Управление таможенным делом
Основные понятия и особенности управления таможенной деятельностью. Анализ показателей оценки качества таможенной деятельности, ее технологий (процедур). Функциональный и процессно-ориентированный подход к управлению деятельностью таможенных органов.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.06.2017 |
| Размер файла | 4,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Разъяснение требований к работе. Каждый работник должен ясно представлять, что он должен делать в любой реальной ситуации.
2. Координационные и интеграционные механизмы опираются на управленческую иерархию, упорядочивающую процесс управления, на принцип единоначалия, позволяющий руководителю предотвращать или разрешать конфликты между подчиненными, обязанными выполоть его указания.
3. Установление общеорганизационных комплексных целей. Общая цель объединяет всех работников, все структурные подразделения. Она выступает коллективным смыслообразующим и мотивирующим фактором, ориентирующим людей на сотрудничестве.
4. Система вознаграждений должна стимулировать вклад в достижение общих целей.
Персональные методы предполагают: использование власти, позитивных и негативных санкций непосредственно в отношении участников конфликта; изменение конфликтной мотивации сотрудников; метод убеждения, изменение состава участников конфликта и системы их взаимодействия путем перемещения сотрудников внутри организации, вхождение руководителя в конфликт в качестве эксперта и поиск согласия или компромисса.
Управление конфликтом непосредственно зависит от той общей стратегии, на которую при этом опираются. Существуют три главных стратегии обращения с конфликтом:
1. Нормативная или морально-правовая, стратегия ориентирована на мирное соперничество в рамках определенных правил, причем уважение правил и поддержание сферы консенсуса считается. в конечном счете, важнее, чем победа в конфликте. Цель данной стратегии - разрешение конфликта на административно-правовой или этической основе.
2. Реалистическая стратегия исходит из неизбежности конфликта в организации, считается, что равенство в принципе недостижимо и к тому же дисфункционально, ставка при таком подходе делается на перемирие и временное урегулирование. В рамках реалистической стратегии конфликт рассматривается как игра с нулевой суммой выигрыша, т.е. взаимодействие, в котором выигрыш одной стороны равнозначен проигрышу другой.
3. Интегративная (идеалистическая) стратегия ориентируется на нахождение новых общих целей и ценностей, обесценивающих прежние, послужившие источником конфликта, а также на сотрудничество сторон для достижения этих новых целей. Выигрыш предполагается для всех сторон конфликта (т.е. положительная сумма выигрыша). Иными словами, создается новая шкала целей и ценностей, в которой источник конфликта утрачивает свое былое значение для участников. Успех интегративной стратегии непосредственно связан с конфликтологической культурой субъекта. Однако реальное поведение людей в организациях очень далеко от того уровня, когда приемлемой может считаться лишь идеалистическая стратегия разрешения конфликта. На данном этапе общественного развития в таможенном деле можно считать доминирующей нормативную или морально-правовую стратегию управления конфликтом.
Контрольные вопросы:
1. Основные проблемы управленческой деятельности?
2. Что выступает предметом изучения управленческой деятельности?
3. Каковы планы анализа деятельности?
4. Основные структурные компоненты деятельности?
5. Участвует ли руководитель непосредственно в создании конечных результатов и почему?
6. Что является предметом управленческой деятельности?
7. Содержание управленческой деятельности?
8. Что является целью управленческой деятельности?
9. Какие аспекты включает труд руководителя?
10. В чем заключена специфичность управленческой деятельности по организационному статусу ее субъекта - руководителя?
11. Назовите навыки, необходимые руководителю на различных уровнях управления?
12. На чем основана общая структура управленческих способностей?
13. Опишите структуру управленческих способностей?
14. Основная классификация управленческих команд, используемых в современных организациях?
15. Характеристика трехуровневой модели командообразования?
16. В чем заключаются структурно-организационные причины конфликта?
17. Назовите стили поведения в конфликтной ситуации, выделенные К. Томасом?
18. Основные методы управления конфликтом?
Тема 8. Документационное обеспечение управленческой деятельности в таможенных органах
8.1 Основные задачи, организация, нормативная и правовая база документационного обеспечения
Управленческая деятельность, т.е. деятельность органов управления и входящих в них должностных лиц по управлению действиями управляемого объекта, должна быть в достаточной мере информационно обеспечена и защищена в правовом отношении, что обусловливает важность в современных условиях такого вида информационного обеспечения управленческой деятельности, каким является ее документационное обеспечение.
Более того, важность документационного обеспечения управления и, следовательно, документационного обеспечения управленческой деятельности подтверждена созданием Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), призванной обеспечить требуемую эффективность управления организациями, а также правовую защищенность деятельности управленческих структур.
Успешное управление таможенной деятельностью предполагает наличие необходимой информации о целях, задачах, состоянии и обеспеченности ресурсами, а также об условиях, влияющих на возможность выполнения задач и достижение целей. Однако эта информация, как правило, имеет очень широкий спектр как по важности, объему, так и по необходимости ее документирования, т.е. закрепления информации на материальном носителе (бумаге, магнитном носителе и т.п.). Поэтому документационное обеспечение как наиболее важный вид информационного обеспечения управленческой деятельности имеет двоякую цель, а именно документальное закрепление соответствующей информации, а также своевременное и полное обеспечение работы органов управления необходимой документацией.
Содержание документационного обеспечения управленческой деятельности определяется, с одной стороны, решаемыми при его организации и осуществлении задачами и, с другой стороны, соответствующими мероприятиями в процессе деятельности органов управления.
Основными задачами документационного обеспечения управленческой деятельности, согласно его предназначению и целям, являются:
документальное закрепление управленческой информации, подлежащей учету и хранению;
предоставление органам управления необходимой документации согласно их функциям и задачам;
организация и осуществление движения документов (документооборота) в управленческом процессе.
Применительно к этим основным задачам, а также к другим задачам, возникающим при осуществлении документационного обеспечения управленческой деятельности, выполняется комплекс последовательных мероприятий, а именно.
разработка документов, закрепляющих управленческую информацию;
рассылка документов в таможенные органы и организации, их учет;
доведение документов до органов управления и должностных лиц;
продвижение документов по инстанциям и исполнителям;
контроль исполнения документов:
хранение документов как текущее (оперативное) в течение их производства, так и архивное.
Несомненно, что документационное обеспечение управленческой деятельности должно организовываться и осуществиться на основе принципов управленческой деятельности, трансформируемых с учетом целей, задач и специфики документационного обеспечения этой деятельности. Оно должно строиться на общих принципах, т.е. на принципе обеспечения его оперативности и своевременности при одновременном соблюдении принципа адекватности и достоверности документируемой информации; принципе оптимальности (рациональности) документированной информации. Все вместе они определяют основу документационного обеспечения управленческой деятельности.
Несколько другую область управленческой деятельности, а именно работу с документами, определяют принцип стандартизации и унификации документированной информации и принцип ее учета и сохранности.
Перечисленные принципы документационного обеспечения управленческой деятельности не исчерпывают всей их совокупности, кроме них выделяют и другие, специальные принципы документационного обеспечения управленческой деятельности, например принципы построения информационно-справочной работы в организации, организации регистрации документов и др. В своей совокупности эти принципы определяют, как, каким образом осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности, чтобы достигались его цели и выполнялись его задачи; их выполнение на практике позволяет судить о качественной стороне документационного обеспечения. На основе этих принципов сформулированы основные требования к организации и осуществлению документационного обеспечения.
Из принципа оперативности и своевременности документационного обеспечения управленческой деятельности вытекает требование оперативности разработки соответствующих документов и своевременности обеспечения ими органов управления. Однако этого явно не достаточно, так как принцип адекватности и достоверности документированной информации определяет такое требование к документационному обеспечению, согласно которому документы должны содержать только ту информацию, для закрепления которой предназначен тот или иной документ, и эта информация в достаточной мере должна отвечать действительности, т.е. быть достоверной.
На принципе оптимальности (рациональности) документирования информации основывается требование того, что документированию должна подлежать информация, необходимая и достаточная для обеспечения управления в конкретных условиях, отвечающих характеру деятельности организации и ее органов управления.
Организация документационного обеспечения управленческой деятельности как функции строится в рамках Государственной системы документационного обеспечения управления и на основе ее положений, устанавливающих цель, правовую и нормативно-методическую базу документационного обеспечения управления и требования, с учетом которых оно должно осуществляться, состав управленческих документов, правила унификации и стандартизации документов и их оформления, а также организацию работы с документами при их разработке, в процессе их движения и заканчивая подготовкой к передаче в архив.
Рассматривая организацию документационного обеспечения управленческой деятельности в функциональном аспекте, необходимо выделить следующие ее составляющие, являющиеся прерогативой соответствующих высших или вышестоящих организаций:
упорядочение создания документов с установлением соответствующих полномочий организаций различного уровня:
систематизацию документов и их унификацию:
установление и закрепление единых форм документов и единых требований к их реквизитам;
организацию экспедиции документов с целью своевременной их доставки по назначению
Кроме того, организация документационного обеспечения управленческой деятельности в каждой организации, независимо от ее уровня, предполагает:
упорядочение обработки поступающих или создаваемых в организации документов и их движения до завершения исполнения или сдачи в дело;
создание информационно-поисковой системы по документам организации;
организацию контроля исполнения документов;
организацию подготовки документов к передаче в архив;
совершенствование работы с документами, в том числе путем применения средств механизации и автоматизации
Структурную организацию документационного обеспечения управленческой деятельности отражает так называемая служба документационного обеспечения управления, представляемая в таможенных органах соответствующими структурами, выполняющими функции этого вида информационного обеспечения.
Нормативную правовую базу делопроизводства создает и закрепляет совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности организации, а также структуру, функции, штаты, техническое обеспечение службы делопроизводства и некоторые аспекты ее работы. Нормативная правовая база делопроизводства включает в себя;
законодательные акты Российской Федерации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие вопросы документационного обеспечения;
государственные стандарты на документацию, определяющие унифицированные системы документации;
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
государственную систему документационного обеспечения управления, определяющую основные требования к документам и службам документационного обеспечения; технической информационной совместимости; качеству деятельности, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единству измерений: экономии всех видов ресурсов.
Основная цель ГС ДОУ - упорядочение документооборота организаций, сокращение количества и повышение качества документов, создание благоприятных условий для применения технических средств и современных технологий сбора, обработки, анализа информации, совершенствование работы аппарата управления. Основные положения охватывают вопросы документирования управленческой деятельности, организации работы с документами, механизации и автоматизации работы с документами, организации службы ДОУ. Раздел "Документирование управленческой деятельности" содержит положения. определяющие состав управленческих документов, основные направления и порядок проведения унификации и стандартизации документов, оформления реквизитов, а также общие требования к составлению текстов документов. Раздел "Организация работы с документами" устанавливает принципы и порядок организации документооборота учреждения, построения информационно-поисковой системы по документам учреждения, контроля исполнения документов и подготовки документов к передаче в архив на хранение.
8.2 Руководство отделом документационного обеспечения (на примере РТУ)
Начальник отдела документационного обеспечения осуществляет руководство отделом и обеспечивает ведение делопроизводства, работу архива в аппарате таможенного органа в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива.
Начальник отдела назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном порядке по представлению соответствующего заместителя начальника таможенного органа.
Начальник отдела непосредственно подчинен начальнику таможенного органа.
Начальник отдела в своей деятельности руководствуется:
положениями о таможенном органе и отделе документационного обеспечения;
приказами, распоряжениями, инструкциями ФТС России и таможенного органа;
типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах;
должностной инструкцией.
Начальник отдела должен иметь высшее образование и стаж работы по делопроизводству не менее 5 лет.
Начальник отдела взаимодействует:
с руководителями структурных подразделений таможенного органа и подведомственных ему таможенных органов по вопросам ведения делопроизводства, организации контроля и проверки исполнения документов, подготовки и представления необходимых руководству таможенного органа документов, использования служебной информации;
с юридическим отделом по вопросам подготовки проектов приказов, распоряжений, инструкций, положений и других документов;
с кадровой службой по вопросам подбора, приема, увольнения, повышения квалификации и расстановки кадров отдела;
со службой материально-технического обеспечения - по вопросам обеспечения средствами оргтехники, бланками документов и канцтоварами;
с региональным отделом ГНИВЦ по вопросам проектирования, эксплуатации и сопровождения автоматизированных информационных систем.
Начальник отдела в пределах своей компетенции осуществляет взаимоотношения с другими организациями по вопросам работы с документами.
8.3 Управленческие решения начальника отдела документационного обеспечения
Начальник отдела имеет право:
контролировать и требовать выполнение установленных правил работы с документами в таможенном органе;
возвращать исполнителям документы и требовать их доработки в случае нарушения установленных правил;
осуществлять проверки организации делопроизводства в структурных подразделениях таможенного органа и в подведомственных таможенных органах;
подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью отдела;
вносить руководству таможенного органа предложения по улучшению деятельности отдела, форм и методов работы с документами в аппарате таможенного органа, подведомственных таможенных органах;
давать указания, обязательные для выполнения сотрудниками отдела;
требовать своевременного и качественного их выполнения;
вносить руководству таможенного органа представления о назначении сотрудников отдела, их поощрении и наложении на них взысканий.
Начальник отдела несет ответственность за осуществление возложенных на отдел задач, надлежащую организацию его работы, своевременное и квалифицированное выполнение указаний и поручений руководства таможенного органа.
Основной задачей начальника отдела является обеспечение четкой организации делопроизводства в таможенном органе, координация деятельности различных участков и служб отдела документационного обеспечения.
Для выполнения указанной задачи начальник отдела обязан:
обеспечивать осуществление своевременного приема, регистрации, учета, хранения и рассылки поступающей, исходящей и внутренней корреспонденции, оперативного поиска и выдачи информации по документам;
обеспечивать своевременное рассмотрение и проверять качество оформления документов, представляемых для доклада и на подпись руководству таможенного органа;
обеспечивать организацию контроля своевременного исполнением документов в соответствии с резолюциями руководства таможенного органа;
обеспечивать соответствующий режим доступа к документам и использования информации, содержащейся в них;
осуществлять контроль организации документационного обеспечения и методического руководства работой с документами в структурных подразделениях таможенного органа и подведомственных ему таможенных органах;
обеспечивать единый порядок отбора, учета, сохранности, качества обработки документов, образующихся в деятельности таможенного органа, для передачи на государственное хранение;
принимать участие в разработке и внедрении новых технологических процессов работы с документами, постановке задач, проектировании и совершенствовании автоматизированных информационных систем и технологий (с учетом применения средств вычислительной техники);
разрабатывать нормативно-методические документы по ведению делопроизводства в таможенном органе и организовать разработку сводной номенклатуры дел таможенного органа;
осуществлять контроль деятельности архива таможенного органа;
участвовать в заседаниях коллегии и совещаниях, проводимых руководством таможенного органа;
организовать регистрацию сотрудников, прибывших в командировку в таможенный орган;
принимать участие в работе по подбору и расстановке сотрудников делопроизводства структурных подразделений, повышению их квалификации;
планировать работу отдела и представлять проекты планов на утверждение руководству таможенного органа;
разрабатывать и организовывать проведение мероприятий по улучшению деятельности отдела, готовить предложения по совершенствованию его структуры, организовывать качественное и своевременное выполнение поручений сотрудниками отдела.
В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные полразделения.
Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя руководителя) ФТС России рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), а также другим руководителям структурных подразделений и должностным лицам.
Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколе оперативного совещания у руководителя ФТС России, осуществляется Главным организационно-инспекторским управлением.
Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколе совещания у заместителей руководителя ФТС России, осуществляется структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, или секретариатом заместителя руководителя ФТС России.
8.4 Порядок исполнения поручений, работа с обращениями граждан и организаций в ФТС России, контроль за исполнением поручений
Акты ФТС России, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) ФТС России по рассмотренным документам оформляются и рассылаются Управлением делами исполнителям.
Управление делами ФТС России обеспечивает регистрацию, принимает организационные решения по порядку выполнения поручения в день его поступления вне зависимости от порядка поступления, (электронная почта, факсимильное сообщение, нарочный, фельдъегерская связь или простое почтовое отправление) в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом представленных соисполнителями предложений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и представляет его в установленном порядке на подпись руководству ФТС России.
ФТС России исполняет поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и руководства Аппарата Правительства Российской Федерации, в том числе содержащиеся в актах и протоколах заседаний и совещаний, а также по исполнению запросов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан, относящихся к ее компетенции.
Контроль исполнения документов по существу вопроса осуществляют руководители ФТС России и структурных подразделений.
Контроль сроков исполнения поручений осуществляют Управление делами и отделы документационного обеспечения (ответственные за делопроизводство) структурных подразделений ФТС России.
Контроль рассмотрения поступивших в ФТС России документов прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
В ФТС России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Руководитель ФТС России обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций.
Руководители структурных подразделений ФТС России по итогам анализа обращений подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
Управление делами осуществляет регистрацию, контроль исполнения, обобщает результаты рассмотрения обращений граждан.
ФТС России исполняет поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и руководства Аппарата Правительства Российской Федерации, а также поручения содержащиеся в актах и протоколах заседаний и совещаний, а также по исполнению запросов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан, относящихся к ее компетенции.
Руководитель ФТС России, на которого возлагается исполнение поручений, несет персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и Заместителю Председателя Правительства.
В соответствии с Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 г. № 260 "О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
В случае доработки ФТС России рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, го до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Контроль исполнения документов по существу вопроса осуществляют руководители ФТС России и структурных подразделений.
Контроль сроков исполнения поручений осуществляют Управление делами и отделы документационного обеспечения (ответственные за делопроизводство) структурных подразделений ФТС России.
В случае если ФТС России является головным исполнителем поручения, Управление делами прекращает контроль на основании:
исполнения поручения;
принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась ФТС России (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);
информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства, Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства);
соответствующей резолюции руководителя ФТС России или представленной исполнителями документированной информации о решении, принятом руководителем ФТС России (в отношении поручений руководителя ФТС России);
соответствующей резолюции заместителя руководителя ФТС России (в отношении поручений заместителя руководителя ФТС России).
Контроль рассмотрения поступивших в ФТС России документов прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
Управление делами еженедельно представляет руководителю ФТС России, заместителям руководителя ФТС России и руководителям структурных подразделений информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной руководителем ФТС России.
Контроль исполнения документов по существу вопроса осуществляют руководители ФТС России и структурных подразделений.
Контроль сроков исполнения поручений осуществляют Управление делами и отделы документационного обеспечения (ответственные за делопроизводство) структурных подразделений Ф ГС России.
Таким образом, четкая организация документооборота, грамотная подготовка, своевременное и качественное исполнение принятых решений - залог высокой эффективности управленческой деятельности, а вслед за этим высокого авторитета таможенных структур, доверия к ним со стороны участников ВЭД. Делопроизводство - это не просто техническая работа по учету, своевременному докладу документов начальнику и их хранению Это своеобразный процесс производства, система организационного, информационно-аналитического, правового, ретроспективного и прогнозного обеспечения управленческого труда. Трудно представить себе руководство таможенными органами без получения, хранения и обработки информации, без подготовки постановлений, приказов и распоряжений, без архива и библиотеки. Делопроизводство представляет собой своеобразную нервную систему управленческого организма, оно интегрирует и превращает в единое органическое целое процесс разработки, оформления в соответствии с установленными стандартами, учета, прохождения документов и контроля исполнения намеченных мероприятий, хранения и уничтожения в соответствующие сроки бумаг, а также поисково-справочные, информационно-аналитические работы и отчетные процедуры.
Контрольные вопросы:
1. Каковы основные задачи документационного обеспечения управленческой деятельности?
2. На каких принципах строится документационное обеспечение управленческой деятельности?
3. Перечислите составляющие организации документационного обеспечения управленческой деятельности в функциональном аспекте?
4. Состав нормативной правовой базы делопроизводства?
5. Что является целью создания Государственной системы документационного обеспечения управления (ГС ДОУ)?
6. Основные функции начальника отдела документационного обеспечения?
7. Чем руководствуется в своей деятельности начальник отдела документационного обеспечения?
8. С кем взаимодействует начальник отдела документационного обеспечения в процессе своей деятельности?
9. Какие права имеет начальник отдела документационного обеспечения?
10. Обязанности начальника отдела документационного обеспечения?
11. Основные функции Управления делами ФТС России?
12. Дайте определение делопроизводству?
13. В течение скольких дней с момента подписания поручения исполняются поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно"?
14. Какой срок исполнения поручения предусматривает Указание "оперативно"?
Тема 9. Информационно-техническое обеспечение управления таможенной деятельностью
9.1 Разработка автоматизированных информационных систем ГНИВЦ (Главный научно-информационный вычислительный центр) ФТС России
Одним из важнейших направлений развития информационных таможенных технологий в последние годы явилось развертывание, начиная с 2001 г., системы оперативного управления таможенной деятельностью, начало которой было положено разработкой программного комплекса оперативного мониторинга процессов таможенного оформления и контроля.
Можно с уверенностью говорить, что использование комплекса "Мониторинг-Анализ" в значительной степени изменило отношение подразделений центрального аппарата к использованию информационных ресурсов ГНИВЦ. Если основными пользователями баз данных ЕАИС являлись сотрудники подразделений ГНИВЦ, которые выполняли информационно-вычислительные работы по поступающим заявкам, то сегодня основными пользователями ЦБД стали сотрудники подразделений ФТС России, Региональных таможенных управлений и таможен. Новые требования, предъявляемые к таможенной службе, необходимость проведения таможенного оформления в виде сервиса, требования по участию ГНИВЦ в технологическом контуре процессов таможенного оформления и контроля привели к необходимости преобразования ЕАИС в информационно-технологическую систему. И сейчас ГНИВЦ обеспечивает процесс такого преобразования.
Одна из основных задач ГНИВЦ при этом формулируется в необходимости проектирования архитектуры и структуры вновь разрабатываемых систем, организации совместной работы с функциональными подразделениями ФТС России и подготовки требований для выполнения работ организациям-соисполнителям.
На практике была реализована модель, когда ГНИВЦ во взаимодействии с Функциональными подразделениями формирует требования к новым программным средствам, самостоятельно выполняет концептуальные этапы проектирования, организует постоянный контроль за ходом реализации проектов. За счет этого обеспечивается единство применяемых архитектурных решений, использование унифицированных компонентов в различных проектах. Очень важное значение при этом отводится вопросам стандартизации и сертификации.
Наиболее значимые проекты в этот период были связаны с разработкой Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности, автоматизированных систем "Автотранспорт", "Таможенная стоимость", "Правоохрана", систем электронного декларирования и предварительного информирования. Одновременно специалисты ГНИВЦ принимали активное участие в разработке и согласовании структуры и состава работ Проекта модернизации информационной системы таможенных органов, в рамках соглашения между Правительством РФ и Всемирным банком.
Важнейшим направлением работ ГНИВЦ стало создание и развитие программных средств систем автоматизированного информационного взаимодействия ЕАИС с другими системами, в том числе с системами участников ВЭД, с системами таможенных администраций других государств.
Новый этап в развитии систем информационного взаимодействия был достигнут при реализации проекта "Зеленый коридор", когда по спецификациям и техническим условиям, разработанным специалистами ГНИВЦ, в течение 6 месяцев были разработаны программные средства в таможенных службах России, Швеции и Финляндии. При этом каждый из участников проекта самостоятельно и независимо друг от друга разрабатывал свою часть. Дальнейший опыт внедрения данного проекта, ход тестирования и эксплуатации полностью подтвердили правильность предложенных ГНИВЦ подходов к проектированию и разработке системы.
Использование процедуры "Зеленый коридор" при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза позволило:
упростить таможенные процедуры при перемещении товаров из стран ЕС в Таможенный союз;
организовать перевозки грузов в соответствии с международными договорами.
9.2 Информационно-аналитическая система "мониторинг-анализ"
Информационно-аналитическая система КПС "Мониторинг-Анализ" позволяет осуществлять контроль процесса таможенного оформления в области номенклатуры, стоимости, веса оформляемых товаров, начисления таможенных платежей.
"Мониторинг-Анализ" реализует процесс интеграции для различных информационных источников (БД ТД, БД ТП НСИ, БД ЕГРЮЛ, БД ЕГРН) и последующее использование накопленных (агрегированных) данных для формирования разных по форме отчетов и справок.
"Мониторинг-Анализ" выполняет следующие функции:
обеспечение доступа к ЦБД ТД, а также ЦБД таможенных приходных ордеров (ТПО);
предоставление возможности создания и редактирования условий, ограничивающих выборку данных из ПБД ТД;
наглядное отображение и вывод на печать информации отчетов;
корректировку полученных отчетов в Microsoft Excel.
Информация о деятельности таможенных органов в области таможенного оформления ТД в "Мониторинг-Анализ" представляется по разным критериям, в том числе:
стоимости, весу и номенклатуре оформляемых товаров;
начисленным платежам;
стране происхождения и стране направления перемещаемых товаров;
участникам таможенного оформления (таможенные органы, таможенные инспекторы, участники ВЭД);
динамике процессов таможенного оформления.
"Мониторинг-Анализ" дает возможность получать как общие данные таможенного оформления товаров, так и детальную информацию по каждому из участников ВЭД, конкретному складу и таможенному инспектору.
Дополнительно "Мониторинг-Анализ" предоставляет возможность доступа (анализа и контроля) к процессам доставки товаров под таможенным контролем.
"Мониторинг-Анализ" имеет ярко выраженную трехуровневую структуру. Пользователь (через Internet-проводник) посылает запрос на WWW-сервер. WWW-сервер передает запрос на СУБД ORACLE, СУБД обрабатывает запрос и возвращает WWW-серверу.
WWW-сервер в свою очередь преобразует полученные данные в HTML-страницу и возвращает результат пользователю. Поэтому все обновления программного обеспечения КПС "Мониторинг-Анализа" происходят на WWW-сервере и в СУБД ORACLE. Изменения в программном обеспечении соответственно становятся доступны пользователю:
ЦБД ТГЮ - мониторинг процессов таможенного оформления ТПО по ЦБД ТПО;
ЦБД ДКД - мониторинг процессов доставки товаров под таможенным контролем (доступ к БД "Доставка-ЦБД");
поиск в ЕГРН, ЕГРЮЛ - поиск информации о юридических лицах - участниках процессов таможенного оформления,
9.3 Системные цели создания системы "Аналитика-2000"
В базе данных ЕАИС ФТС России хранятся и обрабатываются огромные объемы информации по различным аспектам таможенной деятельности, включая электронные копии таможенных деклараций (ТД) и таможенных приходных ордеров (оформленных таможнями России начиная с 1991 г.) Хранилище данных за период с 1996 по 2005 г. насчитывает более 36 млн документов. Темпы роста объема БД в среднем составляют 600 записей в квартал. Этот массив данных содержит ценнейшую информацию о внешнеэкономической деятельности России.
Значительные объемы информации о внешнеэкономической деятельности России требуют наличия эффективных средств обработки для обеспечения процессов поддержки принятия решений по управлению таможенной деятельностью.
Первым шагом в создании полномасштабной системы поддержки принятия решений (СППР) корпоративного уровня стала обработка системы оперативного многомерного анализа данных электронных копий таможенных документов, которая обеспечивает новый уровень анализа данных и несопоставимые по сравнению, со статистическим анализом показатели производительности.
Системные цели создания системы "Аналитика-2000":
сокращение времени и трудозатрат, необходимых для получения агрегированной информации;
повышение производительности труда сотрудников ФТС;
улучшение качества аналитических данных, выдаваемых по запросу вышестоящих организаций;
предоставление возможности руководителям высшего и среднего звена, а также аналитикам ориентироваться в огромных объемах данных и выбирать информацию, необходимую для принятия решений;
обеспечение графического представления данных.
Контрольные вопросы:
1. Кто является основными пользователями Центральной базы данных (ЦБД)?
2. Что привело к необходимости преобразования ЕАИС в информационно-технологическую систему?
3. Формулируйте одну из основных задач ГНИВЦ?
4. Важнейшие направления работы ГНИВЦ?
5. Для чего используется Информационно-аналитическая система "Мониторинг-Анализ"?
6. Какие функции выполняет "Мониторинг-Анализ"?
7. Назовите критерии, по которым представляется информация о деятельности таможенных органов в области таможенного оформления ТД в "Мониторинг-Анализ"?
8. Структура "Мониторинг-Анализа"?
9. Назовите системные цели создания системы "Аналитика-2000"?
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и схема информационного обеспечения управления организацией. Система управления в таможенных органах. Особенности функционирования таможенных органов в системе власти. Автоматизация управления и развитие информационных таможенных технологий.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 22.11.2010Организация деятельности и особенности структуры Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления. Принципы взаимодействия таможенных органов. Административный механизм регулирования таможенной системы; анализ показателей деятельности.
отчет по практике [172,2 K], добавлен 04.05.2014Общие и конкретные функции управления таможенной деятельностью. Планирование и прогнозирование, организация и координация в таможенной деятельности. Представительство федеральной таможенной службы за рубежом. Мотивация и стимулирование служащих.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 09.12.2009Торговые пошлины Киевской Руси (мыт, мостовщина и перевоз). Законодательные основы таможенного дела России XVI века. Перестройка таможенной системы в России 1753-1757 г. Управление таможенной деятельностью в советское время, функции таможенных органов.
реферат [45,3 K], добавлен 11.12.2009Организационно-правовые основы таможенного дела в России. Таможенное дело в РФ, его правовые основы. Функции, полномочия таможенных органов. Характеристика структуры Федеральной таможенной службы. Взаимодействие Федеральной таможенной службы и ФСБ России.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 12.03.2010Понятие и закономерности реализации таможенного дела, принципы и нормативно-правовая основа организации управления им. Структура управления таможенным делом. Сущность и разновидности таможенных режимов, особенности, условия и возможности их применения.
контрольная работа [24,2 K], добавлен 23.05.2010Сущность, понятие и методы повышения качества управления в таможенной системе. Оценка эффективности и результативности управления в таможенных органах. Установление норм и нормативов, которые служат ориентировкой в деятельности таможенной системы.
курсовая работа [664,0 K], добавлен 17.12.2014Порядок применения таможенных процедур переработки, понятие, принципы и основное содержание данного института. Переработка товаров вне таможенной территории. Особенности таможенно-тарифного и нетарифного регулирования таможенных процедур переработки.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 28.04.2013Рассмотрение понятия, проблем реализации, оценки эффективности принципов (научность, системность, коллегиальность, демократический централизм) и методов (административные, экономические, социально-психологические) управления таможенным делом в России.
дипломная работа [70,0 K], добавлен 15.05.2010Экономический потенциал таможенной территории, исключительные экономические зоны, понятие таможенной границы. Руководство таможенным делом, пункты пропуска через государственную границу. Применение таможенных пошлин и налогов, запретов и ограничений.
лекция [28,4 K], добавлен 18.02.2010Основы управления и организационные структуры в системе таможенных органов. Международная деятельность ФТС, организация и порядок ее осуществления. Управление таможенного сотрудничества ФТС России. Международные организации и их характеристика.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 01.06.2010Правовой статус и компетенция таможенных органов, их место в общей системе органов исполнительной власти и основные функции. Структурные подразделения Федеральной таможенной службы РФ. Показатели развития и результативности таможенной деятельности.
курсовая работа [26,5 K], добавлен 18.05.2012Основные понятия таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу. Единые правила определения их таможенной стоимости. Цена сделки - основной компонент таможенной стоимости. Особенности процедуры таможенной оценки ввозимых и вывозимых товаров.
курсовая работа [109,1 K], добавлен 14.08.2015Понятие, содержание таможенной оценки товаров. Субъекты, методы, порядок и контроль таможенной стоимости товаров. Права и обязанности декларанта, таможенного органа. Процедура выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, ее основные этапы.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 09.11.2010Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем и применение форм отчетности. Судебная практика применения таможенного контроля при осуществлении операций.
реферат [36,1 K], добавлен 02.05.2016Планирование как одна из важнейших функций управления деятельностью таможенных органов. Особенности планирования работы таможенных органов. Принципы и методы управления персоналом в таможенных органах. Контроль за деятельностью таможенных органов.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 05.05.2017Сущность и функции управления в таможенных органах. Требования, предъявляемые к управлению в таможенных органах. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 05.05.2013Характеристика понятия "выпуск товаров" и его особенности до подачи таможенной декларации. Отличия в регулировании досрочного выпуска товаров до подачи таможенной декларации Таможенным Кодексом Российской Федерации и Таможенным Кодексом донного союза.
курсовая работа [28,1 K], добавлен 07.04.2011Общая структура технологии управления на основе автоматизации. Интеграция информационных технологий и технологий управления в структуру и содержание управления таможенной деятельностью. Организационно-функциональная модель управления таможенными органами.
реферат [27,5 K], добавлен 23.10.2011Анализ теоретических основ и системы контроля таможенной стоимости товара, применение системы управления рисками. Методика контроля таможенной стоимости с использованием профилей риска. Правовая и организационная базу деятельности таможенных органов.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 22.05.2010
