Основы природопользования

Рыбники занимаются искусственным воспроизводством рыбных запасов, которое должно хотя бы частично восполнить ущерб от хозяйственной деятельности. В 1995 г. в России имелось 106 государственных рыбоводных предприятий. В водоемы выпущено (в млн. шт.): молоди осетровых - 86,064; лососевых - 465,376; сиговых - 43,587; частиковых - 5279,214; растительноядных - 31, 259.

Продолжается расселение различных объектов промысла; в Баренцевом море сформирована самовоспроизводящаяся популяция камчатского краба; в Азово-Черноморском бассейне растет промысловая популяция пеленгаса. В 1994 г. вылов объектов акклиматизации и зарыбления превысил 4 тыс. т. Следует, однако, отметить, что акклиматизационные мероприятия не всегда обоснованы экологически и экономически. Так, в водоемах южного берега Кольского полуострова, где нерестится ценнейший аборигенный вид, семга, акклиматизирован ее конкурент горбуша.

Основные экологические последствия деятельности рыбного хозяйства:

- изъятие огромной биомассы из водных экосистем, изменение естественного круговорота вещества и энергии;

- изменение численности, видового состава, распределения, соотношения видов водных животных, функций водных экосистем;

- изменения и нарушения трофических отношений и пищевых запасов различных водных организмов;

- влияние на видовой состав и функции водных биоценозов вследствие искусственного вселения в них чуждых организмов;

- изменение характера проточных водоемов, используемых для прудового рыбоводства, создание новых искусственных рыбоводческих водоемов;

- внесение в водоемы минеральных веществ и органики в процессе кормления и подкормки разводимых водных животных;

- изменение характера шельфовых биотопов вследствие промысловой заготовки водорослей.

Оптимизация рыбного хозяйства включает в себя целый комплекс организационно-экономических и технологических мероприятий. В целом следует стремиться к тому, чтобы оно оправдывало свое предназначение как отрасль, способная к вечной неистощительной эксплуатации своей сырьевой базы при сохранении всех связанных с ним природных компонентов. Основные возможности экологической оптимизации:

- оптимизация изъятия эксплуатируемых объектов в размере годового прироста;

- соблюдение научно обоснованных квот и сроков лова;

- учет взаимосвязи и взаимодействия всех компонентов водных экосистем, достоверное прогнозирование последствий хозяйственного вмешательства в них;

- восстановление утраченных популяции промысловых животных;

- сохранение и восстановление качества водоемов, предотвращение их загрязнения, необоснованного осушения, нерационального расходования воды;

- увеличение масштабов рыборазведения, биотехнии, отказ от непродуманных акклиматизационных работ;

- упорядочение любительской рыбной ловли.

Лекция 14. Охотничье хозяйство как отрасль биологического природопользования

Охотничье хозяйство принадлежит к числу стариннейших и традиционных для России форм природопользования. Торговля “мягкой рухлядью” в 17-ом веке давала до четверти доходов государства от экспорта. Доля пушнины во внешнеторговом обороте составляла заметную долю вплоть до середины текущего столетия. Занятие промысловой охотой давало основные доходы значительной части населения отдаленных районов Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока и составляло ядро местных экономических комплексов. Любительская охота имела и имеет миллионы горячих приверженцев и играет важную социальную и природоохранную роль. И в то же время постоянная недооценка значения и перспектив охотничьего хозяйства в стране препятствовала полному использованию большого биологического и экономического потенциала отрасли. Вследствие этого еще 20-30 лет назад Россия утратила положение “ведущей пушной державы мира”, уступив его Северной Америке. По количеству же добываемой крупной и мелкой дичи мы давно уже находимся позади многих стран. События последних лет усложнили положение отрасли.

С официальных позиций “охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляется выслеживание, преследование с целью добывания и само добывание диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы”.

Охотничье хозяйство определяется (весьма громоздко) как “вид хозяйственной (предпринимательской) деятельности в сфере материального производства и услуг, связанной с использованием охотничьих животных и среды их обитания для обеспечения потребностей общества в пищевых продуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации”.

Эти извлечения из проекта федерального закона об охоте и охотничьем хозяйстве (обсуждение которого длится уже более четырех лет) дают представление о характере будущего документа и о взглядах законодателей на охотничье дело.

Мы предлагаем более “экологизированную” дефиницию, представляющую охоту в системе отраслей природопользования: охотничье хозяйство - отрасль биологического природопользования» занятая эксплуатацией, охраной и воспроизводством биомассы зверей и птиц, объектов охоты.

Ресурсная основа охотничьего хозяйства - биомасса охотничьих животных, ее прирост. Дополнительная основа - биомасса, прирост биомассы видов растений и животных, являющихся объектами комплексного промыслового хозяйства.

Каких млекопитающих и птиц считать объектами охоты? Были разработаны определенные критерии, и на их основе проведена ревизия перечней животных, по традиции относившихся к охотничьим. Из их числа исключены виды, занесенные в Красные книги и не имеющие шансов восстановления численности до промысловой (например, амурский тигр), виды, имеющие достаточно высокую численность, но не могущие служить объектами охоты по этическим соображениям (некоторые журавли и лебеди), виды, имеющие низкую товарную ценность (сеноставки, сони) и т.д. Получены следующие результаты.

Млекопитающие. В мире насчитывается около 4050 видов, в б. СССР - около 360, в современной России - 245-250. Прежде к числу объектов охоты относили 70-110 видов, после ревизии в перечне осталось 60 видов.

Птицы. Мир - 8600 видов, б. СССР - 765 (в т.ч. 675 гнездящихся), Россия - 620. После ревизии в списке охотничьих оставлены 70 видов против 160-165 прежних.

Охотничья статистика России находится в неудовлетворительном состоянии и с каждым годом становится все менее точной. По данным Государственного доклада за 1993 г. численность и добыча некоторых видов охотничьих млекопитающих составляли (в тыс. гол.): лось - 796,1 и 62,1, северный олень 921,9 и 37,3, кабан 274,3 и 34,5, косуля - 790,5 и 24,1, соболь - 1007,2 и 104,8, медведь бурый - 134,6 и 2,2, бобр - 255,0 и 15,2, волк - 29,9 и 6,5. Кроме того, по ориентировочным данным было добыто 6-8 млн. особей водоплавающей дичи и 4-5 млн. особей боровой дичи. Эти показатели не учитывают браконьерскую добычу, подчас весьма значительную, но все равно, по сравнению со многими странами, они очень низки. В странах Скандинавии и в Финляндии, например, в 80-х годах ежегодная добыча лося доходила до 170 тыс. голов (в России, официально, почти в три раза меньше). Крошечная Австрия имела поголовье косули в 800 тыс. особей и добывала свыше 100 тыс. голов и т.д. Эти данные приводятся не только для того, чтобы показать незавидное состояние охотничьих ресурсов в России, но и обратить внимание на огромный биологический потенциал этой отрасли. При полном использовании емкости угодий и грамотном ведении охотничьего хозяйства поголовье и изъятие некоторых видов охотничьих животных могли бы у нас увеличиться во много раз.

В настоящее время состояние популяций большинства пушных видов относительно стабильное. Возникли и растут очаги перепромысла соболя, бобра, ондатры. Чрезвычайно усилился браконьерский пресс на популяции копытных животных - лося, косули, оленей. Популяции обитателей открытых сельскохозяйственных ландшафтов - зайца-русака, серой куропатки, перепела и других видов, освобождаясь от пресса интенсивного хозяйства, заметно пошли вверх. Этому способствуют в первую очередь появление обширных залежей и резкое уменьшение применения ядохимикатов. В начале 80-х гг., на основе анализа огромнейшей литературы, были подведены некоторые итоги ведения охотничьего хозяйства в мире (Дёжкин, 1983) (В.В. Дежкин. Охота и охотничье хозяйство мира.//М.: Лесная промышленность, 1983). Установлено, что ежегодно добывается около 6,6 млн. голов диких копытных животных общей массой 230 тыс. т, 67,1 млн. прочих млекопитающих с массой 99 тыс. т, 217,2 млн. особей пернатой дичи с массой 105,4 тыс. т и пушных зверей на сумму 585 млн. руб. Общая стоимость натуральной охотничьей продукции оценивалась в 1,7 млрд. руб., без учета стоимости сопутствующей продукции и услуг. Рассматривая эти цифры, следует иметь в виду, что они характеризуют лишь часть охотничьей продукции, поскольку по многим странам соответствующая статистика не ведется. С учетом инфляции, стоимость современной продукции охоты в мире составляет минимум 2-3 триллиона рублей.

Анализ состояния охоты в мире подтвердил вывод о том, что индустриальное развитие страны не является препятствием для развития и даже процветания охотничьего хозяйства. Наиболее важные в охотничьем деле страны - США, Канада, Германия, Франция и другие - имеют интенсивное сельское хозяйство и развитую промышленность. Состояние живой природы зависит от общего уровня природопользования и культуры населения.

Особенностью охотничьего хозяйства России можно считать сохраняющееся до сих пор деление на два направления: промысловое и любительское. Промысловая охота служит постоянной или временной профессией и дает источники существования, заработки. Она в значительной мере имеет товарный характер. Для промысловой отрасли характерно широкое комплексирование, когда, наряду с собственно охотничьей продукцией (пушные шкурки, кожевенное сырье, мясо дичи и др.), заготавливаются грибы, орехи, дикорастущие ягоды, лекарственнотехническое сырье, рыба, производятся шкурки клеточных пушных зверей, сельхозпродукция, ведется переработка получаемого сырья. Этот промысловый комплекс служил основой работы промысловых охотничьих хозяйств - коопзверопромхозов, госпромхозов, северных колхозов и совхозов. Для управления ими в разных ведомствах в разное время имелись специализированные структуры -- Всесоюзное объединение “Заготживсырье” Министерства заготовок, Главкоопживсырье и Центркооппушнина потребительской кооперации, республиканские заготовительные управления, тресты коопзверопромхозов, управления госпромхозов и другие. В настоящее время, в связи с глубокими социальными и экономическими переменами, организация промыслового комплекса разрушилась; прежние организационные формы еще не нашли замены новыми, адаптированными к новым условиям.

Следует заметить, что охотничье-промысловое хозяйство являло собой пример комплексной, интегрированной формы природопользования. Непонимание этого со стороны государства, искусственные ограничения экономической деятельности, плохое материально-техническое обеспечение не позволили отрасли реализовать свой колоссальный потенциал.

Любительское направление имеет принципиально иной характер, нежели промысловое. Его задача - создать миллионам охотников-любителей наилучшие условия для удовлетворения охотничьей страсти.

Конечно, это невозможно сделать, игнорируя экономическую сторону проблемы, не заботясь о самоокупаемости любительских охотничьих хозяйств. Но в данном случае экономика - не самоцель, а средство.

С 50-х гг. любительская охота в России развивалась и направлялась преимущественно Росохотрыболовсоюзом, республиканским добровольным обществом охотников и рыболовов. В пору расцвета оно объединяло около 3 млн. членов и владело 250 млн. га охотничьих угодий (в значительной мере формально, в границах т.н. приписных охотничьих хозяйств). Росохотрыболовсоюз сделал много полезного для существования и развития любительской охоты в стране. Однако в новых социально-экономических условиях он оказался в труднейшем положении и еще не нашел адекватных форм деятельности.

Основой ведения охотничьего хозяйства является обоснованный расчет объемов изъятия животных, обеспечивающий самовосстановление популяций. Проводится он на популяционной основе и может рассматриваться как управление популяциями. Основные элементы управления:

- определение размещения популяции;

- установление размеров и структуры эксплуатируемой популяции;

- расчет емкости угодий, занимаемых популяцией;

- установление оптимальной и хозяйственно допустимой плотности населения животных;

- выявление и измерение основных факторов среды, влияющих на емкость угодий и численность (плотность населения) вида в данных условиях;

- расчет динамических нормативов изъятия, уточнение качественных параметров добычи;

- определение оптимальных сроков добычи в данном сезоне;

- коррективы в технологии добычи;

- обоснование системы и методов охранных и воспроизводственных мероприятий и их реализация;

- обоснование и применение оптимальных организационноэкономических форм эксплуатации популяции.

Применение данной схемы требует хорошего знания специальных методик. Она пригодна и для целей рыбного хозяйства.

Ведение современного охотничьего хозяйства, особенно - любительского, немыслимо без использования богатого арсенала биотехнических мероприятий. Под охотохозяйственной биотех- нией мы понимаем систему специальных мер по сохранению, восстановлению и повышению биологической продуктивности охотничьих угодий. Это - подкормка охотничьих животных, их спасение в трудные периоды, регулирование численности хищников и конкурентов, борьба с болезнями, селекция, расселение и т.д. В б. СССР расселены сотни тысяч охотничьих зверей и птиц, спасены от исчезновения популяции соболя и бобра, введены в фауну страны новые виды, в т.ч. ондатра и т.д. Акклиматизационные мероприятия проводились иногда с большими ошибками и наносили ущерб. Последний Закон РФ “О животном мире” ужесточает требования к их проведению.

Охотничьи животные - важные компоненты видового разнообразия, они оказывают серьезное влияние на состояние второго компонента биоразнообразия - экологических систем. Добывая охотничьих животных и осуществляя биотехнические мероприятия, охотники оказывают не только прямое воздействие на видовой состав, структуру и численность, распределение различных зверей и птиц, но и на характер и масштабы их воздействия на экосистемы. Об этом необходимо помнить, планируя добычу и воспроизводственные мероприятия.

Некоторые последствия жизнедеятельности охотничьих животных имеют ярко выраженный эколого-экономический характер. Это:

- трансформация трав, веток и коры деревьев в мясо и шкуры оленя, лося, косули;

- трансформация побегов и коры деревьев и кустарников, различных травянистых растений в мясо и шкуры бобра;

- трансформация ягеля, кустарников и кустарничков в мясо и шкуры северного оленя;

- трансформация мышевидных, птиц, насекомых, плодов растений и др. кормов в шкурки лисицы, барсука, енотовидной собаки и др. пушных видов; и т.д. и т.п.

В целом же для охотничьего хозяйства, как и для иных отраслей природопользования, характерно изъятие и перенос большой биомассы, воздействие на биологический круговорот вещества и энергии в биосфере. Оно влияет на биомассу, состав, численность, размещение охотничьих животных, структуру и функции экосистем, членами которых они являются; существенно изменяет баланс между хищниками и растительноядными животными, между последними и лесными ассоциациями и т.д. Акклиматизация, переселение охотничьих животных ведет к усложнению и изменению трофических цепочек, усложнению экосистем, разносу возбудителей болезней, изменению биологической продуктивности природных сообществ. При нарушении принципов неистощительного природопользования происходит истребление некоторых видов животных, оскудение видового разнообразия.

Основные пути и методы экологической оптимизации охотничьего хозяйства:

- строгое следование принципам неистощительного природопользования;

- ориентация на научно обоснованное управление популяциями охотничьих животных;

- гармоничное взаимодействие с другими отраслями биологического природопользования на основе принципов и методов комплексного (интегрированного) природопользования;

- постоянный учет интересов живой природы, в т.ч. охотничьих животных, в производственной, хозяйственной деятельности;

- резкое улучшение охраны охотничьих ресурсов с использованием современных технических возможностей.

Лекция 15. Рекреационный комплекс

Многие люди всегда стремились к отдыху на лоне природы, в общении с живой природой. При этом места отдыха могли находиться далеко от дома, т.е. отдых был связан с путешествиями. Чем сильнее развивалась т.н. “техническая цивилизация”, чем сильнее человек преобразовывал Землю, тем распространеннее и глубже становилось это стремление. На наших глазах возникла новая форма природопользования - рекреация.

Н.Ф. Реймерс в своем словаре-справочнике “Природопользование” (1990) приводит несколько дефиниций, относящихся к этой, относительно новой, форме.

Рекреация - восстановление здоровья и возможностей работы путем отдыха вне жилища - на лоне природы или во время туристических поездок, связанных с посещением интересных для обозрения мест, в т.ч. национальных парков, архитектурных и природных памятников-музеев и т.д. Рекреационное природопользование в России состоит из двух основных ветвей: собственно отдых, называемый еще стационарным, и туризм, маршрутный отдых.

Туризм есть совокупность отношений и явлений, возникающих в результате путешествия и пребывания вне своего постоянного места жительства, если пребывание не превращается в продолжительное проживание или временное занятие ради заработка. Туризм может быть спортивным, с элементами различных видов спорта (велосипедного, байдарочного и др.) и экскурсионным. Принято также подразделение туризма на внутренний и - чрезвычайно важный, развивающийся - международный.

Туризм, как и любая отрасль природопользования, требует обеспеченности специфическими ресурсами, в данном случае - рекреационными. Под ними понимают часть природных и культурных ресурсов, обеспечивающих отдых как средство восстановления и поддержания здоровья и трудоспособности. Природные рекреационные ресурсы по оценке 80-х гг. оценивались для России в довольно крупную сумму - 65-85 млрд. руб., что составляло 2% национального богатства страны. Современные оценки экономического потенциала отрасли неизвестны.

Специалисты делят все рекреационные территории на три типа, в зависимости от наличия и структуры свободного времени у отдыхающих:

- территории ежедневного отдыха (городские парки, лесопарки);

- территории еженедельного отдыха, которые можно подразделять на стационарные (дачные поселки) и маршрутные (зеленые зоны, пригородные зоны);

- территории отпускного или каникулярного отдыха, также подразделяемые на стационарные (дома отдыха, санатории, детские лагеря отдыха и прилегающие к ним территории) и на маршрутные (национальные и природные парки, турбазы и закрепленные за ними маршруты и некоторые другие).

Рекреация в России принадлежала к развивающимся отраслям, охватывала все более широкие слои населения, однако в начале 90-х в связи с резким ухудшением экономической и криминальной обстановки в стране произошел резкий спад. По данным Государственного доклада, в 1993 году в России функционировали 34 туристических комплекса, 79 туристических гостиниц, около 200 туристических баз, более 200 туристических приютов, несколько сот домов отдыха, баз отдыха, пансионатов. Они обеспечивали отдых 6-7 млн. человек (4-5% населения). Ожидалось, что еще 2-3 млн. туристов будут отдыхать самодеятельно. 8-10 млн. рекреантов - это чрезвычайно низкий показатель для такой большой и богатой рекреационными ресурсами страны, как Россия. В США через систему национальных парков проходит ежегодно свыше 300 млн. человек, что хорошо характеризует экономические и рекреационные возможности страны.

Влияние рекреации на живую природу зависит от количества отдыхающих в данной местности, т.е. рекреационной нагрузки, и от ее природных особенностей. Основные формы воздействия рекреации: вытаптывание территории, замусоривание, загрязнение водоемов, распугивание диких животных (фактор беспокойства) и их прямое истребление.

Как отмечает известнейший специалист по рекреации, доцент МГУ В.П. Чижова (В.П. Чижова. Рекреационная нагрузка в зонах отдыха. М., 1977), вытаптывание территории наблюдается в пригородных зеленых зонах, по берегам крупных водоемов, на курортах и домах отдыха и в их окрестностях, на торных туристских тропах и туристских стоянках. Происходит уплотнение и иссушение почвы, нарушение ее структуры, снижение воздухо- и влагоемкости, смыв почвы и эрозия (на наклонных участках), выветривание (песчаных грунтов). Это сильно отражается на состоянии фитоценозов. Лесные виды растений постепенно уступают место лесо-луговым, луговым и даже сорным; обнажаются корни деревьев, ослабляется их корневая система, деревья болеют, поражаются вредителями-насекомыми и в конце концов гибнут. Ослабляется способность деревьев к самовозобновлению. Изреживаются и гибнут подрост и подлесок. В первую очередь от вытаптывания страдают хвойные породы - ель и сосна. При относительно благоприятных условиях их замещают осина, береза, ива, ольха, а в крайних случаях - остается утрамбованный, лишенный растительности грунт. Страдает биоразнообразие территории, уменьшается число видов растений и связанных с ними и данным типом ландшафта животных.

Вытаптывание часто усугубляется замусориванием, что характерно для торных туристических троп. На некоторых камчатских маршрутах за сезон выбрасывается до 25 тыс. Консервных банок. За сезон образуется около 60 т жидких отходов, загрязняющих территорию или попадающих в водоемы. Загрязнение водоемов является самостоятельной и болезненной проблемой. В воду попадают нефтепродукты, выхлопы лодочных моторов и другая антропогенная грязь. Может наступить евтрофикация водоемов, их “цветение”, с последующим дефицитом кислорода и обеднением водной флоры и фауны.

В местах постоянной концентрации отдыхающих происходит распугивание диких животных, проявляется так называемый “фактор беспокойства”, когда специально не преследуемые животные вынуждены мигрировать из-за шума и прочих неудобств, связанных с присутствием людей в их владениях. Нарушается процесс размножения зверей и птиц.

Сбор цветов, в том числе занесенных в Красные книги (запрет обычно не контролируется, и нарушение его не наказывается), вызывает селекцию растительного покрова, замену одних видов растений другими. Особенно распространено это явление в окрестностях больших городов. Часто туристы, просто посетители лесов бывают причиной возникновения губительных лесных пожаров, охватывающих в засушливые годы обширные территории. Они влекут за собой гибель и бегство животных, эрозионные процессы, заболачивание территории.

Даже катание на лыжах и санках в окрестностях городов, когда концентрация отдыхающих достигает тысяч человек, способно нанести ущерб природе. Снежный покров уплотняется, изменяется его структура и термоизолирующие свойства, промерзает грунт под снегом. Вследствие этого весной, при сходе снегового покрова, проявляется эрозия, исчезают некоторые виды растений.

Точно также безобидное, на первый взгляд, любительское рыболовство может стать источником больших неприятностей. Имеют место случаи перелова рыбы в изолированных водоемах, истощение рыбных ресурсов. На Иваньковском водохранилище, на границе Московской и Тверской областей, зимой скапливается до 300 тыс. любителей подледного лова рыбы. В воду попадает около Ют отходов их жизнедеятельности. Она также сильно загрязняется пищевыми подкормками, которые выкладывают рыболовы.

Как констатирует В.П. Чижова, в процессе деградации некоторых рекреационных территорий наблюдается конвергенция, т.е. сближение различных исходных биогеоценозов по составу флоры и фауны. Коренные ценозы постепенно заменяются однотипными производными. Они заметно осветляются, травянистый покров приобретает луговой характер. Количество и обилие видов растений в таких ценозах уменьшаются. Имеются региональные особенности уязвимости ландшафтов. Наивысшей устойчивостью характеризуются ландшафты подзоны хвойношироколиственных лесов, юг Дальнего Востока. Средней и низкой устойчивостью ландшафтов обладают север и юг лесной зоны, лесостепь, крайне низкой - Крайний Север (тундра и лесотундра) и юг России (степи и полупустыни). Эти обстоятельства необходимо учитывать при планировании рекреации.

Самостоятельного рассмотрения заслуживает проблема рекреации на особо охраняемых природных территориях. Заповедное дело нашей страны развивалось таким образом, что преобладающее значение получили заповедники, на территории которых рекреация ныне запрещена (разрешается лишь прокладка ограниченных маршрутов для экологического туризма). Запрет этот в целом обоснован, т.к. массовое посещение заповедников туристами наносило значительный ущерб охраняемым объектам, но он не должен применяться автоматически, без анализа местной ситуации и возможного ущерба. На наш взгляд, часть “неабсолютных” заповедников может быть открыта для организованного и строго контролируемого туризма (с запретом посещать особо ценные природные объекты).

Национальные парки, которые могли бы, по примеру Северной Америки, принять на себя основные рекреационные потоки, начали создаваться в России сравнительно недавно. Кроме того, имеющиеся парки имеют слабую материально-техническую базу и не способны регулировать и направлять потоки рекреантов, без чего, в сущности, их предназначение остается нереализованным. Необходимы крупные капиталовложения в систему национальных и природных парков, усиление их охраны, укрепление правовой основы деятельности. Надо также помнить, что увеличение притока туристов в парки повлечет за собой новые проблемы, связанные с избыточным антропогенным прессом, как это произошло в США.

Особые проблемы создает современное дачное строительство, лишенное в нашей стране разумной экологической основы. По данным московского ученого Н.А. Соболева, в стране, начиная со второй половины 80-х гг., быстрыми темпами начали создаваться садово-дачные участки. С 1985 по 1990 гг. число коллективных садов увеличилось с 4,7 млн. до 8-10 млн., а площадь под ними - с 302 тыс. га до 576 тыс. га.

В большинстве случаев под них отводились так называемые “низкопродуктивные” земли - закустаренные и заболоченные луга, склоны оврагов и балок, различные пустоши, необлесенные земли лесного фонда и т.д. В экологическом плане это означало замену естественных экосистем искусственными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Уничтожались последние места обитания в густонаселенной местности многих видов млекопитающих, птиц, амфибий, насекомых. Ухудшалась кормовая база диких животных. Разрушались элементы биоразнообразия. Влияние садово-дачного поселка на растительность распространяется на расстояние до 1 км от него, а действие фактора беспокойства - на 2 км и далее. Ухудшается гидрологический режим, загрязняются сохранившиеся водоемы, выбираются яркие, привлекающие внимание цветы, увеличивается количество кошек и собак, часть которых оставляется на зиму. Обилие световых источников увеличивает световое воздействие на энтомофауну и обедняет ее.

Следует признать, что государственная политика в области дачного строительства не соответствует минимальным экологическим критериям и продолжает наносить все возрастающий ущерб живой природе.

Экологическая оптимизация рекреации требует разработки соответствующей государственной программы и реализации комплекса мер организационно-экономического, правового, природоохранного характера. Необходимо провести зонирование территории в регионах и выделить участки, на которых развитие рекреации, в т.ч. и дачной, наносило бы минимальный ущерб природе. Особого внимания требует организация рекреации в системе национальных и региональных природных парков.

Лекция 16. Заповедное дело

Известный современный писатель Фазиль Искандер очень образно и иронично охарактеризовал значение охраняемых природных территорий: “Теперь совершенно ясно, что при возделывании любой пустыни надо оставлять клочок земли невозделанным, чтобы там мог жить вопиющий. С одной стороны, мы, конечно, при этом теряем небольшую часть пустыни, но, с другой стороны, покуда оттуда доносится глас вопиющего, у нас гораздо больше шансов, что остальная часть пустыни будет возделана честно".

Таким незамысловатым образом можно совершенно точно охарактеризовать одно из важнейших предназначении заповедников: быть эталонами нетронутой природы для сопоставления с процессами, которые происходят на обрабатываемых участках под влиянием деятельности человека. Это исходная идея заповедного дела, провозглашенная в конце прошлого века замечательным российским ученым В.В. Докучаевым. Он начал ее реализацию на примере опытных сельскохозяйственных станций.

Через три с лишним четверти столетия другой российский ученый, эколог Н.Ф. Реймерс, уподобляясь искандеровскому вопиющему, предложил формулу, доказывающую всеобщую пользу от заповедания земель:

”Весь опыт человечества говорит о том, что природные охраняемые территории изымаются из традиционного хозяйства в целях особо значимого их использования, дающего больший, чем обычная эксплуатация, социально-экономический и экологический эффект”.

Эта формула оказалась очень полезной в дискуссиях с противниками заповедного дела, сетующими на "бесполезное” изъятие территории из хозяйственного пользования...

История территориальной охраны природы насчитывает много столетий. Человек стихийно, а иногда “попутно”, удовлетворяя какие-либо иные интересы, оберегал природные ценности. Известно множество форм “празаповедников”, охранявших охотничьих животных (зверинцы, заказники), растения (припоселковые кедровники), участки ландшафтов (религиозные, культовые участки) и т.д. Формы охраны постепенно совершенствовались, приобретали правовую основу. Первый национальный парк в мире был образован в США, в 1872 году - Йелоустоунекий. Первый отечественный государственный (до него существовали частные) возник в 1916 году - Баргузинский, на Байкале. Судьбы отечественного заповедного дела подробно описаны в недавно вышедшей книге Ф.Р. Штиль марка “Историография российских заповедников” (1996). Она сильна своей фактологической стороной. Не повторяя ее содержание, отметим лишь две роковые даты для заповедников России. О них никто не должен забывать.

К концу сороковых годов в б. СССР насчитывалось около 150 государственных заповедников. Они пользовались популярностью в стране, находились на подъеме. И вдруг в 1951 году выходит постановление за подписью Сталина, буквально разгромившее заповедную систему. В Российской Федерации из 45 заповедников, за которыми были закреплены миллионы гектаров различных угодий, оставили только 17 общей площадью ... 800 тыс. га. Это гораздо меньше, чем площадь одного Сихотэ-Алинского заповедника, занимавшего до реорганизации 1800 тыс. га. Закрыли Алтайский, Башкирский, Жигулевский, Кондо-Сосьвинский, Кроноцкий (созданный по желанию местного населения), Лазовский, Лапландский, Саянский заповедники и другие.

К концу 50-х годов заповедники стали постепенно оправляться от разгрома. Были восстановлены некоторые из закрытых, организовывались новые. Правда, лесники возвращали заповедники довольно потрепанными, с лесами, поредевшими от рубок. Но в 1961 году последовало новое правительственное постановление, подписанное на этот раз Хрущевым. Россия потеряла 16 заповедников, девять были преобразованы в филиалы, у восьми урезана площадь. И вновь пострадали некоторые из старейших заповедников -- Алтайский, Жигулевский, Кроноцкий. Среди отвергнутых преобладали лесные заповедники, видно, идея очередного разгрома не обошлась без участия заинтересованных деятелей...

Эти драматические страницы из истории отечественного заповедного дела оставили глубокий след в памяти всех, кому оно дорого. Беспричинность погромов, наглость властей помнятся до сих пор. Есть боязнь повторения событий.

Обратимся теперь к современному состоянию заповедного дела и его проблемам. Мы придерживаемся точки зрения тех ученых, которые под заповедным делом понимают не только науку о самих заповедниках, но и о других категориях охраняемых природных территорий. Иными словами, заповедное дело - это отрасль природоохранной науки, посвященная вопросам территориальной охраны природы. С позиций нашей науки, мы можем трактовать заповедное дело как форму биологического природопользования, занимающуюся проблемами организации и функционирования системы охраняемых природных территорий.

В Конституции России особо охраняемые природные территории отнесены к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, п. 1д). 14 марта 1995 г. Государственной Думой принят Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях”. Этот факт является знаменательным в истории отечественного заповедного дела, ибо впервые ему посвящен законодательный акт столь высокого уровня. Прежде основой управления охраняемыми природными территориями служили Типовые положения, утверждаемые Правительством или его структурами.

В соответствии с Законом, “особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых, установлен режим особой охраны”. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Статья 2 Закона устанавливает категории и виды особо охраняемых природных категорий России. Это:

- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Решениями федеральных и местных органов власти могут устанавливаться и иные категории охраняемых природных категорий: зеленые зоны, городские леса и парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие.

Это дополнение снимает некоторые проблемы, но все же некоторые замечания к статье остаются. Во-первых, число категорий охраняемых природных территорий недостаточно и не отвечает потребностям современной территориальной охраны природы. Во-вторых, не проведена четкая граница между “особо охраняемыми” и “просто охраняемыми” природными территориями. Статус и состояние охраны большинства имеющихся природных заказников не дают оснований относить их к числу “особо”. То же самое относится и к большинству памятников природы. В- третьих, в состав особо охраняемых природных территорий безо всякого основания зачислены лечебно-оздоровительные местности и курорты. Для них требуется собственное законодательство. Данная статья нуждается в совершенствовании.

Рассмотрим теперь вкратце статьи, относящиеся к отдельным категориям особо охраняемых природных территорий.

Государственные природные заповедники

“Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем".

Эта определяющая формула помещена почему-то в середину статьи 6. Начинается же она с констатации того, что на территории заповедников “полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира”.

Далее констатируется: “Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, представляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами”. Ссылка на “вечность" владения, имевшаяся в некоторых прежних документах, отсутствует, но “запрещается изъятие или прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники”.

Задачи государственных природных заповедников перечислены в статье 8. Они следующие: “ - осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

- организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

- осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

- экологическое просвещение;

- участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды”.

Иногда, особенно среди сотрудников разных отделов и служб заповедников, возникают споры о важности той или иной задачи заповедников. Особенно это касается охраны и научной работы. Противоречие это мнимое, т.к. для заповедников в равной степени приоритетны и та, и другая задачи.

Кроме определения задач, правомерно и определение функций заповедников и других охраняемых природных территорий. С учетом имеющихся в научной литературе высказываний, мы определяем их следующим образом:*

1. Общие (синтетические) функции.

- Сохранение экологического равновесия;

- сохранение биоразнообразия;

- предотвращение ущерба от неадекватной эксплуатации и косвенных антропогенных воздействий.

2. Ресурсные функции.

- Ресурсоохранная функция;

- ресурсообогащающая функция;

- ресурсовосстановительная функция;

- функция охраны и восстановления генофонда (является самостоятельной частью заботы о сохранении биоразнообразия).

3. Социально-экономические функции.

- Информационная (научно-информационная) функция;

- просветительская функция;

- рекреационная функция (относится к иным категориям охраняемых природных территорий, нежели заповедники);

- эксплуатационная функция (основана не на специальной, а на попутной эксплуатации ресурсов в процессе регуляционных мероприятий, деятельности хозяйственного отдела и т.д.) (Дёжкин, 1995).

Предложена методика сравнительной балльной оценки этих функций для сопоставления итогов работы отдельных категорий природоохранных учреждений (Дёжкин, Алексеева, 1992). Ведется разработка методических основ стоимостной оценки деятельности заповедников на принципах современной биоэкономики. Оценка ресурсоохранной функции заповедников, имевшихся к середине 80-х гг., равна 36 млрд. руб., ресурсообогащающей функции - 1,8 млрд. руб. в год (Дёжкин, 1988). Для перевода в современные цены эти показатели следует увеличить в 10-15 тыс. раз. Затраты государства на содержание заповедников в тысячи раз меньше...

В последующих статьях Закона рассматривается порядок образования государственных природных заповедников, режим их охраны, особенности правового положения.

На середину 1996 г. в России имелось 93 государственных природных заповедника с общей площадью 30057434 га (1,48% от территории страны), в т.ч. сухопутной - 25222600 га. Они расположены в 18 республиках, 4 краях, 34 областях, 6 автономных округах. 87 заповедников находятся в подчинении Главэкологии, 6 - других ведомств и организаций. 18 российских заповедников имеют статус биосферных резерватов, им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО.

Национальные парки

“Национальные парки являются природоохранными, экологопросветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях для регулируемого туризма” (статья 12).

Так же, как и заповедникам, национальным паркам предоставляются во владение (пользование), на правах, предусмотренных федеральными законами, - земля, воды, недра, растительный и животный мир. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки других пользователей и собственников. Это - важное отличие от заповедников. Другим отличием является зонирование территории парков. В них могут быть выделены следующие функциональные зоны:

- заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, и на территории которых допускается строго регулируемое посещение;

- рекреационная, предназначенная для отдыха;

- охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

- обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, бытового и информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка (ст. 15).

Из этого перечня вырисовывается третья, и очень важная особенность национальных парков: возможность приема в них посетителей, осуществление массовой, но регулируемой, рекреации. Известный писатель-природоохранитель В.М. Песков, познакомившийся с национальными парками США, назвал их “музеями под открытым небом”.

Первый национальный парк, Сочинский (очень неудачный) был организован в Краснодарском крае в 1983 г. С тех пор их число значительно увеличилось, но, как уже отмечалось выше, из-за нерешенности экономических и правовых вопросов результаты их работы нельзя оценить высоко. На середину 1996 г. в России имелся 31 национальный парк, из которых 29 общей площадью 6,5 млн. га находятся в системе Федеральной службы лесного хозяйства. Один парк, ^иЛосиный остров", площадью около 11 тыс. га, был создан по предложению Лаборатории охотничьего хозяйства и заповедного дела Главохоты РФ, и находится в ближайшем Подмосковье. Кроме национальных парков, Закон предусматривает создание природных парков регионального подчинения. В данном случае нарушен принцип соподчиненности. И национальный парк, и природный должны входить в единую категорию “парки”, но иметь разную иерархию.

Указом Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина № 1032 от 10 октября 1995 г. утверждена “Федеральная целевая программа государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года”. Эта Программа предусматривает организацию на территории России до 2000 года еще 36 государственных заповедников общей площадью 9194,4 тыс. га и 28 национальных парков общей площадью 4923,8 тыс. га (к числу имевшихся на начало 1995 года). Одобрен перспективный перечень намечаемых к организации заповедников и парков, предварительно утвержденный распоряжением Правительства от 23 апреля 1994 г. № 572-р. Этот перечень был подготовлен научными организациями, в т.ч. ЦНИЛ Главохоты РСФСР. Он предусматривал доведение площади заповедников и заказников примерно до 3,5 % от площади страны. К настоящему времени часть предложений уже реализована.

В то же время, выполнение Федеральной программы в полном объеме столкнулось с непреодолимым препятствием. На нее предполагалось до 2000 г. выделить 1320,9 млрд. руб. (в ценах 1995 г., в т.ч. на первом этапе (1995-1997 гг.) 587,5 млрд. руб. Фактически Программа не финансировалась из-за дефицита бюджета страны. Сильно сократилось даже текущее финансирование деятельности охраняемых природных территорий. Многие заповедники и национальные парки оказались в чрезвычайно сложном положении...

Статьи Закона, относящиеся к природным паркам, природным заказникам и памятникам природы мы здесь не рассматриваем. Отметим лишь, что, к сожалению, многие из них числятся лишь на бумаге и не принимаются во внимание землевладельцами и землепользователями при проведении хозяйственной деятельности. Это подрывает системный подход к территориальной охране природы.

Перспективы оптимизации отрасли.

Главным сейчас можно считать возрождение нормального финансирования отрасли, укрепление ее материально-технической и кадровой основы. Этой цели хорошо бы отвечало признание действующей и реализация Федеральной программы.

Имеется необходимость разобраться со статусом и функциями некоторых категорий охраняемых природных территорий. В частности, заповедники, на наш взгляд, должны быть дифференцированы на эталонные, сукцессионные, резерватные.

В перспективе же, при нормализации социально-экономической обстановки в стране (не раньше!) должна быть осуществлена коренная перестройка заповедного дела, при которой основной задачей будет увеличение числа категорий охраняемых природных территорий и уточнение их задач. Готовить теоретические основы такой перестройки можно уже сейчас.

Лекция 17. Совершенствование биологического природопользования в России

Природопользование - важное и необходимое условие существования и развития человечества. За многие века люди добились огромных успехов в этой сфере деятельности, что позволило увеличить емкость биосферы с нескольких миллионов до нескольких миллиардов человек. Возникла новая, техническая цивилизация, обеспечившая возможность удовлетворения различных человеческих потребностей и капризов. Достижения человечества несомненны и не нуждаются в дополнительном обсуждении. Достаточно вспомнить, что сейчас вполне серьезно началась подготовка к полету на Марс. Многие сказки действительно стали "былью”.

Уместен однако вопрос - и он все громче звучит в мире, - какой ценой достигнуты успехи? Всегда ли цена была адекватна качеству “товара” и особенно - учитывала ли она все последствия тех или иных достижений “технического прогресса”? Вопрос этот задается со времени выхода в свет первой природоохранительной книги Д. Марша, и ответы получаются все более и более негативными. Автор выдающейся книги “До того как умрет природа” Жан Дорст, появившейся три десятилетия назад, писал: “Древний договор, объединявший человека с природой, нарушен: теперь человек считает себя достаточно могущественным, чтобы избавиться от широкого биологического комплекса, который с самого начала ему сопутствовал... Мы вправе спросить себя, какова же общая ценность технической цивилизации. Каждому из нас кажется, что мы мчимся в неуправляемом поезде, и не можем из него выйти. Мы не знаем, куда мы мчимся. Может быть к великому благосостоянию, а может быть, в тупик, иначе говоря, к катастрофе” (1968, с. 14).

Спустя достаточно длительный срок, после того как были написаны эти прозорливые строки, мы можем уверенно констатировать: человечество, действительно, в тупике, и для выхода из него требуются колоссальные усилия. Некоторые страны в самом деле добились “величайшего благосостояния”. Но это парадоксальным образом усиливает тупиковую ситуацию. “Ничто не дается даром” - гласит один из немудрящих, но тем не менее глубоко верных экологических законов Бари Коммонера. Сверхблагосостояние одних стран ведет к углублению нищеты в других и способствует развитию глобального экологического кризиса. Успехи развитых стран в области охраны природы и природоохранных технологий не меняют коренным образом положения дел, ибо судьбы планеты определяются общим течением нескольких глобальных процессов, которое остается неблагоприятным...

Одна из главных причин происходящих экологических кризисов и дисбалансов заключается в огромном несоответствии потребностей людей, колоссально выросших за последние десятилетия, возможностям удовлетворить эти потребности без ущерба для биосферы. Мы иллюстрировали это на примерах из сферы биологического природопользования. Люди долгое время не желали считаться с биосферными закономерностями, с вековыми циклами, естественными круговоротами вещества и энергии, внося в них насильственные изменения. Биосфера перегружена множеством чуждых ей химических веществ, всякого рода загрязнениями - физическими, тепловыми, химическими, шумовыми, биологическими. Под угрозой находятся ее буферные механизмы. Добавьте к этому тысячи фактов неразумного, эгоистического, близорукого поведения людей, действующих по печально известному принципу: “после меня - хоть потоп”.

Главные причины современного неблагополучия можно свести в несколько групп.

Технологические. Несогласованность множества использовавшихся и используемых технологий с возможностями и потребностями биосферы, качеством окружающей среды, рациональным использованием ресурсов. Примеров можно привести множество - от ошибок в проектировании ирригационных систем древности до конструкций атомных электростанций. Поставленные прагматические цели достигаются любой ценой, в т.ч. ценой постепенного разрушения компонентов биосферы.

Ресурсные. Эксплуатация природных ресурсов ведется истощительными методами и без учета потребностей в них будущих поколений. Эколого-ресурсный потенциал общества разрушается. Не используются возможности неистощительного природопользования.

Экономические. С древнейших времен экономика природопользования не учитывала “скрытой стоимости” природных ресурсов, игнорировала стоимость биологического капитала, эти показатели не включались в производственные затраты и оценку себестоимости, что совершенно искажало конечные результаты. До настоящего времени в мире все еще эксплуатируются “даровые блага” природы.

Эколого-экономический механизм находится в стадии формирования, его реализация сталкивается с сопротивлением, поскольку он увеличивает реальную стоимость продукции.

...