История возникновения и развитие таможенного дела в Украине

25. Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины

Конституцией Украины предусмотрен ряд прав человека, в частности право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, охрану здоровья, уважение его чести и достоинства и т.д.

Предусмотренные частью 2 ст. 423 ТК Украины применения физической силы, специальных мероприятий и оружия могут применяться должностными лицами таможенных органов Украины только в случаях, когда жизни и здоровью этих лиц угрожает реальная опасность, и в случаях, определенных статьями 424,425 и 426 МК.

Основные положения по применению сотрудниками правоохранительных органов, к которым относятся и должностные лица таможенной службы Украины, мероприятий и средств, предусмотренных частью 2 комментируемой статьи, содержатся в Законе Украины "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов".

Названный Закон в статье 3 закрепил право сотрудников правоохранительных органов и их близких родственников в соответствии с законодательством Украины на:

а) применение физической силы, специальных средств и оружия с целью обеспечения выполнения правомерных приказов и устных требований, добровольно не выполняются, для защиты личной безопасности, безопасности близких родственников, а также своего жилья и имущества;

б) вымогательство и получение помощи в выполнении возложенных на них обязанностей, а в случае необходимости - для личной защиты, а также своего жилья и имущества со стороны соответствующих правоохранительных и других государственных органов;

в) осуществление мер безопасности;

г) получение материальной компенсации в случае гибели работника, увечья или иного повреждения здоровья, уничтожения или повреждения его жилья и имущества в связи с выполнением служебных обязанностей.

Специальная подготовка по применению физической силы, специальных средств и оружия является неотъемлемой частью подготовки всех лиц правоохранительных органов и начинается с момента вступления в соответствующий профильный учебного заведения в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностными лицами таможенных органов.

Для повышения своего профессионального уровня должностные лица таможенных органов должны постоянно совершенствовать свои умения и навыки по применению указанных мер и повышать уровень физической подготовки.



26. Понятие таможенной территории, таможенной границы Украины

При осуществлении перемещения товаров, транспортных средств и предметов между странами важное значение имеет точное и правильное определение таможенной территории и таможенной границы. Неточности в этом приводят к возникновению конфликтов при пересечении границы.

Понятие таможенной территории и ее определения следует из обще принятых в международном праве подходов к определению суверенности, закрепляется непосредственно нормативными актами и является проявлением одного из важных принципов таможенной политики - принципа единства таможенной территории Украины.

В соответствии со ст. 5 ТК Украины территория Украины, занята сушей, территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство, а также искусственные острова, установки и сооружения, которые создаются в исключительной морской экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины, составляет единую таможенную территорию Украина. Всего таможенная территория совпадает с государственной границей ном Украины. В то же время таможенная территория не совпадает с государственной территории, поскольку иногда с таможенной территории могут изучаться участки государственной территории, или, наоборот, включаться участки, находящиеся за пределами государственной границы.

Понятие таможенной границы непосредственно определяется ст. 6 ТК Украины, где установлено, что границы таможенной территории Украины являются таможенной границей Украины. Элементами таможенной границы Украины также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

В таможенном праве принято выделять внешний и внутренний границы. Внешнюю таможенную границу разграничивает таможенную границу сопредельных государств и преимущественно совпадает с государственной границей. Исключение составляет периметр свободных таможенных зон и свободных складов. Охрана внешней границы осуществляется пограничными войсками совместно таможней. Внутренний таможенный границу составляют периметры свободных таможенных зон и свободных складов. Внутренний таможенный границу, как правило, находится внутри государства (таможенные посты в аэропортах). Всего обе границы по своему правовому статусу приравнены, но есть и разница. Так территория свободной таможенной зоны и свободного склада рассматриваются как пограничные и въезд в них осуществляется по специальным пропускам через специальные контрольно-пропускные пункты.

27. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств

К основным принципам перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через Таможенную границу Украины относятся:

1. Свобода перемещения товаров, транспортных средств и других предметов. Граждане и субъекты ВЭД, при условии соблюдения требований Таможенного кодекса Украины и других законов Украины могут перемещать через таможенную ко р дон Украины любые товары, кроме запрещенных к ввозу в Украину и вывоз из Украины, а также тех, по которых законом Украины

установлены ограничения в области внешнеэкономической деятельности.

2. Контролируемость перемещения. В соответствии со ст. 40 Таможенного кодекса Украины таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу Украины.

3. Таможенное оформление товаров, транспортных средств и других предметов. Действующим законодательством установлены обязательность таможенного оформления товаров, транспортных средств и других видов товаров, а также ответственность за уклонение от таможенного оформления или проведения его ненадлежащим образом.

4. Обязательность декларирования определенных товаров, транспортных средств и других предметов. Декларирование осуществляется путем появления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о товарах, транспортные средства и другие предметы, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформление таких товаров, транспортных средств и других предметов.

5. Осуществление перемещения в четко определенных местах. Таможенное оформление товаров, транспортных средств и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины резидентами (кроме граждан), кроме случаев перемещение товаров, транспортных средств и иных предметов через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенными органами, в зонах деятельно с те которых расположены эти резиденты.

6. Право свободного выбора и изменения таможенного режима. Декларант самостоятельно определяет таможенный режим товаров, транспортных средств и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины, в соответствии с целью их перемещения и на основании документов, которые подаются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.



28. Перемещение физическими лицами валюты наличными, банковским х металлов

Перемещение физическими лицами валюты наличными, банковских металлов регулируется Инструкцией «О перемещении наличности и банковских металлов через таможенную границу Украины» утвержденной Постановлением Национального банка Украины от 27.05.2008 N 148.

Согласно этому документу Физическое лицо независимо от возраста имеет право вывозить за пределы Украины и ввозить в Украину наличность и банковские металлы в соответствии с нормами, предусмотренными настоящей Инструкцией.

Таможенная декларация является основанием для вывоза (ввоза) указанной в ней наличности и банковских металлов и осуществления операций по поручению резидента или нерезидента в течение одного года с момента оформления декларации.

Физическое лицо имеет право ввозить в Украину и вывозить за пределы Украины наличность в сумме, не превышающей в эквиваленте 10000 евро без письменного декларирования таможенному органу.

Физическое лицо имеет право ввозить в Украину и вывозить за пределы Украины наличность в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 евро при условии письменного декларирования таможенному органу в полном объеме.

Физическое лицо-нерезидент имеет право вносить средства на счета в уполномоченных банках или выполнять другие операции в банках Украины на основании таможенной декларации.

Физическое лицо имеет право ввозить в Украину и вывозить за пределы Украины банковские металлы весом, не превышающим 500 г, в виде слитков и монет на условиях письменного декларирования таможенному органу в полном объеме.

Физическое лицо имеет право вывозить за пределы Украины банковские металлы весом, превышающим 500 г, в виде слитков и монет на основании индивидуальной лицензии на вывоз за пределы Украины банковских металлов и при условии письменного декларирования таможенному органу.

29. Пропуск и налогообложение товаров, которые вывозятся гражданами за пределы таможенной территории Украины

В соответствии со ст. 250 ТК Украины вывоз и налогообложения товаров за пределы таможенной территории Украины гражданами осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Украины для предприятий. Вместе с тем такой порядок не распространяется на:

1) товары, совокупная стоимость которых не превышает эквивалента 200 евро;

2) предметы, которые вывозятся (пересылаются) в связи с выездом за пределы Украины на постоянное место жительства;

3) предметы, которые входят в состав наследства, оформленного в Украине в пользу гражданина-нерезидента, при условии подтверждения состава наследства органами, которые совершают нотариальные действия;

4) товары, которые временно вывозятся (пересылаются) за пределы таможенной территории Украины под письменное обязательство об их обратном ввозе;

5) товары, временно ввозимые на таможенную территорию Украины под обязательство об их обратном вывозе, что подтверждается соответствующими документами;

6) предметы, полученные гражданами-нерезидентами в виде призов и наград за участие в соревнованиях, конкурсах, фестивалях и т.п., которые проводятся на территории Украины, что подтверждается соответствующими документами;

7) предметы (имущество) личного пользования, в том числе предметы начального обустройства, приобретенные в Украине гражданами-нерезидентами, которые пользуются льготами согласно международным договорам Украины, которые вывозятся (пересылаются) этими гражданами в связи с их окончательным выездом за пределы Украины;

8) товары, приобретенные гражданами-нерезидентами на территории Украины, общая стоимость которых не превышает суммы иностранной валюты, ввезенной этими гражданами во время въезда в Украину, при условии представления соответствующих документов;

9) предметы, предназначенные для личного пользования, которые вывозятся (пересылаются) гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за пределы Украины;

10) товары, которые вывозятся гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за пределы Украины, на сумму, не превышающую 80 процентов дохода, полученного за время работы или учебы в Украине при условии представления соответствующих документов.

В соответствии со ст. 251 ТК Украины не допускается вывоз гражданами за границы таможенной территории Украины независимо от общей стоимости:

1) товаров, относительно которых соответственно законодательству Украины применяются мероприятия тарифного и нетарифного регулирования экспорта;

2) товаров, на которые установлены государственные дотации, кроме предметов личного пользования;

3) товаров промышленного назначения (оборудование, комплектующие изделия, материалы и т.п.) согласно перечню, определяемому KM Украины. В этом же порядке осуществляется вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также культурных ценностей с целью их отчуждения.



30. Пропуск и налогообложение товаров, которые вывозятся гражданами на таможенную территорию Украины

Предметы, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины, согласно ст. 251 ТК Украины подлежат налогообложению в порядке, установленном для предприятий. Этот порядок не распространяется на:

1) товары, совокупная стоимость которых не превышает эквивалента 200 евро;

2) предметы личного пользования, которые временно ввозятся (пересылаются) гражданами-нерезидентами на таможенную территорию Украины под письменное обязательство об их обратном вывозе;

3) предметы, которые ввозятся (пересылаются) в случае переселения граждан на постоянное место жительства в Украину;

4) товары, которые ввозятся (пересылаются) гражданами, которые пользуются льготами согласно международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

5) предметы, которые ввозятся (пересылаются) гражданами и входят в состав наследства, открытого за пределами таможенной территории Украины в пользу резидента, в случае подтверждения состава наследства органами, которые совершают нотариальные действия в стране его открытия. Указанное подтверждение подлежит легализации в консульских учреждениях Украины, которые действуют в соответствующей стране;

6) предметы, полученные гражданами - резидентами в виде наград и призов на соревнованиях, конкурсах, фестивалях за пределами таможенной территории Украины, при условии документального подтверждения факта награждения;

7) товары, ранее вывезенные (пересланные) гражданами за таможенную границу Украины под письменное обязательство об их обратном ввозе, ввозятся (пересылаются) назад на таможенную территорию Украины, при наличии соответствующей вывозной таможенной декларации.

Граждане могут ввозить алкогольные напитки и табачные изделия на таможенную территорию Украины без уплаты налогов, установленных на импорт, в таких количествах из расчета на одного человека:

а) 2 литра вина и 1 литр крепких алкогольных напитков;

б) 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, или набор таких изделий общим весом не более 250 граммов.

Товары, подлежащие налогообложению, которые временно ввозятся (пересылаются) гражданами на таможенную территорию Украины под обязательство об обратном вывозе, а также с целью транзита, пропускаются на таможенную территорию Украины при условии предоставления таможенному органу гарантий. Виды гарантий, условия и порядок их предоставления и возврата определяются Гражданским кодексом Украины.

31. Перемещение через таможенную границу Украины товаров, содержащих объекты права интеллектуальной собственности

Необходимость обеспечения надежной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности вызвана такими негативными политическими и экономическими последствиями торговли контрафактной продукцией для страны, как непоступление налогов в доходную часть бюджета, подрыв легальной индустрии, приостановление процессов создания объектов интеллектуальной собственности и их вовлечения в хозяйственный оборот, подрыв авторитета государства, а также отказ иностранных компаний и государств от инвестиций как в отдельные отрасли, так и в национальную экономику в целом.

Концепция деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности предусмотрена низкой международных соглашений. Специальный требования относительно мер на границе при осуществлении международной торговли товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности изложены в пакете соглашений, вошедших к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В частности, эти требования сформулированы в разделе 4 "особо и е требования относительно мер на границе" Соглашения с торговым аспектам прав интеллекта а ной собственности (ТРИПС), которая является одной из 28 соглашений ГАТТ.

Осуществление таможенными органами указанной деятельности происходит путем проведения определенных таможенным законодательством таможенных процедур. Центральное место при этом принадлежит таможенному контролю как эффективному средству выявления и предупреждения нарушения прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины.

Товары, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности, можно определить как предметы материального мира, в которых нашли объективное выражение результаты творческой деятельности или средства индивидуализации участников гражданского оборота, на которые в течение определенного срока распространяется правовая охрана с законодательством Украины и международным договором. Круг товаров, подлежащих таможенному контролю за соблюдением прав интеллектуальной собственности ограничивается по видам таможенных режимов, способа перемещения и кругу лиц.

Таможенный контроль за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в зависимости от характера деятельности таможенных органов можно разделить на два вида:

Во-первых, это непосредственный таможенный контроль, осуществляемый с высокоточный проверкой наличия нарушений прав интеллектуальной собственности на м а материальном носителе при условии предварительного предоставления информации правообладателем постановляет порядке, предусмотренном разделом Х Таможенного Кодекса Украины.

Во-вторых, это формализованный таможенный контроль, который осуществляется в соответствии с разделами ИИ, ИИИ ТК Украины за соблюдением условий перемещения п е в них материальных носителей (например, при перемещении дисков для лазерных систем считывания требуется наличие лицензии Минэкономики, СИД-кодов и контрольных марок) . Именно указанный вид таможенного контроля является основным относительно перемещения товаров, содержащих объекты авторского права или с в смежных прав.

Также для товаров, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности предусмотрена особая регистрация. Регистрация товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Государственной таможенной службе Украины - это предусмотренная таможенным законодательством процедура удостоверения факта заинтересованности правообладателя в содействии з с ту его прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины и механизм сбора информации, необходимой для выполнение следующих функций таможенными органами.

Основанием приостановления таможенного оформления является наличие признаков контрафактности товаров, предъявленных для таможенного контроля и таможенного оформления. Контрафактными являются товары, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности, ввоз которых на таможенную территорию Украины, или вывозу с этой территории приводит к нарушению прав собственника, защищаемых соответственно с действующим законодательством Украины и международными договорами Украины, заключенными в уста в ленном законом порядке.

Экспертиза проб и образцов товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, согласно письму Государственной таможенной службы Украины № 2/24-4395-ЕП от 13.09.2001 г. рекомендуется осуществлять в Научно-исследовательском институте интеллектуальной собственности, созданной в составе Академии правовых наук Украины. Данный институт проводит судебные экспертизы, в том числе технические, технико-экономические и экономические, связанные с объектами интеллекта а ной собственности. М этою проведения упомянутой экспертизы является установление коллегитимности или контрафактности товаров, таможенное оформление которых временно приостановлено. После проведения экспертизы, копии соответствующих экспертных заключений представляются таможенному органу.

32. Понятие, выбор и изменение таможенного режима

Таможенный режим - это совокупность норм, установленных законами по вопросам таможенного дела в зависимости от заявленной цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины определяют порядок такого перемещения и объем таможенных процедур, которые при этом осуществляются.

Декларант самостоятельно выбирает таможенный режим, в который размещаются товары, согласно цели их перемещения через таможенную границу Украины, и на основании документов, которые подаются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления (статья 186 Таможенного кодекса Украины). Изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, соблюдение требований законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представление таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и соответствующих документов, которые подтверждают заявленный режим.

Таможенным кодексом Украины предусмотрено применения таких таможенных режимов:

* импорта;

* экспорта;

* транзита;

* временного ввоза (вывоза);

* таможенного склада;

* реимпорта;

* реэкспорта;

* специальной таможенной зоны;

* магазина беспошлинной торговли;

* переработки на таможенной территории Украины;

* переработки за пределами таможенной территории Украины;

* уничтожение или разрушение;

33. Импорт, реимпорт, отказ в пользу государства

Импорт - таможенный режим, согласно которому товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без любых таможенных ограничений (ст. 188 ТК Украины).

Ввоз товаров на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:

1) представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основанием вы и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;

2) уплату налогов и сборов, которыми облагаются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины в соответствии с законами Украины;

3) соблюдение требований, предусмотренных законом, умеренного тарифного регулирования ограничений.

Реимпорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из Украины и вывезенные за пределы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее, чем в установленный законодательством срок, ввозимых на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории (в . 190 ТК Украины).

Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:

1) происходят с таможенной территории Украины;

2) ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее, чем через один год после их вывоза (экспорта) за пределы таможенной территории Украины;

3) не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли;

4) ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (экспорта), кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения, а также других случаев, определяемых KM Украины. Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта можно только при условии, что товары, заявленные в режиме реимпорта, могут быть идентифицированы как бывшие ранее экспортированными товарами.

Отказ в пользу государства - таможенный режим, согласно которому собственник отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без каких-либо условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взимаются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования (ст. 246 ТК Украины).

Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа. Таможенное оформление товаров в соответствии с указанным режима осуществляется с применением грузовой таможенной декларации в установленном порядке. Порядок применения таможенного режима отказа в пользу государства к товарам, которые находятся под таможенным контролем утвержден приказом Гостаможслужбы Украины от 24 декабря 2003 г. № 906.

34. Экспорт, реэкспорт, уничтожение или разрушение

Экспорт - таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины (ст. 194 ТК Украины). Экспорт является одним из приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности государства.

Условиями перемещения товаров в режиме экспорта в соответствии со ст. 195 ТК Украины являются:

- Представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины, - уплата налогов и сборов, установленных на экспорт товаров; - соблюдение экспортером требований, предусмотренных законом.

Действующим законодательством установлены требования по тарифного и нетарифного регулирования экспорта, и специальные требования к перемещению определенных товаров или операций с этими товарами. Государство осуществляет контроль за валютными поступлениями от внешнеэкономических сделок.

Реэкспорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из других стран, не позднее чем в установленный законодательством срок с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта (ст. 196 ТК Украины).

Основные условия перемещения товаров в режиме реэкспорта установлены в ст. 197 ТК Украины. Товары могут перемещаться в указанном режиме, если:

- Таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины органа или органа, определенного международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, на реэкспорт товаров;

- Реэкспортируемые, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения;

- Реэкспортируемые, не использовались на территории Украины с целью получения прибыли, - реэкспортируемые, вывозятся не позднее чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

Уничтожение или разрушение - таможенный режим, в соответствии с которым товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование, без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или разрушаются.

Уничтожение или разрушение товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа, предоставляется при условии наличия разрешений других органов государственной власти, осуществляющих в соответствии с их компетенцией контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела совместно с другими органами государственной власти, осуществляющих контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украины (ст. 243 ТК Украины).

Все расходы связанные с уничтожением и разрушением (хранение, транспортировку, погрузку, разгрузку) осуществляется за счет их собственника или иного заинтересованного лица. Все отходы (остатки) подлежат обязательному таможенному оформлению и должны быть помещены в соответствующий таможенный режим, как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Украины под таможенным контролем.

35. Временный ввоз (вывоз), транзит

Временный ввоз (вывоз) - таможенный режим, в соответствии с которым товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за пределы таможенной территории Украины с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки (ст. 204 ТК Украины).

Режим временного ввоза (вывоза) устанавливает требования, соблюдение которых допускает временное пользование иностранными товарами на территории Украины, а украинской - за ее пределами.

Статус товаров, размещенных в этот режим, а соответственно и содержание режима, определяется временным характером пребывания и использования такого товара на таможенной территории Украины или вне ее.

Ст. 206 ТК Украины устанавливает перечень товаров, в отношении которых может предоставляться разрешение на временный ввоз (вывоз) с условным полным освобождением от налогообложения. Например, к ним относятся:

товары, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятиях;

профессиональное оборудование, необходимого лицам, которые прибывают в Украину (выезжают из Украины), для подготовки репортажей, осуществления записей или передач для средств массовой информации или съемки фильмов;

контейнеры, поддоны, упаковки, а также любых других товаров, ввозимых (вывозимых) в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией, и т.д.

МК Украины (ст. 208) установил общий срок временного ввоза (вывоза) товаров - один год со дня ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз с таможенной территории Украины). Этот срок не распространяется на товары, которые не подлежат отчуждению на территории Украины и предназначенные для служебного пользования представительств иностранных фирм. Такие товары декларируются таможенным органом на срок до трех лет с момента аккредитации этих представителей под обязательство об обратном вывозе (ст. 298 ТК Украины).

До истечения установленного таможенным органом срока, лицо, которое предоставило обязательства об обратном вывозе (ввозе) товаров, находящихся в режиме временного ввоза (вывоза), должна:

- Вывезти (ввезти) эти товары по обязательствам, предоставленным таможенному органу;

- Или заявить об изменении таможенного режима, допускается относительно таких товаров с соблюдением требований действующего законодательства.

Транзит - таможенный режим, согласно которому товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины (ст. 200 ТК Украины).

Товары, перемещаемые транзитом, должны:

1) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения,

2) не использоваться на территории Украины ни с какой другой целью, кроме транзита;

3) в случаях, определенных действующим законодательством Украины, перемещаться при наличии разрешения на транзит через территорию Украины, которое выдается соответствующими уполномоченными органами;

4) в случаях, определенных KM Украины, перемещаться установленными маршрутами и путями

5) быть доставленными в таможенный орган назначения в срок, определяемый в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов, исходя из вида транспорта, маршрута, от стоянки до конечного пункта и других условий перевозки.

Грузы, которые перемещаются транзитом через территорию Украины, подлежат обязательному декларированию. Осуществляется транзит соответствующими автомобильными, железнодорожными, водными и воздушными путями в прямом или смешанном сообщении.

36. Переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории

Переработка на таможенной территории Украины - таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные на таможенную территорию Украины товары, происходящие из других стран, подвергаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом экспорта (ст. 229 ТК Украины).

Благодаря применению указанного режима товары, являющиеся предметом международного обмена и требуют определенной переработки, обработки, ремонта и т.п. разрешается ввозить и перерабатывать на таможенной территории Украины без применения к ним мер нетарифного регулирования.

Операции по переработке товаров могут включать:

собственно переработку товаров;

обработку товаров - монтаж, сборку, монтаж и наладку, в результате чего получаются другие товары;

ремонт товаров, в том числе восстановление и регулирование;

использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствующих или облегчающих процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.

Срок переработки товаров на таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом во время предоставления разрешения предприятию-резиденту исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продукцией их переработки. Как правило, он не может быть больше 90 дней.

Переработка вне таможенной территории Украины - таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и последующего возврата в Украину (ст. 237 ТК Украины).

Указанный таможенный режим является своего рода обратной отражением таможенного режима переработки на таможенной территории Украины.

Это касается как проведение операций по переработке, так и товаров, которые разрешается размещать в указанный режим. Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенных органов.

Срок переработки товаров вне таможенной территории Украины устанавливается таможенным органом во время выдачи разрешения предприятию-резиденту исходя из продолжительности процесса переработки товаров, но, как правило, не может быть больше 90 дней.

37. Таможенный склад

Таможенный склад - таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины (ст. 212. ТК Украины).

Значение таможенного склада для предпринимательства в сфере ВЭД определяется прежде всего тем, что за товар, размещенный под этим режимом, предоставляется возможность уплачивать таможенные платежи или подвергаться нетарифным методам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту сделки. Это дает возможность участнику ВЭД принять выгодное решение, согласовав свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка, осуществить сделки в наиболее благоприятное время (в зависимости от ценового фактора, состоит), сэкономить на накладных расходах.

В режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Украину, вывозу из Украины и транзита через территорию Украины, товары, срок хранения или использования которых истек; транзитные подакцизные товары, товары, поступающие в Украина в качестве гуманитарной помощи; животные; электроэнергия и газ, товары, поступающие в адрес частных лиц; спирт и алкогольные напитки по кодам согласно УКТВЭД, табачные изделия по кодам согласно УКТВЭД; давальческое сырье, закупленное на таможенной территории Украины.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Украины, могут храниться в режиме таможенного склада не более трех лет с даты помещения этих товаров в указанный режим. Срок хранения в режиме таможенного склада подакцизных товаров, ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины, не может превышать трех месяцев с даты помещения их в этот режим. Товары, ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины, которые сохраняются в режиме таможенного склада, до окончания сроков хранения, должны быть задекларированы владельцем или уполномоченным им лицом в другой таможенный режим. Товары, вывозимые за пределы таможенной территории Украины, могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех месяцев с даты помещения их в этот режим.

38. Магазин беспошлинной торговли. (дьюти-фри, duty free)

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, согласно которому товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, открытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины, без взимания таможенных пошлин, налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров, и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 225 ТК Украины).

Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только предприятие-резидент, которое обязано:

своевременно декларировать таможенному органу товары, поступающие в магазин или выбывают из магазина, и подавать все документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

исключить возможность поступления в магазин и изъятия из магазина товаров вне таможенного контроля;

вести учет товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуются им, и подавать таможенным органам, в зоне деятельности которых находится магазин беспошлинной торговли отчет о движении товаров.

Магазины беспошлинной торговли имеют право осуществлять торговлю всеми видами продовольственных товаров отечественного (на условиях экспорта) и иностранного происхождения, кроме товаров, которые запрещены к ввозу, вывозу, транзита и товаров. Товары, а также сопутствующие товарам работы, в режиме магазина беспошлинной торговли реализуются лишь в специальных торговых точках (магазинах беспошлинной торговли).

Расположение магазинов и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины. Срок пребывания товаров в режиме магазина беспошлинной торговли не может превышать трех лет со дня их помещения в этот режим. После окончания или в течение указанного срока товары могут быть заявлены таможенному органу:

для свободного обращения на таможенной территории Украины;

для свободного обращения за пределами таможенной территории Украины, для помещения в режим таможенного склада, для уничтожения под таможенным контролем.

Владельцы магазинов беспошлинной торговли могут иметь таможенные склады для хранения и последующей поставки в магазины всех видов товаров, в том числе подакцизных.



39. Специальная таможенная зона

Специальная таможенная зона - это таможенный режим, в соответствии с которым к товарам, которые ввозятся на территории соответствующих типов специальных (свободных) экономических зон из-за пределов таможенной территории Украины, а также к товарам, которые вывозятся с территорий указанных зон за пределы таможенной территории Украины , не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования, если иное не предусмотрено законом (ст. 217 ТК Украины).

Правовые и экономические основы создания специальных таможенных зон в Украине были заложены Законом Украины "Об общих принципах создания и функционирования специальных экономических зон" от 13 октября 1992 Статус и территория специальной таможенной зоны, а также срок, на который она создается, определяются Верховной Радой Украина путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны.

В специальных таможенных зонах создаются благоприятные таможенные условия и режимы таможенного налогообложения: льготные режимы и уровень налогообложения, специфические валютно-финансовые условия, банковско-кредитная система, система кредитования и страхования, условия применения отдельных видов платежей и система государственного инвестирования. Товары могут находиться в специальных таможенных зонах в течение всего времени функционирования таких зон.

Под таможенный режим специальной таможенной зоны могут быть размещены товары, не запрещенные к ввозу на украинскую территорию и вывоз с нее. Территории специальных таможенных зон, расположенных в Украине, считаются находящимися за пределами таможенной территории Украины, кроме случаев, определенных законами Украины.

Запрещается любое строительство в пределах специальных таможенных зон без предварительного согласования с таможенным органом, в зоне деятельности которого находится специальная таможенная зона. В специальных таможенных зонах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами при условии соблюдения ТК Украины. Перечень видов товаров и операций, которые с ними осуществляются, определяется в законе о конкретной специальную таможенную зону.

40. Понятие таможенного контроля, его формы, сроки нахождения товаров под таможенным контролем

Категорию "контроль" в контексте реализации таможенной политики государства следует понимать в широком и в узком смысле слова. С одной стороны, речь может идти о контроле как основное средство обеспечения законности и дисциплины в сфере управления таможенным делом. С другой - как деятельность должностных лиц таможенного органа, осуществляемая в установленной последовательности и направлена на обеспечение соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В действующем ТК Украины следующим образом определено понятие таможенного контроля: Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в пределах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм этого Кодекса, законов и других нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела, международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке (п. 15 ст.1 ТКУ).

Таможенный контроль проводится в формах, определенных ст. 41 ТКУ. Так, применяются такие формы, как: проверка документов и сведений, необходимых для таможенного контроля; таможенный досмотр (осмотр и переосвидетельствование товаров и ТС, личный досмотр), учет товаров и ТС, перемещаемых через таможенную границу Украины; устный опрос граждан и должностных лиц предприятий, проверка системы отчетности и учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов, которые в соответствии с законами взимаются при перемещении товаров через таможенную границу Украины осмотр территорий и помещений СВХ, ТЛС, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и ТС, подлежащих таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы законом. в других формах, предусмотренных ТК и другими законами Украины по вопросам таможенного дела.

В зависимости от конкретных объектов и субъектов контроля и его целей указанные формы проявляются по-разному. Но во всех случаях общим правилом таможенного контроля является недопустимость причинения неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам.

Срок пребывания под таможенным контролем определяется следующим образом. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Украины, а при вывозе - с момента предъявления товаров и транспортных средств для таможенного оформления и их декларирования в установленном порядке.

По общему правилу, предусмотренному ст.43 ТКУ товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до окончания согласно заявленному таможенному режиму. Продолжительность нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем на территории зоны таможенного контроля в пункте пропуска на таможенной границе Украины устанавливается в соответствии с технологической схемой пропуска через таможенную границу лиц, товаров и транспортных средств.

Завершается таможенный контроль как правило после проведения в полном объеме таможенного оформления. Исключение составляют таможенные режимы, которые предусматривают пребывание под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима (ч.5 ст.43 ТКУ).

За пребывание товаров и транспортных средств под таможенным контролем справляется таможенный сбор. Срок пребывания под таможенным контролем для начисления таможенной пошлины в данном случае исчисляется с даты оформления таможенной декларации или документа, подтверждающего принятие таможенным органом товаров.

41. Зона таможенного контроля. Режим зоны таможенного контроля

С целью предотвращения попыток со стороны юридических и физических лиц перемещения через таможенную границу товаров и других предметов с нарушением законодательства Украины, Таможенным кодексом Украины в ст. 48 предусматривается возможность установления зон таможенного контроля.

Зона таможенного контроля - место, определенное таможенными органами в пунктах пропуска через таможенную границу Украины или в других местах таможенной территории Украины, в рамках которого таможенные органы осуществляют таможенные процедуры (п.8 ст.1 ТКУ).

...