Экологическая сеть Среднего Приднепровья современное состояние и пути оптимизации

7. Для достижения этой цели в области окружающей человека среды потребуется признание ответственности со стороны граждан и обществ, а также со стороны предприятий и учреждений на всех уровнях, и равное участие всех в общих усилиях. Отдельные лица всех профессий и занятий, а также организации различного рода, используя свои возможности путем общих усилий, должны создать окружающую человека среду будущего мира. Местные власти и национальные правительства должны нести наибольшее бремя ответственности за осуществление в широких масштабах политики в области окружающей человека среды и за деятельность в рамках своей юрисдикции. Для обеспечения ресурсов в целях оказания поддержки развивающимся странам, выполняющим свои обязанности в этой области, необходимо также международное сотрудничество. Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую международную сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания.

Глава II. Декларация принципов

Выражает общую убежденность в том, что:

Принцип I. Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет её охрану и улучшение на благо нынешнего и будущих поколений. Политика расовой сегрегации, дискриминации, колониального и других форм угнетения и иностранного господства осуждается и должна быть прекращена.

Принцип 2. Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Принцип 3. Способность Земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться или улучшаться.

Принцип 4. Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных воздействий; особое внимание должно уделяться сохранению природы, включая живую природу.

Принцип 5. Невосполняемые ресурсы Земли должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась защита от истощения этих ресурсов в будущем и чтобы выгоды от их разработки получало все человечество.

Принцип 6. Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения.

Принцип 7. Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.

Принцип 8. Экономическое и социальное развитие имеет решающее значение для обеспечения благоприятных окружающих условий жизни и работы человека, а также для создания условий на Земле, которые необходимы для улучшения качества жизни.

Принцип 9. Ухудшение окружающей среды в результате недостаточного развития и стихийных бедствий создает серьезные проблемы, которые могут быть наилучшим образом устранены путем ускорения развития за счет предоставления существенной финансовой и технической помощи в дополнение к усилиям самих развивающихся стран, а также такой своевременной помощи, какая может потребоваться.

Принцип 10. Что касается развивающихся стран, то стабильность цен и соответствующие доходы от сырьевых товаров и материалов имеют существенное значение для управления окружающей средой, поскольку необходимо принимать во внимание как экономические факторы, так и экологические процессы.

Принцип 11. Политика всех государств в области окружающей среды должна повышать существующий или будущий потенциал развития развивающихся стран, а не оказывать на него отрицательное воздействие или препятствовать достижению всеми лучших условий жизни, и государства, а также международные организации должны предпринимать соответствующие шаги с целью достижения соглашения по преодолению возможных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с окружающей средой.

Принцип 12. Следует выделять ресурсы для охраны и улучшения окружающей среды с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран и любых расходов, которые могут быть связаны с включением мер по охране окружающей среды в их планы развития, а также необходимости предоставлять им по их просьбе дополнительную международную техническую и финансовую помощь в этих целях.

Принцип 13. В целях обеспечения более рационального управления ресурсами и улучшения таким образом окружающей среды государства должны выработать единый и скоординированный подход к планированию своего развития для обеспечения того, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей среды на благо населения этих государств.

Принцип 14. Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды.

Принцип 15. Необходимо осуществлять планирование населенных пунктов и урбанизации, с тем чтобы избежать отрицательных последствий для окружающей среды и получить максимальную пользу от социального и экономического развития. В связи с этим необходимо отказаться от проектов, предназначенных для обеспечения колониального расистского господства.

Принцип 16. В тех районах, где быстрые темпы роста или слишком большая плотность населения могут отрицательно сказаться на окружающей человека среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создать препятствия в деле улучшения окружающей человека среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основные права человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной.

Принцип 17. На соответствующие национальные учреждения следует возложить задачи планирования, управления и контроля в отношении ресурсов окружающей среды государств с целью повышения качества окружающей среды.

Принцип 18. Наука и техника, внося свой вклад в социально-экономическое развитие, должны быть использованы с целью определения и предотвращения случаев нанесения ущерба окружающей среде и борьбы с ним, а также для решения проблем окружающей среды на благо всего человечества.

Принцип 19. Ознакомление подрастающего поколения, а также взрослых, с должным учетом низших слоев населения, с проблемами окружающей среды является крайне важным для расширения основы, необходимой для сознательного и правильного поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей всестороннего развития человека.

Принцип 20. Национальные и многонациональные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с проблемами окружающей среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно в развивающихся странах. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному потоку современной научной информации и передаче опыта, с тем чтобы облегчить разрешение проблем окружающей среды; технические знания в области окружающей среды должны предоставляться развивающимся странам на условиях, которые будут способствовать их широкому распространению и не будут налагать экономическое бремя на развивающиеся страны.

Принцип 21. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Принцип 22. Государства сотрудничают в целях дальнейшего развития международного права, касающегося ответственности и компенсации жертвам за загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности в пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции.

Принцип 23. Уважая критерии, которые могут быть согласованы международным сообществом, или нормы, которые должны быть установлены на национальном уровне, крайне важно во всех случаях принимать во внимание системы ценностей, установленные в каждой стране, и степень применения норм, которые пригодны для большинства развитых стран, но которые могут не подходить и вызывать неоправданные социальные расходы в развивающихся странах.

Принцип 24. Международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств.

Принцип 25. Государства должны содействовать тому, чтобы международные организации играли согласованную, эффективную и динамичную роль в деле охраны и улучшения окружающей человека среды.

Принцип 26. Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.

2.2. Декларация ООН По окружающей среде и развитию

(Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)

Преамбула

Конвенция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию,

Будучи созвана в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 года,

Подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, и стремясь развить ее,

Преследуя цель учредить новый, справедливый механизм глобального партнерства через посредство создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми,

Прилагая усилия в целях заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы охраны окружающей среды и развития,

Признавая комплексный и взаимовыгодный характер Земли, нашего дома,

Провозглашает, что:

Принцип 1. Забота о человеке является центральным звеном в деятельности по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой.

Принцип 2. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства обладают суверенным правом на разработку своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной политикой в области окружающей среды и развития, а также несут обязанность обеспечивать, чтобы деятельность, ведущаяся под их юрисдикцией или контролем, не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Принцип 3. Право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в областях развития и охраны окружающей среды.

Принцип 4. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

Принцип 5. Все государства и все народы сотрудничают в решении крайне важной задачи искоренения бедности - задачи, являющейся необходимым условием устойчивого развития, - в целях уменьшения расхождения в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.

Принцип 6. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистем Земли. С учетом того, что различные государства в неодинаковой степени способствовали ухудшению состояния окружающей среды планеты, они несут общие, но дифференцированные по своей степени обязанности. Развитые страны признают ответственность, которая лежит на них в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития, с учетом того бремени, которое налагают их общества на окружающую среду планеты, и тех технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 7. Особой ситуации и потребностям развивающихся стран, в частности наименее развитых стран и стран, наиболее уязвимых в экологическом отношении, придается особое значение. В рамках международных действий, предпринимаемых в области окружающей среды и развития, следует также учитывать интересы и потребности всех стран.

Принцип 8. Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны сократить масштабы нерациональной практики производства, потребления и искоренить ее и поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип 9. Государство должно сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития за счет углубления научного понимания через посредство обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и передовые технологии.

Принцип 10. Экологические вопросы рассматриваются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек имеет соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективный доступ к судебным и административным разбирательствам, включая возмещение и средства судебной защиты.

Принцип 11. Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, а также цели и приоритеты хозяйственной деятельности должны отражать условия в области окружающей среды и развития, в отношении которых они применяются. Стандарты, применяемые некоторыми странами, могут не соответствовать интересам других стран и быть сопряжены с необоснованными экономическими и социальными издержками для них, в частности развивающихся стран.

Принцип 12. Государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах и к более эффективному решению проблем ухудшения состояния окружающей среды. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции страны, осуществляющей импорт. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе.

Принцип 13. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности за ущерб, наносимый жертвам загрязнения и других видов экологически вредной деятельности, и компенсации такого ущерба. Государства обеспечивают разработки дополнительных международно-правовых норм, касающихся ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции.

Принцип 14. Государства должны эффективно сотрудничать с целью противодействовать или воспрепятствовать перемещению и передаче в другие государства деятельности и веществ, которые наносят серьезный ущерб экологической среде или считаются вредными для здоровья человека.

Принцип 15. В целях защиты окружающей среды государства в зависимости от своих возможностей широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве предлога или отсрочки принятия эффективных с точки зрения затрат мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды.

Принцип 16. Национальные власти должны стремиться обеспечить интернационализацию экологических издержек и использование экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен, в принципе, нести расходы, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование.

Принцип 17. Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предлагаемых видов деятельности, которые вероятно окажут значительное негативное влияние на окружающую среду и которые должны утверждаться решением компетентного национального органа.

Принцип 18. Государства незамедлительно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые способны привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам.

Принцип 19. Государства направляют потенциально пострадавшим государствам предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о мероприятиях, которые могут иметь значительные негативные трансграничные последствия и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли.

Принцип 20. Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании и развитии окружающей среды. Поэтому их всестороннее участие крайне необходимо для достижения устойчивого развития.

Принцип 21. Созидательные способности, идеалы и мужество молодежи мира следует мобилизовать в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить более светлое будущее для всех.

Принцип 22. Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды с учетом их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.

Принцип 23. Следует обеспечивать защиту среды обитания и природных ресурсов народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации.

Принцип 24. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивая защиту окружающей среды при возникновении вооруженных конфликтов, и сотрудничать при необходимости в деле его дальнейшего развития.

Принцип 25. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Принцип 26. Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Принцип 27. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, провозглашенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития.

2.3. Конвенция О биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.)

Преамбула

Договаривающиеся Стороны,

сознавая непреходящую ценность биологического разнообразия, а также экологическое, генетическое, социальное, экономическое, научное, воспитательное, культурное, рекреационное и эстетическое значение биологического разнообразия и его компонентов,

сознавая также большое значение биологического разнообразия для эволюции и сохранения поддерживающих жизнь систем биосферы, подтверждая, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества,

вновь подтверждая, что государства обладают суверенными правами на свои собственные биологические ресурсы,

подтверждая также, что государства несут ответственность за сохранение своего биологического разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов,

будучи озабочены тем, что биологическое разнообразие существенно сокращается в результате некоторых видов человеческой деятельности,

осознавая общую нехватку информации и знаний, касающихся биологического разнообразия, и настоятельную необходимость в развитии научного, технического и организационного потенциала с целью обеспечить общее понимание этой проблемы, что послужит основой для планирования и осуществления соответствующих мер, отмечая, что необходимо предвидеть, предотвращать и устранять причины значительного сокращения или утраты биологического разнообразия в их источнике,

отмечая также, что в тех случаях, когда существует угроза значительного сокращения или утраты биологического разнообразия, отсутствие неоспоримых научных фактов не должно служить причиной отсрочки принятия мер для устранения или сведения к минимуму такой угрозы,

отмечая далее, что основным условием сохранения биологического разнообразия является сохранение in-situ экосистем и естественных мест обитания, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественных условиях, отмечая далее, что принятие мер ех-situ, предпочтительно в стране происхождения, также имеет важное значение,

признавая большую и традиционную зависимость многих местных общин и коренного населения, являющихся хранителями традиционного образа жизни, от биологических ресурсов, и желательность совместного пользования на справедливой основе выгодами, связанными с использованием традиционных знаний, нововведений и практики, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия и устойчивому использованию его компонентов, признавая также жизненно важную роль женщин в деле сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и подтверждая необходимость полномасштабного участия женщин в выработке и осуществлении на всех уровнях политики, направленной на сохранение биологического разнообразия, подчеркивая значение и необходимость поощрения международного, регионального и глобального сотрудничества между государствами и межправительственными организациями и негосударственным сектором в деле сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов, признавая, что путем предоставления новых и дополнительных финансовых ресурсов и обеспечения надлежащего доступа к соответствующим технологиям можно будет существенно расширить имеющиеся в мире возможности для решения проблемы утраты биологического разнообразия,

признавая далее, что требуется специальное положение для того, чтобы удовлетворить потребности развивающихся стран, включая предоставление новых и дополнительных финансовых ресурсов и обеспечение надлежащего доступа к соответствующим технологиям, отмечая в связи с этим особые условия наименее развитых стран и малых островных государств,

признавая, что сохранение биологического разнообразия требует значительных капиталовложений и что ожидается получение большого числа экологических, экономических и социальных выгод от таких капиталовложений,

признавая, что экономическое и социальное развитие и ликвидация бедности являются первейшими и главенствующими задачами развивающихся стран,

сознавая, что сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия имеет решающее значение для удовлетворения потребностей в продовольствии и здравоохранении, а также других потребностей растущего населения Земли и что доступ как к генетическим ресурсам, так и технологиям и их совместное использование имеют важное значение для решения этих задач, отмечая, что в конечном итоге сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия укрепит дружеские отношения между государствами и будет содействовать укреплению мира для всего человечества,

желая укрепить и дополнить существующие международные соглашения о сохранении биологического разнообразия и устойчивом использовании его компонентов, и преисполненные решимости сохранить и устойчиво использовать биологическое разнообразие в интересах нынешнего и будущих поколений,

договорились о нижеследующем:

Статья 1. Цели

Статья 2. Использование терминов

Статья 3. Принцип

Статья 4. Сфера юрисдикции

Статья 5. Сотрудничество

Статья 6. Общие меры по сохранению и устойчивому использованию

Статья 7. Определение и мониторинг

Статья 8. Сохранение in-situ

Статья 9. Сохранение ex-situ

Статья 10. Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия

Статья 11. Меры стимулирования

Статья 12. Исследования и подготовка кадров

Статья 13. Просвещение и повышение осведомленности общественности

Статья 14. Оценка воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий

Статья 15. Доступ к генетическим ресурсам

Статья 16. Доступ к технологии и ее передача

Статья 17. Обмен информацией

Статья 18. Научно-техническое сотрудничество

Статья 19. Применение биотехнологии и распределение связанных с ней выгод

Статья 20. Финансовые ресурсы

Статья 21. Механизм финансирования

Статья 22. Связь с другими международными конвенциями

Статья 23. Конференция Сторон

Статья 24. Секретариат

Статья 25. Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям

Статья 26. Доклады

Статья 27. Урегулирование споров

Статья 28. Принятие протоколов

Статья 29. Поправки к Конвенции или протоколам

Статья 30. Принятие приложений и внесение в них поправок

Статья 31. Право голоса

Статья 32. Связь между настоящей Конвенцией и протоколами к ней

Статья 33. Подписание

Статья 34. Ратификация, принятие или одобрение

Статья 35. Присоединение

Статья 36. Вступление в силу

Статья 37. Оговорки

Статья 38. Выход

Статья 39. Временный порядок финансирования

Статья 40. Временные мероприятия в отношении секретариата

Статья 41. Депозитарий

Статья 42. Аутентичные тексты

В УДОСТОВЕРЕНИИ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

Совершено в Рио-де-Жанейро пятого июня тысяча девятьсот девяносто второго года.

2.4. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды

(Москва, 8 января 1992 г.)

Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,

признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,

сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,

основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,

исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,

отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,

руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,

сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,

стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,

придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем,

договорились о нижеследующем:

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.

Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:

* разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;

* вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;

* осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов; принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;

* развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;

* всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;

* создавать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;

* проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;

* принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;

* устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;

* вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;

* соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.

Статья 3. Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды Высокие Договаривающиеся Стороны признали необходимым:

* гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;

* совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;

* применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;

* использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

* унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;

* применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;

* создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;

* вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;

* разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкции за нарушение природоохранного законодательства;

* руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов; выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.

Статья 4. Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.

Статья 5. Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному Экологическому Совету:

* осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;

* проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;

* оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;

* ведение межгосударственной Красной книги, подготовку предложений и материалов для Международной Красной книги;

* определение совместно с заинтересованными Высокими Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.

В Межгосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств - участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса. Полномочия Межгосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.

Статья 6. Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям, которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями настоящего Соглашения.

Статья 7. Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения.

Статья 8. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

Статья 9. Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач настоящего Соглашения.

Статья 10. По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария. Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.

Статья 11. Совершено в г. Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, киргизском, молдавском, русском, таджикском, туркменском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу.

Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит его государствам - участникам настоящего Соглашения заверенную копию. Делегация Туркменистана записала особое мнение: «Исключить предложения о создании при межгосударственном экологическом совете экологического фонда и рабочих органов совета»

Приложение 3

Перечень основных документов в сфере нормативно-правового обеспечения сохранения биоразнообразия на Украине

3.1. Документы Верховной Рады Украины

* Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.1991 г.

* Земельный кодекс Украины от 13.03.1992 г.

* Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16.06.1992 г.

* Закон Украины «О животном мире» от 3.03.1993 г.

* Лесной кодекс Украины от 21.01.1994 г.

* Кодекс Украины о недрах 27.07.19.94 г.

* Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 9.02.1995 г.

* Закон Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» от 16.05.1995 г.

* Водный кодекс Украины от 6.06.1995 г.

* Закон Украины «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 гг.» от 21.09.2000. №1991-III.

* Постановление Верховной Рады Украины «О Красной книге Украины» от 29.10.1992 г.

* Постановление Верховной Рады Украины «Об упорядочении управления заповедниками и национальными природными парками» от 23.12.1993 г. №3788-ХІІ.

* Постановление Верховной Рады Украины «О Программе перспективного развития заповедного дела на Украине» от 22.09.1994 г. №177.

* Постановление Верховной Рады Украины «О национальной программе экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды» от 27.02.1997 г.

3.2. Указы Президента Украины

* «О сохранении и развитии природно-заповедного фонда Украины» от 8.09.1993 г. №362/93.

* «О биосферных заповедниках Украины» от 26.11.1993 г. №563/93.

* «О резервировании для последующего заповедования ценных природных территорий» от 10.04.1994 г. №79/94.

* «О создании заказников общегосударственного значения» от 10.12.1994 г. №750/94.

* «Об объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударсвенного значения» от 20.08.1996 г. №715/96.

* «О территориях и объектах природно-заповедного фонда общегосударственного значения» от 09.12.1998 г. №1341.

3.3. Постановления Кабинета Министров Украины

* «Об утверждении порядка определения платы и взыскания платежей за загрязнение окружающей природной среды и Положения о республиканском внебюджетном фонде охраны окружающей природной среды» от 13.01.1992 г. №18.

* «Об ответственности за вред, причиненный лесу и естественным объектам растительного мира», от 29.07.1992 г. №432.

* «О порядке выдачи разрешений на специальное использование естественных ресурсов и установление лимитов использования ресурсов республиканского значения» от 10.08.1992 г. №459.

* «О размерах компенсации за добывание (собирание) и вред, причиненный видам животных и растений, занесенным в Красную книгу Украины» от 1.06.1993 г. №399.

* «О создании Государственной экологической инспекции Министерства охраны окружающей природной среды Украины» от 13.08.1993 г. №641.

* «О первоочередных мероприятиях по улучшению экологического состояния Полесья» от 23.09.1993 г. №798.

* «Об утверждении такс для вычисления размера возмещения вреда, причиненного вследствие незаконного добывания (собирания) или уничтожения ценных видов рыб и других объектов водного промысла» от 28.01.1994 г. №41.

* «О порядке ведения государственного кадастра животного мира» от 15.11.1994 г. №772.

* «Об утверждении такс на древесину лесных пород, которая отпускается на пне, и на живицу» от 20.02.1995 г. №130.

* «О Главном управлении национальных природных парков и заповедного дела» от 13.03.1995 г. №170.

* «Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу» от 20.03.1995 г. №198.

* «Про таксы для вычисления размера вреда, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде Украины» от 3.04.1995 г. №239.

* «Об утверждении порядка деления лесов на группы, отнесения их к категории защитных и выделения особо защитных земельных участков лесного фонда» от 27.07.1995 г. №557.

* «О мероприятиях по охране водно-болотных угодий, которые имеют международное значение» от 23.11.1995 г. №935.

* «Об утверждении временного порядка взыскания платы за специальное использование диких животных» от 25.01.1996 г. №123.

* «Об утверждении положения об охотничьих хозяйствах и порядке осуществления охоты» от 20.07.1996 г. №780.

* «Об утверждении порядка взыскания платы за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов и временных нормативов платы за их специальное использование» от 5.09.1996 г. №1073.

* «Об усовершенствовании государственного управления заповедным делом на Украине» от 12.11.1997 г. №1259.

* «Об утверждении такс для начисления компенсации за вред, нанесенный нарушением законодательства в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда» от 21.04.1998 г. №521.

* «Об утверждении Положения о водно-болотных угодьях общегосударственного значения» от 08.02.1990 г. №166.

3.4. Документы Министерства юстиции Украины

* Порядок ведения государственного учета лесов и государственного лесного кадастра от 27.09.1995 г.

* Правила восстановления лесов и лесоразведения от 16. 01,1996 г. №97.

* Положение о государственном мониторинге окружающей среды от 23.09.1993 г.

* Положение о Реестре сортов растений Украины от 22.11.1993 г.

* Положение о порядке ведения государственного кадастра животного мира от 15.11.1994 г.

* Положение «О Зеленой книге Украины» от 19.02.1997 г. №101/1905.

* Положение о научной деятельности заповедников и национальных парков Украины от 29.08.1997 г. №358/2162.

* Положение о зоологическом парке общегосударственного значения от 23.04.1998 г. №252-2698.

* Положение об эколого-образовательной деятельности заповедников и национальных природных парков Украины от 05.10.1998 г. №630/3070.

* Положение об организации научных исследований в заповедниках и национальных природных парках Украины от 31.12.1998 г. №852/3292.

Приложение 4

Таксономический список раритетной биоты Среднего Приднепровья

ЦИАНОБАКТЕРИИ - CYANOBACTERIA

ГОРМОГОНИЕВЫЕ - HORMOGONIOPHYCEAE

Стигонемовые - Stigonemotales

Стигонемовые - Stigonemataceae

Стигонема очкастая - Stigonema ocellatum

КРАСНЫЕ ВОДОРОСЛИ - RHODOPHYTA

ФЛОРИДИЕВЫЕ - FLORIDEOPHYCEAE

Немалиевые - Nemaliales

Батрахоспермовые - Batrachospermaceae

Батрахоспермум чечетковидный форма плотный -

Batrachospermum moniliforme f.densum

Батрахоспермум эктокарповый - Batrachospermum ectocarpum

Тореевые - Thoreaceae

Торея обильноразветвленная - Thorea ramosissima

МОХООБРАЗНЫЕ - BRYOPHYTA

ЛИСТОСТЕБЕЛЬНЫЕ МХИ - BRYOPSIDA

Поттиевые - Pottiales

Поттиевые - Pottiaceae

Десматодон Гейма - Desmatodon heimii

Десматодон Ранда - Desmatodon randii

Бриевые - Bryales

Месиевые - Meesiaceae

*Месия трехгранная - Meesia triquetra

Гипнобриевые - Hypnobryales

Амблистегиевые - Amblystegiaceae

Амблистегий плотный - Amblystegium compactum

ПЛАУНООБРАЗНЫЕ - LYCOPODIOPHYTA

ПЛАУНОВИДНЫЕ - LYCOPODIOPSIDA

Плауновые - Lycopodiales

Плауновые - Lycopodiaceae

*Дифазиаструм сплющенный - Diphasiastrum complanatum

Плаун годичный - Lycopodium annotinum

Ликоподиелла заливаемая - Lycopodiella inundata

ПАПОРОТНИКООБРАЗНЫЕ - POLYPODIOPHYTA

ПАПОРОТЕВИДНЫЕ - POLYPODIOPSIDA

Ужовниковые - Ophioglossales

Ужовниковые - Ophioglossaceae

Гроздовник полулунный - Botrychium lunaria

ПОЛИПОДИОПСИДЫ - POLYPODIOPSIDA

Сальвиниевые - Salviniales

Сальвиниевые - Salviniaceae

Сальвиния плавающая - Salvinia natans

ПОКРЫТОСЕМЕННЫЕ - MAGNOLIOPHYTA

МАГНОЛИОПСИДЫ - MAGNOLYOPSIDA

Лютикоцветные - Ranunculales

Лютиковые - Ranunculaceae

Прострел большой - Pulsatilla grandis

Прострел чернеющий - Pulsatilla nigricans

Букоцветные - Fagales

Березовые - Betulaceae

Береза приземистая - Betula humilis

Пионоцветные - Paeoniales

Пионовые - Paeoniaceae

Пион тонколистный - Paeonia tenuifolia

Каперсоцветные - Capparales

Капустные - Brassicaceae

Лунник оживающий - Lunaria rediviva

Ивоцветные - Salicales

Ивовые - Salicaceae

Ива черничная - Salix myrtilloides

Ива Старке - Salix starkeana

Тимелеецветные - Thymelaeales

Тимелеевые - Thymelaeaceae

Волчеягодник боровой - Daphne cneorum

Камнеломкоцветные - Saxifragales

Росянковые - Droseraceae

*Альдрованда пузырчатая - Aldrovanda vesiculosa

*Росянка английская - Drosera anglica

*Росянка промежуточная - Drosera intermedia

Бобоцветные - Fabales

Бобовые - Fabaceae

(!) Астрагал шерстистоцветковый - Astragalus dasyanthus

Вязель стройный - Cornilla elegans

Чина пестрая - Lathyrus venetus

Миртоцветные - Myrtales

Водяноореховые - Trapaceae

Водяной орех плавающий - Trapa natans

Сапиндоцветные - Sapindales

Клекачковые - Staphyleaceae

Клекачка перистая - Staphylea pinnata

Бересклетоцветные - Celastrales

Бересклетовые - Celastraceae

Бересклет карликовый - Euonymus nana

Ворсянкоцветные - Dipsacales

Жимолостные - Caprifoliaceae

*Линнея северная - Linnaea borealis

Горечавкоцветные - Gentianales

Вахтовые - Menyanthaceae

Болотоцветник щитолистный - Nymphoides peltata

Пасленоцветные - Solanales

Пасленовые - Solanaceae

Скополия карниолийская - Scopolia carniolica

Норичникоцветные - Scrophulariales

Норичниковые - Scrophulariaceae

Мытник скипетровидный - Pedicularis sceptrum-carolinum

Астроцветные - Asterales

Астровые - Asteraceae

(!) Колючник осотовидный - Carlina cirsioides

ЛИЛИОПСИДЫ - LILIOPSIDA

Наядоцветные - Najadales

Шейхцериевые - Scheuchzeriaceae

*Шейхцерия болотная - Scheuchzeria palustris

Лилейноцветные - Liliales

Лилейные - Liliaceae

Брандушка разноцветная - Bulbocodium versicolor

Рябчик шахматный - Fritillaria meleagris

Рябчик малый - Fritillaria meleagroides

Рябчик русский - Fritillaria ruthenica

Лилия лесная - Lilium martagon

Пеицемлечник Буше - Ornithogalum boucheanum

Тюльпан дубравный - Tulipa quercetorum

Ирисовые - Iridaceae

Шафран сетчатый - Crocus reticulatus

Шпажник тонкий - Gladiolus tenuis

Касатик боровой - Iris peneticola

Амариллисоцветные - Amaryllidales

Луковые - Alliaceae

Лук медвежий - Allium ursinum

Амариллисовые - Amarylliaceae

Подснежник белоснежный - Galanthus nivalis

Орхидоцветные - Orchidales

Орхидные - Orchidaceae

Пыльцеголовник крупноцветковый - Cephalanthera damasonium

*Пыльцеголовник длиннолистный - Cephalantera longifolia

*Пыльцеголовник красный - Cephalantera rubra

Пололепестник зеленый - Coeloglossum virde

Ладьян трехнадрезанный - Corallorhiza trifida

Венерин башмачок настоящий - Cypripedium calceolus

Пальчатокоренник Фукса - Dactylorhiza fuchsii

Пальчатокоренник мясокрасный - Dactylorhiza incarnata

Пальчатокоренник майский - Dactylorhiza majalis

Пальчатокоренник бузинный - Dactylorhiza sambucina

Пальчатокоренник Траунштейнера - Dactylorhiza traunsteineri

Дремлик темно-красный - Epipactis atrorubens

Дремлик чемерицевидный - Epipactis helleborine

Дремлик болотный - Epipactis palustris

*Надбородник безлистный - Epipogium aphyllum

Кокушник комарниковый - Gymnadenia conopsea

*Кокушник ароматнейший - Gymnadenia odoratissima

Хаммарбия болотная - Hammarbya paludosa

*Бровник одноклубневый - Herminium monorchis

Липарис Лезеля - Liparis loeselii

Тайник яйцевидный - Listera ovata

*Мякотница однолистная - Malaxis monophyllos

Гнездовка настоящая - Neottia nidus-avis

Неоттианта клубочковая - Neottianthe cucullata

Ятрышник клопоносный - Orchis coriophora

Ятрышник шлемоносный - Orchis militaris

Ятрышник-дремлик - Orchis morio

Ятрышник жилковатый - Orchis nervulosa

Ятрышник болотный - Orchis palustris

Ятрышник обожженный - Orchis ustulata

Любка двулистная - Platanthera bifolia

Любка зеленоцветковая - Platanthera chloranta

Ситникоцветные - Juncales

Ситниковые - Juncaceae

Ситник луковичный - Juncus bulbosus

Осокоцветные - Cyperales

Осоковые - Cyperaceae

*Осока богемская - Carex bohemica

Осока тенистая - Carex umbrosa

Злакоцветные - Poales

Мятликовые - Poaceae

Ковыль днепровский - Stipa borysthenica

Ковыль-волосатик - Stipa capillata

Ковыль опушеннолистный - Stipa dasyphylla

Ковыль Лессинга - Stipa lessingiana

Ковыль перистый - Stipa pennata

НАСТОЯЩИЕ ГРИБЫ - EUMYCOTA

АСКОМИЦЕТЫ - ASCOMYCETES

Пецициальные - Pezizales

Гелвеловые - Helvellaceae

Гелвелла мохнатая - Helvella monachella

Сморчковые - Morchellaceae

Сморчок тонконогий - Morchella crassipes

БАЗИДИОМИЦЕТЫ - BASIDIOMYCETES

Афиллофоральные - Aphyllophorales

Полипоровые - Polyporaceae

Грифола курчавая - Grifola frondosa

Грифола зонтичная - Grifola umbellata

Спарассисовые - Sparassidaceae

Спарассис кучерявый - Sparassis crispa

Клавариевые - Clavariaceae

Клавариадельфус пестиковый - Clavariadelphus pistillaris

Агарикальные - Agaricales

Агариковые - Agaricaceae

Шампиньон Романьези - Agaricus romagnesii

Гриб-зонтик девичий - Marcolepiota puellaris

Феолепиота золотистая - Phaeolepiota aurea

Аманитальные - Amanitales

Мухоморовые - Amanitaceae

Мухомор щетинистый - Amanita solitaria

ЛИШАЙНИКИ - LICHINES

СУМЧАТЫЕ ЛИШАЙНИКИ - ASCOLICHINES

Леканоровые - Lecanorales

Уснеевые - Usneaceae

Целокаулон степной - Coelocaulon steppae

КРУГЛЫЕ ЧЕРВИ - NEMATHELMINTHES

СОБСТВЕННО КРУГЛЫЕ ЧЕРВИ - NEMATHODA

Хромадориды - Chromadorida

Хромадоридовые - Chromadoridae

*Хромадорина двуглазая - Chromadorina bioculata

КОЛЬЧАТЫЕ ЧЕРВИ - ANNELIDA

ПИЯВКИ - HIRUDINEA

Бесхоботные пиявки - Arhynchobdellida

Челюстные пиявки - Hirudinidae

(!) Пиявка медицинская - Hirudo medicinalis

ЧЛЕНИСТОНОГИЕ - ARTHROPODA

РАКООБРАЗНЫЕ - CRUSTACEAE

Голые жаброногие - Anostraca

Бранхиоподиды - Branchiopodidae

**Бранхипус Шаффера - Branchipus schaefferi

*Танимастикс прудовой - Tanymastix stagnalis

Хироцефалиды - Chirocephalidae

*Бранхинектелла средняя - Branchinectella media

Десятиногие раки - Decapoda

Речные раки - Astcidae

(!) Рак широкопалый - Astacus astacus

МНОГОНОЖКИ - MYRIAPODA

Многосвязы - Polydesmida

Многосвязовые - Polydesmidae

Многосвяз горный украинский - Polydesmus montanus ukrainicus

Кивсяки - Julida

Настоящие кивсяки - Julidae

Лептоюлюс Семенкевича - Leptojulus semenkevitschi

НАСЕКОМЫЕ - INSECTA

Стрекозы - Odonata

Красотки - Calopterygidae

Красотка-девушка - Calopteryx virgo

Коромысла - Aeschnidae

Дозорщик-император - Anax imperator

Кордулегастериды - Cordulegasteridae

...