Размещено на http://www.allbest.ru/

ББК 63.3 + 73

С56

Научный редактор:

д. э. н. Бандурин В. В.

Рецензенты:

д. э. н. Зубов Д. Л., к. э. н. Кушаков С. Н.

С56 Современная экономика: Сб. науч. трудов Под науч. ред. В.В. Бандурина. - М.: Консалтинг XXI век, 2004.

Сборник научных трудов посвящен исследованию отдельных проблем экономики России в современных условиях. В частности, рассмотрены проблемы экономической безопасности, военно-технического сотрудничества, государственному управлению и функционированию корпораций. Помимо этого, в сборнике представлены материалы, посвященные отдельным аспектам туристической деятельности.

Для специалистов и широкого круга читателей, интересующихся проблемами функционирования экономики России.

ББК 63.3 + 73

С56

© Бандурин В. В., общая редакция, 2004

© ООО Консалтинг XXI век, оформление, 2004

Экономические механизмы развития оффсетной деятельности

В.В. Артяков, И. Э. Есиповский

Проведенный анализ показывает, что в качестве основных экономических механизмов развития оффсетной деятельности могут быть использованы: маркетинг, инновационно-инвестиционная деятельность, региональная деятельность, контрактно-конкурсные отношения и ценообразование, а также лизинг. Все эти механизмы взаимосвязаны и составляют единую систему, обеспечивающую решение задачи оптимизации оффсетной деятельности. Рассмотрим эти механизмы с точки зрения оптимизации оффсетной деятельности в процессе военно-технического сотрудничества (ВТС).

Маркетинг оффсетной деятельности

В классическом понимании маркетинг - это предпринимательская деятельность, связанная с продвижением товаров и услуг от производителя к потребителю. Специалисты в сфере экономики рассматривают его в более широком смысле - как философию бизнеса, определяющую стратегию и тактику поведения предприятия в условиях конкуренции.

Как правило, маркетинг трактуется как система экономической деятельности, включающая функции комплексного изучения рынка, планирования номенклатуры товара, разработки мероприятий по полному удовлетворению потребностей, выявления потенциальных исполнителей, планирования и осуществления сбыта, активного воздействия на рынок и конъюнктуру, на организацию и управление производством.

Ориентация на маркетинг в сфере продвижения продукции военного назначения (ПВН) на мировой рынок оружия на основе оффсетных соглашений диктует необходимость объединения ее производства и сбыта, а также оффсетной деятельности в одну систему - оффсетный маркетинг. Его основой является изучение запросов импортеров как на ПВН, так и на другие потребности, реализуемые в рамках оффсета. Маркетингу продукции военного назначения в целом и оффсетному маркетингу, в частности, свойственны следующие положения и принципы общего маркетинга:

n нацеленность на достижение конечного практического результата;

n направленность на долговременную перспективу;

n подчинение деятельности производителя (исполнителя) требованиям потребителя;

n объединение деятельности всех звеньев производителя (исполнителя) в единую систему;

n четкая координация всех направлений деятельности;

n наличие обратной связи между рынком и производителем (исполнителем), включая гибкое и быстрое приспособление к изменению внешних и внутренних условий и т.п.

Все это создает условия для осуществления активного оффсета, когда не страна-импортер навязывает требования, сопутствующие контракту на поставки ПВН, а экспортер формирует соответствующий запрос у страны-импортера на оффсетные требования. В этом случае можно существенно повысить экономическую эффективность оффсетных соглашений за счет кумулятивного эффекта, когда и поставки ПВН и оффсетные условия будут выгодны экспортеру.

Однако для этого должна использоваться политика гибкого приспособления к постоянно меняющимся требованиям рынка с одновременным целенаправленным воздействием на потребительский спрос с целью его формирования. Фактически это означает необходимость осуществления активного комплексного (ПВН и оффсетных требований) маркетинга.

Основой практической реализации такого маркетинга являются постоянно проводимые маркетинговые исследования, охватывающие продукцию военного назначения, ее свойства и место на рынке; особенности спроса; деятельность конкурентов; оффсетные проекты (программы); научно-производственные возможности организаций (предприятий); каналы распространения; средства продвижения на мировой рынок и цены. Маркетинговые исследования продукции военного назначения и оффсетных требований - это систематический процесс сбора, анализа и использования достоверной информации для принятия маркетинговых решений, в том числе оффсетных. Наиболее типичными направлениями сбора и анализа информации в рамках оффсетного маркетинга являются:

n импортная емкость рынков ПВН и оффсетных проектов;

n особенности и направления развития спроса и предложения;

n деятельность конкурентов по продвижению ПВН на мировой рынок на основе оффсетных соглашений;

n уровень цен и влияние на них оффсетных требований;

n правила государственного регулирования импорта ПВН в стране-импортере и оффсетное законодательство;

n законодательные и нормативные акты, регламентирующие сферу ВТС;

n товарная и фирменная структура;

n патентная защищенность рынков;

n текущая конъюнктура и т.д.

При этом характерен ряд особенностей, обусловленных как спецификой требований к ПВН, так и свойствами оффсета. В частности, необходимо, чтобы ПВН, поставляемая на условиях оффсета:

n соответствовала мировому техническому уровню;

n отвечала требованиям тех рынков, на которые она продвигается;

n была надежной, безопасной и удобной в эксплуатации;

n не уступала продукции военного назначения конкурентов;

n имела современный дизайн, высокие эргономические характеристики;

n была патентно чистой;

n имела соответствующий параметрический ряд, ориентированный на решение технических проблем, возникающих у иностранных заказчиков;

n была обеспечена техническим обслуживанием и запчастями и т.д.

Такой широкий набор требований обусловлен жесткой конкуренцией и преобладанием "рынка покупателя", то есть заметным превышением предложения над спросом.

В результате анализа информации, полученной в рамках оффсетного маркетинга, должна разрабатываться комплексная стратегическая программа, предусматривающая решение главных задач обеспечения военно-технического сотрудничества с учетом сопутствующих экспорту ПВН оффсетных условий. Во исполнение этих задач должен разрабатываться общий (стратегический) план маркетинга (маркетинговая программа), алгоритм формирования которого представлен на рис. 1.

Именно таким образом осуществляется маркетинговая деятельность государственного посредника ФГУП "Рособоронэкспорт". При формировании маркетинговой стратегии и принятии решений необходимо учитывать ряд факторов, которые можно представить в виде двух групп:

n неуправляемые факторы - экономические факторы (макроэкономика), демографические изменения, протекционизм, социальные изменения, законодательные факторы, а также изменения технологии;

n факторы, обусловленные работой с людьми (действие этих факторов обусловлено тем, что покупателями и продавцами продукции военного назначения на основе оффсетных соглашений, как правило, являются государства, но подготовку и принятие решений от имени государства осуществляют конкретные должностные лица).

Маркетинг может стать одним из эффективных механизмов оптимизации оффсетной деятельности за счет централизации маркетинговых исследований, что позволит проводить единую политику военно-технического сотрудничества и обеспечивать формирование выгодных для России оффсетных соглашений.

Централизованные маркетинговые исследования в области военно-технического сотрудничества можно возложить на специализированную организационную структуру, например, Государственный Центр маркетинговых исследований (ГЦМИ) в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Результат работы ГЦМИ должен выражаться в формировании портфеля потенциальных заказов иностранных заказчиков по приобретению российской продукции военного назначения с учетом оффсетных условий, согласованных Дирекцией оффсетных программ с импортерами ПВН и дальнейшей передачей портфеля Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству государственному посреднику ФГУП "Рособоронэкспорт". В дальнейшем портфель потенциальных заказов распределяется между российскими поставщиками продукции военного назначения и другими хозяйственными субъектами, которые заинтересованы в выполнении оффсетных условий.

Создание Центра позволит консолидировать маркетинговую деятельность субъектов ВТС, обеспечить более качественную протекционистскую государственную политику, сократить издержки как субъектов ВТС, так и государства в целом по продвижению конкретных образцов продукции военного назначения на мировые рынки с учетом оффсетных требований, оптимизировать структуру маркетинга и т.д.

Создание ГЦМИ целесообразно осуществить на базе ФГУП "Рособоронэкспорт" как государственной организации, непосредственно специализирующейся на проведении глубоких маркетинговых исследований российского и мирового рынков вооружений, выработке рекомендаций по приоритетным направлениям реализации военно-технического сотрудничества и обеспечении необходимой информацией федеральных органов исполнительной власти, а также других субъектов и участников ВТС. Это обусловлено следующими соображениями.

Во-первых, в качестве прообраза ГЦМИ в структуре ФГУП "Рособоронэкспорт" уже создан Департамент анализа и перспективного планирования, одной из главных задач которого является проведение активного маркетинга в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Во-вторых, создание ГЦМИ на базе одного из органов исполнительной власти, как показывает практика, не принесет позитивных результатов вследствие их ориентации на осуществление контрольных механизмов в сфере военно-технического сотрудничества, недостатка материальных и людских ресурсов.

В-третьих, возложение функций ГЦМИ на другое предприятие, имеющее право участия в военно-техническом сотрудничестве, также нецелесообразно вследствие несовпадения его собственных интересов с требованием проведения маркетинговых исследований в широком диапазоне отечественной продукции военного назначения для всех спецэкспортеров системы ВТС. Кроме этого, спецэкспортеры не имеют достаточных материальных и людских ресурсов для проведения в интересах государства качественных широкомасштабных маркетинговых исследований мирового рынка оружия.

Одной из основных задач, возлагаемых на Государственный Центр маркетинговых исследований, должна стать координация маркетинговой деятельности, осуществляемой как федеральными органами исполнительной власти и государственным посредником ФГУП "Рособоронэкспорт", так и предприятиями оборонно-промышленного комплекса. С учетом особенностей продукции военного назначения и мирового рынка оружия объединение или, по крайней мере, координация маркетинговой деятельности будет способствовать существенному повышению эффективности военно-технического сотрудничества при выполнении оффсетных требований. В своей деятельности ГЦМИ как орган, действующий в интересах государства, должен выполнять свои функции с соблюдением установленных законодательством правил.

Инновационно-инвестиционная деятельность

Как показала практика, уровень развития инновационно-инвестиционной деятельности составляет основу конкурентоспособности на мировом рынке не только ПВН, но и оффсетных предложений, сопутствующих современному военно-техническому сотрудничеству.

Кроме того, активизация инновационно-инвестиционной деятельности может стать тем механизмом, который создаст условия и для развития экономики в целом. Сегодня Россия, обладающая большими сырьевыми ресурсами и достаточным научно-технологическим потенциалом, находится в сложных экономических условиях. Доля России в объеме мирового рынка наукоемкой продукции (2 трлн. 300 млрд. долл. США) составляет 0,3%, в то время, как доля Германии составляет 16%, Японии - 30%, США - 39%. Пока лишь 5% российских предприятий применяют новейшие научные достижения, а в развитых странах эта цифра составляет 80-87%.

Отсюда видно, что потребность российской производственной сферы, в том числе и оборонно-промышленного комплекса, в инновациях как никогда велика. Осуществление инновационной деятельности для многих российских предприятий оборонной сферы производства, становится единственным способом их дальнейшего существования.

Однако рассчитывать на государственные ассигнования в инновации вообще, и в сфере оборонной промышленности, в частности, не приходится. Поэтому основным источником инвестиций в инновационную деятельность оборонно-промышленного комплекса являются средства, полученные за счет экспорта продукции военного назначения, львиная доля которых приходится на государственного посредника ФГУП "Рособоронэкспорт".

Кроме этого можно использовать еще один источник инноваций. Так, если при заключении соответствующих контрактов с оффсетными условиями предусмотреть совместное (с импортером) создание отдельных компонентов ПВН, то это позволит, с одной стороны, выполнить требования страны-импортера по обязательному использованию оффсета, а с другой - привлечь дополнительные инвестиции в инновации.

Региональная оффсетная деятельность

Важная роль в оптимизации оффсетной деятельности принадлежит региональной политике. В ходе современных геополитических преобразований в мире возникли проблемы, потребовавшие от государства изменить подход к решению многих политических и экономических задач, в том числе в области военно-технического сотрудничества, важнейшего фактора обеспечения национальной безопасности России. Одним из важных шагов в этом направлении стала централизация военно-технического сотрудничества за счет создания единого государственного посредника ФГУП "Рособоронэкспорт" в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

В процессе реализации оффсетных проектов государственный посредник ФГУП "Рособоронэкспорт" взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Кроме этого он взаимодействует с разработчиками и производителями продукции военного назначения, другими субъектами ВТС, в том числе выполняющими работы по оффсетным соглашениям, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности.

Это позволяет использовать потенциал региональной политики в интересах выполнения оффсетных соглашений. При этом региональная политика рассматривается ФГУП "Рособоронэкспорт" на двух уровнях: макро- и микроуровне. Макроуровень охватывает политику военно-технического сотрудничества, осуществляемую в различных регионах мира, а микроуровень - российские регионы, в которых расположены предприятия, выполняющие экспортные поставки ПВН и привлекаемые для выполнения оффсетных проектов.

Роль региональной политики на макроуровне в оптимизации оффсетной деятельности заключается в возможности вариации формирования оффсетных требований в различных регионах мира, что позволяет выбирать наиболее рациональные, с точки зрения достижения конечной цели, стратегии поставок ПВН за счет учета специфики подходов к такого рода соглашениям в различных странах. Эта задача, как уже отмечалось, решается, как правило, в рамках маркетинговой деятельности.

Что касается региональной политики на микроуровне, то ее роль в выполнении оффсетных соглашений определяется не только целями, связанными с обеспечением экспортных поставок ПВН, но и рационализацией процесса выполнения оффсетных проектов (программ), сопутствующих соответствующим контрактам. Путем вариации исполнителей оффсетных проектов в различных регионах России имеется возможность снижения издержек их выполнения, а в ряде случаев - создания условий выгодности проектов для регионов. По нашему мнению, для этого необходимо:

n провести полную инвентаризацию контрактов всех субъектов ВТС с иностранными заказчиками, договоров комиссии и результатов оффсетной деятельности;

n разработать стратегию взаимодействия ФГУП "Рособоронэкспорт" с федеральными округами и субъектами Российской Федерации, направленную на повышение эффективности военно-технического сотрудничества с учетом оффсетных требований;

n сформировать и поддерживать рациональный состав исполнителей работ, предусмотренных оффсетными соглашениями;

n повысить эффективность системы управления контрактами с иностранными заказчиками и договорами комиссии с учетом оффсетных соглашений;

n оптимизировать количество контрактов с иностранными заказчиками и договоров комиссии и перейти к управлению государственным посредником ФГУП "Рособоронэкспорт" (или Дирекции) наиболее крупных контрактов с оффсетными условиями;

n обеспечить контроль хода выполнения наиболее важных контрактов с иностранными заказчиками, договоров комиссии и оффсетных проектов (программ), в том числе через представительства государственного посредника ФГУП "Рособоронэкспорт" в регионах Российской Федерации.

Контрактно-конкурсные отношения и ценообразование

Высокий уровень конкуренции предопределяет важность механизма контрактно-конкурсных отношений для оптимизации оффсетной деятельности в рамках военно-технического сотрудничества. Поскольку в тендерах на поставки продукции военного назначения, при прочих равных условиях, побеждает тот, кто предложит лучший набор условий выполнения контрактных требований, то магистральным направлением интенсификации ВТС является оптимизация этих условий. Фактически в контрактно-конкурсных отношениях непосредственно решается задача оптимизации требований контрактов на поставки ПВН в целом и оффсетных условий, в частности.

Особенность контрактно-конкурсной системы на мировом рынке оружия заключается в том, что основными субъектами отношений выступают не столько конкретные производители ПВН, сколько стоящие за ними государства, как со стороны поставщиков, так и со стороны покупателей. Это предопределяет высокий уровень политизированности сферы военно-технического сотрудничества, при котором одних технических конкурентных преимуществ недостаточно. В этих условиях оффсетные предложения могут стать в некоторых случаях решающим фактором, заставляющим страну-импортера отдать приоритет экономическим соображениям, а не политическим.

Высокий потенциал контрактно-конкурсного механизма в оптимизации оффсетной деятельности заключен в возможности выбора государственным посредником ФГУП "Рособоронэкспорт" таких разработчиков и производителей ПВН, а также исполнителей работ по оффсетным контрактам, привлечение которых обеспечит больший экономический эффект.

В конечном итоге экономическое содержание контрактно-конкурсного механизма сводится к оптимизации ценообразования, позволяющей установить такую цену, которая была бы выгодна разработчикам и производителям ПВН, исполнителям оффсетных проектов и программ, государственному посреднику ФГУП "Рособоронэкспорт" и, в то же время, была приемлема для иностранного заказчика.

Именно ценообразование может сыграть основную роль в реализации основных направлений повышения эффективности ВТС и оффсетной деятельности, поскольку эффективность ВТС в целом и оффсета, в частности, во многом определяется экспортными ценами. Установление экспортных цен на продукцию предприятий оборонно-промышленного комплекса, ведение переговоров с иностранными заказчиками и подписание контрактных документов в соответствии с действующим законодательством относится к функциям государственного посредника ФГУП "Рособоронэкспорт".

Таким образом, дальнейшее совершенствование механизма контрактно-конкурсных отношений и ценообразования может обеспечить повышение эффективности военно-технического сотрудничества на оффсетных условиях.

Внедрение лизинга в процесс оффсетной деятельности

Механизм лизинга в настоящее время достаточно хорошо развит и неуклонно развивается. На рис. 2 представлен один из возможных вариантов лизинга, который может быть использован при выполнении оффсетных соглашений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Вариант схемы лизинговых операций при выполнении оффсетных соглашений

Использование данных экономических механизмов для оптимизации оффсетной деятельности при военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами требует поиска способа их объединения в рамках выполнения оффсетных программ. В качестве такого способа лизинг может стать инструментом, позволяющим не только объединить единым замыслом разноплановые мероприятия, но и оценить экономическую эффективность проекта на большую глубину планирования.

В интересах оптимизации оффсетной деятельности могут использоваться и другие экономические механизмы, свойственные современным рыночным отношениям. Однако, по мнению автора, в данной статье рассмотрены наиболее эффективные с точки зрения военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами.

Формирование стратегии развития объекта недвижимости промышленной корпорации

К.Н. Боголепов, Т. А. Суязова, А.Л. Шилова

Стратегические решения по управлению объектами недвижимости имеют в корпорации долгосрочные последствия и в конечном итоге влияют на стоимость его бизнеса. Экономическая стратегия развития недвижимого имущества промышленного корпорации задает рамки для реализации программ, направленных на эффективное управление всеми основными фондами промышленного комплекса. При этом экономическая стратегия призвана обеспечить:

единое понимание, происходящее в процессе управления основными фондами промышленных корпораций;

создать эффективные условия для контактов по вопросу развития промышленного комплекса между руководством, инвесторами, застройщиками, органами власти;

эффективное сотрудничество федеральных, муниципальных, частных и общественных организаций в области развития и воспроизводства основных фондов промышленных корпораций.

Целью разработки экономической стратегии развития объекта недвижимости промышленного назначения является: отображение существующего состояния и будущего экономического состояния объектов недвижимости корпорации с заданием ориентиров для руководства, государственных органов и организаций, действующих в инвестиционно-строительной и коммунальной сфере.

Анализ современной западной литературы и практики стратегического планирования показывает, что не существует какой-либо типовой структуры стратегического плана развития основных фондов, единообразного процесса его разработки и реализации. В каждом случае учитывается множество специфических факторов.

Рисунок 1 - Алгоритм принятия решения по выбору стратегии развития объекта недвижимости промышленной корпорации

На рис. 1 предложен алгоритм принятия решения по выбору стратегии развития объекта недвижимости промышленного назначения. На первом этапе предложенного алгоритма проводится оценка структуры и стоимости имеющегося недвижимого имущества корпорации с позиции его востребованности в производственном процессе. В результате определяется тот перечень и структура недвижимого имущества, в которое целесообразно вкладывать инвестиции.

На втором этапе определяются возможности инвестирования в развитие имущественного комплекса промышленного корпорации. Определение минимального/максимального объема инвестиций в конкретный объект недвижимости проводится исходя из финансово-экономического состояния промышленного корпорации, а также возможностей привлечения кредитных ресурсов корпорациям.

На третьем этапе разрабатываются базовые сценарии развития объектов недвижимости в различных вариантах: ликвидация не нужных объектов; ремонт/реконструкция объектов; приобретение новых объектов (в т.ч. приобретение в лизинг и в кредит); сдача в аренду имеющихся объектов недвижимости и т.д. При этом планируемый объем инвестиций должен находиться в диапазоне:

Imin < Inплан < Imax .

Как правило, минимальный объем инвестиций в недвижимость определяется уровнем стоимости оборотных средств требуемых для строительства/реконструкции объектов недвижимости. Максимальный объем инвестиций в недвижимость определяется уровнем стоимости как оборотных средств, так и внеоборотных требуемых для развития объекта недвижимости.

Превышение инвестициями минимального уровня требует приобретения внеоборотных активов, что изменяет состав и величину затрат, связанных с их использованием: затраты на амортизацию (Зам) на содержание, техобслуживание и текущий ремонт (Зто), на налоги (Знал), на аренду активов (Зар), на капитальный ремонт активов (Зкр), затраты на привлечение оборотных активов (Зпривл). Выше перечисленные затраты определяются индивидуально для каждого объекта промышленной недвижимости, а также с учетом специфики его использования. Для определения оптимального объема инвестиций корпорации в недвижимое имущество необходимо оценить влияние изменения стоимости недвижимого имущества на денежный поток корпорации, которое реализуется по двум направлениям:

величина инвестиций в промышленную недвижимость, приобретаемую в собственность, уменьшает денежный поток;

приобретение недвижимости и изменение ее стоимости меняют состав и величину затрат на недвижимость, которые могут как уменьшать, так и увеличивать денежный поток.

Таким образом, экономико-математическая модель формирования дополнительного денежного потока (ДП) на основе показателей использования недвижимости и затрат, связанных с реализацией проекта развития недвижимого имущества будет выглядеть следующим образом:

Где Зам - изменение затрат на амортизацию недвижимого имущества;

Сим - изменение стоимости недвижимого имущества;

Зто - изменение затрат на содержание, техобслуживание и текущий ремонт;

Зкр - изменение затрат на капитальный ремонт недвижимого имущества;

Знал - изменение величины налога на имущества;

Зпривл - затраты на привлечение оборотных активов (только те активы, которые привлекались для развития недвижимого имущества промышленного корпорации);

Зар - затраты на аренду недвижимого имущества;

При расчете дополнительного денежного потока сравнивается вариант стратегии, предполагающей развитие недвижимого имущества крупного промышленного комплекса и требующий осуществления инвестиций больше минимального уровня (Imin < Iплан) с вариантом стратегии, требующей минимальных инвестиций. Из всех вариантов выбирается тот, который обеспечивает максимальный прирост в долгосрочном периоде (с учетом ставки дисконтирования i):

Следующим этапом является формирование стратегии развития объекта недвижимости с планируемым объемом инвестиций и денежным потоком (этот этап целесообразен в случае проведения ремонтно-реконструктивных мероприятий на промышленном производстве, либо при новом строительстве). На этом этапе необходимо найти такой вариант программы развития недвижимого имущества, чтобы максимально:

увеличить денежный поток промышленного корпорации при управлении и использовании недвижимого имущества;

выполнить подрядные работы для обеспечения ввода объектов недвижимости в эксплуатацию;

создать задел для рационального использования недвижимого имущества в будущем периоде в пределах заданных ограничений по имеющимся ресурсам.

Поставленная выше задача может быть описана следующей экономико-математической моделью:

;

xnt 0;

xntQnt

;

;

;

Где t - индекс года планового периода, t = 1, …, T;

n - индекс объекта, n = 1, …, N;

tn - индекс года окончания строительства n-го объекта;

Пnt - приоритет n-го объекта в t-м году;

Qnt - необходимый объем работ на n-и объекте в t-м году, млн. руб.;

m - индекс имеющихся ресурсов для развития недвижимости у промышленной корпорации;

уm - норматив затрат материальных ресурсов т-го вида, млн. руб. на 1 млн. руб. СМР;

zm - норматив затрат трудовых ресурсов т-го вида, млн. руб. на 1 млн. руб. СМР;

wm - норматив затрат основных производственных фондов строительного назначения т-го вида, млн. руб. на 1 млн. руб. СМР;

Ymt, Zmt, Wmt - наличие в t-м году материальных, трудовых ресурсов и основных производственных фондов для строительных работ (либо наличие выделенного лимита денежных средств в случае подрядных работ) вида т соответственно, млн. руб.;

xnt - объем работ, необходимый для развития в t-м году на n-и объекте недвижимости, млн. руб.;

Ymt, Zmt, Wmt - приросты материальных и трудовых ресурсов, основных производственных фондов (оборотных средств) в каждом году планового периода, млн. руб.

В предложенной экономико-математической модели приоритет выступает основанием для операции упорядочения объектов, как мера предпочтения того или иного развития объекта недвижимости. При этом, приоритет выбора объекта определяется как отношение выделенных капитальных вложений для любого i-ого объекта в период t к потребности в капитальных вложениях, подсчитанного для того же объекта за тот же период. Проблема приоритета решается по согласованию между инвесторами и конечными потребителями (в случае промышленного корпорации конечными потребителями выступают конкретные службы).

Таким образом, экономический смысл целевой функции описанной выше модели следующий: достижение максимума объема СМР в стоимостном измерении, выполненного в течение планового периода на объектах, включенных в программу в соответствии с приоритетами в условиях ограниченности имеющихся ресурсов. Такой критерий наилучшим образом способствует концентрации инвестиций на ограниченном числе объектов и эффективному их использованию.

В результате решения задачи можно получить переменные хnt, характеризующие оптимальную перспективную программу подрядных работ строительного звена, рациональную структуру ее по объектам и годам планового периода. Выражая через значения переменных хnt ограничения, можно определить оптимальную перспективную потребность корпорации в каждом виде ресурсов, их оптимальные приросты и резервы, дифференцированные по видам ресурсов и годам планового периода.

Экономическая безопасность как фактор обеспечения национальной безопасности России

А. Г. Криволапов, В. В. Бандурин

Технологическое отставание России на 2003 г. от ведущих индустриальных стран по оценкам экспертов составляет в среднем по промышленности 7-10 лет, а по отдельным отраслям и производствам, таким, например, как производство компьютеров - до 20 лет.

В настоящее время на развитие науки в нашей стране выделяется не более 0,5% ВВП Григорьев с. ИТАР-ТАСС. 23.05.2002 г. Авиация, космос и оружие России.. Для сравнения - в Японии этот показатель составляет 3,1%, в Германии - 2,9%, в США - 2,6% ВВП. А если учесть, что ВВП Российской Федерации в настоящее время сопоставим по величине с ВВП таких стран как Малайзия, Мексика и Египет, то можно представить, сколь малые в абсолютном значении средства выделяются в настоящее время в нашей стране на развитие науки и техники. Финансирование НИОКР по сравнению с 1990 г. сократилось примерно в 10 раз. Под угрозой стала сама способность России обеспечить свою национальную безопасность. Возросла опасность деградации многих, особенно наукоемких, отраслей и производств.

На фоне спада промышленного производства производство машин сократилось в 2,9 раза, в том числе металлорежущих станков - в 12 раз, а станков с ЧПУ - в 120 раз, то есть фактически оно было свернуто Кривов В. Д. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №6, январь 2002 г. Макроэкономическая политика государства и совершенствование законодательства.. Коэффициент обновления основных фондов промышленности сократился до 1,5%, а доля оборудования моложе 5 лет - 10%. В станочном парке доля высокоточных станков сократилась до 3%. И наоборот, доля иностранного оборудования в оборудовании, используемом нашей промышленностью, постоянно растет.

Вследствие отсталости применяемых технологий материалоемкость выпускаемой в России продукции повысилась в среднем в 3 раза, а трудоемкость - в 4 раза. Иначе говоря, в производственной сфере нашей страны усиливаются тенденции, прямо противоположные тем, которые отмечаются в большинстве стран мира, в том числе и далеко не самых передовых в научно-техническом отношении.

Таким образом, есть все основания предполагать, что жизненно важные интересы личности, общества и государства в научно-технической и тесно связанной с ней производственной сферах в современной России не соблюдаются и постоянно подвергаются воздействию соответствующих угроз. Эти угрозы подразделяются на внутренние и внешние Корнилов М.Я. Конспект лекций по экономической безопасности. - М.: РАГС, 2003 г..

В частности, в современной России основными внутренними угрозами жизненно важным интересам личности, общества и государства в научно-технической и производственной сфере являются:

n общая техническая и технологическая отсталость производственной базы экономики, ее быстрое старение и крайняя скудость инвестиций на ее модернизацию и расширение;

n нарастающее отставание общего уровня научных исследований и опытно-конструкторских разработок от соответствующего уровня передовых зарубежных стран, износ лабораторно-производственной базы науки (особенно фундаментальной) при сохранении совершенно недостаточного финансирования НИОКР;

n снижение общего уровня преподавания и подготовки в высших и специальных средних учебных заведениях, старение их учебной и учебно-производственной базы при сохранении недостаточного финансирования средней и высшей школы.

Эти угрозы по существу порождены недостатком средств, вкладываемых в совершенствование производственной и научно-технической базы, развитие средней и высшей школы в нашей стране. Есть, однако, и другие внутренние угрозы, такие как:

n снижающаяся престижность научной и инженерно-технической деятельности, продолжающийся отток кадров (особенно высшей категории) с предприятий "ключевых" и стратегических отраслей и производств, из НИИ, КБ, высших и средних специальных учебных заведений;

n нерациональная приватизация "ключевых" и стратегических отраслей и производств и не продуманная коммерциализация науки (особенно ее естественных и технических отраслей);

n ослабление контроля государства за функционированием "ключевых" и стратегических отраслей производства и науки, ведущее к деградации основных фондов, распродаже и утечке за границу национальных научно-технических достижений и секретов.

В качестве основных внешних угроз в этой области можно назвать:

n ослабление научно-технической и производственной кооперации со странами СНГ, особенно с Украиной и республиками Центральной Азии;

n непрекращающиеся и небезуспешные попытки ведущих иностранных государств разобщить экономическое и научно-техническое развитие стран СНГ;

n стремление ведущих иностранных держав к постоянному сокращению производственного и научно-технического потенциалов России путем:

а) вытеснения российской продукции (особенно высокотехнологичной) с внутреннего российского и внешних рынков;

б) срыва и сворачивания НИОКР внутри страны;

в) недопущения проникновения в Россию новейших достижений науки и техники;

n постоянные попытки ведущих иностранных держав в лице крупнейших транснациональных корпораций поставить под свой контроль деятельность "ключевых" и стратегических отраслей и производств российской экономики и науки, в том числе с целью их ликвидации (например, практически полный развал российского гражданского авиастроения);

n переманивание ведущих российских научных и научно-технических кадров для работы за границей и "загрузка" остающихся в стране кадров выполнением НИОКР, в основном заказываемых из-за границы;

n постоянные попытки вывоза из России важнейших ее научно-технических достижений и секретов, основанные на:

? тяжелом финансовом положении отдельных научных кадров;

? превращении некоторых российских руководителей науки и производства в своих "агентов влияния";

? использовании других методов промышленного и научного шпионажа.

Отечественный оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - это отрасль с самым большим объемом противоречий. С одной стороны, здесь, несмотря на экономические потрясения 1990-х гг., по-прежнему сосредоточен лучший кадровый и технологический потенциал страны, это один из самых быстрорастущих секторов российской экономики в последние три года. С другой стороны, в оборонно-промышленном комплексе плохое финансовое положение, низкая производительность труда и одна из самых низких зарплат по промышленности. При этом многие эксперты продолжают считать ОПК мотором экономики, палочкой-выручалочкой, способной удержать Россию от превращения в сырьевую державу.

Уровень состояния оборонно-промышленного комплекса страны имеет громадное значение с точки зрения международного статуса, суверенитета и обороноспособности государства. Во-первых, России по-прежнему надо быть сильной, чтобы не утратить способности оградить суверенитет от возможных посягательств извне. Сегодня возросли и угрозы международного вооруженного терроризма.

Поэтому процесс самостоятельной разработки и производства вооружений в интересах безопасности безальтернативен - никто и никогда не продаст России современного оружия Яременко Ю. В. Институциональные изменения в период перехода к рынку. В кн. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. Наука 1997, с. 142.. Во-вторых, сегодня уже ясно, что в условиях глобализации преимущество получают те страны, которые первыми сумеют перейти к постиндустриальной экономике - экономике знаний. Так случилось, что большая часть интеллектуального и технологического потенциала страны оказалась сосредоточена в ОПК.

Следовательно, возникает задача трансформирования военно-промышленной мощи России в источник ее экономического развития. При этом кадровый и технологический потенциал ОПК должен быть основным ресурсом модернизации промышленности.

В нынешних условиях Россия практически миновала кризисную полосу, но до сих пор интересы ОПК находятся на периферии забот правительства. Ничем иным не объяснить то обстоятельство, что даже в условиях бюджетного профицита в сотни миллиардов рублей расходы и долги по гособоронзаказу в полной мере не оплачиваются. Это явилось одной из главных причин того, что около 40% предприятий ОПК в 2002 г. находились под угрозой банкротств.

Экономический рост можно обеспечить за счет сокращения государственного вмешательства в экономику и либерализации ведения бизнеса. Рост экономики должен быть основан на повышении производительности труда и на увеличении доходов населения - и, соответственно, на росте инвестиционного и потребительского спроса.

В оборонно-промышленном комплексе в период до 2005 г. прогнозируется устойчивый рост производства гражданской продукции и потребительских товаров. По мнению ряда экспертов в 2005 г., по сравнению с 2003 г., он увеличится в 1,3 раза, а их удельный вес в общем объеме производства ОПК будет на уровне 41% Ходаренок М. Оборонке требуется инвентаризация. Независимое Военное Обозрение, №24 (294), 19.07.2002 г..

Этот рост планируется обеспечить в основном за счет реформирования оборонно-промышленного комплекса России, создания в нем эффективных высокоинтегрированных холдингов и других корпоративных объединений, обновления и модернизации производств, а также подготовки и привлечения новых кадров. В настоящее время уточнено число образующихся холдингов и установлен порядок подачи документов на их формирование. Предполагается создать 2 холдинга в авиастроении, 5-6 холдингов - в отрасли боеприпасов, 4-5 холдингов - в отрасли систем управления.

В последние годы Россия переходит к новой стратегии в сфере военно-технического сотрудничества, предлагая комплексную программу модернизации армий и систем вооружения нашим зарубежным партнерам, включая создание совместных производств оружия и боевой техники Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: настоящее и будущее / Под ред. д.э.н. В. В. Бандурина. - М.: Издательский дом "Граница", 2003.. Такой комплексный подход снимает немало проблем.

Успешному продвижению российского оружия на мировой рынок способствует его отменное качество и относительно невысокая цена. Важным является и тот факт, что на вооружении многих стран мира находится военная техника, поставки которой осуществлялись еще в советский период. И теперь ряд государств заинтересован в ее модернизации и поставках запасных частей.

Сейчас Россия уже нe может вкладывать большие финансовые средства произвести в НИОКР. Однако еще живы конструкторские бюро и головные предприятия. Но этого мало - нужны сотни предприятий-смежников, которые делают узлы и агрегаты, специальные материалы и электронику. Для восстановления хотя бы основных контуров ОПК нужны вложения в десятки миллиардов долларов, которых у страны просто нет.

Требует коренного совершенствования и система налогообложения оборонных предприятий. Много лет предприятия и организации ОПК борются с НДС на аванс. Государство авансирует производство вооружения и военной техники. Но продукция еще не произведена, еще не включены станки, а уже надо платить. Еще нелепее то, что НДС на аванс берется внутри производственных интегрированных структур - промышленных объединений с каждого передела.

Взять те же предприятия по выпуску боеприпасов. Тут несколько переделов: один завод делает комплект, второй - снаряд, третий - взрывчатку, четвертый - взрыватели и так далее. По существующему законодательству, вернее, по трактованию его при получении аванса каждое предприятие платит НДС. В результате половина денег уходит в бюджет, не приступив к созданию той самой добавочной стоимости. Необходимо принять закон, где указать, что в государственном оборонном заказе НДС взимать при реализации продукции, а не при ее авансировании.

Россия в настоящее время не имеет возможности предоставлять солидные кредиты своим потенциальным покупателям, как это практикуют западные страны. А ведь этот способ продвижения военного товара считается одним из наиболее эффективных.

Американцы продают оружие, порой предоставляя своим стратегическим партнерам безвозмездные кредиты на его покупку, потому что им его девать некуда. Отечественные оборонные предприятия хотели бы помочь нашим Вооруженным силам, однако средств, выделяемых из федерального бюджета, пока еще не хватает. Утешает лишь то, что, благодаря военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, ОПК удалось сохранить свой научно-технический потенциал, который, в ближайшее время окажется востребованным.

Рассмотрим, как решают указанные проблемы западные страны Известия, 21.05.2002 г.; Агентство РосБизнесКонсалтинг. Отечественная бизнес-культура.. Во-первых, государство, будучи основным клиентом оборонки, обеспечивает ей минимальный стабильный рынок сбыта в виде оборонного заказа. К примеру, Минобороны США только для собственных нужд (без экспорта в третьи страны) в 2001 г. закупило у трех генеральных подрядчиков (Boeing, Lockheed Martin и Raytheon) систем вооружения на сумму чуть меньше 40 млрд. долл. - это в полтора раза больше, чем общий объем поставок вооружений в развивающиеся страны. Boeing поставил правительству США систем вооружения на 19,2 млрд. долл., Lockheed Martin - на 18,6 млрд. долл., Raytheon - на 10,3 млрд. долл. Для сравнения: весь государственный оборонный заказ Российской Федерации в 2002 г. составлял меньше 2,5 млрд. долл., при том, что это рекордный объем за все постсоветское время.

Не меньше внимания в западных оборонных корпорациях уделяется диверсификации. В Тop-100 мировой оборонной отрасли есть такие известные имена, как Boeing, Rolls Royce, Saab, Mitsubishi, FIAT, NEC, Toshiba и даже мировой лидер по производству алюминия Alcoa. Причем известны они, прежде всего, как производители автомобилей, самолетов или, например, компонентов для компьютеров. Между тем это одновременно крупнейшие производители вооружений, хотя военная техника составляет в общем объеме их продаж от 1 до 25%. Периодически, по мере получения крупных заказов, доля военной техники может возрастать до 30 - 50% и приносить им при этом баснословные прибыли.

Конечно, некоторые западные оборонные компании все еще сильно специализированны. Но именно они и становятся в последние годы основными объектами слияний и поглощений со стороны "монстров" оборонки (Northrop Grumman, BAE и др.).

Примерно в том же направлении планирует реформировать ОПК и Российская Федерация. В программе Федеральная целевая программа "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 гг.). Утверждена постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 г., №713., принятой правительством в конце 2001 г., предлагается сосредоточиться на формировании на базе 1650 действующих предприятий оборонки четырех десятков жизнеспособных вертикально-интегрированных холдингов, причем в них войдет чуть больше трети (около 600) предприятий. Это позволит обеспечить определенную диверсификацию сбыта и тем самым подстраховаться от колебаний на узких сегментах рынка вооружений. Это также даст возможность аккумулировать инвестиционный потенциал и законсервировать ненужные мощности.

Решит такой подход и другую проблему. Сегодня за экспортный поток конкурируют однопрофильные компании, которые в настоящее время планируется объединить. Для чего, к примеру, три авиазавода, выпускающих истребители Сухого или МиГи? А два танковых завода с гигантскими незадействованными мощностями и одним крупным контрактом за 12 лет? Или два производителя аналогичных комплексов С-300, причем, по словам одного из руководителей концерна "Антей", на них даже гайки одинаковой нет, поскольку проектировали их разные КБ.

Не менее важна внешнеполитическая составляющая стратегии государства в ОПК. Объем продаж вооружений - есть производная политического веса государства. И хотя влияние России несравнимо с тем, что было во времена СССР, определенные рынки вооружений, прежде всего в Азии и на Ближнем Востоке, мы вполне в состоянии отстоять именно таким образом. Здесь есть чему поучиться у американцев. НАТО - не только военный альянс, но и мощный инструмент для управления рынком сбыта продукции американского и европейского ОПК.

Впрочем, если в этих направлениях декларации, да и практические действия правительства лежат в рамках логики и здравого смысла, то с допуском частного капитала - проблема. Очевидно: средств от оборонного заказа и экспортных продаж для переоснащения и, тем более, реализации сколько-нибудь амбициозных проектов не хватит. Сумма инвестиций в создание истребителя пятого поколения, к примеру, оценивается экспертами в 9 млрд. долл. ИТАР-ТАСС, Еженедельный обзор российской и зарубежной прессы №32, 06-12.08.2001 г. Оффсетные компенсации при закупках оружия. А. Симаков, директор Центра анализа мировых рынков вооружений; В. Дмитриев, независимый эксперт, специалист по оффсету. Причем этот истребитель нужно вывести на рынок к 2012-2014 гг. (напомним, что американцы истребитель пятого поколения JSF начнут выпускать уже в 2007-м). Таких денег в бюджете никогда не найти, даже если всю армию распустить. Китай или Индия, будучи потенциальными противниками, совместно финансировать подобные проекты не захотят, а в одиночку не смогут. Да и сотрудничество с таким агрессивным соседом, как Китай, имеет ограничители.

Альтернативой может стать развитие кооперации с западными компаниями и допуск частных инвесторов в оборонку (никто при этом не мешает, например, законодательно закрепить контрольные пакеты стратегически важных производств в руках государства). Пока это вопрос больше теоретический, поскольку рыночные перспективы даже самых успешных на сегодня предприятий отрасли - КнаАПО (головного исполнителя контрактов на поставку Су-30МКК в Китай), ИАПО (головного исполнителя по контрактам на поставку Су-30МКИ в Индию), Уралвагонзавода - сегодня измеряются максимум парой-тройкой лет. В этих условиях привлечь внешнего инвестора нереально.

Государство делает первые реальные шаги в сторону увеличения оборонного заказа в пользу наиболее передовых и конкурентоспособных, а также стратегически важных для обороноспособности страны производств; диверсификации производства в рамках крупных холдингов; поддержки в продвижении продукции на внешние рынки.

Одной из важнейших проблем, которые приходится решать собственникам и высшим управленцам предприятий российского ОПК - нестабильная и непрогнозируемая загрузка производственных мощностей, которые остаются избыточными. Неопределенность является следствием ряда факторов.

Во-первых, это малый госзаказ, планы которого подвержены корректировке и часто не выполняются. Во-вторых, нестабильность основного источника доходов ОПК - оружейного экспорта, который зависит от многих факторов, объективных и субъективных. В-третьих, пагубная однонаправленность бизнеса, что является результатом старой государственной политики отраслевой специализации. В-четвертых, негативно сказывается на бизнесе традиционное разделение функций НИОКР, производства и торговли. В-пятых, отрицательное влияние оказывает географическая сегментация рынков на фоне низкого уровня развития транспортной инфраструктуры.

Первыми преодолевать эти проблемы начали диверсифицированные холдинги нового поколения, сформированные на базе отношений собственности. Интегрированные структуры с широкой сферой деятельности гораздо лучше, чем отдельные предприятия, видят наиболее перспективные и прибыльные сферы приложения капитала и технологического задела. Поэтому на нынешнем этапе именно диверсифицированный бизнес имеет в России наилучшие шансы и позиции. Такое положение может оказаться не вечным, но для того, чтобы найти свою стабильную нишу на рынке, как "Боинг" или "Эрбас", абсолютному большинству российских предприятий предстоит пройти очень большой путь.

Оборонно-промышленный комплекс России должен сконцентрировать усилия не только на производстве вооружений, но и расширять на предприятиях ОПК производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения. Найти новую сферу бизнеса, в жесточайшей борьбе отвоевать себе в ней нишу очень трудно. Но очень легко разрушить уже созданное за счет формирования государством новых интегрированных структур по упрощенным принципам и схемам.

...