Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области за 2013 год

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 14.12.2012 № 261 "Об администрировании доходов" на агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, возложено полномочие администратора доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

По состоянию на 01.01.2014 администрирование поступлений платы за пользование водными объектами осуществлялось по 237 договорам водопользования, в том числе: по Архангельской области - 159, по Ненецкому автономному округу - 78.

Таблица 155. Основные плательщики платы за пользование водными объектами, находящиеся в федеральной собственности, по отраслям экономики

Наименование отраслей экономики	Количество договоров в 2013 году, шт.	Доля поступлений от платы за пользование водными объектами от общего объема поступлений платы в 2013 году, %
Целлюлозно-бумажное производство	7	54,7
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	3	20,0
Производство транспортных средств и оборудования	8	7,9
Обработка древесины и производство изделий из дерева	18	0,2
Разведка и добыча полезных ископаемых	92	0,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	39	13,9
Прочие	70	2,7

Таблица 156. Объем поступления доходов федерального бюджета

Год	План, тыс. руб.	Факт, тыс. руб.	%
2010	94504,72	81771,61	86,5
2011	122775,62	123579,63	100,7
2012	128404,94	143623,64	111,9
2013	138212,25	140503,31	101,7

За период с 2009-2013 годы оформлено и передано материалов в Арбитражный суд Архангельской области для взыскания в судебном порядке задолженности по плате за пользование водными объектами и пени по 7 предприятиям (МУП "Водоканал" МО "Город Архангельск", ОАО "Нарьянмарский торговый порт", ЗАО "Завод технических спиртов", ООО "Лесопильный деревообрабатывающий комбинат №23", ООО "Устьпинежское", ООО "Спектр", ООО "Транс-НАО" шипинг компани") на сумму 50 424,7 тыс.руб. (в т.ч. пени 9 823,1 тыс.руб.).

19.7 Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

На территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений возложено на агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области. Средства на осуществление указанных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Финансирование из федерального бюджета в 20072013 годах представлены в табл. 157.

Таблица 157. Средства на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2007- 2013 годах тыс. руб.

Объемы финансирования	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	10 451,0	35 762,5 83	63708,095	46644,295	39386,269	31483,674	40 524,4 7
Реализовано водохозяйственных мероприятий	10031,02	18427,6	32136,5	34128,1	36753,1	19368, 6	38 403,0 5

Средства федерального бюджета расходовались на осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, и текущую деятельность по заключению договоров водопользования и выдаче решений о предоставлении водных объектов в пользование. На 01.01.2014 выполнено работ на общую сумму 38 403 052 руб. 16 коп.

Неиспользованный остаток субвенций в 2013 году составил 2 121 418 руб. 63 коп. и включает в себя не освоение средств федерального бюджета по: 1341155руб.73коп. - государственному контракту от 06.07.2012 № 2012.76358 по разработке проектно-сметной документации "Дноуглубление, спрямление русла р.Красная в районе поселка Красное МО "Приморско-Куйский сельсовет" Ненецкого автономного округа". Причиной не освоения средств федерального бюджета явилось не представление разработчиком проекта в установленные сроки положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, результаты инженерных изысканий, и достоверность определения сметной стоимости. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2013 года и постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 года (дело А-05- 2057/2013) государственный контракт от 06.07.2012 № 2012.76358 расторгнут.

780261руб.88коп.- государственному контракту от 26.08.2013 №0124200000613002446_66802 по дноуглублению и спрямлению русла реки Пинега в

Пинежском районе Архангельской области на 288-268 км от устья реки, сроком действия до 30.09.2015 Причинами не освоения средств федерального бюджета в полном объёме стали неблагоприятными погодно-климатическими условиями в районе проведения работ, которые привели к возникновению аварийной ситуации, в результате которой был повреждён плавучий землесосный снаряд ООО "Каскад". Поскольку исполнителем выполнен плановый показатель по объёму извлеченных донных отложений, установленный на 2013 год техническим заданием к государственному контракту (установленный плановый показатель не менее 76370 м3), а так же учитывая то, что государственный контракт заключен на срок до 2015 года, агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области санкции к исполнителю не применялись.

Так, продолжены работы по установлению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в том числе посредством специальных информационных знаков. Всего за 2013 год установлено водоохранных зон на участках водных объектов общей протяженностью 233,26 км, в том числе в бассейне р. Онега на участке от устья р.Кена до впадения р.Онега в Онежскую губу Белого моря в границах поселений - 181,52 км, и в бассейне р.Северная Двина на территории Архангельской области на участке от административной границы с Вологодской областью до устья р.Вычегда, в границах поселений - 51,74 км.

На 01.01.2013 общая протяженность установленных (нанесенных на картографический материал) границ водоохранных зон водных объектов на территории Архангельской области, включая НАО, составляет 2356,028 км.

Закреплено на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос - 54 км в бассейне р.Вычегда на участке от устья р.Виледь до впадения в р.Северную Двину в границах поселений. Установлено 77 специальных информационных знаков.

Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос на 01.01.2013 составляет 490,278 км.

В 2013 году завершена разработка проектно-сметной документации по объектам "Ликвидация загрязнения и засорения озера Плесцы в г.Мирный Архангельской области" и "Дноуглубление и спрямление русла реки Пинега в Пинежском районе Архангельской области на 288-268 км от устья реки", работы по которым были начаты в 2012 году.

В целях предотвращения негативного воздействия вод и снижения вероятности подтопления населённых пунктов Пинежского района - деревень Кеврола, Лохново и других, в 2013 году агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области начаты работы по дноуглублению и спрямлению русла реки Пинега в Пинежском районе Архангельской области на 288-268 км от устья реки.

Государственный заказ на выполнение работ размещен у ООО "Каскад", государственный контракт от 26.08.2013 № 0124200000613002446_66802 с общей стоимостью работ 65 918 371,9 руб., сроком действия до 30.09.2015.

Выполнение за 2013 год по донному грунту составило 102,642 тыс.м . Кассовые расходы составили 25 977 004 руб. 89 коп. Оплата произведена по результатам проведения исполнительной съемки русла реки Пинега на участке проведения работ и согласования актов выполненных работ организацией, осуществлявшей строительный контроль за ведением работ.

В рамках текущей деятельности по заключению договоров водопользования и выдаче решений о предоставлении водных объектов в пользование, за отчетный период зарегистрировано в государственном водном реестре 203 документа (2011 год - 143 документов) на право пользования водными объектами, в том числе:

63 договора водопользования (по Архангельской области - 39, по Ненецкому автономному округу - 24);

140 решений о предоставлении права пользования водным объектом (по Архангельской области - 137, по Ненецкому автономному округу - 3).

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС, осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета.

Таблица 158. Финонсирование обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в 2010-2012 годах тыс. руб.

Объемы финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Всего, в т.ч.:	8600,0	23440,01	7931,61	7931,61
Средства федерального бюджета	7500,0	21 089,3	5884,6	5884,6 (неиспользованный остаток средств 2012 года)
бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)	1100,0	2 350,71		2047,01 (неиспользованный остаток средств 2012 года)
Всего реализовано	8600,0	23440,01	0,0	7931,61

В 2013 году финансовых средств на выполнение капитального ремонта гидротехнических сооружений не выделялось.

В 2011 году завершены работы по объекту "Капитальный ремонт плотины на реке Уртомаж в Котласском районе Архангельской области", финансирование которого осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений. Объект сдан в эксплуатацию в октябре 2011 года. Собственник плотины - муниципальное образование "Шипицынское".

В рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" в 2012 году планировалось выполнить работы по капитальному ремонту плотины на реке Лименда в г.Котласе. Общий объем финансирования, согласованный Росводресурсами по указанному объекту, составил в размере 7931,61 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 5884,6 тыс. руб. Однако, поздние сроки подписания Соглашения между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Архангельской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на указанные цели, не позволили подрядчику выполнить работы в установленные сроки. В настоящее время работы на объекте завершены. Объект сдан в эксплуатацию в марте 2013 года. Оплата проведена в полном объёме в 2013 году.

В рамках ДЦП Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" разработана проектная документация "Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р.Пинега в пос.Пинега Пинежского района Архангельской области", имеющая положительное заключение государственной экспертизы. По результатам защиты бюджетных проектировок в Росводресурсах, указанный объект рекомендован к реализации в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" на 2014 год. По результатам рассмотрения комиссией Минприроды России заявки Архангельской области, на 2014 год предусмотрено выделение 18 536,1 тысячи рублей.

Кроме того, в 2013 году проведена инвентаризация 4 бесхозяйных ГТС, по результатам которой выданы рекомендации по обеспечению их безопасности.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010г. № 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010г.№717" на Управление

Росприроднадзора по Архангельской области возложено исполнение функций и полномочий в сфере охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. Приказом Росприроднадзора от 20.10.2010г. №311 "О наделении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду" Управление Росприроднадзора по Архангельской области наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов, в том числе по доходу "плата за негативное воздействие на окружающую среду".

На территории Архангельской области состояло на учете в Управлении 8 084 природопользователей.

В соответствии с бюджетным законодательством распределение доходов, полученных от платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется Управлением федерального казначейства в соотношении: 20 процентов - в федеральный бюджет и по 40 процентов - в бюджет субъекта РФ и в бюджеты муниципальных образований.

Плановое задание по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2013 год было установлено в размере 202 299,00 тыс.руб., в том числе в федеральный бюджет -40 459,00 тыс.руб. В областной бюджет и бюджеты муниципальных образований подлежало перечислить по 80 920,00 тыс.руб.

Таблица 159. Выполнение плановых показателей 2013 года, тыс.руб

Показатель	План	Выполнено	% выполнения
План по сбору платежей, - всего, в т.ч.	202 299,00	277 476,50	137,2
- в федеральный бюджет	40 459,00	55 495,30	137,2
- в областной бюджет	80 920,00	110 990,60	137,2
- местный бюджет	80 920,00	110 990,60	137,2

По итогам 2013 года исчисленная сумма по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 248 542,00 тыс. руб. Информация по исчисленным суммам платы по видам негативного воздействия представлена в таблице 160.

Таблица 160. Исчисленные суммы по плате по видам негативного воздействия

Негативное воздействие	тыс.руб.	%
Выбросы от стационарных источников, всего, в т.ч.:	50 200,00	20
- в пределах ПДВ	29 701,00	12
- в пределах ВСВ	4 080,00	2
- сверхнормативные	16 419,00	6
Выбросы от передвижных источников	5 394,00	2
Сбросы ЗВ, всего, в т.ч.:	39 145,00	16
- в пределах ПДС	12 995,00	5
- в пределах ВСС	7 749,00	3
- сверхнормативные	18 401,00	8
Размещение отходов, всего, в т.ч.:	153 803,00	62
- в пределах установленных лимитов	114 867,00	46
- сверхнормативные	38 936,00	16
Всего	248 541,53

По итогам 2013 года поступление доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, по данным Управления Федерального казначейства по Архангельской области, составило 277 476,50 тыс.руб. против 235 919,00 тыс.руб. в 2012 году. По сравнению с 2012 годом поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду увеличилось на 15%. Информация по фактическим поступлениям в разрезе кодов бюджетной классификации, отражающую плату по видам негативного воздействия на окружающую среду, представлена в таблице 161.



Таблица 161. Фактически получено в 2013 году

Код бюджетной классификации	тыс.руб.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (код 048 112 010 0001 6000 120)	277 476,50
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (код 048 112 010 1001 6000 120)	61 803,00
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (код 048 112 010 2001 6000 120)	6 653,00
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (код 048 112 010 3001 6000 120)	41 096,00
Плата за размещение отходов производства и потребления (код 048 112 010 4001 6000 120)	167 918,00
Плата за иные виды негативного воздействия на окружающую среду (код 048 112 010 5001 6000 120)	5,50

Недоимка по состоянию на 01.01.2014г. составила 86 060,00 тыс.руб. Основная доля задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду приходится на природопользователей и организации жилищно-коммунального хозяйства, Управления Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства обороны и социальной сферы. Имеют задолженность предприятия среднего и малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.

В 2013 году Управлением по исполнению бюджета в части администрируемого дохода "плата за негативное воздействие на окружающую среду" в целях снижения его дебиторской задолженности приняты следующие меры. Для уплаты задолженности в добровольном порядке Управлением выставлены требования к природопользователям на сумму 29 032,00 тыс.руб. На рассмотрении в Арбитражных судах находились исковые заявления о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 39 335,00 тыс.руб. Для заявления в установленном порядке требований Управления о включении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в реестр требований кредиторов Управление направило в инспекции Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информацию о задолженности в отношении 82 природопользователей, находящихся в стадии банкротства, на сумму 3 304,00 тыс.руб.

Реализация долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы". Программа утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года № 361-пп. Реализация мероприятий программы осуществлялась государственным заказчиком-координатором Программы министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. За 2013 год достигнуты следующие результаты реализации Программы:

разработана проектно-сметная документация и получено заключение государственной экспертизы по проектам:

"Реконструкция берегоукрепительных сооружений на о.Ягры в г.Северодвинске";

"Укрепление правого берега р.Северная Двина в Соломбальском территориальном округе на участке от улицы Маяковского до улицы Кедрова";

проведена инвентаризация и оценка состояния 4 гидротехнических сооружений, в том числе плотины на р.Нижняя Ворбоза в Устьянском районе, плотины на р.Вага в Вельском районе, плотины на р.Волошка в Коношском районе, струенаправляющей дамбы в г.Коряжма, подготовлены рекомендации об объемах капитального ремонта гидротехнических сооружений и выполнения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;

выполнен мониторинг водных объектов в границах населенных пунктов Приморского, Котласского и Красноборского районов, в городах Архангельске, Котласе и Северодвинске, общей протяженностью 67,66 км с вынесением на карту, а также мест (участков) первоочередных работ по проведению укрепления берегов;

проведено обследование состояния берегов бухты Благополучия Белого моря в п.Соловецкий;

определены границы и обследованы территории, подверженные негативному воздействию вод реки Устья на территории Архангельской области, а также протяженность береговых линий водных объектов в границах поселений Каргопольского, Коношского, Вельского, Устьянского и Няндомского районов области;

продолжено строительство главного канализационного коллектора и канализационных очистных сооружений на 700 м /сут вг.Каргополе и берегоукрепительных сооружений на участке рукава Быстрокурки реки Северная Двина в с.Холмогоры.

При реализации мероприятий Программы в 2013 году фактически профинансировано из средств:

Привлеченные средства федерального бюджета направлены:

на установку 77 знаков закрепления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в бассейне р.Вычегда на участке от устья р.Виледь до впадения в

р.Северную Двину в границах поселений;

на осуществление гидрометеорологического обеспечения органов государственной власти и населения в период прохождения паводка на реках Архангельской области;

на реализацию проекта "Берегоукрепление участка рукава Быстрокурки реки Северная Двина в селе Холмогоры Архангельской области".

За счет неиспользованого остатка средств федерального бюджета 2012 года выполнено мероприятие по разработке проектно-сметной документации "Дноуглубление и спрямление русла реки Пинега в Пинежском районе Архангельской области на отдельных участках", оплата осуществлена в 2013 году;

определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос в бассейне р.Онега на участке от устья р.Кена до впадения р.Онега в Онежскую губу Белого моря в границах поселений;

С привлечением средств местных бюджетов выполнены:

дноуглубительные (землечерпательные) работы на р.Северной Двине в районе

с.Верхняя Тойма с обустройством подъезда к переправе через р.Северную Двину;

строительство канализационного коллектора в г.Каргополе.

Средства из внебюджетных источников не привлекались.

Реализация мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и соглашения, заключенного между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Архангельской области от 06 марта 2013 года № МС-54/38 о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.

При реализации мероприятия Программы с администрацией муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" заключено соглашение по долевому участию в финансировании мероприятия.

Доля выполненных мероприятий от запланированных в 2013 году составляет 73,3% (из 15 мероприятий полностью выполненными являются 11).

В связи с отменой аукционов федеральной антимонопольной службой и поздним заключением контрактов исполнителями частично выполнены мероприятия "Канализационные очистные сооружения на 700 м3/сут и главный коллектор в г.Каргополе Архангельской области" и "Берегоукрепление участка рукава Быстрокурки р.Северной Двины в селе Холмогоры Архангельской области", работы планируется завершить в 2014 году.

Не выполненомероприятие "Разработкадекларации безопасности берегоукрепительных сооружений участка рукава Быстрокурки р.Северной Двины в селе Холмогоры Архангельской области", работы по строительству сооружений не завершены, данное мероприятиебудет выполнено после завершения строительства берегоукрепительных сооружений в 2014 году.

В связи с невыполнением условий государственного контракта исполнителем не выполнено мероприятие "Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в бассейне р.Онега на участке от устья р.Кена до впадения р.Онега в Онежскую губу Белого моря в границах поселений", мероприятие планируется выполнить в 2015 году в рамках государственной программы Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 476-пп).

Муниципальным районам Архангельской области оказана помощь в подготовке технических заданий, проектов муниципальных контрактов, осуществлялись консультации по решению возникающих в ходе реализации вопросов.

Не достигнуты три целевых индикатора Программы по мероприятиям:

"Берегоукрепление участка рукава Быстрокурки р.Северной Двины в селе Холмогоры Архангельской области";

"Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в бассейне р. Онега на участке от устья р.Кена до впадения р.Онега в Онежскую губу Белого моря в границах поселений", оба мероприятия будут завершены в 2014 году.

Оценка эффективности результатов реализации Программы в отчетном периоде произведена в соответствии с приложением №2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, и составила балла.

Предложения по результатам реализации программы:

Продолжить реализацию мероприятий Программы, в рамках государственной программы Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области № 476-пп от 11 октября 2013 года (далее Государственная программа);

Обеспечить выполнение целевых показателей и индикаторов реализации Государственной программы.

Таблица 162

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Год предшествующий отчетному	Отчетный год
	Фактическо е значение целевых индикаторов и показателей	Плановое значение целевых индикатор ов и показателей	Фактическ ое значение целевых индикатор ов и показателей	% выполне ния
	2012 год	2013 год
1. Задача № 1 - сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты:
1) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов), испытывающих антропогенное воздействие, %	31,46	36,43	36,43	100,0
2) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, %	20,55	20,81	20,55	99,0
2. Задача № 2 - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов:
1) доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, %	12,5	18,7	18,7	100,0
3. Задача № 3 - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с негативным воздействием вод:
1) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %	2,03	2,93	2,69	91,7
2) доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, %	2,81	10,2	3,2	31,4
3) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км	0,71	0,71	0,71	100,0
4. Задача № 4 - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию:
1) доля гидротехнических сооружений, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, %	68	68	68	100,0
2) доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %	40	40	40	100
3) количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	4	4	4	100,0
5. Задача № 5 - развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов:
1) протяженность береговой линии водных объектов, охваченной государственным мониторингом на постоянной основе, км	42,2	50	67,66	163



Таблица 164. Результаты реализации программы по сравнению с 2012 годом

Показатели	2012	2013
1. Объем финансирования, тыс. рублей:	141 995,81	257 878,6
федерального бюджета	112 023,30	102 049,2
областного бюджета	21 365,81	152 737,6
местных бюджетов	8 606,70	3 091,7
2. Количество запланированных к выполнению мероприятий	17	15
3. Доля выполненных мероприятий, %	58,8	73,3
4. Оценка эффективности результатов реализации программы, %	73,8	65,5

Реализация долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы". Программа утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2011 года № 317-пп. Реализация мероприятий Программы осуществлялась государственным заказчиком-координатором Программы министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. За 2013 год достигнуты следующие результаты реализации Программы:

в Коношском районе проведены работы по утилизации на месте - 57 баллонов с хлором объемом 40-80 литров, 2 контейнера с хлором объёмом по 800 литров, 8 контейнеров с сернистым ангидридом объёмом по 800 литров;

приобретен сменный контейнер под имеющийся автомобиль - "Аварийноспасательный контейнерный погрузчик" для проведения противохимических работ;

приобретена транспортабельная котельная установка "МН 700" для утилизации аварийных химически опасных веществ;

в целях организации селективного сбора отходов приобретен грузовой автомобиль для транспортировки вторичного сырья на территории Вельского района и 99 контейнеров для сбора отходов в сельских поселениях "Вельское", "Муравьевское", "Шадреньгское" и "Пуйское", в сельском поселении "Вельское" изготовлены баннеры и наклейки для раздельного сбора отходов, выполнено благоустройство площадки под отходы;

приобретены каток-уплотнитель для полигона промышленных и бытовых отходов; для муниципального образования "Северодвинск" и измельчитель отходов (мобильный шредер) для муниципального образования "Город Архангельск".

Привлеченные средства внебюджетных источников направлены на приобретение грузового автомобиля для транспортировки вторсырья на территории Вельского муниципального района, катка уплотнителя в муниципальном образовании "Северодвинск" для полигона промышленных и бытовых отходов и измельчителя отходов (мобильного шредера) для муниципального образования "Город Архангельск";

Федеральные средства не привлекались;

При реализации мероприятий Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований "Вельский муниципальный район", "Город Архангельск" и "Северодвинск" заключены соглашения о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию мероприятий.

Доля выполненных мероприятий от запланированных на 2013 год составляет 100% (из 6 мероприятий полностью выполнено 6).

Оценка эффективности результатов реализации Программы за отчетный период выполнена на основании плановых и фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей, которые приведены в таблице 165.

Все целевые индикаторы Программы в отчетном периоде выполнены.

Оценка эффективности результатов реализации Программы в отчетном периоде произведена в соответствии с приложением №2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, и составила 81,7 баллов.

Предложения по результатам реализации программы:

Продолжить реализацию мероприятий Программы, в рамках государственной программы Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области № 476-пп от 11 октября 2013 года (далее Государственная программа);

Обеспечить выполнение целевых показателей и индикаторов реализации Государственной программы.

Таблица 165. Результаты реализации Программы в 2013

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Год предшествующий отчетному		Отчетный год
	Фактическое значение целевых индикаторов и Показателей	Плановое значение целевых индикатор ов и показателей	Фактическое значение целевых индикатор ов и показателей	% выполнения
	2012год		2013 год
1. Задача № 1 - предотвращение попадания опасных отходов в
окружающую среду: количество утилизированных опасных отходов, тонн	24	34	34	100
2. Задача № 2 - обеспечение экологической утилизации отходов: количество полигонов твердых бытовых отходов введенных в эксплуатацию, ед	5	5	5	100
3. Задача № 3 - снижение количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока эксплуатации свалок: доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, к общему количеству образующихся отходов за год, %	35	37	37	100
4. Задача № 4 - применение новых методов утилизации и переработки отходов: количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организованы селективный сбор и сортировка отходов, ед.	2	3	3	100

Таблица 167

Показатели	2012	2013
1. Объем финансирования, тыс. рублей:	11 514,8	31 268,8
областного бюджета	70161,0	20 305,0
местных бюджетов	1 965,0	9 863,8
внебюджетных источников	2 488,8	1 100,0
2. Количество запланированных к выполнению мероприятий	6	6
3. Доля выполненных мероприятий, %	66,7	100
4. Оценка эффективности результатов реализации программы, %	71,8	81,7

Реализация долгосрочной целевой программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы". Программа утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года № 360-пп. Реализация мероприятий программы осуществлялась государственным заказчиком-координатором Программы министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. За 2013 год достигнуты следующие результаты реализации Программы:

выполнены работы по геоэкологическому обследованию загрязненных нефтепродуктами земель на территории, прилегающей к ручью Кузнецов Мезенского муниципального района, пробурены шурфы для отбора проб, отобраны и проанализированы пробы грунтов и донных отложений по руслу ручья, проведена топографическая съемка, по проведенным работам подготовлен отчет;

выполнен второй этап работ по инвентаризации государственных природных заказников Важский, Клоновский, Устьянский и Мудьюгский;

комплекс биотехнических мероприятий по устройству солонцов, галечников, дуплянок, порхалищ, подкормочных площадок в количестве 788 шт.; выполнена подрубка деревьев - 382 шт., установлены аншлаги и устроены места отдыха - 114 шт; подготовлен отчет о состоянии береговой линии реки Сояна 267 кв. Ручьевского лесничества Мезенского лесничества;

выполнены работы по обследованию участков территории, с целью придания правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения мыса Белужий и прилегающей территории, работы по обоснованию создания заказника "Уфтюго-Илешский", а также расширению территории государственного природного геологического заказника регионального значения "Железные Ворота", проведена государственная экологическая экспертиза;

в результате проведения 11 внеплановых проверок отобраны и проанализированы пробы по выявлению источников загрязнения окружающей среды в Пинежском, Приморском и Холмогорском муниципальных районах и в городах Архангельск и Новодвинск;

проведены мероприятия экологической направленности, приуроченные к Дням защиты от экологической опасности: в 2013 году территории Архангельской области" проведен областной конкурс "Лучшее благоустройство территории" и "Лучшая организация и проведение Года охраны окружающей среды";

праздники "Птичьи трели" и "Птицы - наши друзья", акции Зеленая волна", "Водным объектам - чистые берега и причалы", экологическая акция на территории ООПТ - "Куртяево - наша забота";

региональная экологическая олимпиада для школьников "Двиноведение", региональный этап Российского национального юниорского водного конкурса;

реализован экологический образовательный проект "Дорога в профессию"; оказано содействие в проведении Межрегионального молодежного культурноэкологического волонтерского фестиваля "Тайбола";

изданы брошюры о Кулойском государственном природном биологическом заказнике регионального значения и "Редкие виды животных и растений Архангельской области" и методическая программа для школьников "Заповедное дело";

проведены международная практическая конференция "Безопасное обращение с медицинскими отходами" и межрегиональная конференция "Проблемы обращения с отходами на территории Архангельской области", областные экологические конкурсы "Репортажи с кормушки", "Моя заповедная природа";

подготовлен сборник "Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области в 2012 году" на электронном носителе, размещен на сайте Правительства Архангельской области в разделе "Экология".

При реализации мероприятий Программы в 2013 году фактически профинансировано из средств: федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников всего

Привлеченные средства федерального бюджета направлены:

на расширение территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды: ФГБУ "Северным УГМС" на установку и монтаж двух доплеровских метеорологических локаторов (ДМРЛ-С) в г.Котласе и г.Архангельске, выполнено проектирование ДМРЛ-С для установки в г.Каргополе;

выполнение работ в рамках проведения экологического мониторинга территорий, задействованных при осуществлении ракетно-космической деятельности Северным арктическим федеральным университетом по проекту "Обеспечение Центром коллективного пользования научным оборудованием "Арктика" комплексных исследований в области экоаналитической химии и разработки сорбентов". В ходе реализации проекта, в числе работ, разработана методика экспрессного количественного определения подвижных форм гидразинов в торфяных почвах с использованием техники ускоренной экстракции различными растворителями.

За счет средств местных бюджетов выполнялись мероприятия по проведению дней защиты от экологической опасности в Ленском, Виноградовском и Плесецком муниципальных районах и в городах Мирный и Северодвинск по уборке, благоустройству и озеленению территорий, викторины, игры, конкурсы, акции экологической направленности, очистка водоохранных зон и берегов водных объектов от завалов и мусора, подготовлены информационно-справочные материалы об окружающей среде, проведены культурно-зрелищные мероприятия, приуроченные к Году охраны окружающей среды (концерты, выставки, соревнования и др.).

Привлеченные средства внебюджетных источников направлены создание туристского рекреационного комплекса на территории Мудьюгского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения.

Мероприятия, направленные на расширение территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды, реализуются в рамках соглашения от 29 июня 2011 года № 02-53/49, заключенным между Правительством Архангельской области и Федеральной службой Росгидромета.

Доля выполненных мероприятий от запланированных в 2013 году составляет 89% процентов (из 9 мероприятий полностью выполненными являются 8).

В отчетном периоде возникла экономия средств на выполнение мероприятия "Инструментальное обеспечение государственного экологического контроля" в виду отсутствия заявок на выполнение инструментальных замеров при проведении проверок, все поступившие заявки удовлетворены.

По мероприятию "Расширение сети наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Архангельской области" монтаж и установка ДМРЛ-С в г.Каргополе перенесены на 2014 год.

Оценка эффективности результатов реализации Программы за отчетный период выполнена на основании плановых и фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей, которые приведены в таблице 168.

Таблица 168

Наименование целевых показателей и индикаторов программы	Год предшествующий отчетному	Отчетный год
	Фактическо е значение целевых индикаторов и показателей	Плановое значение целевых индикаторов и показателей	Фактическо е значение целевых индикаторов и показателей	% выполнения
	2012год	2013 год
1. Задача № 1 - предотвращение попадания опасных веществ в окружающую среду: объем утилизированных (захороненных) экологически обоснованным способом химически опасных веществ, тонн	-	-	-	-
2. Задача № 2 - реабилитация территорий прошлого экологического ущерба: площадь реабилитированных территорий прошлого экологического ущерба, тыс.кв.м
3. Задача № 3 - поддержание экологического баланса ООПТ: количество ООПТ, на которых проведена	19	21	21	100
инвентаризация, шт.; обеспеченность сети ООПТ биотехническими	41,7	44,7	44,7	100
мероприятиями,% обеспеченность сети ООПТ объектами инфраструктуры	25,7	27,7	27,7	100
4.Задача № 4 - развитие комплексной системы наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды в Архангельской области: количество постов территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды в Архангельской области	3	3	3	100
5. Задача № 5 - просвещение населения в сфере охраны окружающей среды, привлечение населения к природоохранной деятельности: доля населения Архангельской области вовлеченного в процесс экологического просвещения	17	18	18	100

Все целевые индикаторы Программы в отчетном периоде выполнены.

Оценка эффективности результатов реализации Программы в отчетном периоде произведена в соответствии с приложением №2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, и составила балла.

Предложения по результатам реализации программы:

Продолжить реализацию мероприятий Программы, в рамках государственной программы Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области № 476-пп от 11 октября 2013 года (далее Государственная программа);

Обеспечить выполнение целевых показателей и индикаторов реализации Государственной программы.



Таблица 170

Показатели	2012	2013
1. Объем финансирования, тыс. рублей:	95 209,1	106 178,4
федерального бюджета	82 233,5	92 000,0
областного бюджета	6 947,6	10 978,4
местных бюджетов	1 200,0	1 200,0
внебюджетных источников	4 828,0	2 000,0
2. Количество запланированных к выполнению мероприятий	10	9
3. Доля выполненных мероприятий, %	100	89
4. Оценка эффективности результатов реализации программы, %	97	87,3

19.8 Государственная экологическая экспертиза

Управлением Росприроднадзора по Архангельской области в 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 "Об утверждения Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" организовывалась и проводилась государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 № 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010г. № 717" территориальные органы Росприроднадзора организуют и проводят государственную экологическую экспертизу федерального уровня только по поручению центрального аппарата Росприроднадзора.

В 2013 году Управлением Росприроднадзора по Архангельской области, по поручению центрального аппарата организована и проведена государственная экологическая экспертиза следующих объектов:

Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах Архангельской области на 2014 год;

"Гостинично-экспозиционный комплекс в д.Морщихинская Каргопольского района Архангельской области";

"ГОК на месторождении алмазов им. М.В. Ломоносова. Пусковой комплекс производительностью 4 млн. тонн руды в год (в части объекта "Водозаборные сооружения");

"Строительство свалки №1 ОАО "Архангельский ЦБК";

"Экологическое обоснование хозяйственной деятельности ОАО "Архангельский речной порт" на добычу песка в процессе дноуглубительных работ в акватории р.Северная Двина в пределах Верхнегородского, Верхнекегостровского, Турдеевского, Удельнинского, Амосовского каналов, косы о.Краснофлотский, у о.Молодежный, Талажского переката";

"Реконструкция причалов отстоя и обслуживания судов № 134 и № 135 ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" г.Архангельск";

"Реконструкция и техническое перевооружение гидротехнических сооружений, судоподъемного и транспортно-передаточного комплекса ОАО "ЦС Звездочка"".

Информация о результатах проведения государственной экологической экспертизы размещена на сайте Управления Росприроднадзора по Архангельской области по адресу: www.rpn.atnet.ru.

Государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня организует и проводит агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области. Агентство является исполнительным органом государственной власти в Архангельской области в сфере экологической экспертизы. В 2013 году агентством были организованы и проведены государственные экологические экспертизы по следующим материалам:

Проектная документация "Обоснование размещения вахтового поселка на отработанном месторождении песка Томотор на территории Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения в Приморском районе Архангельской области".

Проект на геологическое изучение - поиски и оценку коренных месторождений алмазов на Кепинской площади в 2013-2014 годах (Объект Кепинский-3).

Материалы, обосновывающие объемы изъятия охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2013-2014 гг.

Проектнаядокументация "Реконструкция трубопроводов на месторождениях ТПП "Лукойл-Усинскнефтегаз". 3 этап строительства".

Дополнительные материалы к проекту разработки месторождения гравийнопесчаного материала "Падун" в части размещения вахтового поселка на отработанном месторождении песка "Томотор".

Проектная документация "Реконструкция ВЛ-10 кВ ф. ТП-275-2 для обеспечения технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств десяти жилых домов в СНТ "Заря" Приморского района Архангельской области".

Проектная документация "ВЛ 10кВ от ПС 220/10 кВ №2 до куста № 1 (скважина 2BAP) месторождения им. Р. Требса".

Проектная документация "Северо-Харьягинское нефтяное месторождение. Опорная база промысла".

Материалы комплексного экологического обследования междуречья Северной Двины и Пинеги, обосновывающие придание этой территории правового статуса ландшафтного заказника регионального значения.

Проект "Строительно-монтажные работы по технологическому присоединению СНТ "Медик" к электрическим сетям СНТ "Уйма".

Проект "Строительно-монтажные работы по технологическому присоединению СНТ "Строитель" к электрическим сетям СНТ "Уйма".

Для сравнения, в 2012 году агентством было организовано и проведено 16 государственных экологических экспертиз, в 2011 году - 20.



20. Экологическое образование и просвещение

Мировым сообществом признано и практикой подтверждается, что в решении экологических проблем человечества огромное значение имеет правильно организованное образование и просвещение населения планеты в области окружающей среды. Цель экологического образования неразрывно связана с общими целями нашего общества и заключается в формировании высокой культуры поведения человека, ответственности за рациональное использование природных ресурсов, осознании необходимости защиты природной среды от загрязнения во всех видах общественно-трудовой деятельности. В настоящее время потребительское отношение к природе и природным ресурсам особенно заметно. Для преодоления этой негативной тенденции необходима скоординированная работа различных государственных учреждений, общественных объединений и учебных заведений.

Постоянная работа по экологическому воспитанию и просвещению в Архангельской области ведется Национальным парком Кенозерский, Пинежским заповедником, Онежским филиалом "Национального парка "Водлозерский", Северным (Арктическим) федеральным университетом имени М.В. Ломоносова, Северным государственным медицинским университетом, Севмашвтузом, Министерством образования и науки Архангельской области и его подведомственными организациями, Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области, ГКУ Архангельской области "Центр по охране окружающей среды", Архангельским региональным отделением Всероссийского общества охраны природы, Архангельским отделением Всемирного фонда дикой природы, АРМЭОО "Этас", АРОПЭФ "Биармия", НОУ "Экологический консалтинговый центр" и др. организациями.

Полномочия по организации и развитию системы экологического образов...