также для объектов строительства и реконструкции III-I категории сложности разрабатывается, как правило, рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).

Состав утверждаемой части рабочего проекта объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам:

- исходные материалы с исходно-разрешительной документацией и заданием на проектирование <*>;

- общая пояснительная записка <*>;

- основные чертежи:

- ситуационный план М 1:2000;

- генеральный план М 1:500;

- план организации рельефа М 1:500;

- план благоустройства и озеленения территории М 1:500;

- план компенсационного озеленения в пределах участка, выделенного под строительство;

(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

- план инженерных сетей на топографическом плане с подземными коммуникациями М 1:500;

- компоновочная схема здания;

- план первого и типового этажей;

- сводная ведомость квартир по набору и общей площади (для объектов жилищного строительства);

- стройгенплан М 1:500;

- рабочие чертежи фундаментов (нулевых циклов);

- основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения <*>;

- охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;

- энергетический паспорт типового проекта;

- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- технологические решения (при необходимости);

- сводный расчет стоимости строительства.

Состав утверждаемой части рабочего проекта объектов по индивидуальным проектам соответствует составу проекта.

2.4.4 Проект (рабочий проект) застройки

Особым видом проектной подготовки строительства является разработка проекта застройки территории (рабочего проекта застройки).

Проект застройки разрабатывается для территории новых или реконструируемых микрорайонов, кварталов, жилых комплексов, групп жилой, жилой и общественной застройки (как правило, площадью 10-35 га) на основе утвержденного проекта планировки или градостроительного плана развития территории округа, района.

Проект застройки территории выполняется в следующих случаях, если:

- при разработке градостроительной документации установлена целесообразность комплексного проектирования участка определенной территории в целях уточнения и детализации принятых решений;

- установлен единый Заказчик на территорию предполагаемого строительства объектов различного назначения;

- необходимость данной разработки установлена правовым актом городской администрации.

Проект застройки определяет композиционное решение архитектурных комплексов, типы зданий и сооружений, очередность их строительства и реконструкции, функциональное использование, инженерное обеспечение, транспортное обслуживание, предусматривает помещения и территории организаций социально-бытового обслуживания населения, решает вопросы организации рельефа, инженерной подготовки территории, использования подземного пространства, рекультивации территории, благоустройства и озеленения, организации строительства, стоимости строительства.

Рабочий проект застройки отличается от проекта застройки наличием рабочей документации по всем разделам проекта, включая в отдельных случаях рабочие проекты строительства зданий (при применении типовых проектов жилых домов, при проектировании небольшой группы коттеджей или 2-3 зданий). Рабочий проект выполняется преимущественно для небольших участков территории площадью до 10 га.

Состав проекта застройки (рабочего проекта застройки) территории:

- исходные материалы для проектирования;

- архитектурно-градостроительные решения. Решения по благоустройству, озеленению, организации рельефа;

- охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;

- решения по инженерному обеспечению;

- проект организации строительства;

- инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- сметная документация (по объектам городского заказа);

- обоснование эффективности инвестиций (по требованию Заказчика);

- рабочая документация (для рабочего проекта застройки).

Примечания:

1. При решении Правительства Москвы об утверждении проекта застройки задание на проектирование объектов по типовым проектам отдельных заданий не требуется.

2. Содержание разделов проекта застройки (рабочего проекта застройки) (приложение 15).

2.4.5 Согласование проектной документации

Проведение согласования проектной документации осуществляется Заказчиком; при необходимости в соответствии с договором на проектирование к данной работе может привлекаться Проектировщик.

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также города Москвы.

Проектная документация подлежит обязательному представлению на рассмотрение в:

- Москомархитектуру (для утверждения архитектурно-градостроительного решения, при его отсутствии на предыдущем этапе проектной подготовки);

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ЦГСЭН в г. Москве.

В особых случаях размещения объекта дополнительно проводится согласование (оформление заключений) с организациями, указанными в приложении 5 к данному Положению.

2.4.6 Государственная экспертиза проектной документации

Проекты строительства, рабочие проекты (утверждаемая часть), проекты застройки территории независимо от источников финансирования проведения работ, форм собственности Заказчика подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и данным Положением.

Государственная экспертиза проектной документации по объектам на территории Москвы по обращению Заказчика проводится Мосгосэкспертизой.

При подготовке экспертного заключения в обязательном порядке осуществляется проверка проектной документации на соответствие исходно-разрешительной документации, Заданию на проектирование, утвержденному архитектурно-градостроительному решению, техническим условиям и действующим строительным нормам и правилам.

На экспертное заключение принимается комплект проектной документации в объеме утверждаемой части, согласованной в установленном порядке.

В Мосгосэкспертизу проектную документацию представляет Заказчик с привлечением Проектировщика для защиты проектных решений.

Примечание. Общие требования к проектной документации, представляемой на экспертное заключение, и ее комплектованию приведены в приложениях 16 и 17.

При нарушении действующих норм, правил проектирования и строительства, несоблюдении условий и требований исходно-разрешительной документации Мосгосэкспертиза может обязать Заказчика провести согласование проектной документации с уполномоченными органами и организациями, осуществляющими контроль за соблюдением этих норм и правил или установившими условия и требования, содержащиеся в исходно-разрешительной документации.

При необходимости Мосгосэкспертиза может направлять отдельные разделы проектной документации на экспертизу в специализированные организации, а также требовать представления дополнительных материалов, обосновывающих принятые решения (расчеты, схемы, конструктивные узлы и т.п.).

Замечания Мосгосэкспертизы о необходимости проведения согласовании, корректировки проектной документации в части соблюдения действующих норм и правил подлежат обязательному выполнению.

Срок подготовки экспертного заключения Мосгосэкспертизой:

- по объектам городских инвестиционных программ строительства - 20 дней (с представлением на утверждение);

- по особо важным и сложным объектам - до 45 дней;

- по остальным объектам - до 1 месяца.

При необходимости проведения согласований, корректировки проектной документации срок подготовки заключения - 10 дней после снятия всех замечаний.

Сводное заключение утверждается руководством Мосгосэкспертизы и является окончательным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проектировщиками и подрядными организациями, служит основанием для оформления разрешения на производство строительно-монтажных работ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН) г. Москвы.

Утвержденное сводное заключение передается Мосгосэкспертизой Заказчику для утверждения проектной документации (2-й экземпляр заключения передается Заказчиком в Москомархитектуру для формирования информационной базы данных).

Примечания:

1. Сводные расчеты стоимости строительства, обоснования эффективности инвестиций объектов, не финансируемых из средств городских источников, представляются в Мосгосэкспертизу для экспертного заключения по инициативе застройщика.

2. Заказчик на любой стадии проектирования может привлекать Мосгосэкспертизу для экспертного сопровождения проектирования или предварительного рассмотрения проектной документации.

3. По заключению Мосгосэкспертизы до начала строительства потенциально опасных объектов, а также объектов жизнеобеспечения города, определенных распоряжением Премьера Правительства Москвы от 30.07.97 N 823-РП, экземпляр проектной документации представляется Заказчиком в Территориальный страховой фонд документации (ТСФД) г. Москвы для изготовления архивной копии.

2.4.7 Утверждение проектной документации

Утверждение проектов строительства, реконструкции объектов и утверждаемой части рабочих проектов в зависимости от источников финансирования производится:

- при строительстве, реконструкции за счет средств городских источников - правовым актом городской администрации;

- при строительстве, реконструкции за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств Заказчика - непосредственно самим Заказчиком (соответствующим приказом, распоряжением).

Проект застройки территорий независимо от источников их финансирования утверждается правовым актом органа исполнительной власти города. (в ред. распоряжения Мэра Москвы от 30.07.2003 N 284-РМ)

2.5 Рабочая документация

Состав рабочей документации определяется соответствующими государственными стандартами СПДС и уточняется Заказчиком и Проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.

Рабочая документация на строительство инженерных сетей и сооружений для объектов городского назначения, выполненная в соответствии с техническими условиями на присоединение, выданными эксплуатирующими организациями, что подтверждается подписью главного инженера проекта (ГИП), не подлежит последующему согласованию с эксплуатирующими организациями и органами госнадзора, а согласовывается только с ОПС Мосгоргеотреста. В случае изменения при разработке рабочей документации конструктивных, инженерных, технологических решений проекта, утверждаемой части рабочего проекта документация подлежит повторному представлению в Мосгосэкспертизу.

2.6 Оформление разрешения и ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ

На основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке специально уполномоченными организациями:

- инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы (ИГАСН) оформляется разрешение на производство строительно-монтажных работ;

- объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) оформляется ордер на производство подготовительных, земляных и строительных работ.

Примечания:

1. Состав документов, представляемых Заказчиком при оформлении разрешения на производство строительно-монтажных работ приведен в приложении 18.

2. До начала строительства экземпляр соответствующих инженерных разделов утвержденной проектно-сметной документации направляется Заказчиком в эксплуатационные организации для проведения технического надзора за строительством.

3. Оформление разрешения на производство строительно-монтажных работ проводится на соответствующие этапы строительства, обеспеченные рабочей документацией.

4. Объединение административно-технических инспекций выдает ордер на право производства земляных работ, связанных с перемещением грунта за пределы строительной площадки, при обязательном представлении Заказчиком документа, утвержденного ГУП "Информационные технологии, инжиниринг и связь" (ИТС) и подтверждающего право временного или постоянного складирования грунта в месте назначения.

Глава III. УСТАНОВКА НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ

Разрешение на установку нестационарных объектов предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:

- разрешения на осуществление градостроительной деятельности, оформленное в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;

- правоустанавливающего документа на пользование земельным участком;

- утвержденной Заказчиком проектной документации с архитектурно-градостроительным решением, согласованным Москомархитектурой;

- ордера (разрешения) на производство строительных работ.

Схема подготовки проведения работ и порядок согласования документации по установке нестационарных объектов приведены в приложениях 19 и 20 соответственно.

При предпроектной и проектной подготовке проведения работ по установке нестационарных объектов обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и Проектировщика.

1. Предпроектная подготовка

1.1 Этапы инвестиционной предпроектной подготовки

Предпроектная подготовка установки нестационарных объектов включает следующие этапы работ:

- разработку градостроительного обоснования - вариантный подбор земельного участка (при отсутствии утвержденной градостроительной документации);

- подготовку исходно-разрешительной документации;

- оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

1.2 Градостроительное обоснование размещения нестационарного объекта

Градостроительное обоснование размещения нестационарного объекта определяет возможность размещения объекта на данном участке с учетом градостроительных, историко-культурных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и экологических требований по комплексному развитию территории, действующими на ней особыми режимами градостроительного регулирования.

Градостроительное обоснование размещения нестационарного объекта подготавливается на основании:

- ранее разработанной действующей градостроительной документации;

или

- схем размещения объектов;

или

- вариантного подбора земельного участка.

Материалы вариантного подбора земельного участка для установки нестационарного объекта содержат графические и текстовые материалы, определяющие варианты размещения объекта с границами земельного участка и благоустройства.

Материалы вариантного подбора участка подлежат:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы (при необходимости).

оформлению заключений:

- АПУ округа;

- окружного ЦГСЭН;

- территориального отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ОПС Мосгоргеотреста.

Состав материалов вариантного подбора земельного участка устанавливается распоряжением (приказом) председателя Москомархитектуры - главного архитектора города.

Результаты градостроительного обоснования размещения подлежат рассмотрению на Регламентной комиссии Москомархитектуры.

Примечание. При наличии действующей утвержденной градостроительной документации разработка градостроительного обоснования размещения объекта не требуется.

1.3 Подготовка исходно-разрешительной документации

1.3.1 Общие требования

Исходно-разрешительная документация содержит:

- основные требования и рекомендации по размещению объекта;

- определение ориентировочных границ земельного участка;

- совокупные требования и рекомендации согласующих организаций.

Примечание. Подготовка исходно-разрешительной документации, проектирование объектов (независимо от площади и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций, а также объектов площадью свыше 20 кв. м, производится в порядке, установленном для объектов нового строительства и реконструкции.

1.3.2 Основание для подготовки исходно разрешительной документации

Основанием для оформления документации по указанным объектам являются:

- поручение префекта административного округа;

или

- поручение заместителя префекта, уполномоченного префектом;

или

- поручение Окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству (форма выписки из протокола решения комиссии приведена в приложении 8);

или

- поручение Окружной специализированной комиссии, уполномоченной префектом административного округа решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (гаражно-стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия по мелкорозничной торговле и т.п.).

1.3.3 Перечень документов, представляемых Заказчиком для подготовки исходно-разрешительной документации

Письмо Заказчика на имя начальника ГлавАПУ с заявкой на подготовку исходно-разрешительной документации.

Заявка (задание) по установленной форме (приложение 21).

Документ, являющийся основанием для подготовки исходно-разрешительной документации.

Копии документов по оформлению земельных отношений (при наличии).

План территории, выданный БТИ М 1:500 (при наличии установленного участка для установки нестационарного объекта).

При необходимости разработки в составе исходно-разрешительной документации дополнительно представляются:

- заявка на разработку отраслевых схем размещения объектов (по комплексным программам);

или

- заявка на проведение вариантного подбора участков.

Примечание. Заказчики, имеющие основанием для подготовки исходно-разрешительной документации документы, выданные префектурой административного округа (окружной комиссией), могут также обращаться в АПУ соответствующего административного округа.

1.3.4 Состав исходно-разрешительной документации для установки нестационарных объектов

Градостроительное заключение (по соответствующей форме) с заключениями согласующих организаций.

Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

Городской торговый патент.

Срок действия Градостроительного заключения для установки нестационарных объектов - 6 месяцев со дня регистрации в ГлавАПУ, если иное не установлено Градостроительным заключением.

1.3.5 Согласование материалов исходно-разрешительной документации

Градостроительное заключение на установку нестационарных объектов подлежит:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы (при необходимости);

- ОАТИ Правительства Москвы;

оформлению заключений:

- окружного ЦГСЭН;

- территориального отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ОПС Мосгоргеотреста;

- ГУОП г. Москвы (для объектов на исторических территориях города);

- УГПС ГУВД по г. Москве (в части соблюдения противопожарных разрывов до ближайших зданий и сооружений).

Примечания:

1. Установленный срок проведения согласования (подготовки заключения) организацией - 2 недели.

2. Исходно-разрешительная документация повторно не согласовывается с организациями, проводившими согласование градостроительной документации, материалов градостроительного обоснования (предпроектных проработок).

Дополнительно в зависимости от назначения и местоположения объекта проводится согласование с:

- Департаментом потребительского рынка и услуг;

- эксплуатационными службами подземных коммуникаций и других инженерных сооружений;

- владельцами (пользователями) земельных участков.

1.4 Оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности - установку нестационарных объектов

Разрешением на осуществление градостроительной деятельности - установку нестационарных объектов (киосков, палаток и т.п.) является правовой акт городской администрации (распоряжение префекта административного округа), оформленный в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации.

В соответствии с правовым актом городской администрации заключается договор аренды земли или иной правоудостоверяющий документ на пользование земельным участком.

2. Проектная подготовка

2.1 Состав проектной документации

Проектная документация для установки нестационарного объекта включает:

- пояснительную записку;

- ситуационный план М 1:2000 с привязкой объекта;

- генеральный план М 1:500 (с благоустройством территории при необходимости);

- архитектурно-градостроительное решение объекта, согласованное Москомархитектурой (по индивидуальным проектам);

- паспорт объекта, согласованный Москомархитектурой (для повторно применяемых типовых объектов);

- проектные материалы (для индивидуально проектируемых объектов):

- архитектурно-строительные решения;

- технологические чертежи;

- чертежи по инженерному обеспечению и оборудованию.

2.2 Согласование и утверждение проектной документации

Проектная документация для установки нестационарного объекта представляется на рассмотрение и согласование в Москомархитектуру (Управление комплексного благоустройства города).

Объекты, размещаемые на территориях особого градостроительного регулирования, а также в исторически сложившейся центральной части города, подлежат рассмотрению на Регламентной комиссии Москомархитектуры.

При полном соблюдении условий и требований исходно-разрешительной документации, утвержденного архитектурно-градостроительного решения объекта, действующих строительных норм и правил проектная документация повторно не согласовывается с организациями, согласовавшими материалы исходно-разрешительной документации.

Утверждение проектной документации на установку нестационарных объектов оформляется:

- приказом (распоряжением) Заказчика - для юридических лиц;

- подписью Заказчика на титульном листе проектной документации - для физических лиц.

2.3 Оформление ордера на производство работ

Ордер на производство работ по установке нестационарного объекта оформляется Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) в соответствии с разрешением на осуществление градостроительной деятельности и утвержденной проектной документацией.

Глава IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ (ПРИСПОСОБЛЕНИЕ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Проведение работ по использованию территории выполняется в целях повышения эффективности ее использования, приспособления для ведения хозяйственной деятельности (организация автостоянок, мест складирования и иного функционального использования), а также в целях сохранения объектов недвижимого историко-культурного наследия.

Разрешение на проведение строительных работ по использованию территории предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:

- разрешения на осуществление градостроительной деятельности, оформленное в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;

- правоустанавливающего документа на пользование земельным участком;

- утвержденной Заказчиком проектной документации, согласованной в установленном порядке;

- ордера на производство работ.

Схема подготовки проведения работ и порядок согласования документации по использованию территории приведены в приложениях 22 и 23 соответственно.

При предпроектной и проектной подготовке использования территории обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и Проектировщика.

Проведение работ по использованию территории проводится по инициативе пользователя территории, а также в иных случаях, определенных действующим законодательством.

1. Предпроектная подготовка

1.1 Этапы инвестиционной предпроектной подготовки

Предпроектная подготовка использования территории включает:

- разработку градостроительного обоснования использования территории - вариантный подбор земельного участка (при отсутствии утвержденной предынвестиционной градостроительной документации);

- подготовку исходно-разрешительной документации;

- оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

1.2 Градостроительное обоснование

Градостроительное обоснование использования территории устанавливает соответствие предлагаемого использования данного участка градостроительным, историко-культурным, социально-экономическим, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям по комплексному развитию территории, действующим на ней особым режимам градостроительного регулирования.

Градостроительное обоснование размещения объекта определяется:

- градостроительными регламентами, установленными Генеральным планом развития города Москвы;

или

- ранее разработанной действующей градостроительной документацией;

или

- схемами градостроительного зонирования, режимами охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры и т.д.

При необходимости проводится вариантный подбор земельного участка, содержащий графические и текстовые материалы, определяющие варианты размещения объекта с границами земельного участка и благоустройства, участка компенсационного озеленения; при необходимости проводится расчет баланса зеленых насаждений.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

Материалы вариантного подбора участка подлежат:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы (при необходимости);

оформлению заключений:

- АПУ округа;

- окружного ЦГСЭН;

- Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ОПС Мосгоргеотреста.

Результаты вариантного подбора участка утверждаются Москомархитектурой.

Состав материалов вариантного подбора земельного участка устанавливается распоряжением (приказом) председателя Москомархитектуры - главного архитектора города.

Примечание. При наличии действующей утвержденной градостроительной документации разработка градостроительного обоснования размещения объекта не требуется.

1.3 Подготовка исходно-разрешительной документации

1.3.1 Общие требования

Подготовка исходно-разрешительной документации осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования.

Исходно-разрешительная документация содержит:

- основные требования и рекомендации по размещению объекта;

- определение ориентировочных границ земельного участка;

- совокупные требования и рекомендации согласующих организаций;

- определение возможности проведения работ по объекту в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду.

Сроки оформления Москомархитектурой исходно-разрешительной документации:

- при наличии утвержденной градостроительной документации (градостроительного обоснования размещения объекта) - до 2 месяцев;

- при необходимости выполнения предпроектных проработок - до 4 месяцев.

Примечание. Срок подготовки исходно-разрешительной документации увеличивается на время проведения этих работ при необходимости:

- дополнительных работ или дополнительных согласований;

- Государственной экологической экспертизы;

- информирования граждан или проведения обсуждения с ними вопросов размещения объекта.

1.3.2 Основание для подготовки исходно разрешительной документации

Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации использования территории и аренды для этих целей земельного участка является:

- поручение Правительства Москвы;

или

- поручение префекта административного округа;

или

- поручение Городской (окружной) комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству (форма выписки из протокола решения заседания комиссии - приложение 8);

или

- поручение Окружной специализированной комиссии, уполномоченной префектом решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (гаражно-стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия по мелкорозничной торговле и т.п.);

или

- правовой акт городской администрации.

Основанием для разработки исходно-разрешительной документации на использование территории с оформленными земельными отношениями является:

- поручение префекта административного округа;

или

- поручение заместителя префекта, уполномоченного префектом;

или

- письмо-заявка Заказчика.

1.3.3 Перечень документов, представляемых Заказчиком для подготовки исходно-разрешительной документации

Письмо Заказчика с заявкой на подготовку исходно-разрешительной документации.

Заявка (задание) по установленной форме (приложение 24).

Справка градостроительного кадастра города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

Документ, являющийся основанием для подготовки ИРД.

Копии правоустанавливающих документов по оформлению земельных отношений.

Лицензия на выполнение функций Заказчика на проведение предпроектных работ.

При отсутствии утвержденной градостроительной документации на данную территорию дополнительно могут представляться:

- материалы вариантного подбора участка, согласованные в установленном порядке;

или

- заявка на их проведение.

1.3.4 Состав исходно-разрешительной документации для проведения работ по использованию территории

Основание для подготовки исходно-разрешительной документации.

Согласованные проектные материалы.

Градостроительное заключение (по соответствующей форме с заключениями согласующих организаций).

Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП, распоряжения от 22.11.2004 N 2333-РП)

При отсутствии действующей градостроительной документации по заявке Заказчика в составе исходно-разрешительной документации могут выполняться предпроектные проработки, являющиеся градостроительным обоснованием размещения объекта.

1.3.5 Перечень организаций, проводящих согласование (подготовку заключений) материалов исходно-разрешительной документации

Градостроительное заключение на использование территории подлежит:

согласованию:

- префектом административного округа или уполномоченным им заместителем префекта;

- главой районной Управы;

оформлению заключений:

- окружного ЦГСЭН;

- Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 22.11.2004 N 2333-РП)

- ОПС Мосгоргеотреста;

- Москомзема (с информацией о территориально-экономической зоне и базовой ставке арендной платы - земельного налога);

- УГПС ГУВД по г. Москве.

По объектам использования территории исходно-разрешительная документация подлежит регистрации в Службе градостроительного кадастра города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 418-ПП)

В зависимости от назначения и местоположения объекта проводится согласование с:

- ГУОП г. Москвы (для объектов на исторических территориях города);

- эксплуатационными службами подземных коммуникаций и других инженерных сооружений (при необходимости).

Примечания:

1. Установленный срок проведения согласования (подготовки заключения) организацией - 2 недели.

2. С организациями, проводившими согласование предынвестиционной градостроительной документации, материалов градостроительного обоснования, вариантного подбора земельного участка, исходно-разрешительная документация не согласовывается.

3. В особых случаях дополнительно проводится согласование (оформление заключений) с организациями, указанными в приложении 5.

1.4 Оформление разрешения на осуществление градостроительной деятельности - использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности без права строительства)

Разрешением на градостроительную деятельность (проведение работ по использованию территории) является правовой акт городской администрации (распоряжение префекта административного округа, оформленное в соответствии с Градостроительным заключением).

В соответствии с правовым актом префекта административного округа заключается договор аренды земли или оформляется иной правоустанавливающий документ на пользование земельным участком.

2. Разработка, согласование и утверждение проектной документации

2.1 Состав проектной документации

Проектная документация для использования территории включает:

- пояснительную записку с указанием проводимых строительных работ и мероприятий по охране окружающей среды;

- ситуационный план М 1:2000;

- генеральный план М 1:500 с благоустройством территории и участком компенсационного озеленения;

(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.07.2002 N 601-ПП)

- проектные материалы на элементы благоустройства и дизайна (при необходимости):

- по типовым и повторно применяемым проектам - паспорта;

- по индивидуальным проектам - чертежи;

- справки по экологическим характеристикам территории, окружающей застройки, санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения, рекреационных зон и других территорий (при необходимости).

2.2 Согласование и утверждение проектной документации

Проектная документация для использования территории представляется на рассмотрение и согласование в Москомархитектуру (Управление комплексного благоустройства города).

При полном соблюдении условий и требований Градостроительного заключения проектные материалы не согласовываются с организациями, согласовавшими материалы Градостроительного заключения.

Утверждение проектной документации на проведение работ по использованию территории оформляется:

...