12. Социально-экологический мониторинг

12.1 Предмет, цели и задачи мониторинга

Под понятием мониторинг подразумевается специфический комплекс деятельности, включающий систематические наблюдения за состоянием техно-природно-социального объекта (Усть-Среднеканский гидроузел), анализ результатов наблюдений, контроль и управление состоянием окружающей среды.

Принципиальным отличием мониторинга от обычно принятых наблюдений является включение его в систему управления.

В реальных условиях мониторингом невозможно охватить весь комплекс социально-экологических изменений в зоне влияния крупного создаваемого объекта. Поэтому выделяются наиболее важные направления исследований, которые выявлены в ходе оценки воздействия объекта на окружающую среду, согласования и прохождения Государственной экологической экспертизы.

Цель мониторинга локального уровня - обеспечение такой стратегии регулирования, которая не выводила бы наблюдаемые параметры из диапазона предельно допустимых значений.

Текущий этап предполагает исследования компонентов окружающей среды в бассейне р. Колымы в период строительства Усть-Среднеканской ГЭС до пуска первого агрегата ГЭС на пониженной отметке водохранилища (254,7 м).

Рабочей программой экологического мониторинга 2001-2003гг. было предусмотрено решение следующих задач:

1. Оценка состояния экосистем бассейна р. Колыма (в пределах Магаданской области) в период строительства Усть-Среднеканской ГЭС;

2. Оценка социально-экономического состояния и показателей заболеваемости населения Тенькинского, Ягоднинского и Среднеканского районов Магаданской области в условиях функционирования Колымской и строительства Усть-Среднеканской ГЭС.

С начала 2002г. и далее ежегодно по окончании годового цикла работ предусматривается обобщение собранных материалов, выявление проблемных вопросов с корректировкой заданий соисполнителям на последующий период наблюдений, а в случае необходимости разрабатываются и представляются гидро строителям рекомендации по внесению корректив в процесс строительства (по срокам, технологиям и т.п.).

По окончании этапа будет произведена всесторонняя обработка полученных рядов данных наблюдений, их сопоставление с фоновыми параметрами, полученными на этапе разработки проекта Усть-Среднеканской ГЭС (1990-92г.г.).

На форматке 4 приведена схема сети наблюдений социально-экологического мониторинга Усть-Среднеканской ГЭС

12.2 Структура и организация социально-экологического мониторинга

Основные положения социально-экологического мониторинга зоны влияния Усть-Среднеканской ГЭС были разработаны в составе проекта гидроузла в 1992г. Был определен лимит затрат за счет сметы ГЭС равный 1,05 млн.руб. в ценах 1991г.

Проект социально-экологического мониторинга зоны влияния Усть-Среднеканской ГЭС разработан в 1996-98гг. с учетом существующей в бассейне р. Колымы сети государственного мониторинга состояния окружающей среды.

В 2001 году начато осуществление работ по первому этапу социально-экологического мониторинга водохранилища и нижнего бьефа Усть-Среднеканской ГЭС. Состав исследовательских работ определен на основании проекта Экологического мониторинга Усть-Среднеканской ГЭС (инв.№1562-8-5т,6т), согласованного Экологической службой КПР по Магаданской области (№221 от 21.03.2001г.). В соответствии с рекомендациями Экологической службы в программу работ дополнительно включены исследования по блоку "Растительность" и разделу "Состояние здоровья населения" блока "Социально-экономическая среда".

Общая программа работ на 2001 год и технические задания организациям-исполнителям были разработаны специалистами Ленгидропроекта и утверждены Заказчиком - АО “Колымаэнерго”. Мониторинг осуществлялся по следующим направлениям (блокам):

ихтиофауна;

растительность и животный мир;

социально-экономическая среда.

В 2003г. начаты работы по блокам "Климат" и "Водная среда", в задачи которых в первую очередь входит обеспечение базовой информацией другие блоки и выполнение оценки климатических и гидрологических показателей в бассейне р. Колымы в условиях работающей Колымской ГЭС.

Состав организаций-участников проведения мониторинга:

ОАО "Ленгидропроект" - Генпроектировщик, подготовка и обработка данных по блокам "Ихтиофауна", "Социально-экономическая среда", сбор и обобщение данных по всей программе работ, выпуск обобщающих годовых отчетов;

ИБПС ДВО РАН - сбор и обработка данных по блоку "Растительность и животный мир", выпуск годовых отчетов;

СВ ЦИЛ Управления "Охотскрыбвод" - сбор и обработка данных по блоку "Ихтиофауна", выпуск годовых отчетов;

ЦГСЭН в Магаданской области - сбор и обработка данных по разделу "Состояние здоровья населения" блока "Социально-экономическая среда", выпуск справки-отчета.

12.3 Программа работ на 2004-2006 гг., ожидаемые результаты

Блок "Климат"

Задача:

- организация непрерывного поступления метеоинформации организациям, участвующим в ведении мониторинга;

- дать оценку климата района предполагаемого строительства Усть-Среднеканской ГЭС в условиях работы Колыского гидроуэла за 10 - летний период до начала наполнения Усть-Среднеканского водохранилища (фоновый метеорологический режим).

Цель мониторинга - определение количественных изменений основных показателей климата за 10 - летний период до начала наполнения Среднеканского водохранилища.

Количественные изменения показателей климата будут определяться методом пространнственных разностей (Вендров С.Л. 1961,1964 г.г.).

Базу данных составят среднесуточные и экстремальные значения по температуре и влажности воздуха, скорости ветра, осадкам, а также продолжительность безморозного периода, даты перехода через 0,5,10С, число дней с туманом, гололедом и изморозью по метеостанциям Среднекан (в зоне влияния) - 7 км ниже плотины у реки и Сеймчан (вне зоны влияния) - р. Сеймчан в 2,1 км от устья руч. Чапаева.

Осредненные за 10 - летние периоды данные составят основу для исследований по влиянию Усть-Среднеканской ГЭС на местный климат.

Блок ''Водная среда''

Программа наблюдений по блоку включает в себя наблюдения и анализ гидрологических и гидрохимических характеристик р. Колыма в составе I этапа мониторинга (2001-2006 гг.). Раздел "Ихтиофауна", ранее входивший в блок, выделен в самостоятельный раздел.

Программа работ по блоку включает в себя сбор первичной информации, имеющейся в распорядении Колымского УГМС и ОАО "Колымаэнерго", анализ текущих исследований, выполняемых в составе рабочей документации специалистами Генпроектировщика и субподрядными организациями, использование получаемой информации при анализе результатов других блоков наблюдений.

На конечной стадии этапа - выпуск аналитического отчета по блоку.

Блок "Ихтиология"

Следует отметить, что наличие редких растений определено только в нижнем бьефе. Отсутствие их в зоне водохранилища не требует проведения мероприятий по сохранению редких растений. К сожалению, из-за небольшого периода проведения работ не обследована вся зона влияния Усть-Среднеканской ГЭС. В дальнейшем намечено продолжение обследования поймы р. Колымы в соответствии с проектом мониторинга по блоку почвенно-растительного покрова зоны влияния Усть-Среднеканского гидроузла.

Блок " животный мир"

Основной задачей мониторинга является определение видового состава и плотности населения птиц и млекопитающих в различных местообитаниях зоны влияния Усть-среднеканской ГЭС, установление состояния и численности редких, охраняемых и фоновых животных, пути их миграции, а также разработка мероприятий по снижению негативных воздействий, наносимых животному миру в результате гидростроительства.

Объектами наблюдений являются:

видовой состав, численность фоновых, хозяйственно ценных, редких охраняемых, индикаторных видов, а также животные, находящиеся здесь на пределе ареала;

виды, обитатели пойменных биотопов;

структура животного населения;

среда обитания животных.

На I этапе (2001-2006 г.г.) проводятся рекогносцировочные обследования территории, производится закладка площадок мониторинга, получение основных сведений о фоновых параметрах населения птиц и млекопитающих и их реагирование на последовательное затопление местообитаний.

Проводятся планомерные работы по мониторингу, осуществлению и совершенствованию программ, уточнению методических решений.

К научной документации относятся:

Первичные полевые данные (учетные ведомости, карточки, описания, схемы, дневники наблюдений).

Материалы их первичной аналитической обработки (сводные ведомости, планы, графики, расчеты, различного рода анализы и др.).

Вся эта документация датируется и привязывается к месту получения информации со ссылкой на методику и имена исполнителей.

По окончании отчетного периода материалы такого рода систематизируются, комплектуются и вместе с программами и методиками работ оформляются в виде отчета за год.

Социальный мониторинг

Данный блок проекта социально-экологического мониторинга зоны влияния Усть-Среднеканского гидроузла разработан применительно к "Методическим рекомендациям по прогнозированию воздействия гидроэнергетических объектов на социальную сферу" (ОАО "Институт Гидропроект", Москва, 1995г.).

В этих рекомендациях представлены общие и принципиальные подходы как к прогнозированию возможных изменений в социальной сфере районов, прилегающих к территориям затрагиваемым гидроэнергостроительством, так и к вопросам организации социального мониторинга на крупных энергетических объектах, каким является строящаяся Бурейская ГЭС.

Настоящий социальный мониторинг базирутся на объективной оценке социальной ситуации в Ягоднинском и Среднеканском районах Магаданской области, на территории которых строится Усть-Среднеканская ГЭС, создается водохранилище и появляется участок р. Колымы в нижнем бьефе гидроузла со специфическим гидрологическим и ледотермическим режимами.

Следует отметить, что в проекте социально-экологического мониторинга социальные моменты нашли реализацию практически во всех блоках.

Одной из основных задач мониторинга по блоку "Климат" является определение изменений микроклиматических показателей в зоне влияния гидроузла для построения физиолого-гигиенической характеристики климата определенных территорий, в частности, для поселка Усть-Среднекан, с оценкой степени благоприятности данной территории для проживания населения.

Раздел "Гидрохимия" блока "Водная среда", предполагающий изучение состояния качества воды р. Колымы на участке Усть-Среднеканского водохранилища и в нижнем бьефе кроме общеэкологического интереса имеет и практическое значение, т.к. забор воды для поселка Среднекан предусмотрен с составе сооружений гидроузла.

Мониторинг почв, растительного и животного мира будет связан также с изучением и выработкой рекомендаций по сохранению природного разнообразия дикоросов, имеющих подсобно-хозяйственное значение для местного населения, а также направленных на поддержание экологической и охотничье-хозяйственной численности промысловых видов животных.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о преобладающей социальной направленности социально-экологического мониторинга зоны влияния Усть-Среднеканской ГЭС.

Основными задачами собственно социального мониторинга зоны влияния Усть-Среднеканского гидроузла являются:

оценка реальной ситуации и изменений в социальной сфере Ягоднинского и Среднеканского районов Амурской области с применением системы объективных и субъективных показателей в период строительства ГЭС и подготовки ложа водохранилища к затоплению до пусковой отметки;

выявление причин возможного негативного отношения к отдельным сторонам проекта ГЭС в ходе ее строительства;

выработка предложений и рекомендаций по предотвращению возможных конфликтных ситуаций;

оценка эффективности принятых в социальном плане решений.

Для выполнения этих задач ИВЭП как ведущему институту по проведе

В ходе социального мониторинга с периодичностью в 2-3 года выпускаются аналитические отчеты, отражающие состояние социальных процессов в рассматриваемых административных районах. В отчетах, исходя из складывающейся социальной обстановки, приводятся предложения и рекомендации социального характера для рассмотрения их заказчиком ОАО "Колымаэнерго" и принятия, в случае необходимости, управляющих решений.

Выявляемое и отражаемое в материалах социального мониторинга отношение населения и общественности к строительству и, в будущем, к эксплуатации Усть-Среднеканской ГЭС и водохранилища должно в полной мере учитываться при подготовке и принятии решений. Это позволит снимать социальную напряженность, предотвращать возникновение конфликтной ситуации и, в конечном итоге, улучшать условия проживания местного населения в районе влияния гидростроительства.

Объективные показатели состояния социальной сферы в районе влияния гидростроительства принимаются или рассчитываться по данным государственной статистики. Они должны:

отразить динамику социальной сферы;

выявить наиболее существенные социальные явления и тенденции;

иметь объективную сопоставимость с нормативными показателями;

определить наиболее значительные социальные группы в зоне непосредственного влияния Усть-Среднеканского гидроузла в ходе его строительства и эксплуатации (жители каких-либо определенных поселений, национальные группы, коренное и переселенческое население и т.п.).

Анализ объективных показателей производится по следующим группам обобщенных характеристик:

демографические;

социально-экономические;

медицинское обслуживание;

социально-бытовые условия;

образование и культура.

Заключение

Воздействие, которое Усть-Среднеканское водохранилище оказывает на окружающую среду, является локальным и разнонаправленным по своему характеру - привносит в сложившийся в современных условиях техно-природно-социальный комплекс затрагиваемой части Магаданской области положительные и отрицательные изменения.

Разработанные в проекте и подтвержденные в ходе последующих научно-исследовательских работ прогнозы влияния строительства и эксплуатации Усть-Среднеканской ГЭС на природу и социально-экологические процессы свидетельствуют, что второй в бассейне р. Колымы гидроузел не создает экологической опасности для реки и участков ее долины и позволяет более эффективно использовать зарегулированный Колымским водохранилищем сток реки.

Проектная и строительная практическая деятельность, а также научные исследования, включая начатый в 2001г., по согласованной с региональным Управлением природных ресурсов программе, мониторинг, показывают, что строительство Усть-Среднеканской ГЭС и подготовка водохранилища, производимые с учетом природных и социально-экономических особенностей района не должны привести к непредвиденным негативным последствиям.

Створ Усть-Среднеканской ГЭС размещен в 1677 км от устья р. Колымы и в 517 км от границы с территорией Республики Саха (Якутия) (до ближайшего населенного пунскта СР (Я) - 683 км).

Площадь водного зеркала водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ) 290,0 м составляет 265,4 км 2 и при уровне максимальной сработки (уровне “мертвого объема”) 278,0 м - 167,9 км 2.

Годовая амплитуда колебаний уровня водохранилища 12 м, что в целом соответствует величине естественного хода уровней в реке, составляющего 8-15 м.

Площадь затапливаемых земель составляет 195,1 км 2, большая часть которых располагается на территории Ягоднинского района.

Затапливаются главным образом залесенные и закустаренные территории, составляющие по данным лесоинвентаризации 1989 года почти 90 % от площади затопления.

В зоне затопления населенные пункты и хозяйственные объекты отсутствуют. 39 га затапливаемых сельхозугодий уже более 10 лет не используются. Происходит их закустаривание.

По определению нижним бьефом водохранилища считается расположенный ниже створа плотины участок русла и поймы реки (включая расположенные на нем объекты), на который оказывает или может оказать существенное влияние режим эксплуатации водохранилища.

Таким участком является 400 км участок р. Колымы в пределах Сеймчанского района Магаданской области.

В нижнем бьефе гидроузла располагаются четыре населенных пункта: Усть-Среднекан, Верхний Сеймчан, Сеймчан и Балыгычан. В зону с изменяющимися микроклиматическими параметрами попадает только пос. Усть-Среднекан с населением около 250 человек..

Для нижележащих населенных пунктов р. Колымы ввод Усть-Среднеканской ГЭС дает возможность перехода с угольного на электроотопление и обеспечение судоходства гарантированными объемами попусков. В настоящее время в маловодные годы Колымская ГЭС вынуждена ограничивать величину попусков исходя из обеспечения энергетической безопасности всей Магаданской области, так как в случае ненаполнения Колымского водохранилища до отметки НПУ в предзимний период, для покрытия зимнего дефицита энергии потребуются многие десятки тысяч тонн дальнепривозного угля.

Усть-Среднеканская ГЭС, как строящийся промышленный объект находится в зоне пристального внимания региональных природоохранных органов. В соответствии с требованиями УПР по Магаданской области для объекта разработан и утвержден в 2002г. Проект допустимых выбросов в атмосферу, разработан и направлен на утверждение Проект размещения и утилизации отходов.

Проект социально-экологического мониторинга прошел экологическую экспертизу и утвержден в 2001 г. В том же году начата его реализация. Участие в работах принимают специалисты ИБПС ДВО РАН, ФГУ "Охотскрыбвод", ЦГСЭН по Магаданской области, Магаданоблкомстата. Используются также материалы исследований ОАО "Ленгидропроект" и Колыского УГМС.

Помимо экономической эффективности достройки Усть-Среднеканской ГЭС, обоснованной целым рядом работ ОАО "Ленгидропроект" (г. Санкт-Петербург), "Востэнергосетьпроект" (г. Хабаровск), СВКНИИ ДВО РАН (г. Магадан) необходимо отметить большое социальное значение объекта для региона.

В частности именно благодаря строительству Усть-Среднеканской ГЭС районный центр Сеймчанского района обеспечен круглогодичной транспортной связью с областным центром. Базовый поселок строителей Колымской, а теперь и Усть-Среднеканской ГЭС - пос. Синегорье является одним из самых больших и благоустроенных в регионе. В период кризиса середины 90-х годов именно этот поселок обеспечил жильем жителей поселков, в которых оказалась нарушена система энергоснабжения.

На строительство ГЭС приезжают высококвалифицированные специалисты и выпускники ведущих ВУЗов страны. Здесь же набираются опыта и повышают квалификацию местные жители, включая детей строителей Колымской ГЭС. Проектом предусмотрено строительство ряда социально значимых объектов, в частности по разделу 2 главы 13 Сводного сметного расчета стоимости строительства Усть-Среднеканской ГЭС предусмотрено строительство пристройки к лечебному корпусу в пос. Сеймчан и скорняжно-пошивочного цеха. Усть-Среднеканская ГЭС может стать бюджетообразующим предприятием Среднеканского района, как Колымская для Ягоднинского.

В заключение необходимо отметить, что объемы работ пускового комплекса Усть-Среднеканской ГЭС выполнены более чем на 70%, на строительстве и обслуживании объекта занято 6 тыс.чел. или около 15% населения Ягоднинского и Среднеканского районов (включая нетрудоспособное). Как уже неоднократно указывалось Усть-Среднеканская ГЭС на ближайшие десятилетия является единсвенным в регионе крупным строящимся энергообъектом, ввод которого позволит расширить объемы производства и улучшить условия проживания населения при одновременном сдерживании роста тарифов по сравнению с близлежащими регионами.

Отказ от строительства Усть-Среднеканской ГЭС не только экономически неэффективен, но и будет означать отказ от индустриального и социального развития региона.

Размещено на Allbest.ru