Главная Коллекция "Revolution" Экология и охрана природы Экология и экономика природопользования

Экология и экономика природопользования

Биосфера как область взаимодействия общества и природы. Научно-техническая революция и изменение биосферы. Экологизация экономики и конечные результаты. Экономическая ценность природы, природопользование. Регулирование загрязнения окружающей среды.

Рубрика	Экология и охрана природы
Вид	учебное пособие
Язык	русский
Дата добавления	13.04.2017
Размер файла	1,8 M

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

С целью систематизации можно сгруппировать все методы охраны окружающей природной среды по трем группам:

1. Нефискальные методы (введение природоохранных обязательных условий; изменение правовых условий с учетом экологического фактора: кооперация деятельности на широкой основе; непринудительное побуждение природопользователей к природосовместимым действиям; обеспечение преимуществ при-родопользователям, использующим природосберегающие продукты и способы производства).

2. Методы, связанные с государственными доходами (лицензирование природопользования; налоги на загрязнение окружающей природной среды).

3. Методы, связанные с государственными расходами (природоохранные целевые инвестиции; госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих косвенное отношение к охране окружающей природной среды; экологонаправленная политика занятости населения; непосредственное стимулирование экологонаправленной частной хозяйственной инициативы; государственная поддержка экологических направлений НИОКР; государственное финансирование учреждений охраны окружающей среды).

Рассмотрим более подробно нефискальные методы охраны окружающей среды.

Введение природоохранных (экологических) обязательных регламентации и ограничений хозяйственной деятельности имеет фундаментальное чначение. Вводится в настоящее время на различные виды загрязнения окружающей среды, режим использования территорий, объем и процессы производства, применение в производстве вредных сырья и материалов. Метод получил широкое распространение в мировой практике. К недостатку метода следует отнести нечеткость воздействия, сложность контроля за соблюдением установленных ограничений, трудность определения допустимого уровня воздействия на окружающую природную среду, субъективизм при принятии решений работниками государственных органов.

Изменение правовых условий с учетом экологического фактора широко применяется в США, Германии, Голландии, поскольку имеет универсальный характер для государственного регулирования деятельности всех природопользователей. Для его эффективного применения необходимы специальные подзаконные акты. Существуют трудности в выработке единого экосистемного подхода при законотворческой деятельности.

Непринудительное побуждение природопользователей к при-родосовместимым действиям реализуется за счет оказания влияния на положение природопользователей на рынке за счет нефинансовой государственной поддержки в природосберегающих действиях (информированность производителей и потребителей об экологической опасности, присвоение экологических товарных знаков и проч.). Методы широко развиты в западных странах со стабильным экономическим положением, позволяют повысить роль общественности в решении экологических проблем и служат препятствием монополизации власти и развитию коррупции. К недостаткам этого метода следует отнести сложность организации, неполноту прав государства по принятию мер к нарушителям достигнутых соглашений, невысокий природоохранный эффект.

Обеспечение преимуществ производителям, использующим природосберегающие продукты и способы производства, направлено на повышение потребительских свойств природы, придание природоохранному аспекту хозяйственной деятельности экономической выгоды и изменение приоритетов при принятии хозяйственных решений. В результате деятельность по охране природы становится выгодной. Недостатком данного метода является возможность подкупа отдельных социальных групп и манипулирования общественным мнением в политических или конкурентных целях.

Территориальное планирование запретов предполагает планирование того, что нельзя делать в конкретных сложившихся условиях. Данный метод получил широкое распространение в мировой практике природопользования, поскольку он устанавливает пределы необходимой государственной защиты окружающей природной среды, позволяет согласовать интересы населения и предприятий, однако метод не эффективен при работе на внешний рынок. Заметим, что метод можно использовать при стабильной и эффективной экономике.

Охарактеризуем некоторые методы охраны природы, связанные с доходами государства.

Лицензирование (сертификация) природопользователей предполагает продажу лицензий на различные виды воздействия на окружающую природную среду и ресурсопользование. Преимущества метода состоят в фиксировании максимальной нагрузки на окружающую природную среду; приведении техногенных нагрузок в соответствие с экологическими возможностями территории; возможности определенного регулирования рынка; относительной простоте; наличии у природопользователя выбора в снижении эмиссии или в покупке лицензий; возможности ужесточения экологических стандартов путем покупки лицензий. Этот метод требует высоких затрат на контроль. Здесь невозможен учет трансграничного переноса. Многие критикуют метод за нравственные издержки -- продажу права загрязнять природу "с молотка". Предприниматели, не участвующие в первоначальной распродаже лицензий, несут большие издержки; интересы мелких и средних предприятии не учитываются.

Налоги на загрязнение окружающей природной среды основываются на гибкой налоговой политике и стимулируют природопользователей к совместной природоохранной деятельности. Недостатком данного метода является сложность в определении последствий осуществляемой налоговой политики. Метод широко распространен в мировой практике охраны окружающей природной среды.

Рассмотрим теперь методы охраны окружающей природной среды, связанные с издержками государства.

Природоохранные целевые инвестиции -- долгосрочные вложения средств для улучшения состояния окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации важных природоохранных объектов. Метод широко применяется во всем мире, поскольку позволяет финансировать крупные природоохранные объекты, имеющие важное значение, когда привлечение средств из других источников невозможно. Недостатком метода является то, что финансирование охраны природы перекладывается на плечи налогоплательщиков и нарушается принцип "загрязнитель платит", интерес природопльзователей к снижению вредного воздействия падает.

Госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих косвенное отношение к окружающей среде, способствует привлечению дополнительных средств к решению экологических проблем и сбалансированному развитию территории с учетом экологического фактора. Недостатками метода являются трудность вычленения экологической составляющей и обоснование доли финансирования из государственного бюджета.

Экологонаправленная государственная политика занятости населения предполагает реализацию мероприятий по увеличению объемов работ по охране природы, которые финансируются государством. Обычно это специальные программы по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест. При этом сокращается безработица и решаются экологические проблемы. Недостаток -- сложность выбора объектов работ. Требуются значительные государственные средства.

Непосредственное стимулирование экологонаправленной частной хозяйственной инициативы -- финансовые компенсации дополнительных затрат при изготовлении и использовании в процессе производства экологичных продуктов и процессов получили весьма широкое распространение в мире. Недостатками являются увеличение бюрократического аппарата и опасность коррупции.

Государственная поддержка экологических направлений НИОКР (научных исследований в области защиты и реабилитации природы, изучения территорий и др.) Имеет большое значение для развития фундаментальной науки. Широко распространена во всех странах.

Государственное финансирование учреждений окружающей среды -- единственный источник финансирования государственных природоохранных структур. Недостаток -- угроза превращения государственных природоохранных структур в отрасль хозяйства с узковедомственными интересами.

Экономические методы управления охраной окружающей природной среды позволяют предоставить предпринимателю свободу в совершении природоохранных действий в соответствии с его выгодой. Эти методы нацеливают на улучшение состояния окружающей среды в соответствии с требованиями общества. Экономические методы влияют на соотношение цен на продукцию, а эти методы принимают активное участие в рыночных отношениях, В то же время, сами экономические методы основываются на своеобразных ценах. Правильное установление таких цен предопределяет успех или неудачу использования соответствующего экономического метода. Например, платежи выполняют в основном перераспределительные функции, так как их уровень относительно низок для непосредственного влияния на поведение природопользователей, а перечисляемые средства обычно используются для строительства очистных сооружений, научных исследований. Правильно установленные платежи могут существенно повлиять на затраты предприятия-производителя и на его конкурентоспособность.

Плата за загрязнение определяется с учетом основы объема отходов (состав -- выбросы в атмосферу, сбросы загрязненных стоков, твердые отходы). Ее применение соответствует принципу "загрязнитель платит", но используется лишь в редких случаях, поскольку не имеет достаточно стимулирующей роли для предприятия-загрязнителя. Это объясняется тем, что если удается определить справедливую в отношении конкретного предприятия-загрязнителя плату за загрязнение, то она оказывается очень сложной для использования (множество оговорок и ограничений, для которых должны производиться систематические исследования). Упрощение расчета приводит к отклонению от справедливых величин. Во Франции суммы от поступления платы за загрязнение окружающей природной среды составляют лишь 0,03% от валового национального продукта, что составляет в расчете на одного жителя 4 экю/год; в Германии -- 0,015% от ВНП (2 экю/год).

В отношении крупных предприятий-загрязнителей применяется плата пользователей, которая применяется для пользователей очистных сооружений общественного пользования (плата за услуги местных властей). Этот метод соответствует принципу "загрязнитель платит" и снижает расходы на мониторинг.

Весьма интересен метод платы за продукцию, представляющий собой надбавку к цене продукции, которая в процессе производства или в процессе потребления загрязняет окружающую природную среду. К такому виду продукции можно отнести, например, моторные масла. Здесь отсутствуют критерии четкого разграничения производителей и потребителей, поскольку и те и другие загрязняют окружающую природную среду данным продуктом (при его производстве или потреблении). Очевидно и противоречие -- чем больше производство опасных продуктов, тем больше средств получает общество. Этот метод используется пока лишь в Финляндии и Норвегии. Однако данный метод имеет большие перспективы.

Административные налоги представляют собой плату за контролирующие действия местных природоохранных органов. Они носят характер перераспределения средств и считаются неэффективными.

Дифференциация налогов предполагает использование льготных налогов для предприятий, выпускающих "чистую" продукцию и завышение нормативов налога для предприятий, выпускающих "грязную" продукцию. Недостатком метода является то, что его применение ведет к нейтрализации поступлений в бюджет. Заметим, что метод соответствует принципу "загрязнитель платит" и прост в реализации на практике, что указывает на перспективность применения метода.

Субсидии представляют собой временную или безвозмездную государственную денежную помощь природопользователям во время введения новых экологических требований. Такие субсидии могут получать только те предприятия, продукция которых является необходимой обществу, обеспечивает его жизнедеятельность или безопасность государства. Существует несколько вариантов субсидий: гаранты (стипендии), мягкие ссуды или целевые низкопроцентные кредиты, применение льгот в налогообложении предприятий. Гранты применяются в тех случаях, когда предприятие-загрязнитель намерено, но не обязано реализовывать важные природоохранные мероприятия, имеющие общегосударственное или региональное значение. Мягкие ссуды или целевые низкопроцентные кредиты предоставляются предприятиям для реализации определенных природоохранных мероприятий. Льготы в налогообложении стимулируют предприятия-загрязнители к реализации природоохранных мероприятий.

Система залогов представляет собой систему страховых взносов, включаемых в цены на потенциально опасную продукцию. При сборе и передаче для утилизации в мусороперерабатывающих предприятиях страховая сумма (залог) возвращается потребителю. Такой метод широко используется для стимулирования сбора тары, аккумуляторов, электрических батареек и др. Способ широко используется для ограниченного круга вида продукции. Обычно производители не заинтересованы в применении системы залогов, поскольку суммарные затраты на сбор, транспортировку и переработку отходов выше суммы дополнительных доходов.

Применение рыночных принципов состоит в свободной продаже и покупке права на фактическое или потенциальное загрязнение окружающей природной среды. На этих условиях основывается описанный выше принцип "пузыря". К таким методам относятся и дифференцированные условия по заключению страховых договоров.

В табл. 14.1 приведен обобщенный обзор применяемых экономических методов в управлении охраной окружающей среды ряда зарубежных стран.

Таблица 14.1 Применяемые экономические методы управления охраной окружающей среды в ряде стран

Страны	Плата за загрязнение	Плата потребителя	Плата за продукцию	Страховая плата	Дифференциация оборотного налога
	воздуха	воды	отходами	шумом
Австрия		+	+	+	+		+
Бельгия			+		+		+
Великобритания				+	+	+
Германия	+	+		+	+	+
Дания					+	+	+	+
Италия		+			+	+
Канада					+
Нидерланды		+	+	+	+	+	+	+
Норвегия					+	+ *	+	+
США			+	+	+		+
Финляндия					+	+
Франция	+	+		+	+	+
Швеция					+	+	+	+
Швейцария				+	+
Япония	+			+

В 15 проанализированных странах находят применение около 130 разных экономических инструментов (в среднем по 10 нормативов на одну страну), из которых свыше половины составляют платежи, около 25% -- субсидии, остальное приходится на долю прочих экономических стимулов.

Из данных табл. 14.1 видно, что сочетания экономических методов, используемых в разных странах, весьма отличаются друг от друга. По-видимому, это обусловлено спецификой стран, их традициями, природными условиями, технологической культурой производства, отраслевой спецификой.
Возникает вопрос: какие из перечисленных и применяемых в различных странах методов могут быть использованы при управлении охраной окружающей природной среды? Для этого необходимо оценить, насколько каждый из этих методов удовлетворяет следующим условиям: простоте контроля, минимуму дополнительно привлекаемых ресурсов, отсутствию необходимости создания специальных производств, минимуму времени для реализации метода, методической простоте реализации метода. Оценка удовлетворения рассматриваемых методов приведенным условиям дана в табл. 14.2.
Таблица 14.2
Оценка удовлетворения рассматриваемых
методов условиям их реализации

Формули-ровка условий	Плата за загрязнение	Плата потребителя	Плата за продукцию	Административные налоги	Дифференцированные налоги	Субсидии	Система залогов	Рыночные (торговля лицениями)
Простота контроля		+	+	+	+	+	+
Минимум дополнительно привлекаемых ресурсов		+	+	+	+	+
Отсутствие необходимости создания спецальных производств	+	+	+	+	+	+		+
Минимум времени для реализации		+	+	+	+	+
Методическая простота	+	+		+	+	+	+	+

Анализ рассмотренных выше экономических методов позволяет прийти к следующему выводу: в условиях экономической нестабильности и сложной экологической обстановки, которая сложилась в Российской Федерации, наиболее эффективным средством являются государственные субсидии в виде мягких кредитов и налоговых льгот. Использование рыночного механизма купли-продажи лицензий на загрязнение окружающей природной среды следует развивать, однако этот метод в своей основе имеет отрицательные нравственные корни. В то же время возможна модификация данного метода в рамках федеральной программы, тогда метод получает другую, нравственно оправдываемую основу -- выполняется принцип "загрязнитель платит". Метод играет стимулирующую роль и участвует в функции перераспределения денежных средств.

14.2 Система платежей за загрязнение окружающей среды в России
В 1990 году, согласно решению Государственного комитета СССР по экономической реформе, в 29 регионах (городах, областях, автономных республиках) бывшего Союза проводился широкомасштабный экономический эксперимент по введению системы платежей за загрязнение воздуха, воды и складирование отходов. Было предложено установить платежи за выброс в атмосферу загрязняющих веществ, сброс в водные объекты загрязняющих веществ, размещение твердых отходов.
За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливались два вида нормативов платы:
1) за допустимые (в пределах установленных лимитов) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение твердых отходов;
2) за превышение допустимых (относительно установленных лимитов) объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение твердых отходов. Источником платы за допустимые выбросы и сбросы являются прибыль, плата за счет сверхлимитных выбросов и сбросы -- хозрасчетный доход предприятия.
В ходе эксперимента намечалось решить следующие задачи:
* выявить трудности на пути внедрения платности природопользования;
* уточнить методические подходы к определению размеров и порядка взимания платы за загрязнение окружающей природной среды;
* апробировать на практике формирование и направление использования фондов охраны природы в условиях самоуправления и самофинансирования регионов.
В ходе эксперимента было апробировано в основном три базовых метода и несколько их модификаций:
1) по первому методу ставки платежей рассчитывались, исходя из экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
2) по второму -- исходя из затрат, необходимых для достижения определенных экологических целей (вариант Госкомприроды СССР);
3) по третьему -- исходя из стоимости ресурса (воды, воздуха), необходимого для разбавления смеси, при котором содержание загрязняющих веществ в данном ресурсе будет находиться на уровне предельно допустимой концентрации (ПДК).
Наибольший интерес представляют первые два метода. Третий метод в связи с ограниченностью природных ресурсов (воды) и практически нереальностью осуществления его на практике (например, для воздуха) не имеет экономического смысла и поэтому в дальнейшем нами не рассматривается.
Как показал эксперимент, платежи, установленные на основе ущерба, весьма высокие и при существующей тогда системе налогообложения предприятия не могли вынести это непосильное бремя. В то же время данный эксперимент показал действенность и эффективность экономических методов в решении экологических вопросов.
Результатом введения указанных платежей и проведения связанных с ними природоохранных мероприятий имело место снижение общих выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, что способствовало также значительному увеличению средств, выделяемых предприятиями на осуществление природоохранных мероприятий.
На всех уровнях управления имело место целенаправленное поступление средств в фонды охраны природы для финансирования природоохранных мероприятий, что потребовало от Госкомприроды составление сметы использования средств фондов охраны природы с привлечением местных органов власти.
Проведенный эксперимент показал, что новый экономический механизм природопользования должен стать составной органической частью хозяйственного управления экономикой, а отдельные его элементы найдут применение в ценообразовании, налогообложении, оценке хозяйственной деятельности предприятий, законодательстве и других актах, влияющих на принятие решений.
После проведения экономического эксперимента в России в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 9.01.91 г. № 13 повсеместно была введена плата за загрязнение окружающей природной среды, которая взималась за:
* выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
* сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации;
* размещение отходов.
В общем виде формирование действующей платы за загрязнение окружающей среды, представлено на рис. 14.1.
В основу исчисления платы за загрязнение положена система базовых нормативов платы. При расчете нормативов платы за загрязнение принят затратный подход, который исходит из необходимости установить плату за загрязнение, позволяющую возместить финансирование природоохранных мероприятий, нужных для ликвидации ущерба или его предотвращения. Реально были в основном учтены затраты на природоохранные мероприятия в период 1990--1991 гг.
Рис. 14.1. Действующая система формирования платы за загрязнение окружающей среды
Нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ рассчитывались с учетом токсичных свойств каждого конкретного вещества через показатель его относительной опасности, являющейся величиной, обратной предельно допустимой концентрации вещества в элементе окружающей среды.
Показатель относительной опасности i-ого вещества Ai рассчитывается по формуле:
где ПДКi -- предельно допустимая концентрация i-ого вещества (для воздуха -- среднесуточная, воды -- для рыбохозяйственных водоемов).
Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы) конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного вещества для окружающей природной среды и на коэффициенты индексации платы.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат на размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.
Для расчета платежей принимались следующие величины удельного экономического ущерба (в ценах 1990 г.):
1) от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в пределах допустимого норматива выброса и лимита (временно согласованного выброса) -- 3,3 руб./усл. т. (в ценах 1997 г. (47,5 руб./усл. т);
2) от сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива сброса и лимита (временно согласованного сброса) -- 443,5 руб./усл.т) (4670 руб. усл. т в ценах 1997 г.);
3) от размещения:
* нетоксичных отходов добывающей промышленности -- 0,1 руб./т;
* нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности -- 4,6 руб./м3;
* токсичных отходов -- 80 руб./т (в ценах 1997 г. от 2,5 руб. усл. т для нетоксичных отходов добывающей промышленности до 14000 руб./усл. т для токсичных отходов I класса опасности).
В настоящее время имеются базовые нормативы платы на единицу массы (руб./т) по 214 наиболее распространенным веществам, загрязняющим атмосферный воздух, и 198 ингредиентам, сбрасываемым в водные объекты.
Особенности, связанные с неодинаковыми экологическими и экономическими условиями, учитываются коэффициентами экологической ситуации и значимости состояния атмосферного воздуха и почвы территорий экономических районов Российской Федерации, водных объектов по бассейнам (участкам) основных рек.
Базовые нормативы платы за загрязнение (дифференцированные ставки) корректируются с помощью коэффициентов экологической ситуации и значимости, а также ежегодно коэффициентом индексации, значение которого к 1999 г. выросло в 62 раза. Это обусловлено тем, что в последние годы по сравнению с 1991 -- 1992 гг. резко изменились экономические условия, стоимостные и ценовые пропорции, активно развивались инфляционные процессы.
Все согласование предельно допустимых нормативов негативного воздействия, определение лимитов осуществляются на региональном уровне исполнительными органами в лице комитетов по охране природы. Решением органов исполнительной власти субъектов Федерации могут увеличиваться коэффициенты экологической ситуации и значимости:
* до двух раз для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территории национальных парков, особоохраняемых и заповедных территориях, эколого-курортных районах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции;
* на 20% для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов и крупных промышленных центров.
Устанавливаемый на федеральном уровне коэффициент индексаций платы за загрязнение может регулироваться в субъектах Федерации.
С учетом накопленного опыта взимания платежей Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28.08.92 г. № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия".
Были внесены некоторые изменения в порядок их определения и взимания. В случае отсутствия у природопользователя оформленного и установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхнормативная.
Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровень вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг). Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных нормативов относится на издержки (себестоимость) производства. Таким образом, платежи в этой части возмещаются потребителями, так как за негативное воздействие, неустранимое при данном уровне техники и технологий, должно расплачиваться все общество, если оно хочет потреблять те или иные материальные блага.
Платежи за превышение предельно допустимых величин загрязнения -- за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. В случае отсутствия прибыли или убыточности природопользователя плата за сверхнормативное загрязнение окружающей среды производится за счет всех имеющихся средств, на которые в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, т.е. речь идет о ликвидации предприятий.
Однако в силу реально существующих экономических условий практика хозяйствования оказалась не готовой к таким радикальным мерам. В настоящее время действуют ограничения в виде предельных размеров платы за превышение допустимых нормативов негативного воздействия в процентах or прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, и зависящих от уровня его рентабельности (отношение прибыли от реализации продукции к полной ее себестоимости). Если рентабельность не превышает 25%, то максимальный процент от прибыли, в пределах которого взимаются платежи, составляет 20%, при рентабельности до 50% -- 50%, а свыше 50% -- 70%. Введение такой нормы представляет собой льготу природопользова-телям, носит временный характер и с наступлением улучшения экономической ситуации подлежит безусловной отмене. Полное освобождение от платы распространяется на природопользователей, деятельность которых финансируется из бюджета любого уровня.
Частичное освобождение от платы за загрязнение распространяется на природопользователей, деятельность которых связана с оказанием услуг населению но линии жилищно-коммунального хозяйства (теплоэнергетическое обеспечение, канализование бытовых стоков). В этом случае природопользователи освобождаются от платы пропорционально объемам загрязнения, связанного с оказанием вышеприведенных услуг. Полное или частичное освобождение от платы за загрязнение предусматривается при соблюдении установленных для природопользователя природоохранными органами норм и требований, в противном случае плата за загрязнение рассчитывается и взимается на общих основаниях.
В целях стимулирования природоохранной деятельности применяется корректировка (снижение) платы за загрязнение с учетом освоения средств природопользователем на выполнение природоохранных мероприятий в диапазоне 0--100% размера платы, начисленной природопользователю за фактическое загрязнение окружающей среды. В среднем по России за последние годы корректировка составляет 35--40% от общего размера начисленной природопользователям платы за загрязнение окружающей среды.
Плата за загрязнение может выступать в двух формах -- 1) налоговой (сборы в рамках государственной налоговой системы) и 2) вненалоговой (сборы поступают во внебюджетные фонды).
Опыт многих стран показывает, что в период становления экономических методов управления охраной окружающей среды, достижения определенных экологических стандартов ее качества взимание платы за загрязнение во вненалоговой форме было в той или иной степени присуще большинству стран. По мере достижения определенного уровня экономического развития, стабилизации качественного состояния окружающей среды осуществлялся переход в основном к налоговой форме взимания платы за загрязнение.
В России при введении в практику хозяйственной и экономической жизни принципа "загрязнитель платит" была установлена вненалоговая форма взимания платы за загрязнение, основная часть (90%) которой поступает в государственные внебюджетные экологические фонды.
Существующая система платежей за загрязнение окружающей природной среды имеет ряд существенных недостатков, главный из них -- низкий уровень платежей. Плата за загрязнение сейчас настолько мала, что предприятиям стало гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, вносить за это плату в экологические фонды и не осуществлять природоохранные мероприятия. В России, например, базовые ставки за сброс фосфора и азота в водные объекты соответственно в 165 и 900 раз меньше, чем в Германии.
Практика применения действующей системы платы показала, что основные ее недостатки состоят в следующем:
* Нормативы платы за загрязнение установлены не на все загрязняющие вещества, образующиеся на предприятиях.
* Многие предприятия (особенно небольшие) обладают слабой материальной базой контроля, поэтому плата за загрязнение является заниженной даже по тем веществам и ингредиентам, для которых имеются нормативы платы.
* В силу изменившихся экономических и других условий нуждается в уточнении нормативная база платы за загрязнение.
* В действующей системе платы за загрязнение недостаточно учтен фактор изменения стоимостных и ценовых пропорций в период 1992--1998 гг. Коэффициенты индексации платы за загрязнение не сопоставимы с фактическими темпами роста инфляции, поэтому аккумулируемые за счет нее средства быстро обесцениваются.
* Текущая ситуация неплатежей приводит к трудностям в сборе денег, т.е. на систему платы за загрязнение оказывают влияние конкретные проблемы переходной экономики.
* Системой платы не охвачены некоторые распространенные виды негативного воздействия на окружающую среду (бактериологическое, радиационное и др.).
* Действующая государственная система мониторинга выбросов становится весьма дорогостоящей и требует совершенствования.
Тем не менее применение действующего механизма определения и взимания платы за загрязнение окружающей среды доказало его жизнеспособность и правильность основных применяемых принципов. В течение 1997--1998 гг. на основе предложений и замечаний территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России была подготовлена новая редакция Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, которые содержит дополнения, разъяснения и изменения.
За прошедшие годы перечень реально поступающих в окружающую среду и контролируемых загрязняющих веществ значительно расширился, в связи с этим был расширен перечень загрязняющих веществ, по которым устанавливаются базовые нормативы платы.
Базовые нормативы платы, несмотря на ежегодную индексацию, абсолютно неадекватны изменившимся экономическим условиям, стоимостным и ценовым пропорциям, действовавшим на период их установления,
Так, за 1991--1998 гг. индекс инфляции составил около 11 тыс. раз, а ставки платы выросли в 240 раз, т.е. разрыв примерно с 50 раз, и в ближайшие годы он может быть еще увеличен.
За прошедшие годы в себестоимости промышленной продукции плата за загрязнение составляет 0,06--0,08% и в два раза меньше по отношению к внутреннему валовому продукту, а ее доля в финансировании через экологические фонды капитальных вложений на природоохранную деятельность -- 3--4%. Это сопоставимо с затратами на подобные цели федерального бюджета и в ряде регионов средства экологических фондов являются единственным источником финансирования природоохранной деятельности.
Новые ставки базовых нормативов платы за загрязнение начали вводиться с 2000 года. Основным критерием для определения размера платы за загрязнение при реализации ее аккумулирующей функции является размер необходимых затрат на мероприятия по охране окружающей среды, обеспечивающих улучшение и стабилизацию качественного ее состояния.
Повышение уровня базовых нормативов в 10--15 раз приведет к восстановлению до 1% доли платы за загрязнение в себестоимости промышленной продукции, который был в начале 1991-1992 гг.
Для сравнения, в Польше нормативы платы за загрязнение в 10--100 раз выше, а в Швеции, где плата за загрязнение взимается лишь по трем веществам (СО, SO2, NOx), размер собираемых средств составляет около 1% внутреннего валового продукта.
В соответствии с приказом Минприроды России от 27.12.95 г. № 553 был начат экономический эксперимент по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе возвратных вод с учетом их суммарной токсичности.
Плата за сброс загрязняющих веществ с учетом токсичности сточных вод определяется путем умножения повышающего коэффициента на сумму платы за сброс, расширения перечня загрязняющих веществ, по которым устанавливаются базовые нормативы платы загрязняющих веществ, рассчитанную в соответствии с действующим порядком ее поингредиентного определения.
Действующая плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (приравненный к ним сброс на рельеф местности) получила дальнейшее нормативное совершенствование в "Методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ" (утв. Госкомэкологии России 29.12.98 г.), которые были разосланы в регионы для применения.
Подготовлен и утвержден "Временный порядок расчета платы за загрязнение акваторий водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации (исключая подземные водные объекты), при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах" (регистрация Минюста России 17.07.97, № 1354).
Подготовлена Инструкция по определению платы за размещение списанных плавсредств в прибрежных акваториях и полосах, водных объектах и водоохранных зонах, которая утверждена Госкомэкологией России и находится на согласовании с другими ведомствами.
В 1998 году подготовлена, согласована Госкомэкологией России и проходит установленную процедуру рассмотрения в других ведомствах "Инструкция по взиманию платы за бактериальное загрязнение в составе сточных вод, сбрасываемых в водные объекты".
Велись работы по подготовке нормативно-методического обеспечения введения платы за радиационное, электромагнитное и шумовое негативное воздействие на окружающую среду. Однако указанные разработки не были доведены до заключительной стадии подготовки и утверждения нормативно-методических документов.
В идеальном случае система платного природопользования должна включать как платежи, так и налоги. Налог должен устанавливаться за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах стандарта, а платежи за выбросы (сбросы) -- в пределах между стандартом и лимитом и сверхустановленного лимита. Экологический налог должен представлять собой своеобразную плату за пользование ассимиляционным потенциалом территории, взиматься в бюджет и использоваться на социально-экономические нужды общества.
Платежи должны направляться в экологические фонды и использоваться на природоохранные цели. В дальнейшем следует ввести плату на охрану и восстановление ассимиляционного потенциала территории, а остальные платежи превратить в налоги. Экологический налог на выбросы загрязняющих веществ в пределах стандарта должен включаться в себестоимость продукции и, соответственно, в ее цену. В этом случае за загрязнение природной среды платит потребитель и загрязнитель. Потребитель платит за выброс (сброс) загрязняющих веществ в пределах стандарта, то есть за то количество загрязнений, которого нельзя избежать при внедрении лучшей из имеющейся в мировой практике техники и технологии.
Это позволит стимулировать внедрение в практику новых экологически чистых технологий и видов производств.
14.3 Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников
Плата за выброс определяется по следующей формуле:
где i -- вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3... n);
Pi -- базовый норматив платы за выброс 1 т i-ого загрязняющего вещества в пределах предельно допустимых нормативов, руб.;
Кэ -- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе;
Vi, Vin, ViЛ -- выброс i-ого загрязняющего вещества в атмосферный воздух соответственно в пределах предельно допустимого норматива, лимита и общий выброс, т.
Так, базовые нормативы платы за выброс загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов составляют от 2 до 16 500 000 руб. за 1 т выброса в атмосферный воздух соответственно метилена хлористого и бенз(а)пирена.
Пример расчёта платы за загрязнение атмосферного воздуха сажей от стационарных источников.
14.4 Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками
Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые. Учитывая особенности передвижных источников загрязнения, для них дополнительно применяются два вида базовых нормативов платы, которые по существу являются основными:
1) базовые нормативы платы установлены в зависимости от вида сжигаемого топлива (дизельное, бензин, сжиженный газ, керосин) и его состава (марки);
2) базовые нормативы платы установлены в зависимости от вида передвижного источника загрязнения (например, автомобили, тепловозы) и сжигаемого топлива.
Размер платы зависит от количества и качества использованного топлива и удельной платы за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании 1 т топлива (Yi). Величина Y определяется по следующей формуле:
где Yl -- удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 тонны l-ого вида топлива, руб.;
l -- вид топлива;
i -- вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3... и);
Hiб атм -- базовый норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов; руб.;
Miтранс -- масса i-ого загрязняющего вещества, содержащегося в отработанных газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при использовании 1 тонны i-ого вида топлива (по данным НИАТа Минтранса России).
В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.
Удельная плата (Уп) для различных видов топлива составляет следующие величины (руб./т или руб./тыс.м3):

Бензин этилированный АИ-93	38
Бензин этилированный А-76, 72	25
Бензин неэтилированный АИ-93	10
Бензин неэтилированный А-76, 72	11
Дизельное топливо	21
Сжиженный газ	11
Сжатый природный газ	0,9

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле:

где Пiн транс -- плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, руб.;
l -- вид топлива (l = 1, 2, r);
Yl -- удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании трех тонн l-ого вида топлива, руб.;
Т -- количество l-ого вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период, т.
При отсутствии данных и количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85% обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т. д.).
Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:
где Птранс -- плата за превышение допустимых выбросов от передвижных источников, руб.;
j -- тип транспортного средства ( j = 1,2,3... n);
Пjн -- плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от j -ото типа транспортного средства, руб.;
dj -- доля транспортных средств j-oro типа, не соответствующих стандартам, определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.
При использовании для обезвреживания отработанных газов двигателя передвижного источника устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты: для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо -- 0,05, для остальных транспортных средств -- 0,10.
При проведении других мероприятий по снижению токсичности отработанных газов величина платы за выброс уменьшается в количество раз, соответствующее подтвержденной эффективности данного мероприятия.
Пример

Вид и марка топлива	Единица измерения	Удельная плата, руб.	Использовано топлива	Сумма, руб.
1 . Бензин А-76	т	0,011	34,08-0,011	0,37
2. Бензин АИ-92	т	0,01	14,64- 0,01	0,15
3. Дизельное топливо	т	0,021	16,994-0,021	0,36
Итого	0,37+0,15+0,36= =0,88 руб.
Итого с Кэс=2,28	2 руб.
Итого с учетом К""=62	124руб.

14.5 Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты

Плата за сборы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты определяется по следующей формуле:
где i-ый -- вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3 ... n);
F -- базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;
RЛ -- коэффициент экологической значимости водного объекта;
Ui, UiП , UiЛ -- сброс i-го загрязняющего вещества в водный объект, соответственно общий сброс в пределах допустимого норматива, лимита, т.
Размер базовых нормативов платы за сброс некоторых загрязняющих веществ в водные объекты колеблется от 2 до 22175107 руб. за 1 т сброса в подземные и поверхностные водные объекты.
Пример. Объем промышленного стока 1000 тыс. м3

Ингредиенты	Установлены	Фактически сброшено	Норматив платы, руб.	Сумма платы, руб.
	пдс	Лимит (ВВС)
	Концентрация, г/куб. м	Сброс, т	Концентрация, г/куб.м	Сброс, т	Концент1 рация, г/куб.м	Сброс, т
Никель	15	15г - 106 = = 15	20	20г - 106 = 20	10	10	0,6	6

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской Федерации рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик, краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов Российской Федерации, а те же коэффициенты для конкретного водного объекта устанавливаются территориальными органами Минприроды России в зависимости от категории водного объекта и данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод в пределах установленных значений.

Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных для природопользователя норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдений этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. При загрязнении подземных вод платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
Плата за сброс сточных вод на земледельческие подя орошения при соблюдении установленных для природопользователя норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов, при загрязнении подземных вод платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации и земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как при сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы, балки и др.), через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяется как за сброс в пределах допустимых нормативов.
В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
14.6 Плата за хранение и размещение отходов
Плата за размещение отходов (Я0) определяется по следующей формуле:
где i -- вид отхода (i = 1, 2, 3... n);
CЛi -- ставка платы за размещение 1 т i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;
МЛi -- фактическое размещение i-ого отхода в пределах установленных лимитов;
Mi -- общее количество размещения данного отхода.
Дифференциация базовых нормативов платы за размещение отходов принята в зависимости от их деления на два вида -- нетоксичные и токсичные.
В объеме размещения нетоксичных учитываются отходы добывающей промышленности и отходы переработки.
Токсичные отходы подразделяются на четыре класса опасности -- от чрезвычайно опасных (I класс) до малоопасных (IV класс).
Базовые нормативы платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляют от 0,0025 до 14 руб. соответственно для отходов добывающей промышленности и I класса опасности.
Для расчета платы за размещение отходов необходимо учитывать то, что в настоящее время объемы их размещения регламентируются по одному параметру -- в пределах лимита.
Так, при размещении отходов на территории природопользователя в соответствии с разрешительными документами в расчет платы вводится понижающий коэффициент. При размещении отходов в водоохранных зонах на ненадлежащем удалении от селитебных территорий расчет платы вводятся повышающие коэффициенты от 3 до 5.
Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливаются исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции за вычетом планового объема отходов, используемого в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов и развитию, безотходных технологий.
К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения (складирования) отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.
При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3.
Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов.
При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов -- коэффициент 3.
Нарушение правил хранения минеральных удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется как при размещении отходов на несанкционированных свалках.
Объем размещения отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным путем -- замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.
ПОДВЕДЕМ ИТОГИ
* Существуют два типа методов воздействия на предпри-ятия-загязнители -- административные и экономические. Если предприятие-загрязнитель затрачивает средства на природоохранные мероприятия либо приобретает права па загрязнения, то такой метод носит название "загрязнитель платит". Если же общество или какие-то его группы желают улучшить состояние окружающей среды и готовы платить за это, то такой метод реализации природоохранной политики носит название "жертва платит". Владение определенной долей ассимиляционного потенциала означает обладание правом размещать в окружающей среде определенное количество вредных отходов. Если этим правом владеет предприниматель, то для сокращения отходов "жертве" ничего не остается, как купить у него часть таких прав, чтобы сократить загрязнение. Если ассимиляционным потенциалом владеет "жертва", то платить приходится предпринимателю.
* Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения, за которыми следят государственные службы. Если у предприятия выбросы не превышают лимита, плата за квоту все равно взимается.
* С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимиты для предприятий и выдают соответствующие "лицензии на загрязнение".
* Экономические меры управления качеством среды весьма разнообразны: налоги на продукты, потребление которых неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (налог па бензин, содержащей свинец), целевые субсидии (направленные на реализацию специальной программы, установку природоохранного оборудования), налоговые льготы и т.д.
В настоящее время получил широкое распространение метод ступенчатого назначения платежей.
ПОВТОРИМ:
1. Укажите административные методы, которые используются при построении механизма управления природопользованием.
2. Укажите экономические методы, которые используются при построении (механизма управления природопользованием.
3. Какие методы по установлению платежей за загрязнение окружающей природной среды опробовались в ходе эксперимента?
4. Источники платы за загрязнение окружающей среды, используемые в ходе эксперимента?

Страница:

учебное пособие "Экология и экономика природопользования" скачать

Подобные документы

Экология и устойчивое развитие
Стратегия устойчивого развития, его экологические, экономические, социальные компоненты. Истоки, факторы и результаты взаимоотношения человека и природы. Состояние биосферы и антропогенных изменений. Закономерности глобальных процессов природопользования.

учебное пособие [2,0 M], добавлен 26.04.2013
Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
Направления государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Причины загрязнения окружающей среды. Взаимосвязь экономики и природопользования, модели и подходы к экономическому развитию с учетом экологических требований.

курсовая работа [112,9 K], добавлен 30.11.2010
Особенности взаимодействия общества и природы
Труд как способ взаимодействия человека и природы. Способность организмов к саморегуляции обменных процессов. Ступени развития труда как нарастание опосредованности во взаимодействии общества и природы. Ограниченность естественных возможностей биосферы.

реферат [43,9 K], добавлен 23.02.2011
Организационные и правовые основы охраны окружающей среды и рационального природопользования
Государственная политика защиты окружающей природной среды. Правовая охрана природы. Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции. Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы.

реферат [26,3 K], добавлен 09.11.2010
Человек и биосфера
Сущность биосферы, ее структура и функции. Последствия деятельности человека для окружающей среды. Охрана природы и рациональное природопользование. Биоритмы и биологические часы. Биологическое значение в жизни организмов биоритмов и биологических часов.

реферат [31,8 K], добавлен 17.07.2011
Современный экологический кризис
Экологический кризис, кризис взаимоотношений общества и природы, сохранения окружающей среды. Научно-техническая революция и глобальный экологический кризис. Современные экологические катастрофы. Реальные экологически негативные последствия загрязнения.

контрольная работа [36,2 K], добавлен 22.02.2009
Особенности взаимодействия общества и природной среды
Диалектика взаимоотношений человека и природы: закономерности, связанные с уровнем развития производительных сил и степенью воздействия их на окружающую среду; принципы природопользования. Усиление антропогенного влияния на экологию, его последствия.

реферат [39,0 K], добавлен 08.02.2011
Международные аспекты охраны природы
Экологические проблемы современности и их глобальное значение. Роль общественных организаций в охране окружающей среды. Проблемы отходов, сокращение генофонда биосферы. Факторы, влияющие на загрязнение окружающей среды. Деятельность ООН в охране природы.

курсовая работа [2,3 M], добавлен 26.02.2015
Актуальность охраны природы
Охрана окружающей среды. Общества по охране окружающей среды, движения и дружины по охране природы. Заповедники. Заказники и памятники природы. Меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха. Рациональное использование водных ресурсов.

реферат [31,0 K], добавлен 24.08.2008
Экология как фактор природопользования
Связь природопользования с экологией и законами взаимодействия различных природных систем. Понятие рационального природопользования. Наиболее эффективные пути приспособления развития социально-экономической системы к изменениям, происходящим в биосфере.

контрольная работа [1,0 M], добавлен 28.03.2013
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Основные принципы международного сотрудничества в области экологии. Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны природы и участие в них России.

реферат [43,5 K], добавлен 22.11.2010
Проблема взаимодействия природы и общества
Проблема взаимодействия природы и общества на современном этапе. Национальные концепции развития по обеспечению благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Экономическое значение ассимиляционного потенциала окружающей среды.

контрольная работа [19,3 K], добавлен 15.08.2009
Экономика и планирование природопользования
Изучение процессов управления хозяйством в материальном производстве и непроизводственной сфере. Социально-экономические аспекты природопользования, методы и механизмы экономического регулирования. Объективные закономерности развития природы и общества.

реферат [24,1 K], добавлен 06.05.2010
Биосфера и ее особенности
Живое вещество как основа биосферы. Свойства и функции экосистемы. Системы взглядов на существование биосферы: антропоцентрическая и биоцентрическая. Виды загрязнения окружающей среды. Способы защиты окружающей среды. Внебюджетные экологические фонды.

лекция [64,9 K], добавлен 20.07.2010
Экологические аспекты взаимодействия природы и общества
Роль природы в жизни человека и общества. Ошибочные тенденции в природопользовании. Антропогенные факторы изменения природы. Законы экологии Б. Коммонера. Глобальные модели-прогнозы развития природы и общества. Концепция экологического императива.

реферат [41,0 K], добавлен 19.05.2010
Экономика природопользования как наука
Природопользование – совокупность форм эксплуатации природноресурсного потенциала, мер его сохранения. Экономика природопользования как динамично развивающаяся наука. Защита окружающей среды как общегосударственная проблема. Правомочие природопользования.

курсовая работа [50,3 K], добавлен 18.06.2011
Экология и экономика
Ознакомление с проблемой экологизации экономики. Анализ основных факторов человеческой деятельности, вызывающих деградацию окружающей среды. Изучение негативного воздействия на состояние экосистемы планеты быстрых темпов научно-технического развития.

эссе [23,9 K], добавлен 29.09.2010
Формы взаимодействия общества и природы
Экологические последствия воздействия человека на живую природу. Влияние природы на живые организмы. Сущность антропогенного загрязнения, парникового эффекта и воздействие на почвы и биосферу сельскохозяйственного производства. Охрана окружающей среды.

презентация [403,3 K], добавлен 03.05.2014
Предмет методология и задачи курса "Экология и экономика природопользования"
Курс "Экология и экономика природопользования" - синтез двух научных систем – естественных и общественных; функции и задачи: системы планирования, прогнозирования, управления и правовой защиты природной среды; финансирование природоохранных мероприятий.

реферат [29,6 K], добавлен 08.02.2011
Экологизация экономики
Основы экологизации экономики, ее экологическая обусловленность. Составляющие экологизации экономики. Экологические факторы в категориях экономики. Валовой национальный продукт и экологические факторы. Экономические издержки, платность природопользования.

курсовая работа [1,8 M], добавлен 19.01.2010

Другие документы, подобные "Экология и экономика природопользования"

весь список подобных работ

скачать работу можно здесь

сколько стоит заказать работу?

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.