История возникновения и развитие таможенного дела в Украине

Понятие таможенного перевозчика исчерпывающе дается в статье ТКУ - это предприятие, осуществляющее перевозки между таможенными органами товаров без применения при этом мер гарантирования доставки товаров в таможенный орган назначения, имеет лицензию на право осуществления деятельности таможенного перевозчика, выданную специально уполномоченным органом центральной исполнительной власти в области таможенного дела.

В соответствии с положениями ТКУ; нет ограничений для применения гарантии таможенного перевозчика для любого вида транспорта. Есть таможенным перевозчиком, может быть любое предприятие, которое непосредственно предоставляет транспортные услуги и осуществляет перевозки грузов между таможенными органами Украины.

Таможенный перевозчик это юридическое лицо, или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Основные требования, предъявляемые к таможенного перевозчика, изложены в разделах 2,3 Лицензионных условий. Лицензионные условия содержат общие сведения об условиях осуществления деятельности таможенного перевозчика без ссылок на конкретные документы. Требования к производству посреднической деятельности таможенного перевозчика установлены в Условиях проведения деятельности таможенного перевозчика и содержат организационные, квалификационные, технологические требования.

Использование услуг таможенного перевозчика при проведении внешнеэкономической операции имеет ряд положительных моментов: предпринимателям не нужно вносить денежный залог, предоставлять банковскую гарантию, применять сопровождение транспортного средства с грузом подразделениями таможенной стражи, а значит не нужно изымать из оборота финансовый капитал, значительно уменьшается время, затраченное на прохождение таможенных процедур на границе. Перевозчик со статусом и лицензией таможенного перевозчика самостоятельно гарантирует доставка грузов между таможнями. С другой стороны, государство тоже имеет положительные моменты - надежное доставки грузов в таможни назначения и профилактика контрабанды и нарушения таможенных правил.

Развитие института таможенного перевозчика способствует увеличению объемов перемещаемых грузов, упрощению прохождения таможенных формальностей, способствует конкуренции как на рынке предоставления услуг в области таможенного дела, так и услуг по перевозке грузов.

59. Таможенная статистика

Важным направлением таможенного дела является таможенная статистика. В соответствии со ст. 303 ТК Украины задачами таможенной статистики являются:

1) объективный и достоверный учет данных о перемещении товаров через таможенную границу Украины; сбор, формирование, опрацю ния, обобщения, всесторонний анализ и сохранение статистической информации по вопросам таможенного дела и внешней торговли това рамы;

2) представление статистической, справочной, аналитической информации по вопросам таможенного дела и внешней торговли товарами органам государственной власти в порядке, установленном законом;

3) защита статистической информации, в соответствии с законодательством Украины не подлежит разглашению.

Таможенная статистика является составной частью общегосударственной системы статистического учета и отчетности. Согласно определенных задач таможенная статистическая информация формируется, обобщается, анализируется таможенными органами и используется в интересах укрепления внешнеэкономических связей, улучшения тарифного и нетарифного регулирования, дальнейшей интеграции Украины в общественную систему экономических отношений.

Таможенная статистика состоит из таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики. Согласно таможенная статистических тика внешней торговли представляет собой обобщенную и соответствующим образом систематизированную информацию о перемещении товаров через таможенную границу Украины. Она формируется, обобщается и анализируется ГТСУ на основе данных, содержащихся в грузовых таможенных декларациях. Затем эти данные используются соответствующими органами государственной власти для осуществления контроля за поступлением налогов, сборов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Украины, валютного контроля, анализа состояния внешней торговли Украины, ее торгового и платежного балансов и экономики в эти лома.

Для формирования таможенной статистики используются документы и сведения, представляемые в таможенные органы юридическими и физическими лицами в соответствии с нормами ТК Украины, которыми определяется порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

60. Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности

В основу товарной классификационной схемы Таможенного тарифа Украины (товарная номенклатура) положена Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности, которая основывается на Гармонизованный системе описания и кодирования товаров. Все товары, под ложатся таможенному контролю и налогообложению, систематизируются по разделам, группам, товарным позициям и товарным субпозиции, наименование и цифровые коды которых унифицированы с Хармониным системе описания и кодирования товаров.

Применяемая в Украине, как и в большинстве цивилизованных стран мира, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и также создана на основе Гармонизированной системы, ее шестизначного кода. Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (далее - УКТВЭД) составляется на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В украинской классификации то варов внешнеэкономической деятельности товары систематизированы по разделам, группам, товарным позициям, товарным подпозициям, наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Для более подробной товарной классификации используется седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.

Структура десятизначного цифрового кодового обозначения товаров в Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), субпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (десять знаков).

Ведение УКТВЭД предусматривает: отслеживание изменений и дополнений к международной основе УКТВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией; детализацию УКТВЭД на национальном уровне и введение дополнительных единиц измерения; разработку объяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТВЭД, принятие решений по классификации и кодированию товаров в УКТВЭД, распространение информации, касающейся применения УКТВЭД; ведение и хранение эталонного экземпляра УКТВЭД (в бумажном и электронном видах), организацию работы по изданию и распространению УКТВЭД и Разъяснения УКТВЭД, осуществление других функций, необходимых для ведения УКТВЭД.

Таможенные органы классифицируют товары, то есть относят товары к классификационным группам, указанным в украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов по классификации товаров для таможенных целей являются обязательными для предприятий и граждан.

61. Понятие и классификация нетарифных ограничений

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности - это комплекс мероприятий запретительного и ограничительного характера, не допускающие проникновения иностранных товаров на внутренний рынок, таких товаров, которые смогут нанести ущерб национальной экономике резким ростом импорта. Основной задачей нетарифных ограничений является не только усиление конкурентных позиций страны импортера, но и защита национального производства, охрана жизни и здоровья населения страны, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. Кроме того, нетарифное регулирование применяют и в отношении экспортных операций, а также для защиты национального рынка.

Наиболее распространенной классификацией нетарифных ограничений является деление их на паратарифные меры, финансовые меры, меры контроля над ценами, меры автоматического лицензирования, монополистические меры, меры количественного контроля, технические мероприятия.

Паратарифные мероприятия - это платежи и сборы, которые увеличивают стоимость ввозной товара на дополнительную величину (кроме пошлины), взимаемые с товара, пересекающего таможенную границу. Эти платежи и сборы оплачивает импортер. По мере снижения пошлин и связанного с этим падения фискальных таможенных доходов государство наиболее широко применяет паратарифные меры для пополнения своих финансовых поступлений.

Финансовые меры - это меры, регулирующие доступ импортеров к иностранной валюте, цену валюты для импортеров, а также условия платежа. Финансовые мероприятия могут увеличивать стоимость импорта. К финансовым мероприятий, например, относятся требования предварительной оплаты стоимости импорта или уплаты импортных налогов, в том числе путем открытия предварительных импортных депозитов, оплаты наличными, предоплаты таможенных пошлин.

Меры контроля за ценами - внедряются с целью поддержки и стабилизации внутренних цен, а также для предупреждения и предотвращения убытков, которые могут быть причинены нечестной торговой практикой иностранных конкурентов. Приведенным мероприятий, например, относятся: административное фиксирование цен - это мероприятие заключается в том, что правительство страны-импортера, принимая во внимание внутренние цены производителя и потребителя, устанавливает верхний и нижний предел цен, или связывают их с ценами на мировом рынке , «добровольное» ограничение экспортных цен - это мероприятие, согласно которому экспортер соглашается поддерживать цену на свои товары не ниже определенного уровня.

Монополистические мероприятия - это регулирующие меры, которые предоставляют исключительные права определенной группе субъектов хозяйственной деятельности. Основными видами таких мероприятий является государственная монополия на импорт определенных товаров (в некоторых случаях аналогичная монополия может предоставляться и предприятиям частного сектора) и принудительное обслуживание отечественными предприятиями (в определенных случаях отечественные предприятия имеют право пользоваться только услугами национальных транспортных, страховых и других компаний.

Меры количественного контроля - это в первую очередь квотирование и лицензирование импортных и экспортных операций. Количественные ограничения - квотирование (по физическому объему или по стоимости), а также лицензирование (требование получения специальных разрешений при поставке определенных товаров, а иногда и в определенные страны или из них).

Технические меры базируются на контроле качества, характеристики товара, включающая применение административных требований, терминологию, символы, проверку и методы проверки, требования к упаковке, маркировке.

Оценка степени влияния нетарифных ограничений на внешнюю торговлю представляет собой более сложную категорию, чем оценка влияния тарифных мер. В отличие от тарифных мер, которые устанавливаются правительством, нетарифные меры могут устанавливаться решением государственных органов и местными органами, то есть действуют на самых различных уровнях.

62. Нетарифные ограничения, применяемые Украиной

9 статья Таможенного кодекса Украины предусматривает возможность применения нетарифных методов регулирования ВЭД. Нетарифные методы регулирования - это административные меры, которые применяются при проведении контроля товаров импортируемых или экспортируемых.

Основными нетарифными ограничениями. Применяемые Украины являются:

Количественные ограничения - административно установленные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к импорту или экспорту.

Квотирование - установление ограничения на максимальный объем экспорта или импорта товара за определенный промежуток времени.

Лицензирование - введение разрешительного характера экспорта или импорта товара в определенных количествах на определенный промежуток времени. Решение о лицензировании и квотировании принимается Кабмином по представлению Министерства экономики Украины. Кабмин ежегодно утверждает перечень товаров экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и квотированию в текущем году.

Добровольное ограничение экспорта применяется Украины на основе требований торговых партнеров импортирующих эту продукцию чтобы избежать односторонних жестких ограничительных мер со стороны этой страны.

Технические барьеры - предусматривают соблюдение украинского национальных стандартов, получения сертификатов качества на импортную продукцию, специфического маркировки и упаковки товара, соблюдение санитарно-гигиенических норм и другие требования, установленные законодательством страны. В систему органов, осуществляющих контроль за соблюдением установленных стандартов для импортной продукции входят Министерство экономики, Госстандарт, Министерство здравоохранения, Минфин, МВД и менее мощные государственные органы.

63. Сертификат происхождения товаров, его формы, верификация сертификатов

В предпринимательской деятельности и при осуществлении таможенного дела имеет значение документальное подтверждение соответствия товару. Для подтверждения происхождения товара таможенный орган вправе требовать представления сертификата о происхождении такого товара. Так, в случае вывоза товаров с таможенной территории Украины сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим и это отражено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено между народными договорами Украины, выдается уполномоченным на это KM Украины органом. При ввозе товара на таможенную территорию Украина сертификат о происхождении товара представляется обязательно:

1) на товары, происходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифу Украины;

2) на товары, ввоз которых из соответствующей страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) если это предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украины;

4) в случаях, когда в документах, представляемых для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа имеются достаточные основания полагать, что декларируются недостоверно сведения о происхождении товаров.

Итак, основным документом является сертификат о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:

1) письменное заявление экспортера о стране происхождения товара,

2) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые подаются для таможенного оформления. В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат. В случае возникновения сомнений по поводу достоверности сертификата или содержащихся в нем содержатся, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, выдавший сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой о предоставлении Подробнее.

Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока таможенные органы в предусмотренных действующим законодательством случаях не получат надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или востребованы ими дополнительные сведения.

64. Определение страны происхождения товаров

Страна происхождения товара имеет важное значение для таможенного оформления таможенного контроля и определения таможенной стоимости. Страна происхождения товара определяется с целью применения и тарифной и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международной практики. Порядок определения страны по происхождения товара устанавливается главой 49 ТК Украины.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке соответствующих но с критериями, установленными МК. При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

В то же время кооперация производителей различных стран в предпринимательской деятельности требует четких критериев для осуществления таможенного дела. Это касается и переработки товара. Если в проифективности товара участвуют две или более стран, происхождение то вара определяется согласно критерию достаточной переработки.

Если товары поставляются партиями, то определение страны по происхождения товаров имеет ряд особенностей. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузки одной партией, а также в случаях, когда партия товара разделена на несколько партий по ошибке должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар для целей определения страны происхождения товара.

Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются таможенным органом при условии уплаты пошлины по полным ставкам. К товарам может применяться (восстанавливаться) режим наиболее большего благоприятствования или преференциальный режим при условии получения надлежащим образом оформленного удостоверения об их происхождении не позднее чем через год с даты осуществления таможенного оформления.

65. Таможенная - тарифный совет Украины, ее функции

Для разработки предложений по вопросам таможенно-тарифного регулирования и учета при этом интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и государства в целом создан Таможенно-тарифное совет. В соответствии с действующим законодательством Таможенно-тарифный совет действует при Кабинете Министров Украины с целью разработки предложений по вопросам таможенно-тарифного регулирования. Функции рабочего аппарата Таможенно-тарифного совета осуществляет Государственная таможенная служба Украины, ее состав утверждается Кабинетом министров Украины.

Правовой статус Таможенно-тарифного совета Украины определяется Законом Украины "О таможенном тарифе Украины" от 04.05.2001 г., Постановлением Кабинета Министров Украины "О Таможенно-тарифное совет" от 07.02.1994 г. за № 62, Законом Украины "О едином таможенном тарифе" от 05.02.1992 г.

На Таможенно-тарифное совет возлагается: разработка предложений по основным направлениям таможенно-тарифной политики Украины, включая предложения об установлении, отмене или изменении таможенных ставок, подготовка и рассмотрение проектов законодательных актов Украины и международных договоров Украины по таможенно-тарифного регулирования; разработка мероприятий, направленных на защиту украинского рынка при ввозе на таможенную территорию Украины и вывозе за пределы этой территории товаров.

66. Пошлина, виды ставок пошлин, виды пошлин

Пошлина - это налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины. Особенностью пошлины, которая отличается его от других видов налогов, является приоритетность стимулирующей и защитной функций. С помощью этих функций формируются барьеры, которые препятствуют проникновению на территорию государства товаров более конкурентоспособных в отношении национальных, или просто тех, в которых не заинтересовано государство.

Таможенный тариф включает конкретные ставки пошлины, прямо влияют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно влияют на результаты хозяйственной деятельности предприятий. В силу приведенного таможенные тарифы остаются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, которые позволяют с их помощью защитить национального производителя от иностранной конкуренции.

В Украине применяются следующие виды ставок пошлин: - адвалорные (от латинского ad valorem - от стоимости), которое начисляется в процентах к таможенной стоимости товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной; - специфическое, которое начисляется в установленном денежном размере на единицу товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной; - комбинированное, которое сочетает оба эти вида таможенного обложения.

Также ставки пошлины можно разделить в зависимости от страны происхождения товара на:

преференциальные ставки - ставки, применяемые к товарам и другим предметам, происходящих из государств, входящих вместе с Украиной в таможенные союзы или образуют с ней специальные таможенные зоны, или в случае установления какого-либо специального преференного таможенного режима согласно международным договорам с участием Украины, а также к товарам и другим предметам, походят из стран, которые развиваются;

льготные ставки - ставки, применяемые к товарам и другим предметам, которые происходят из стран или экономических союзов, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования. Это означает, что иностранные субъекты хозяйственной деятельности этих стран или союзов имеют льготы по пошлине, за исключением случаев, когда указанные пошлины и льготы по ним устанавливаются в рамках специального префренционого таможенного режима;

полные (общие) ставки - ставки, применяемые к остальным товаров и других предметов.

В мировой практике в зависимости от направления перемещения товаров пошлина разделяют на импортное (ввозная), экспортная (вывозной) и транзитную.

Ввозная пошлина начисляется на товары и другие предметы при их ввозе на таможенную территорию Украины, оно является дифференцированным: к товарам и другим предметам, происходящих из государств, входящих вместе с Украиной в таможенные союзы или образуют с ней специальные таможенные зоны, и в случае установления какого-либо специального преференциального таможенного режима согласно международным договорам при участии Украины, применяются преференциальные ставки ввозной пошлины, предусмотренные Единым таможенным тарифом Украины, до товаров и предметов, которые происходят из экономических союзов или стран, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования.

Экспортная (вывозной) пошлины начисляется на товары и другие предметы при их вывозе за пределы таможенной территории Украины. Экспортная пошлина начисляется по ставкам, предусмотренным единым таможенным тарифом Украины. В большинстве стран мира вывозная пошлина применяется значительно меньше ввозную.

Транзитную пошлину взимается с товаров, провозимых через территорию государства в другие страны (транзитом). Необходимо заметить, что на данный момент транзитная пошлина практически не взимается в мире.

67. Особые виды пошлин и процедура их применения

Для защиты экономических интересов Украины, отечественного производителя и в случаях предусмотренных законами Украины, в случае ввоза на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы этой территории товаров независимо от других видов таможенных пошлин могут применяться особые виды пошлин:

специальная пошлина;

антидемпинговые пошлины;

компенсационная пошлина.

Специальная пошлина применяется: в качестве меры предосторожности в отношении участников внешнеэкономической деятельности, нарушающих национальные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности; как средство защиты украинских производителей; как средство защиты национального товаропроизводителя в случае, когда товары возятся на таможенную территорию Украины в объемах и на таких условиях, причиняющих значительный ущерб или создают угрозу причинения значительного ущерба национальному товаропроизводителю.

Во демпингом понимают экспорт товаров и их реализацию в стране-импортере осуществляется по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя. Разница между этими ценами характеризует величину демпинга, которая и является основой форм антидемпинговой пошлины. Антидемпинговые пошлины применяются: в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров по цене существенно ниже цены других экспортеров подобных или непосредственно конкурирующих товаров на момент этого вывоза, если такой вывоз причиняет вред, в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, являющихся объектом демпинга, которое причинит ущерб национальному товаропроизводителю. Ставка антидемпинговой пошлины не может превышать разницы между конкретным оптовой ценой объекта демпинга на момент экспорта и заявленной ценой при его импорте на таможенную территорию Украины.

Применение субсидий приводит к искусственному занижению затрат, а соответственно, и цен на экспортные товары. Импорт в Украину таких субсидированных товаров по искусственного заниженным ценам может нанести ущерб отечественным производителям, значительно сдерживать развитие отечественного производства. В таких случаях для защиты отечественного производителя может применяться компенсационные пошлины. Ставка компенсационной пошлины определяется размером субсидии. Компенсационная пошлина применяется: в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров, для производства, переработки, продажи, транспортировки, экспорта или потребление которых непосредственно или опосредованно предоставлялась субсидия, если такой вывоз причиняет вред, в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, которые являются объектом субсидируемого импорта, которое причиняет вред национальному товаропроизводителю.

Особые виды пошлины взимаются на основании решений о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, принятых в соответствии с законодательством Украины. В случае, если импорт товара является объектом антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, преференции не устанавливаются или останавливаются или прекращаются органом, который их установил.

68. Таможенная стоимость товаров и методы определения таможенной стоимости

Начисление пошлины на товары и другие предметы, подлежащие мы ном обложению, основываются на их таможенной стоимости. Поэтому надо правильно определить таможенную стоимость и указать ее в грузовой таможенной декларации.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых гражданами через таможенную границу Украины, для целей начисления налогов и сборов определяется на основании заявления владельца этих товаров или уполномоченные им лица при условии предоставления подтверждающих документов (товарных чеков, ярлыков и т.п.), которые можно идентифицировать с наличием ими товарами. При определении таможенной стоимости товаров, перемещаются в несопровождаемом багаже, кроме стоимости самих товаров, учитывается стоимость их страхования и перевозки (фрахта) К моменту пересечения ими таможенной границы Украины. При отсутствии таких подтверждений или в случае наличия обоснованных сомнений относительно достоверности сведений относительно заявленной стоимости таможенные органы определяют таможенную стоимость самостоятельно, на основании цены на идентичные или подобные (аналогичные) товары.

В соответствии со ст. 259 ТК Украины таможенная стоимость товаров - это заявленная декларантом или определенная таможенным органом стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, которая вычисляется на момент пересечения товарами таможенной границы Украины в соответствии с положениями МК. По сути таможенная стоимость - это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары на момент пересечения таможенной границы Украины. Другими словами - это цена сделки или цена договора. Таможенная стоимость определяется на основании МК Украины, Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» и постановления KM Украины «О порядке определения таможенной стоимости товаров и других предметов в случае перемещения их через таможенную границу Украины» и утвержденным им «Порядком определения таможенной стоимости товаров и других предметов в случае перемещения их через таможенную границу Украины ».

Таможенная стоимость начисляется в соответствии с установленными МК методов. Так, в соответствии со ст. 266 ТК Украины определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины, осуществляется путем применения таких методов:

по цене соглашения относительно импортируемых товаров (метод 1);

по цене соглашения относительно идентичных товаров (метод 2);

по цене соглашения относительно подобных товаров (метод 3);

на основе вычитания стоимости (метод 4);

на основе добавления стоимости (метод 5);

резервного (метод 6).

Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с импортируемых. Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно из перечисленных в части первой настоящей статьи методов. При Этому м каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности по усмотрению декларанта.



69. Другие налоги и сборы, взимаемые таможенными органами

При перемещении через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств, а также в других случаях и в соответствии с действующими законами Украины взимаются следующие налоги и сборы:

1) налог на добавленную стоимость при осуществлении экспортно-импортных операций. Налог на добавленную стоимость при осуществлении экспортно-импортных операций, которым облагаются товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, - это общегосударственный налог, который начисляется таможенными органами по ставкам, действующим на день представления таможенной декларации;

2) акцизный сбор с товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины. Акцизный сбор (налог) на товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины, является общегосударственным налогом на высокорентабельные и монопольные товары, который начисляется и взимается по ставкам, действующим на день представления таможенной декларации;

3) единый сбор, взимаемый в пунктах пропуска через государственную границу Украины.

Есть единственный сбор - это сбор, устанавливаемый в отношении транспортных средств отечественных и иностранных владельцев, которые пересекают государственную границу Украины и взимается за осуществление в пунктах пропуска через государственную границу Украины в соответствии с законодательством Украины при транзите грузов и транспортных средств, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного, радиологического и экологического контроля грузов и транспортных средств, за проезд транспортных средств автомобильными дорогами Украины и за проезд автомобильных транспортных средств с превышением определенных размеров общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров. Единый сбор взимается единовременно в зависимости от режима перемещения (ввоз, транзит) по единому платежному документу в зависимости от вида, емкости или общей массы транспортных средств.

4) плата за таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени.

Таможенные сборы - это сборы, взимаемые более пошлина за выполнение обязанностей таможенных органов, а также за предоставление услуг в области таможенного дела. Таможенные сборы, начисляемых по грузовой таможенной декларации, взимаемых при каждом осуществлении таможенного оформления товаров и других предметов по грузовой декларации семьей за исключением отдельных случаев. Таможенные сборы подлежат уплате до или в момент осуществления таможенного оформления. Таможенное оформление товаров в полном объеме и их пропуска могут осуществляться только после уплаты соответственных таможенных пошлин или при условии предоставления таможенным органом в установленном порядке отсрочки или рассрочки их уплаты. Таможня имеет право предоставить отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин на срок, не превышающий одного месяца, при наличии гарантии а и заявления плательщика.

70. Таможенные процедуры на морском и речном транспорте

Особенности таможенного контроля за морском и речном транспорте установлены главой 16 ТК Украины. Так, от в соответствии с ст. 121 ТК Украины таможенные органы осуществляют таможенные о процедуры в зонах таможенного контроля на территории морских и речных портов, а также в акватории портов, открытых для международных перевозок. Перечень таких портов определяется KM Украины. Зоны таможенно контроля в морских и речных портах располагаются в пределах, отведенных руководством этих портов, территорий и акваторий.

Судно заграничного плавания в течение всего времени стоянки в порту находится под таможенным контролем. Таможенный орган вправе в этот период осуществлять осмотр и переосвидетельствование судна, пломбирование и опечатывание его отдельных трюмов и помещений, где находятся товары, основания для ввоза которых на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы таможенной территории Украины или транзит через то торию Украины отсутствуют.

Таможенное оформление судов заграничного плавания осуществляется круглосуточно в порядке их прибытия. Районы разгрузки и погрузки судов заграничного плавания, посадки и высадки пассажи ров этих судов, а также места стоянки судов для осуществления таможенного контроля определяются администрацией порта с учетом функциональной и технологической деятельности порта и по представлению таможенного органа, согласованному с органом охраны Государственной границы Украины.

Выгрузка товаров с судов заграничного плавания и загрузки товаров на указанные суда осуществляются с разрешения таможенного органа и под его контролем согласно товаросопроводительным документами, предусмотренными законодательством Украины. Окончательный выпуск товаров, перевозимых в международном водном соединении, осуществляется на основании оформленных таможенных деклараций.

Таможенное оформление приобретенного или построенного резидентом за пределами таможенной территории Украины судна осуществляется после вступления резидентом права собственности на такое судно в режиме импорта во время его первого захода в один из украинских портов.

Таможенное оформление приобретенного нерезидентом на таможенной тер тории Украины судна осуществляется в режиме экспорта, если такое судно вывозится за пределы таможенной территории Украины, или в режиме рейсового ввоза, если такое судно используется на таможенной территории Украины.

Товары, перемещаемые через борта иностранных военных кораблей на таможенную территорию Украины или в обратном направлении, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.

Началом таможенного контроля является фактическое пересечение таможенной границы Украины. Ему должно предшествовать уведомление таможенных органов Украины о намерении ввезти на таможенную территорию Украины товары и транспортные средства. Если это рейсовые перевозки, то время прибытия (отбытия) определяется расписанием движения. При чартерных рейсах обязанность извещать о прибытии возлагается на владельцев компании, арендатора и капитана корабля.

Таможенному контролю подлежат все корабли зарубежного плавания, за исключением военных кораблей ВМФ и пограничного войска. Для оформления и контроля формируются смешанные пограничные комиссии из представителей заинтересованных ведомств. Процедура работы пограничных комиссий по оформлению пассажирских и торговых кораблей имеет свои особенности. Корабли, осуществляющих чартерные рейсы с туристами на борту, выходят в рейс по согласованным с туристическими агентствами планами.

Не принятые грузы вывозятся из порта по документам их ввоза, но с указанием должностных лиц на причину возвращения груза. Вывоз с территории порта импортной продукции растительного происхождения осуществляется только при наличии сертификатов, выданных государственной инспекцией.

Багаж пассажиров кораблей зарубежного плавания и иностранных моряков выносится (вывозится) из порта только после прохождения процедуры таможенного оформления и контроля (установленного ТК Украины) и с письменного разрешения таможни. Таможенное оформление пассажирских кораблей осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского вокзала.



71. Таможенные процедуры на воздушном транспорте

Таможенный контроль за международными авиационными перевозками осуществляется непосредственно в международных аэропортах по правилам ламы, изложенные в главе 17 ТК Украины. Перемещение товаров через таможенную границу Украины воздушным путем осуществляется через международные аэропорты, в которых расположены таможенные органы. Перечень международных аэропортов напрямую определяется KM Украины. Перемещение товаров через таможенную границу Украины через другие аэропорты и вне места расположения таможенных органов к пускается в исключительных случаях с разрешения KM Украины или в случаях вынужденной посадки воздушного судна.

Таможенный контроль и таможенное оформление воздушного судна осуществляется при наличии необходимых документов. Разрешение таможенного органа на выгрузку товаров из воздушного судна или загрузки товаров на него предоставляется после проверки представленных документов и установления их соответствия требованиям МК Украины.

Таможенный контроль за международными авиаперевозками осуществления изменяется таможенным органом международного аэропорта во взаимодействии с контрольными и другими службами, участвующих в оформлении международных воздушных судов и их экипажей, грузов, пассажиров и багажа.

Таможенный контроль включает следующие элементы: контроль товаров, перемещаемых в самолетах международного пассажирского сообщения, контроль товаров, перемещаемых самолетами при осуществлении международных грузовых перевозок, контроль самих самолетов.

Таможенный контроль перемещаемых ручной клади и багажа, а так же авиапассажиров, осуществляется в специально отведенных для пошлинного оформления местах. При отлете самолета проводится полное таможенное оформление, если самолет не делает промежуточной посадки на территории Украины, с постановкой штампа «Под таможенным контролем» и записью инспектора таможни в генерального декларации о том, что было оформлено в таможенном отношении. При вылете пассажир проходит таможенное оформление, затем регистрирует свой вылет и оформляет перевозку сопровождаемого багажа, после этого проходит паспортный контроль.

При прилете самолета через границу с посадкой в промежуточном аэропорту, где находится таможня, в первом пункте посадки самолета проводится, как правило, полное таможенное оформление. Прибывшие пассажиры по окончании паспортного контроля получу ют свой багаж и проходят таможенный контроль. Порядок таможенного оформления идентичен тому, что проводится перед вылетом.

Для выявления и пресечения попыток ввоза и вывоза товаров с использованием самолетов помимо таможенного контроля в международных аэропортах организуются оперативное взаимодействие таможенных органов со службами контроля за воздушной обстановкой для того, чтобы осуществлялся таможенный контроль всех самолетов, в том числе как санкционированные (официальные), так и несанкционированные международные авиарейсы.

72. Перемещение товаров через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс отправлениях

Перемещение товаров через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс отправлениях регулируется согласно ст. 151-153 ТК Украины.

Международные почтовые отправления перемещаются через таможенную границу Украины, в том числе транзитом через территорию Украины, после осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, находящихся в этих почтовых отправлениях.

Предприятия почтовой связи Украины обязаны за свой счет предъявлять таможенным органам для осуществления таможенного оформления международные почтовые отправления, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях через таможенную границу Украины, осуществляются в местах международного почтового обмена, которые определяются и оборудуются центральным органом исполнительной власти в области связи и информатизации Украины по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Доставка международных почтовых отправлений к местам таможенного оформления, их распаковка и предъявление для осмотра, переупаковка и производятся предприятиями почтовой связи Украины за свой счет с участием и под контролем таможенных органов.

Международные экспресс-отправления перемещаются через таможенную границу Украины, в том числе транзитом через территорию Украины, после осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, находящихся в этих отправлениях.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных экспресс-отправлениях через таможенную границу Украины, осуществляются в местах, которые определяются и оборудуются соответствующим экспресс-перевозчиком по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Доставка международных экспресс-отправлений к местам таможенного оформления, их распаковка и предъявление для осмотра, переупаковка и производятся соответствующим экспресс-перевозчиком за свой счет с участием и под контролем таможенных органов.



73. Таможенные процедуры на железнодорожном транспорте

Таможенный контроль на железнодорожном транспорте осуществляется от соответственно к главе 18 ТК Украины и специальных правил таможенными органами. Так, ст. 139 МК устанавливает, что в зонах таможенного контроль пунктов пропуска железнодорожного транспорта на государственно м границе Украины осуществляется проверка документов, обзор железнодорожного подвижного состава, а также другие предусмотренные действующим законодательством таможенные процедуры. При этом разгрузочные, погрузочные, перегрузочные и другие операции, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, о водятся предприятиями железной дороги за свой счет.

Порядок и сроки проведения таможенного контроля на железнодорожном транспорте определяются общими технологическими схемами, которые утверждаются начальниками железнодорожных станций, таможенных органов и органов охраны государственной границы Украины.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств в международном железнодорожном сообщении осуществляется в зонах таможенного контроля.

Пассажиры поездов международного сообщения могут проходить таможенный контроль также в других местах, определенных вдоль марш руту движения поезда по согласованию между специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области охраны государственной границы Украины и центральным органом исполнительной власти в области транспорта Украины.

Таможенный контроль на железнодорожном транспорте имеет свою последовательность. При выбытии из Украины таможенными органами, пограничными и другими уполномоченными органами контроля осуществляется такой Комплекс контроля: пограничный контроль (проводится пограничными органами), оформление груза, багажа транспортным предприятием, осуществляющим международные перевозки, контроль соответствия товара и ценностей, занесенных в мы декларацию, фактической наличии проводится таможенными службами, контроль наличия оружия, металла и других запрещенных к вывозу предметов осуществляется органами внутренних дел.

При прибытии в Украину в комплекс контроля входят: пограничный контроль; получения багажа и груза; таможенный контроль вместе с фитосанитарным и ветеринарными службами.

Товарные поезда и перевезены ними грузы, так же как и другие товары и транспортные средства, вывозимые за пределы Украины, а также при ввозе на ее территорию, подлежат обязательному таможенному контролю в соответствии с заявленным режимом (импорта или экспорта). При осуществлении таможенного досмотра перемещаемых через таможенную границу Украины грузов по требованию таможенных органов железная дорога обязана предъявить им товары и транспортные средства для осмотра и обеспечили ты выполнения необходимых операций (снятие и раскрытие контейнеров, разгрузка товаров, расцепления вагонов).

74. Общая контрабанда, состав преступления

Согласно ст.201 УК Украины контрабандой является перемещение то варов через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах, а также незаконное перемещение исторических и культурных ценностей, ядовитых, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или пре курсоров, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к нему), органов и других анатомических материалов человека, а равно контрабанда стратегически важных си сырьевых товаров, в отношении которых законодательством установлены соответствующие правила вывоза за пределы Украины.

Объектом контрабанды признается государственный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, который включает в том числе и за общие и специальный порядок перемещения товаров через таможенную границу. Непосредственным объектом контрабанды является установленный по строку перемещения материальных ценностей и отдельных предметов и веществ, изъятых из свободного оборота через таможенную границу Украины. Основным непосредственным объектом преступления является установленный по строку перемещения соответствующих предметов через таможенную границу Украины, который является необходимым условием нормальной деятельности таможенных органов о взыскании предусмотренных законодательством платежей, осуществления таможенного контроля и таможенного оформления предметов. Дополнительным факультативным объектом контрабанды могут выступать установленный порядок оборота предметов разрешительной системы, порядок уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, общественная безопасность, здоровье населения.

Предметом контрабанды являются товары, валюта, исторические и культурные, национальные ценности и другие предметы, в том числе и изъятые из свободного обращения: ядовитые, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы.

Объективная сторона контрабанды заключается в незаконном перемещении через таможенную границу Украины (ввоз на территорию Украины или вывоз указанных товаров и предметов любым способом. Как правило, контрабанда осуществляется в виде активных действий. Хотя и не исключена бездействие, особенно при соучастии, когда действия участников между собой не связаны. Контрабанда считается законченным с того момента, когда товары или другие предметы были фактически перемещены через таможенную границу и при наличии хотя бы одного из признаков в действиях лица, вывозила или ввозила эти товары и предметы контрабандным путем.

...