Размещено на http://www.allbest.ru/

Выявление проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске

Иркутск ноябрь 2011г.

• Описание исследования
• Данное исследование проводится в рамках ежегодного мониторинга состояния сферы предпринимательства г. Иркутска по инициативе администрации муниципального образования г.Иркутска.
• На территории города Иркутска по итогам 2010 года действовало 1 776 малых предприятий (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области). По состоянию на 01.01.2011 г. на 1000 человек постоянного населения города приходилось в среднем около трех малых предприятий из числа действующих. Количество индивидуальных предпринимателей по данным Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области на 01.01.2011 года увеличилось в сравнении с 2009 годом на 3,1 % и составило 21 661 индивидуальный предприниматель.
• 2011 год стал особенным для большинства субъектов предпринимательства на всех территориях РФ в связи с реформированием ЕСН, что вызвало резкое сокращение числа предприятий сектора либо их уход в неофициальные формы деятельности. Одним из важных факторов, сдерживающих негативное воздействие кризиса являются усилия территорий, и муниципального образования г.Иркутска, в том числе, в области оказания комплексной поддержки созданию и развитию субъектов предпринимательства. Инструментом такой работы является постоянный анализ и мониторинг сферы предпринимательства, результаты которого повышают эффективность различных форм административного содействия успешному функционированию бизнеса и созданию максимально благоприятных условий для обучения, консультирования, организации защиты, финансирования и обеспечения прочими ресурсами предприятий малого и среднего бизнеса города.
• Необходимость современной оценки состояния предпринимательства, динамики его структуры и производственно-финансовых результатов, влияния различных факторов на показатели бизнес-деятельности, в том числе, фактора муниципальной поддержки, оценки ее доступности, актуальности и эффективности, получение обратной связи для формирования предложений по формам и методам ее усовершенствования - эти и другие аспекты обусловили цели и задачи исследования.
• Цели исследования:
• выявить проблемы, являющиеся барьерами для развития предпринимательства города, в том числе сдерживающие: рост занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение объемов производства товаров и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства; переход субъектов малого предпринимательства в категорию средних; увеличение налоговых поступлений в бюджет города;
• получить рекомендации предпринимателей по повышению эффективности муниципального регулирования сферой предпринимательства города и формам частно-муниципального партнерства;
• оценить социально-экономический потенциал развития предпринимательства города и его участия в процессе развития территории муниципального образования.
• Задачи и методология исследования отражены в последовательности основных разделов содержания комплексного исследования.
• Раздел 1. Анализ современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства в г.Иркутске, содержит:
• - экономический анализ статистических данных о развитии малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске по состоянию на 2011 г, в динамике 2008-2009-2010 гг. и прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
• - оценку деловой среды города в аспекте актуальных условий роста бизнеса в г. Иркутске и их сравнении с другими городами РФ;
• - оценку потенциала развития малого и среднего бизнеса -- в области расширения бизнеса, наличия и реализации актуальных для территории инвестиционных бизнес-проектов, готовности вступать в частно-муниципальное партнерство;
• - оценку малого и среднего бизнеса как участника политической жизни города - собранные в результате массового опроса предпринимателей г.Иркутска.
• Раздел 2. Оценка степени готовности населения создавать малые и средние предприятия, содержит:
• - анализ статистических данных о динамике открытия новых предприятий;
• - мониторинг активности населения по обучению и консультирования в сфере предпринимательства;
• - оценку условий развития молодежного предпринимательства в вузах;
• - оценку отношения населения города к предпринимателям и предпринимательской деятельности, оценку предпринимателями перспективы создания своего дела их детьми, знакомыми;
• - оценку Иркутска как города для бизнеса и его сравнение с другими городами - собранные в результате массового опроса предпринимателей г.Иркутска.
• Раздел 3. Барьеры развития предпринимательства, содержит:
• - оценку взаимодействия предпринимателей с законодательными и судебными органами;
• - анализ факторов, способствующих и препятствующих развитию бизнеса.
• Раздел 4. Оценка системы поддержки предпринимательства, содержит:
• - оценку особенностей предпринимательской среды;
• - оценку предпринимателями муниципальной поддержки;
• - востребованные предпринимателями каналы информирования;
• - оценку ресурсно-технической инфраструктуры для развития бизнеса в г. Иркутске;
• - выявление категории малого и среднего бизнеса, наиболее готового для выполнения социально-экономической нагрузки.
• Раздел 5. Обзор экспертных мнений по основным проблемам развития предпринимательства в г. Иркутске, содержит:
• - оценку экспертов - представителей различных организаций и ведомств деловой среды, барьеров развития бизнеса, муниципальной программы, адресата поддержки, предлагаемых форм и средств регулирования сферой развития предпринимательства в г. Иркутске.
• Раздел 6. Анализ действующих программ по поддержке и развитию СМиСП в городе Иркутске, содержит:
• - оценку потенциала и возможностей реализации государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства в городе Иркутске через муниципальную целевую программу, способов повышения эффективности и результативности ее мероприятий.
• Раздел 7. Анализ поддержки малого и среднего бизнеса в различных городах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, содержит:
• - комплекс бенч-маркинга, или сравнительный анализ подходов в реализации поддержки предпринимательства администрациями различных городов РФ, оценку организационных и методологических инноваций в этом направлении.
• Раздел 8. Рекомендации в области совершенствования механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске, содержит:
• - рекомендуемые авторами исследования стратегии и механизмы взаимодействия бизнеса и власти в рамках совершенствования муниципальной программы поддержки и развития предпринимательства в г.Иркутске.
• Методологическая проблема исследования:
• заключается в интеграции двух различных методов исследования - экономического и социологического анализов, дополнительно к которым в целях выполнения задач исследования авторы применили факторный и корреляционный анализы.
• Методы исследования:
• § Проведение в октябре-ноябре 2011 года в г.Иркутске социологического опроса предпринимателей г.Иркутска по теме: «Выявление проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске» в объеме 310 субъектов, выборка составляется с учетом участия различных организационно-правовых форм и видов деятельности малого и среднего бизнеса в ВРП территории.
• § Проведение в июле 2010 года пилотажного (разведывательного) исследования по теме «Административные барьеры, влияющие на развитие предпринимательства» методом выборочного опроса в объеме 120 субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся в различные организации инфраструктуры поддержки предпринимателей в г. Иркутске.
• § Проведение выборочного опроса (5% от выборки) по выявлению готовности населения г.Иркутска к активной предпринимательской деятельности.
• § Запрос статистических данных и аналитических сведений в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.
• § Запросы статистических данных в Центр занятости населения г.Иркутска.
• § Запросы статистических данных в Муниципальные образования городов СФО и ДВФО.
• § Проведение экспертных количественных и качественных интервью с представителями органов муниципальной власти, инфраструктуры поддержки бизнеса, вузов, СМИ, ведомств г.Иркутска в объеме 26 экспертных интервью.
• § Контент-анализ интернет-СМИ и официальных сайтов НКО и ассоциаций предпринимателей СФО и ДВФО.
• § Использование информации, методик, рекомендаций и результатов готовых проведенных исследований и анализов в области развития предпринимательства, в том числе, ВЦИОМ, РА «Эксперт», Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (АСДГ).
• § Все данные для анализа были взяты из открытых источников - государственная статистика, официальные сайты муниципальных образований, данные Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (АСДГ).
• Предполагаемая выборка социологического опроса предпринимателей г.Иркутска
• Для решения поставленных исследовательских задач был проведен массовый опрос предпринимателей г.Иркутска - владельцев и топ-менеджеров частных компаний.
• Выборка проведенного опроса репрезентирует предпринимательское сообщество как по критерию отраслевой принадлежности, так и по размеру. В соответствии с последним фактором были выделены такие формы организации бизнеса, как индивидуальные предприниматели, микро-предприятия (до 15 человек, 60 млн. руб), малые предприятия (15-100 человек, 400 млн. руб), и средние предприятия (101 - 250 человек, 1000 млн. рублей).
• В таблице ниже представлено как количество предприятий различной формы организации в г. Иркутске, так и их количество на тысячу жителей города (по состоянию на 2010 год).
• Таблица 1. Количество предприятий различной формы собственности в г. Иркутске

Величина предприятия	Количество	На тыс. жителей
ИП	21661	37
Малые предприятия	1776	3
Микропредприятия	9652	16
Средние предприятия	89	0.15

• Своеобразие выборки исследования состоит в определении такой репрезентативной базы, которая бы позволила одновременно оценить как минимум три направления: во-первых, состояние предпринимательского сообщества в столице Приангарья, факторы стимулирования и препятствия его развития, во-вторых, привлекательность предпринимательской занятости среди населения города и готовность разных категорий граждан пополнять ряды предпринимателей, и, в-третьих, роль администрации г.Иркутска в развитии и поддержке предпринимателей, в том числе, посредством мероприятий поддержки согласно муниципальной программы. Исходя из разных исследовательских задач, была сформирована специфическая методика выборки, удовлетворяющая получению результатов по всем трем направлениям.
• Использовались методы формирования репрезентативной выборки:
• - метод многоступенчатого случайного районирования,
• - стратегия квот.
• Используя стратегии квот и элементов метода многоступенчатого случайного районирования, можно сформировать выборку, с одной стороны, достаточно компактную, с другой, отражающую особенности генеральной совокупности с заданным доверительным интервалом и ошибкой.
• Ниже приводятся данные по квотам предприятий различной величины и различных отраслей, при 6% ошибке и с доверительным интервалом 95%. Для общего числа малых предприятий при заданной ошибке и доверительном интервале изначальная выборка составляет 280 предприятий.
• Таблица 2. Представленность предприятий различной формы собственности в выборке

Размер предприятия	% от общего числа предприятий	Количество в выборке
ИП	65.4%	183
Малые предприятия	5.4%	15
Микро-предприятия	29.2%	82
Средние предприятия	0.3%	1

• Таблица 3. Отраслевая представленность предприятий в выборке

Вид деятельности	Всего кол-во СМиСП	% от общего числа	Количество в выборке 280 СМиСП
Сельское хозяйство	838	2.70%	9
Промышленность	2684	8.70%	24
Строительство	3571	11.60%	32
Торговля, ремонт А/М и бытовых изделий	11377	37.00%	104
Транспорт и связь	1943	6.30%	18
Финансовая деятельность	762	2.50%	8
Операции с недвижимостью	5799	18.80%	53
Соцобеспечение	219	0.70%	3
Образование	630	2.00%	7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	469	1.50%	5
Предоставление прочих коммунальных услуг	1773	5.80%	17

• Таблица 4. Отраслевая представленность предприятий (для приоритетных отраслей) в выборке

Приоритетные отрасли	% от общего числа предприятий	Количество СМиСП в выборке
Обрабатывающее производство	10.1%	40
Строительство	16.1%	64
Инновационная деятельность	4.0%	16
Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	4.7%	19
Бытовое обслуживание населения, оказание услуг	1.9%	8
Въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание	4.6%	18
Здравоохранение и социальная сфера, защита окружающей среды	1.7%	7
Транспортная деятельность	5.1%	20

• Таким образом, распределение предприятий выборки по размерам и отраслям должно выглядеть следующим образом:
• Таблица 5. Итоговая выборка

Вид деятельности/Размеры предприятия	ИП	Малое предприятие	Микро-предприятие	Среднее предприятие	Итого
Обрабатывающее производство	13	1	8	1	24
Строительство	21	2	13	1	37
Инновационая деятельность	6	1	3	1	10
Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	6	1	4	1	12
Бытовое обслуживание населения, оказание услуг	3	1	1	1	6
Въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание	6	1	4	1	11
Здравоохранение и социальная сфера, защита окружающей среды	2	1	1	1	5
Транспортная деятельность	7	1	5	1	14
Финансовая деятельность	4	1	2	1	7
Операции с недвижимостью	20	2	11	1	35
Торговля. ремонт А/М и бытовых изделий	76	6	28	1	111
Сельское хозяйство	4	1	2	1	7

• * - учитывается, что большинство ИП заняты преимущественно в сфере торговли, ремонта а/м и бытовых изделий
• Вместе с тем, данная выборка не вполне ясно отражает приоритетные для оказания администрацией города Иркутска поддержки вида деятельности. Отчасти это связано с их незначительным процентом в общем числе предприятий. В связи с этим, нами предлагаются расчеты, предусматривающие увеличение числа предприятий приоритетных отраслей в общей выборке, а также расчеты «выборки от выборки», сохраняющей отраслевую структуру предприятий малого и среднего бизнеса в г. Иркутске, однако предполагающей увеличение ошибки до 7% при доверительном интервале в 95%.
• Выборка для приоритетных отраслей в случае увеличения их доли до 280 от общей выборки будет выглядеть следующим образом:
• Таблица 6. Итоговая выборка (приоритетные отрасли)

Приоритетные отрасли	Количество в выборке
Обрабатывающее производство	60
Строительство	93
Инновационная деятельность	24
Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	27
Бытовое обслуживание населения, оказание услуг	11
Въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание	27
Здравоохранение и социальная сфера, защита окружающей среды	10
Транспортная деятельность	28

• «Выборка от выборки» для всех отраслей в целом с вероятностью ошибки 10% при доверительном интервале в 95% будет выглядеть следующим образом*:
• Таблица 7. Итоговая «выборка от выборки»

Размеры предприятия	ИП	Малое предприятие	Микропредприятие	Среднее предприятие
Обрабатывающее производство	15	2	9	1
Строительство	24	3	14	1
Инновационная деятельность	6	2	3	1
Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	6	2	4	0
Бытовое обслуживание населения, оказание услуг	4	1	2	1
Въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание	6	2	4	1
Здравоохранение и социальная сфера, защита окружающей среды	3	1	1	1
Транспортная деятельность	8	2	4	1
Финансовая деятельность	4	1	2	1
Операции с недвижимостью	23	2	13	1
Торговля. ремонт А/М и бытовых изделий	73	5	30	1
Сельское хозяйство	4	1	2	1

• * - учитывается, что большинство ИП заняты преимущественно в сфере торговли, ремонта а/м и бытовых изделий.

Для получения сопоставимых оценок по основным показателям, характеризующим различные стороны делового климата, в инструментарии опроса использовалась единая 7-балльная порядковая шкала. Порядок ее значений установлен от «1» (безусловно негативный ответ) до «7» (безусловно позитивный ответ). По каждому показателю рассчитывался интегральный показатель - средний балл:

J - средний балл оценок;

Кi - доля респондентов, выбравших i-тый вариант ответа.

Значение интегрального показателя ниже 4 баллов означает преобладание негативных оценок, выше 4 баллов - преобладание позитивных оценок. Срединному значению соответствует позиция в 4 балла, что может свидетельствовать о доминировании средних оценок либо о примерно равном соотношении положительных и отрицательных мнений.

Итоговая выборка

Фактическая выборка исследования составила 310 испытуемых. Приведем некоторые основные ее характеристики.

В целом, выборка соответствует изначально заданным требованиям к ней. Ее основу составляют индивидуальные предприниматели (42.4%) и владельцы микропредприятий (32%).



Также удалось сбалансировать выборку по отраслям, прежде всего, интересным с точки зрения возможной поддержки.

Так, 13.8% участвовавших в опросе предпринимателей заняты в строительном секторе, 8.6% - в обрабатывающем производстве. Несколько большую долю, чем планировалось изначально, в выборке заняли предприниматели, занятые инновационной деятельностью (7.1%). Сказалась известное неоднозначное нормативное и бытовое толкование инновации как таковой, что приводит к возможности относить работающие с новыми технологиями компании различных традиционных отраслей к инновационной отрасли. 7.8% выборки составляют представители фирм, связанных с коммунальным хозяйством. Самую большую долю из числа отраслей, приоритетных для оказания поддержки, заняли представители фирм, работающие в бытовом обслуживании населения (15.6%). 4.8% пришлось на руководителей фирм, связанных с туризмом и гостиничными услугами, 7.1% - на фирмы, работающие в сфере здравоохранения и социальной сфере. Менее 1% пришлось на компании из сектора транспортных услуг.

Однако отметим, что учитывались только ответы предпринимателей, однозначно указавших сферу деятельности своей компании. То есть по факту, на наш взгляд, представителей сферы транспорта в выборке несколько больше (до 2%). Наконец, 22.7% участников опроса заняты в сферах, не связанных прямо с отраслями, приоритетными для оказания им поддержки (торговля, консалтинг и т. п.). С одной стороны, их значительно меньше, чем доля таких фирм среди всех предприятий г. Иркутска. С другой стороны, в рамках данной работы нас, прежде всего, интересовали отрасли, приоритетные для оказания поддержки. Поэтому для нивелирования сузившейся доли предприятий, не требующих поддержки, среди всей выборки мы создали еще одну, в точности отражающую актуальное соотношение предприятий малого и среднего бизнеса в г. Иркутске. Данные этой выборки мы будем использовать для уточнения результатов, полученных на всей выборке.

Таблица 8. Пропорции предприятий различных отраслей

Обрабатывающее производство	9%
Строительство	14%
Инновационная деятельность	7%
Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	8%
Бытовое обслуживание населения, оказание сервисных услуг	16%
Въездной и внутренний туризм, гостиничный комплекс, общественное питание	5%
Здравоохранение и социальная сфера, защита окружающей среды	7%
Транспортная деятельность	1%
Другое (торговоля, консалтинговые услуги, обслуживание а/м и др)	22%

Отметим также, что большинство опрошенных имеет высшее образование.

малый благоприятный средний предпринимательство



Основные выводы

Предприниматели скорее пессимистично оценивают актуальное состояние своего бизнеса.

Предприниматели не видят преимуществ ведения бизнеса в Иркутске в сравнении с другими городами.

Предприниматели настроены достаточно оптимистично относительно перспектив своего бизнеса. Однако не считают его инвестиционно привлекательным, не готовы участвовать в отраслевых кластерах.

Предприниматели не верят в успешное создание бизнеса в Иркутске «с нуля». При этом основным фактором создания такого бизнеса считают отношение с властью.

Предприниматели положительно оценивают как отношения в самом бизнес-сообществе, так и отношение к ним остальной части общества.

Взаимодействие бизнес-сообщества с судебными органами характеризуется низкой юридической грамотностью предпринимателей, скептическим отношением к действующей законодательной базе недоверием к судебным решениям в процессах, связанных со спорами бизнеса и власти.

Коррупция рассматривается в бизнес-сообществе как эффективный инструмент решения проблем. Гораздо больше предпринимателей возмущает некомпетентность некоторых представителей власти и излишний бюрократизм, нежели коррупция.

Предприниматели крайне негативно оценивают существующую практику налогообложения. При этом наибольший протест у них вызывает ставка налога; гораздо более взвешенное отношение к текущей практике налогового администрирования.

Предпринимательское сообщество в целом негативно оценивает политику власти (может, государства?) в отношении бизнеса. Из основных претензий к власти коррупция занимает незначительное место. Гораздо больше предпринимателей волнует компетентность чиновников и излишняя бюрократизированность многих процедур.

Наиболее сильно предпринимателям мешают налоговые проверки, действия местной администрации и лицензирующие органы.

В целом, предприниматели умеренно оптимистичны в той части оценки своей бизнес-среды, которая касается их безопасности и взаимоотношения с бизнес-сообществом.

Многие из опрошенных предпринимателей не получало поддержку со стороны администрации города, а некоторые даже не слышали о поддержке бизнеса со стороны власти.

Предприниматели ждут фактических действий преимущественно финансового характера: предоставления гарантий по кредитам, расширения госзаказа, разнообразия форм частно-муниципального партнерства и т. п.

Можно говорить о двух типах предпринимателей в г.Иркутске: оптимистически и пессимистически настроенных. Согласно результатам анализа, пессимистически настроенные предприниматели негативно смотрят на перспективы своего бизнеса, считают бессмысленным для себя участие в каком-либо инвестиционном кластере, не верят в суды даже при решении споров хозяйствующих субъектов, не имеют инвестиционных проектов, политически отчуждены. Они преимущественно занимаются индивидуальным предпринимательством и микропредпринимательством (35%). У большинства из них небольшой опыт ведения бизнеса (в среднем - от года до 3-х лет), образование преимущественно высшее.

Оптимистически настроенные предприниматели сравнительно лучше оценивают текущее состояние своего бизнеса.

Они верят в поддержку основной части общества и бизнес-сообщества, считают свой бизнес инвестиционно привлекательным. Ими, прежде всего, нейтрально или высоко оцениваются усилия власти по развитию бизнеса: система лицензирования, налоговые ставки, предлагаемая поддержка. Данные предприниматели допускают расширение своего бизнеса, имеют инвестиционные проекты, причем, не только в тех отраслях, в которых трудятся на данный момент, готовы диверсифицировать свои проекты, очень интересуются политикой и участвуют в ней, характеризуются хорошим знанием законодательства.

Это скорее владельцы малого или среднего бизнеса. Средний опыт ведения бизнеса у них выше (от 3 до 5 лет), образование - законченное высшее.

К категории малого и среднего бизнеса, наиболее готовой нести нагрузку по увеличению рабочих мест, налоговых отчислений, инвестиционных вложений - относятся преимущественно оптимистически настроенные предприятия, занятые в сферах коммунального хозяйства, туризма, гостиничных и ресторанных услуг, строительства; являющиеся компаниями малого и среднего бизнеса, отчасти микропредприятиями, со стажем ведения бизнеса свыше трех лет.

Факторы оценки: нынешнее состояние бизнеса самими предпринимателями, опыт взаимодействия с бизнес-сообществом и государственными органами власти, а также судебными и контрольно-надзорными ведомствами, умение распоряжаться инфраструктурными, финансовыми, кадровыми и административными ресурсами, наличие компетенции в области инвестиционного, налогового администрирования

Основные понятия, используемые в исследовании

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства и осуществляемых в городе Иркутске, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления города Иркутска и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Иркутска, направленные на реализацию мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система органов, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары (услуги) или товары (услуги) с новыми качествами и новой добавочной стоимостью.

Субсидирование - предоставление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг - бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Кластер - это группа близких, объединяющихся на отраслевой основе, географически взаимосвязанных компаний и сотрудничающих с ними организаций, совместно участвующих в предпринимательской деятельности, характеризующихся общностью направлений этой деятельности и дополняющих друг друга.

Административные барьеры:

С позиции узкого понимания, представляют собой чинимые органами государственной власти или органами местного самоуправления препятствия, которые, могут выражаться, как в действиях, так и в бездействии органов власти, тормозящих, осложняющих или делающих невозможным прохождение процедур, предусмотренных действующим законодательством.

С точки зрения широкого понимания - это нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, выражающиеся в следующих формах:

1. Действиях или в бездействии органов власти (органов местного самоуправления), тормозящих, осложняющих или делающих невозможным прохождение процедур, предусмотренных действующим законодательством, в том числе создание органами государственной власти и органами местного самоуправления, участвующими в реализации, прежде всего, разрешительных процедур, таких условий (в том числе узаконенных внутренними регламентами), при которых СМСП вынуждены обращаться в аффилированные с соответствующими органами коммерческие структуры для получения возможности реализации на платной основе своих прав;

2. Действиях или в бездействии занимающих монопольное положение на рыке организаций (например, водо-, энерго-, теплоснабжающих организаций), тормозящих, осложняющих или делающих невозможным осуществление предпринимательской деятельности;

3. Невозможность или затруднительность при реализации нормативных требований, заложенных в действующем законодательстве, ввиду наличия невыполнимых норм, отсутствия единообразного толкования положений закона органами государственной власти (местного самоуправления) и пр.

Проекты частно-государственного партнерства, частно-муниципального партнерства - это институциональный и организационный альянс между государством (муниципалитетом) и бизнесом в целях реализации общественно значимых крупномасштабных и локальных национальных и международных проектов.

Раздел 1. Анализ современного состояния и тенденций развития СМиСП в городе Иркутске

1.1 Анализ статистических данных в динамике 2008--2011 гг. и прогнозы развития малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске

Исходным принципом анализа было выбрано понимание малого бизнеса и микропредприятий как организационно-правовых форм бизнеса, нацеленных на решение социальных проблем: создание новых рабочих мест, заполнение сегментов рынка, не эффективных для крупных и средних предприятий.

Предмет исследования: данные по малым предприятиям и микропредприятиям г. Иркутска за период 2008-2011 гг.:

· Динамика предприятий;

· Структура действующих предприятий по основным отраслям;

· Среднесписочная численность занятых;

· Среднемесячная заработная плата;

· Объем инвестиций в основной капитал;

· Выручка предприятий;

· Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг;

· Объем налоговых поступлений;

· Объем финансирования, направленный на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске» на 2008 - 2012 годы;

· муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске» на 2008 - 2012 годы.

Цель анализа:

· определить закономерности развития малого бизнеса и микропредприятий в г. Иркутске;

· определить тенденции развития предприятий малого бизнеса и спрогнозировать его динамику на 2012 гг.

Объективный анализ динамики развития малого бизнеса затруднен по следующему основанию:

- во-первых, экономический кризис мог привнести качественные изменения в тенденции динамики структуры общественного производства;

- во-вторых, поскольку развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от экономической политики правительства, существующая экономическая стратегия может быть пересмотрена в связи с изменениями в расстановке политических сил;

- в-третьих, не ясна методика оценки показателей в 2010 и 2011 гг.

Методы анализа:

· сравнительный (вертикальный и горизонтальный).

Проблемы анализа:

· Для определения прогнозов недостаточен горизонт данных. Тенденции 2008-2009 годов не являются характерными для краткосрочных периодов. Изменения в 2009 году объясняются экономическим кризисом, а динамика 2010 года восстановлением (как правило, темпы восстановления выше, чем темпы роста, поскольку для восстановления не требуются инвестиции в основной капитал).

· Малый бизнес и микропредприятия не являются целостной системой, т.е. причины и факторы его функционирования и развития заключаются во внешней среде - среднем, крупном бизнесе и поведении покупателей. Поведение последних определяется динамикой платежеспособности, инфляционными ожиданиями. В 2009 кризисном году к этим факторам добавился фактор сбережения населением своих доходов, что повлияло на платежеспособный спрос.

· При анализе заработной платы, производительности (через зарплатоемкость) существует проблема точности статистических данных.

· Индивидуальное предпринимательство по экономическому и социальному содержанию аналогично микропредприятиям, но данных по ИП территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области представлено не было, что значительно искажает представление об этой сфере бизнеса.

· Существующие статистические данные не дают возможности оценить степень выполнения затрагиваемой в анализе Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске» на 2008 - 2012 годы.

· Составление прогнозов на базе четырех лет представляется невозможным по следующим обстоятельствам: данные за последний 2011 год предположительные, экономика второй половины 2008 года и всего 2009 года находилась в кризисной ситуации. Использование различных математических методов, дающих возможность исключить случайные резкие отклонения от общей тенденции, из-за короткого периода не эффективны.

Анализ данных по численности и результатам деятельности предприятий малого бизнеса с 2002 по 2011 г. показывает, что в целом за 10 лет успехи развития малого бизнеса в г.Иркутске значительны (см.: Приложение 1, табл.7).

Число малых предприятий выросло в три раза. Критерии малых предприятий несколько изменились в сторону снижения в 2007 году, что автоматически увеличило число малых предприятий и общие валовые показатели их деятельности. Такая динамика вызвана изменением в 2007 законодательства и новой выборкой субъектов бизнеса.

Численность работающих на малых предприятиях увеличилась только в 1,5 раза. Это говорит о повышении производительности труда.

Заработная плата выросла на весь период более, чем в 6 раз.

Практический интерес представляет сопоставление темпов роста за период с 2002 по 2006 гг. и с 2008по 2011 гг. Здесь однозначно видно, что темпы роста упали в последнем периоде. Отчасти это объясняется тем, что в период с 2009 по 2011 год произошел экономический кризис, который в наибольшей степени затронул именно малый бизнес.

Если за первый исследуемый период средний темп роста числа малых предприятий составлял 13,2%, то в следующем периоде только 4,0%. Заработная плата росла в соответствующие периоды темпами в 21,6% и 3,85%. Выручка от реализации росла на 26,4% и 2,0%. То есть, наблюдается резкое снижение темпов роста. Хотя в последний анализируемый период правительством, по его заявлениям, было много сделано для стимулирования развития малого бизнеса.

Получение объективного ответа на вопрос о факторах роста требует большой работы по учету всего многообразия факторов, влияющих на малый бизнес, в том числе, недоступных данных о взаимодействии малых предприятия со средним и крупным бизнесом.

Таблица 1. Количество и структура предприятий малого и среднего бизнеса в разрезе категорий предприятий в г. Иркутске в 2008- 2011 гг., млн. руб.

Наименование раздела анализа	2008	2009	2010 (оценка)	Ожидаемая оценка 2011	Прирост в 2011 г. к 2010 г., %
Всего число действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий)	11177	11406	11484	11612	104,0
Число действующих малых предприятий	1703	1754	1776	1863	104,9
Число действующих микропредприятий	9474	9652	9708	9749	100,4
ИП	19640	20998	21863	22191	101,5

Анализ таблицы 1 показывает, что по всем позициям, характеризующим динамику малых предприятий, ситуация улучшилась, несмотря на кризис второй половины 2008 и 2009 годов. Но темпы роста ниже, чем в предшествующем периоде.

Рассмотрение структуры малого бизнеса показывает, что уменьшается доля индивидуального предпринимательства с 57,0% в 2008 до 52,0% в 2011 году, хотя и наблюдается абсолютный рост. Статистических данных, объясняющих этот процесс нет, однако тенденцией в экономике является повышение эффективности по мере роста размера предприятий. Такая же тенденция характерна и для микропредприятий.

Таблица 2. Структура действующих предприятий малого и среднего бизнеса по основным отраслям в г. Иркутске в 2008-2011 гг., млн. руб.

Наименование раздела анализа	2008	2009	2010 (оценка)	Ожидаемая оценка 2011 г.	Прирост в 2011 г.,%	Удельный вес в 2008г.,%	Удельный вес в 2011 г.,%
Всего число действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий)	11177	11406	11484	11612	101,1
сельское хозяйство	172	172	167	168	100,6	1,5	1,4
обрабатывающие производства	817	880	878	883	100,6	7,3	7,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	28	28	24	24	100,0	0,3	0,2
строительство	1540	1512	1546	1555	100,6	13,8	13,4
торговля	4786	4740	4736	4763	100,6	42,8	41,0
транспорт и связь	764	757	770	774	100,5	6,8	6,7
прочие	3070	3317	3363	3445	102,4	27,5	29,7
Число действующих малых предприятий	1703	1754	1776	1863	104,9
Число действующих микропредприятий	9474	9652	9708	9749	100,4	84,8	84,0
ИП	19640	20998	21863	22191	101,5	1,76	191,1

Более информативный характер носит таблица 2.

Исследование структуры дает нам качественный анализ реализации приоритетных направлений развития малых предприятий.

Наибольший удельный вес среди действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий) занимает бизнес в торговле. Это характерно для всех периодов развития малого бизнеса в России и объясняется исторически и экономически. Капитал всегда начинается в торговле, во-вторых, торговля наименее капиталоемкий бизнес, в-третьих, требует меньшей квалификации. Но её удельный вес в Иркутске постоянно падает, снижается и абсолютное количество предприятий в торговле. Это объясняется тем, что в г. Иркутск вошел крупный торговый капитал, эффективность которого значительно выше, и эта тенденция продолжится. Политика города в этом отношении должна быть направлена на развитие крупных торговых предприятий. Хотя это и снижает уровень конкуренции, и даже при снижении издержек цены могут расти. Но эту тенденцию преодолеть невозможно.

Мало изменилась доля строительства. Она будет и в будущем снижаться, но очень медленно, поскольку небольшие строительные организации в ряде видов строительных работ эффективнее крупных. Администрации города целесообразно осуществлять их поддержку.

Рост прочих видом малого бизнеса говорит о дифференциации предложения, роста экономической самостоятельности населения. Это направление будет увеличиваться, что должно представлять значительный интерес со стороны поддерживающих бизнес организаций.

Таблица 3. Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса по основным отраслям в г.Иркутске в 2008-2012 гг., млн. руб.

Наименование раздела анализа	2008	2009	2010 (оценка)	Ожидаемая оценка 2011	Прирост в 2011 г. к 2010 г., %	Прирост по сравнению с 2008 г., %
Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого бизнеса (с учетом микропредприятий), в том числе, по видам деятельности	60314	62209	59123	61142	103,4	101,4
сельское хозяйство	231	121	121	123	101,7	53,2
обрабатывающие производства	6 276	7 440	7 202	7 478	103,8	119,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	156	184	172	178	103,5	114,1
строительство	8 053	9 138	8 637	8 924	103,3	110,8
торговля	23 900	20 063	19 366	19 963	103,1	83,5
транспорт и связь	3 925	3 513	3 413	3 528	103,4	89,9
прочие	17 773	21 750	20 212	20 948	103,6	117,9
на малых предприятиях	37 293	36 656	33 468	34 974	104,5	93,9
на микропредприятиях	23 021	25 553	25 655	26 168	102,0	113,7
ИП	-	-	-	-	-	-
Среднесписочная численность занятых на предприятиях среднего бизнеса	-	9 357	10 566	11 000	104,1	-
сельское хозяйство	-	-	-	-	-	-
обрабатывающие производства	-	1 362	1 557	1 670	107,3	-
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	-	16	16	100,0	-
строительство	-	2 667	2 811	2 820	100,3	-
торговля	-	2 071	2 948	3 100	105,1	-
транспорт и связь	-	698	908	1 000	110,1	-
прочие	-	2 559	2 326	2 394	104,1	-
Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике	23,7	27,1	26,6	27,1	101,9	114,3

* Примечание: Прирост по сравнению с 2009 г.

** Примечание: Прирост по сравнению с 2010 г.

Анализ таблицы 3 показывает роль малого бизнеса с позиции создания рабочих мест. Поскольку это, по нашему мнению, основная функция этой формы бизнеса, то рост численности малых предприятий не решает главную проблему. Средняя численность имеет неустойчивую тенденцию к снижению. Вероятно, это говорит о сложности в управлении растущим бизнесом.

Динамика структуры среднесписочной численности занятых в малом бизнесе более показательна, чем число предприятий.

Это видно на примере сельского хозяйстве, где численность занятых на предприятиях малого бизнеса сократилась почти в два раза. Наибольший прирост составил в торговле -- 50%. Это доказывает, что в торговле действует закон роста эффективности в результате укрупнения бизнеса.

Показателен рост среднесписочной численности в обрабатывающей промышленности. Эта отрасль относится к бизнесу с более высокой добавленной стоимостью.

Таблица 4. Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса по основным отраслям в г.Иркутске в 2008- 2011 гг., млн. руб.

...

Наименование раздела анализа	2008	2009	2010 (оценка)	Ожидаемая оценка 2011	Прирост в 2011 г., %	Прирост по сравнению с 2008 г, %
Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого бизнеса (с учетом микропредприятий), в т. ч., по отраслям	12228,4	11714,9	12966,5	14221,4	110	116,3
сельское хозяйство	2803,7	2686	2892,6	3116,5	108	111,2
обрабатывающие производства	12355,9	11836,9	14153,5	15561,2	110	125,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19903	19067	19874	21816,5	110	109,6
строительство	8447,4	8092,6	9211,3	10096,4	110	119,5
торговля	11899,3	11399,5	12367,5	13555,9	110	113,9
транспорт и связь	14693,4	14076,3	16205,2	17722,5	109	120,6
прочие	13673,5	13099,2	14183,6	15 553,5	110	113,7
на малых предприятиях	13826,1	13698,8	15606,2	17166,8	109,4	124,2
на микропредприятиях	9640,1	8869,1	9522,9	10824,8	113,7	112,3
Средняя заработная плата на предприятиях среднего бизнеса	нет данных	18 303,6	20 667,8	22 610,5

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 
•  5 
•  6 
•  7 
•  » 
дипломная работа "Выявление проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске" скачать



Подобные документы

• Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на примере г.Иркутска

  Субъекты, критерии, функции и особенности малого и среднего предпринимательства. Государственное регулирование малого и среднего бизнеса. Рекомендации по программе поддержки и формированию благоприятной предпринимательской среды в городе Иркутске.
  
  курсовая работа [186,3 K], добавлен 14.03.2015
  

• Риски малого и среднего бизнеса

  Понятие малого бизнеса в экономической теории. Роль малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана. Анализ состояния и динамики развития малого и среднего бизнеса, его проблемы и риски. Рейтинг проблем, препятствующих развитию предпринимательства.
  
  презентация [2,6 M], добавлен 06.06.2012
  

• Государственная политика по отношению малого и среднего бизнеса

  Сущность малого и среднего предпринимательства и их роль в экономике. Анализ развития и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 13.10.2011
  

• Современное состояние малого бизнеса в России

  Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.
  
  курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012
  

• Формы и специфика поддержки малого и среднего предпринимательства

  Поддержка малого и среднего предпринимательства: региональный аспект. Основные задачи долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 гг." Франчайзинг в предпринимательской деятельности.
  
  реферат [12,7 K], добавлен 17.09.2011
  

• Развитие малого и среднего бизнеса: мировой опыт и проблемы Казахстана

  Методологические основы формирования и развития предпринимательства. Оценка современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан. Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства, перспективы развития.
  
  дипломная работа [309,9 K], добавлен 29.10.2010
  

• Поддержка малого и среднего бизнеса государством

  Развитие малого и среднего бизнеса как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации. Основные направления государственной поддержки.
  
  контрольная работа [20,6 K], добавлен 02.04.2015
  

• Проблемы развития малого и среднего бизнеса в Кыргызстане

  Роль малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой и пути стимулирования их развития. Тенденции их развития и современное состояние. Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства Кыргызской Республики.
  
  курсовая работа [484,5 K], добавлен 10.02.2015
  

• Государственная поддержка развития малого и среднего бизнеса в Казахстане

  Развитие малого и среднего бизнеса. Анализ системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере деятельности АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и ИП "Мурагер". Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане.
  
  дипломная работа [747,6 K], добавлен 16.09.2017
  

• Особенности предпринимательства в России

  Организация предпринимательской деятельности в экономике, анализ сущности предпринимательства, системы государственной поддержки, проблем и перспектив развития предпринимательства. Значение малого и среднего бизнеса в повышении деловой активности.
  
  курсовая работа [48,2 K], добавлен 02.09.2011
  

• Особенности развития малого предпринимательства Казахстана

  Понятие и сущность предпринимательской деятельности. Функции, выполняемые малым и средним бизнесом в национальной экономике. Перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане. Зарубежный опыт развития малого и среднего бизнеса.
  
  дипломная работа [1,3 M], добавлен 26.04.2014
  

• Обеспечение опережающего развития малого бизнеса и предпринимательства

  Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
  
  контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019
  

• Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в России

  Исследование места и роли малого и среднего предпринимательства в современной экономике. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах. Реализация программ государственной поддержки. Проблемы предпринимательства в РФ.
  
  курсовая работа [38,7 K], добавлен 24.10.2014
  

• Основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях

  Деятельность органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Политика содействия развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере г. Новый Уренгой.
  
  курсовая работа [59,1 K], добавлен 20.05.2010
  

• Малый и средний бизнес в Российской Федерации

  Роль малого и среднего бизнеса в экономике страны. Роль малого бизнеса в развитии территории региона. Анализ состояния и развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае. Пути совершенствования государственной поддержки малого бизнеса.
  
  дипломная работа [682,0 K], добавлен 22.01.2014
  

• Поддержка малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

  Сущность, факторы развития, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса. Роль малого и среднего бизнеса в развитии национальной экономики на примере зарубежных стран. Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане.
  
  курсовая работа [248,6 K], добавлен 27.10.2010
  

• Проблемы развития малого инновационного бизнеса

  Рассмотрение снов инновационного развития экономики России. Изучение факторов, препятствующих развитию малого инновационного бизнеса. Определение путей решения существующих проблем; осуществление поддержки предпринимательства государственными фондами.
  
  реферат [28,4 K], добавлен 06.08.2014
  

• Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике

  Характеристика сущности и роли малого предпринимательства, его преимущества и определённые недостатки. Изучение теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса. Особенности развития малого предпринимательства в Чувашской Республике.
  
  реферат [162,9 K], добавлен 07.03.2015
  

• Государственная поддержка предприятий и малого бизнеса

  Содействие государственных органов власти развитию малого предпринимательства. Создание политико-правовых условий для развития малого бизнеса. Организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий и малого предпринимательства.
  
  контрольная работа [25,8 K], добавлен 03.08.2016
  

• Развитие предпринимательства в Рязанской области

  Понятие малого и среднего предпринимательства. Основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ и зарубежный опыт. Государственно-частное партнерство как оптимальная модель взаимодействия предпринимательства и государства.
  
  дипломная работа [2,2 M], добавлен 27.05.2019
  

Другие документы, подобные "Выявление проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам