Введение каких бы то ни было инвестиционных льгот при существующей системе амортизаций в Минфине считают необоснованным удвоением льготирования бизнеса. По поводу налоговых спецрежимов для малого бизнеса и НДС представитель Минфина напомнил, что когда принимался закон, вводящий упрощенный порядок налогообложения со значительно сниженной налоговой нагрузкой, предполагалось, что спецрежимом будут пользоваться только микробизнес, не поставляющий крупным предприятиям никакой продукции. "Не нужно стремиться максимально упрощать налоговую систему - многие злоупотребления налоговых органов не имеют отношения к Налоговому кодексу. Да и они в свою очередь также подвержены частым проверкам прокуратуры, которая в свою очередь спрашивает, насколько достаточны их усилия по обеспечению мобилизации средств в бюджет",- пояснил г-н Трунин. «Ну и вас тоже можно понять, Минфин - как финансовый директор, который не заботится о том, чтобы приумножить капитал. Его дело капитал не потерять, а приумножением должен заниматься генеральный директор», - сделал реверанс в сторону Минфина вице-президент ОПОРЫ Александр Паперно. На том и не договорились.

3. Применяйте "спецрежим" правильно

Деятельность, которая связана с приемом заказов по телефону на пассажирские перевозки легковым автотранспортом (такси) не может быть переведена на уплату ЕНВД. Об этом Минфин России сообщил в письме от 05.03.2007 № 03-11-05/39. Аналогичная позиция изложена в письме финансового ведомства от 07.03.2007 № 03-11-04/3/64 и касается услуг по кондиционированию и вентиляции. Указанные в письмах виды деятельности подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или могут быть переведены на «упрощенку».

4. ФНС будет проводить меньше проверок у честных налогоплательщиков

Федеральная налоговая служба разрабатывает критерии, при соблюдении которых налогоплательщиков можно будет освободить от проверок в течение определенного периода времени, сообщила "Интерфаксу" замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. При этом налоговики оставляют за собой право запрашивать у плательщиков пояснения, а также проводить проверки "по объективным причинам". Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Планируется опубликовать условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых проверка налогоплательщика считается нецелесообразной в течение определенного срока. Такой срок может составить год. Контрольные мероприятия в отношении таких налогоплательщиков - это мониторинг данных отчетности и информации из внешних источников.

Шевцова также обратила внимание на то, что налоговые органы не ставят перед собой задачу подогнать под эти критерии всех налогоплательщиков без учета специфики их деятельности. Речь также не идет о жестких запретах на проведение проверок по объективным обстоятельствам. "Мы ставим перед собой задачу реализовать компромиссный вариант, когда будут соблюдены интересы налогоплательщиков, которым нужна налоговая стабильность, и интересы бюджета".

Комментируя новые правила камеральных проверок, она отметила, что налоговый инспектор в рамках такой проверки может запросить у налогоплательщика пояснения. Такие пояснения могут понадобиться, если инспектор видит признаки использования налогоплательщиком различных схем уклонения от налогообложения. Например, это может быть высокий удельный вес вычетов или тот факт, что данный налогоплательщик систематически предъявляет НДС к возмещению, причем объемы возмещения несоизмеримы с суммами уплаченных в бюджет налогов. Она также сообщила, что планируется изменить правила истребования документов, в их основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. "Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде", - пояснила Шевцова. Кроме того, по ее мнению, нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика, достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

ФНС приступила к формированию единого федерального информационного ресурса "Истребование документов". Он создается для хранения информации о процессе истребования документов, об истребованных документах и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества. При этом с 1 июля планируется в специальную базу данных поместить все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования.

5. Новый ЕНВД ударит по мелкой рознице и сфере услуг

Ситуация с мелкорозничной торговлей за последнее время осложнилась. С 1 апреля 2007 г. владельцы магазинов «шаговой доступности», парикмахерских и других социально значимых объектов снова могут пострадать.

Дело в том, что 1 апреля наступает срок подачи декларации по ЕНВД. Напомним, что для его определения базовая доходность налогоплательщика умножается на коэффициент, который устанавливается ежегодно с учетом изменений потребительских цен на товары, работы и услуги. С апреля предприниматели будут умножать свой доход не на 1,096, как было установлено приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года, а на 1,241. Такая цифра называется в приказе Минфина от 2 марта 2007 года.

Чем это грозит налогоплательщикам? Инициатива Минфина может негативно отразиться на наиболее уязвимых представителях малого бизнеса. Эксперты Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» прогнозируют, что повышение коэффициента ударит, прежде всего, по представителям мелкорозничной торговли и сферы услуг.

Мнение экспертов разделяет и Минэкономразвития.. Как сообщается в официальном письме министерства вице-премьеру правительства РФ, по оценкам министерства, «изменение расчета коэффициента К1 выходит за рамки полномочий Минфина России, а ожидаемые потери субъектов предпринимательской деятельности составят около 7 миллиардов рублей, что в 1,8 раза превышает размер средств федерального бюджета 2007 года, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства». Таким образом, предприниматели в очередной раз сталкиваются с непредсказуемостью: налог вместо стимула по выходу из тени стал обременительным. Поэтому Минэкономразвития поручил соответствующим ведомствам проанализировать правовые основания определения порядка исчисления налога на основании письма Минфина России и оценить влияние на предпринимательскую деятельность указанного решения.

6. ФНС запустит к 1 июля 2007 года единую базу истребованных документов

Компаниям скоро не придется предоставлять налоговикам одни и те же документы по несколько раз: Федеральная налоговая служба с 1 июля планирует запустить единый федеральный информационный ресурс с информацией об истребованных документах.

С 1 июля этого года планируется реализовать автоматическую поддержку процедуры истребования документов. В специальную базу данных будут помещены все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования. Найти любой документ, полученный налоговыми органами от налогоплательщика, позволит поисковая система.

ФНС разработала и утвердила регламент взаимодействия налоговых органов по истребованию документов и получению информации. Основным нововведением регламента является формирование единого федерального информационного ресурса "Истребование документов".

Налоговики в ходе контрольных мероприятий уже сейчас проводят процедуры истребования документов в рамках регламента и осуществляют документооборот в электронном виде, отметила замглавы службы. Этот ресурс создается для хранения информации о процессе истребования документов (сроки направления запросов, ответственные исполнители, сроки выставления требований), об истребованных документах (количество, виды) и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества.

С введением информационного ресурса изменится практика истребования документов.

В основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде. Другой пример: нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика. Достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

Центральный аппарат ФНС России также готовит к реализации "новую составляющую организации аналитической и контрольной работы" налоговиков. Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Суть правил игры: налоговый орган в открытой печати публикует условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых выход к налогоплательщику считает нецелесообразным. И в течение определенного срока, допустим года, соблюдает эти условия.

Соответственно плательщики, которые хотят сократить визиты налоговиков, смогут принять эти негласные правила. А их намерения отказаться от минимизации и полнее платить налоги заметны уже из отчетности. Что же касается конкретных показателей (в частности, того же размера средней зарплаты), их будут определять в регионах.

Взамен ФНС предложит налогоплательщикам зону налоговой стабильности: например, эти налогоплательщики не будут подвергаться налоговому контролю с истребованием документов. В отношении остальных организаций ФНС будет осуществлять "предпроверочный анализ и мероприятия налогового контроля в полном объеме".

7. Федеральная налоговая служба создаст единую базу данных по налогоплательщикам

ФНС планирует объединить в одну базу данных информацию о документах, полученных в ходе контрольных мероприятий, что сократит объем представляемых налоговикам материалов.

"Налогоплательщик только выиграет от введения такого федерального информационного ресурса - документы, затребованные одним налоговым органом, будут доступны всем налоговым органам. И материалы не придется запрашивать повторно, что приведет к качественному улучшению работы инспекций", - заявил заместитель генерального директора Главного научно-исследовательского вычислительного центра (ГНИВЦ) ФНС России Юрий Волков.

Это позволит освободить налогоплательщика от предоставления одних и тех же документов несколько раз при получении вычета по НДС и при подтверждении права на льготы.

В настоящий момент инспекторы в ходе контрольных мероприятий получают информацию и формируют ее в электронном виде, занося сведения в базу данных на местах.

"На местном уровне действует единый программный продукт и единое программное обеспечение. Это позволяет инспекциям в разных регионах обмениваться информацией", - отметил он.

Однако создание единого ресурса еще больше упростит процедуру: в частности, при переходе налогоплательщика из одной инспекции в другую налоговикам для камеральных проверок не придется повторно запрашивать документы ни у налогоплательщика, ни у своих коллег из инспекции, откуда он перевелся.

Кроме того, ведение такого централизованного ресурса позволит усовершенствовать контроль федерального центра за местными инспекциями. "Ведь система позволит легко контролировать, соблюдались ли сроки и порядок истребования документов, а также не допускалось ли их повторное истребование, - пояснил Волков. - Сейчас прорабатываются вопросы по поводу того, какие информационные данные должны содержаться в федеральном ресурсе - нужно ли весь массив поднимать на центральный уровень, и как эту информацию обрабатывать. Как только эти технические вопросы будут решены, мы сможем в сжатые сроки ввести новый ресурс ".

ФНС опубликует набор условий, соблюдение которых освободит

компании от проверок

Федеральная налоговая служба готовится опубликовать набор условий, соблюдение которых освободит компании от проверок. Об этом заместитель руководителя ФНС России Татьяна Шевцова сообщила.

Среди критериев ФНС Шевцова перечислила такие, как "долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки (соотношение суммы уплачиваемых налогов к выручке, прибыли)". Соблюдение данных условий избавит компании от налоговых проверок, а контроль в отношении законопослушных налогоплательщиков будет сведен к мониторингу их отчетности и информации из внешних источников. Критерии отбора налогоплательщиков скоро будут опубликованы на сайте ФНС.

Критерии для проведения проверок у ФНС давно выработаны, но пока закреплены в виде документов для служебного пользования. По мнению экспертов, публикация закрытых норм пойдет на пользу налогоплательщикам. Кроме того, возможно появятся налогоплательщики, которые захотят обжаловать эти методики в суде. Сейчас это невозможно сделать в отношении документов ФНС с грифом "для служебного пользования", для судов как бы не существует".

9. Минэкономразвития России предлагает 26 мая праздновать День предпринимателя

Минэкономразвития России предлагает учредить 26 мая День предпринимателя, сообщил статс-секретарь - заместитель министра экономического развития РФ Андрей Шаронов на Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

«Мы внесли соответствующий проект в правительство. Решение пока не вышло, но оно внесено и согласовано со всеми ведомствами», сказал Шаронов.

Директор Департамента госрегулирования экономики Минэкономразвития России Андрей Шаров уточнил, что МЭРТ РФ внес в Правительство РФ проект соответствующего указа Президента РФ.

26 мая двадцать лет назад вступил в действие закон о кооперации, который дал «зеленый свет» развитию предпринимательства в России.

Идея проведения специального праздника - дня российского предпринимателя - неоднократно озвучивалась представителями ОПОРЫ РОССИИ.

В частности, в рамках этой инициативы на протяжении ряда последних лет 26-27 апреля проводилась акция "День предпринимателя в российской школе", призванная популяризировать идею предпринимательской деятельности среди представителей подрастающего поколения страны.

10. ФНС в 2007 году легализует "теневые зарплаты" - они должны быть не ниже средней по отрасли

Федеральная налоговая служба в 2006 году завершила работу с налогоплательщиками, выплачивающими зарплату ниже прожиточного минимума, и в 2007 году занялась теми, кто платит зарплату ниже среднего уровня в определенной отрасли экономики. ФНС составила их списки на основании данных налоговой отчетности, статистических данных и анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

В первую очередь в списки включены юридические лица, применяющие общую или смешанную систему налогообложения, работодатели с численностью сотрудников более 50 человек.

Из списков исключены налогоплательщики, работающие менее года, прекратившие финансово-хозяйственную деятельность, или находящиеся в стадии банкротства.

Из круга интереса комиссий по легализации теневых заплат исключены бюджетные организации, силовые министерства и ведомства, оборонные предприятия. В список не вошли налогоплательщики, работа которых носит сезонный характер, например, в сельском хозяйстве.

Церкви, благотворительные организации, ЖСК и ГСК, некоммерческие объединения не будут приглашаться ФНС на заседания комиссий, где налоговые органы подвергнут анализу финансовую деятельность налогоплательщиков.

У ФНС есть подозрения, что низкая заработная плата может оказаться не только объективным результатом хозяйственной деятельности, но свидетельствовать об использовании различных "серых" схем. Если у компании уровень оплаты труда меньше, чем среднеотраслевой, ее руководство будет вызвано для доверительной беседы. Если представители компании откажутся приходить на встречу, ее включат в план выездных проверок. А материалы по компаниям, в которых зарплата ниже МРОТ, передадут в инспекцию по труду и правоохранительные органы.

По данным ФНС, благодаря деятельности комиссий по легализации "теневой" зарплаты количество налогоплательщиков, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, в 2006 году сократилось более чем в 5 раз, а 25 тысяч работодателей повысили зарплату в два раза. Налоговики активно используют жалобы граждан на "серые" зарплаты, которые поступают к ним по телефонам доверия.

11. Коэффициент К1 для ЕНВД

Совместными усилиями Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и ряда других организаций удалось отменить письмо Минфина России устанавливавшего повышенный коэффициент К1 для ЕНВД.

На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (http://www1.minfin.ru/) опубликовано письмо № 03-11-02/151 от 29 мая 2007 г. согласно которому «При расчете суммы единого налога на вмененный доход с 1 января 2007 года следует использовать значение коэффициента К1, установленное Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года N 359 «Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2007 год» в размере 1,096.

В связи с изложенным, письмо Минфина России от 2 марта 2007 года № 03-11-02/62 не подлежит применению.

Суммы единого налога на вмененный доход, исчисленные за 1 квартал 2007 года с применением коэффициента-дефлятора К1 в размере 1,241, подлежат перерасчету в установленном порядке.»

12. Налоговые органы поменяли тактику предъявления претензий предпринимателям

Как утверждают юристы, раньше при общении с нерадивыми налогоплательщиками налоговики выколачивали из компании недоплаченную сумму, доказывая налоговый состав преступления. Теперь, обвиняя компанию в неуплате налогов, для гарантированного привлечения к ответственности фискалы все чаще добавляют к фискальным претензиям и общеэкономические обвинения, которые проще доказать в суде.

Налоговый террор, от которого президент Владимир Путин призывал избавиться еще в 2004 году, не только не исчез, но и приобрел новую силу. В последнее время в ходе расследования налоговых правонарушений мытари все чаще применяют агрессивную тактику. Например, говорят главному бухгалтеру, что гендиректор уже дал показания. Аналогично поступают с контрагентами компании. В результате стороны сделки, а также гендиректор и главный бухгалтер сваливают вину на партнера, попутно раскрывая всю подноготную сделки. После этого в жесткой форме проводятся очные ставки.

Также активно фискалы стали использовать возможность привлечения к ответственности за налоговые правонарушения не только руководителей и главных бухгалтеров, но и с позволения Верховного суда "пособников", то есть консультантов.

К налоговому составу правонарушения нередко в последнее время прицепляется обвине-ние по ст. 327 Уголовного кодекса в подделке документов, за что грозит лишение свободы на срок до четырех лет. Причем фальсификация отчетности, по словам экспертов, подается как "действие, представляющее общественную опасность". Дело в том, что чиновники относят к разряду официальных все документы, выдаваемые официальными учреждениями. В итоге граждане привлекаются к ответственности за подделки векселей, протокола собрания акционеров компании, справок о зарплате. Расследовать дело о неуплате налогов трудно, а о подделке документов легче.

Эксперты полагают, что бизнес имеет возможность защититься от произвола ФНС - но надо быть готовым отстаивать правомерность всех операций". Кроме того, консультанты настоятельно рекомендуют "не создавать братской могилы" и не показывать пальцем на конкретное "виноватое" должностное лицо, действия которого привели, например, к искаже-нию отчетности. Более того, если группа свидетелей в ходе расследования превратится в обвиняемых, то разговорчивые свидетели рискуют превратиться в группу подсудимых, которые нарушили букву закона "по предварительному сговору", что приведет к ужесточению наказания.

Также юристы советуют отказаться от дачи показаний, ссылаясь на ст. 51 Конституции, которая гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого.

Глава 3. Трудовые отношения в малом бизнесе

Новшества Трудового кодекса РФ

С 3 октября 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Этот закон изменил более 300 статей Кодекса и добавил 13 новых.

1. В статье 5 изменённого ТК РФ сказано: если федеральные законы и иные законодательные акты противоречат кодексу, то применяются нормы ТК РФ.

2. Локальные нормативные акты - коллективные соглашения, трудовые договоры и т. п. - не могут ухудшать положение работника по сравнению с гарантиями, установленными ТК РФ (ст. 9). На территории РФ (ст. 11) нормы ТК РФ распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

3. ТК РФ не распространяется на военнослужащих, членов совета директоров (наблюдательных советов), на работающих по гражданско-трудовому договору. К последним Кодекс может применяться, если судом будет установлено, что договор являлся фактически трудовым (ст. 11).

4. Существенные изменения вносятся в правовое регулирование содержания трудового договора. Термин «существенные условия» заменен на выражение «обязательные условия» трудового договора. Потому выделяются обязательные и дополнительные условия.

5. Среди обязательных условий по-другому формулируется содержание и объем такого условия, как «место работы». Если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, необходимо указывать наименование обособленного структурного подразделения и его местонахождение.

6. Указание структурного подразделения, не являющего обособленным, переходит в разряд факультативных условий. В отличие от большинства изменений, сделанных исключительно в интересах работника, эта поправка представляет определенное удобство для работодателя, так как дает ему возможность по своему усмотрению перемещать работника без согласия последнего из одного подразделения в другое, что, в сущности, диктуется производственной необходимостью и потому никак не может быть признано произволом работодателя.

7. Изменилась трактовка термина «трудовая функция». Она определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; или конкретный вид поручаемой работы.

8. В изменениях (ст. 16) подчеркивается, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был оформлен.

9. В новой редакции ТК РФ во многих статьях слово «организация» заменено на более универсальное слово «работодатель». Теперь работодатель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин (физическое лицо), нанявший работника для личного обслуживания. Поправки в кодексе практически уравняли в правах организации и индивидуальных предпринимателей, объединив их в категорию «работодатели» (ст. 66 ТК).

10. Одним из наиболее важных событий 2006 года стало то, что индивидуальные предприниматели получили право вносить запись в трудовую книжку своих сотрудников. А любое право сопровождается дополнительными обязанностями: придется завести своим сотрудникам трудовые книжки. Поэтому обратите внимание на основные правила ведения и хранения трудовых книжек, дабы впоследствии не попасть впросак. (См. Приложения 1, 2).

11. Обязанность по регистрации трудового договора в органах местного самоуправления останется только у работодателя-физического лица, нанимающего работника для личного обслуживания.

Обязанности и права работодателя и работника

1. Сформулированы четкие критерии так называемого принудительного труда (ст. 4). Новое определение соответствует фактически действующим международным нормам. Если раньше согласно старой редакции ТК РФ это, упрощенно говоря, невыплата зарплаты, то в международной практике - это труд под угрозой применения и с применением наказания. Так что невыплату зарплаты можно рассматривать как проявление принудительного труда, только если работодатель заставляет работников исполнять свои обязанности, например, под угрозой увольнения.

2. Теперь работник сможет отказаться от выполнения работы, считая ее принудительным трудом, если возникает непосредственная угроза его жизни и здоровью вследствие нарушения требований охраны труда, в том числе необеспечение его средствами коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, возможен отказ от работы в связи с нарушением срока выплаты зарплаты.

Документальное оформление договора

1. Изменения произошли в порядке оформления трудовых договоров с работниками. В статье 57 Кодекса сказано, что необходимо включать в трудовой договор сведения, необходимые для определения сторон договора (о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя-физического лица, о государственной регистрации работодателя), основание, в силу которого представитель работодателя, подписавший трудовой договор, наделен соответствующими полномочиями, место и дату заключения трудового договора. Отсутствие в договоре каких-либо из перечисленных сведений и (или) условий, не является основанием для признания его незаключенным или для расторжения договора. Недостающая информация может быть внесена, в трудовой договор дополнительно.

2. Ст.57 «Содержание трудового договора» существенным образом поменяла договор. Теперь в нём указываются:

· фамилия, имя, отчество работника;

· наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключившего трудовой договор;

· сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

· идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

· сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

· место и дата заключения трудового договора.

3. Обязательные условия трудового договора:

· место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

· трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

· дата начала работы, а в случае заключения срочного трудового договора, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

· условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

· режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

· компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

· условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

· условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

· другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

· об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местона-хождения) и (или) о рабочем месте;

· об испытании;

· о неразглашении охраняемой законом тайны (служебной, коммерческой и иной);

· об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

· о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

· об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

· об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

5. Статья 67 теперь говорит, что получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться личной подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. А статья 68 обязывает работодателя знакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и т. п. до подписания трудового договора.

6. В статью 62 внесено дополнение, обязывающее работодателя выдавать по требованию работника копии документов о начисленных и уплаченных взносах в Пенсионный фонд РФ.

Срочные трудовые договоры

1. Важные изменения произошли в отношении срочных трудовых договоров. По действовавшей ранее статье 59 ТК РФ срочный договор у нас мог заключаться, а мог и не заключаться - по усмотрению работодателя. Теперь в этой статье причины заключения срочного трудового разделены на две группы.

К первой группе относится направление гражданина в организацию для прохождения альтернативной гражданской службы.

Во второй - перечислены ситуации, когда работодатель может выбрать сам, какой договор с сотрудником заключить. Срочные трудовые договоры, менее выгодные для работников, смогут теперь заключать только индивидуальные предприниматели и работодатели-субъекты малого предпринимательства, на которых трудятся:

- не более 35 человек (раньше было - не более 40);

- в розничной торговле и бытовом обслуживании - не более 20 человек (раньше - 25).

2. С руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами можно заключать срочный, а можно - договор на неопределенный срок.

3. Во всех остальных случаях работодатель обязан заключить бессрочный трудовой договор.

4. Раньше ТК РФ предоставлял работодателям удобную возможность избавляться от работников, достигших пенсионного возраста. Их переводили на срочный трудовой договор, по истечении которого увольняли. Теперь лазейка закрыта: срочные трудовые договоры можно заключать только со вновь поступающими на работу пенсионерами (ст. 59).

Испытательный срок

1. Нет такого руководителя, который бы не старался испытать работника перед тем, как принимать его на работу. Однако недобросовестные работодатели этим пользовались -- устанавливали длительный срок испытания, после которого работника увольняли и брали нового. Новая редакция кодекса возможности произвола несколько ограничивает. Для тех, кто нанимается на работу от 2 до 6 месяцев, испытательный срок отныне не может быть дольше двух недель (ст. 70).

2. Руководящим работникам по-прежнему испытательный срок можно устанавливать в 6 месяцев.

3. Изменилась правовая регламентация испытания при приеме на работу бывших студентов. До сих пор всех выпускников, впервые поступающих на работу по полученной специальности, предписывалось брать «не глядя». Теперь такая привилегия - отсутствие испытательного срока - сохранится только за теми, кто окончил вуз или колледж с государственной аккредитацией, а наниматься на работу пришел не позже чем через год после получения диплома (ст. 70).

Прекращение трудового договора

1. В главу 13 ТК РФ внесено большое количество поправок. В статью 80 введено новое положение: двухнедельный срок предупреждения работником работодателя о намерении прекратить действие трудового договора теперь не является исключительным. Кодексом и иными федеральными законами могут быть предусмотрены иные сроки.

2. Статья 81 - о порядке оформления увольнения - указывает подробный порядок оформления прекращения трудового договора и более точно классифицирует основания прекращения трудового договора.

Так, из пункта 3 статьи 81 изъят подпункт «а», устанавливавший возможность увольнения работника по инициативе работодателя по причине несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением. Этим исключается возможность работодателя манипулировать понятием «состояние здоровья» работника.

3. Расширены возможности работодателя, желающего избавиться от нерадивых подчинённых.

Внесены изменения в определение прогула (подпункт «а» статьи 81). Прогулом теперь считается отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

4. Разглашения сотрудником доверенных ему секретов для увольнения вполне достаточно в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 81. И не только коммерческой тайны, как это было раньше, но и персональных данных другого работника. Зато за "представление работодателю заведомо ложных сведений при заключении трудового договора» (п. 11 ст. 81) уволить теперь нельзя.

5. Статья 83 дополнена пунктами 8-11, предусматривающими новые основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон и исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

6. Появилась принципиально новая позиция: в некоторых случаях можно уволить беременную женщину до окончания беременности (ч. 1 ст. 261). Беременные женщины, принятые на временную работу, теперь могут быть уволены, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести её до окончания беременности на другую работу, соответствующую ее квалификации и состоянию здоровья, а при отказе женщины от перевода на указанную работу или отсутствии такой работы -- на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую она может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

7. Статья 279 сейчас устанавливает право руководителя на получение компенсации в случае его увольнения по решению собственника при отсутствии виновных действий руководителя, но которая не устанавливает минимальный размер компенсации. Она дополнена словами «но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, рассчитываемого в порядке, определенном статьей 139 Кодекса».

8. Дополнены случаи предоставления выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178) такими основаниями увольнения, как:

- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответ-ствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

9. Разрешён спорный вопрос, возникший в практике при применении части 3 статьи 180 о праве работодателя с согласия работника расторгнуть с ним трудовой договор, не дожидаясь истечения двухмесячного срока предупреждения при увольнении по сокращению численности или штата. Вопросы возникали относительно размера дополнительной компенсации, которую закон обязывал выплатить работнику в этом случае. Поправки дают на этот вопрос однозначный ответ: если работодатель выходит с таким предложением, то дополнительная компенсация исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Системы заработной платы и оплата труда

1. Статья 131 теперь запрещает выплату заработной платы в виде долговых обязательств, расписок, в бонах (долговые обязательства государственного казначейства, отдельных организаций) и в купонах. Только «живые» деньги. Так норма российского законодательства приведена в соответствие с положениями Конвенции МОТ № 95 «Об охране заработной платы».

2. К сожалению, в окончательном варианте статьи не закрепили положение о том, что МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. Поэтому борьба с черной заработной платой между работником и работодателем за будущую пенсию пока происходить будет.

3. Изменения ужесточают наказание за задержку зарплаты, выплат отпускных и увольнительных, фактически речь идет о включении штрафного счетчика. Компенсацию за задержку выплат работодатель обязан выплачивать работникам в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (то есть 0,04 процента) от задержанной суммы за каждый день просрочки (ст. 236). Причем независимо от того, была ли вина работодателя в задержке или он стал жертвой форс-мажорных или иных обстоятельств (например, ограбили кассира).

4. Расширен перечень случаев, когда может вестись суммированный учет рабочего времени. Теперь такой учет может производиться не только по отдельным видам работ, но и по организации в целом (ст. 104).

5. Заработал механизм (ст. 112) оплаты нерабочих праздничных дней для работников, работающих на сдельной системе оплаты. Теперь предполагается, что таким работникам будет выплачиваться "дополнительное» вознаграждение, размер и порядок которого определяется коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа.

Отпуска

Поправками предусмотрен новый порядок расчета среднего заработка для оплаты отпуска. Расчетный период составляет 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску (было 3), а среднемесячное количество рабочих дней - 29,4 (было 29,6).

Первые поправки вызваны необходимостью унификации всех расчетов, связанных со средней заработной платой. Для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска расчетным периодом являются три календарных месяца. А во всех остальных случаях (для больничных, средней зарплаты во время командировки и т. п.) средний заработок считается за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Раньше и для расчета отпускных брали данные за год. Три месяца появились в начале 90-х годов, когда был высокий уровень инфляции и бухгалтеры чуть ли не каждый месяц рассчитывали зарплату заново. Чтобы уменьшить им работу, взяли для расчетов по отпускным только три последних месяца, включив туда квартальную премию, чтобы ее не «съедала» инфляция. А сейчас темпы инфляции изменились, и назрела необходимость возвращения к старому порядку. Кроме того, исключается фактор сезонности выплат и пренебрежение суммами накануне отпуска: за время отпуска работник должен в среднем получить такую же сумму, как если бы он работал.

Сохранено положение о том, что предприятие в своем локальном нормативном акте может предусмотреть иные периоды для расчета средней зарплаты. Но это не должно ухудшать положение работников по сравнению с нормами кодекса.

Второе изменение связано с тем, что с 2005 года увеличилось количество нерабочих праздничных дней в году. Поскольку средняя заработная плата будет делиться на более низкий коэффициент, работник сможет получить незначительную добавку к сумме отпускных.

Уточнено понятие календарного месяца (ст. 139), которого не было в законодательстве. Предложено считать календарным месяцем период с 1-го по 30-е (31-е) число месяца включительно. А в феврале календарным месяцем предложено считать период с 1 -го по 28-е (29-е) число месяца включительно. Что из этого следует? Бухгалтер больше не будет задумываться при расчете, к примеру, средней зарплаты за период командировки с 15 по 18 число, какой же период брать - то ли до 1 числа, то ли до 14. Согласно изменениям заработок нужно будет считать за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата. То есть 12 календарных месяцев перед 1 числом.

Техническая поправка устранила противоречие между статьями 112 и 120 ТК РФ. В статье 120 до сих пор было сказано, что «нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются». В то время как в статье 112 ТК РФ было написано, что "заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается». Так вот слова «не оплачиваются» исключили из статьи 120.

Статья 121 предусматривает увеличение срока отпуска без сохранения зарплаты, который включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, с 7 до 14 дней.

Исключается возможность денежной компенсации не предоставленного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочем днем как за сверхурочную работу (ст. 119).

Внесена ясность в противоречивую норму статьи 126 о замене отпуска денежной компенсацией. В ее заголовке речь ранее шла о ежегодном отпуске, а в тексте - просто об отпуске.

В результате на практике денежная компенсация выплачивалась и за отпуска, накопившиеся у работников за прошлые годы. Эта неточность устранена: компенсировать деньгами можно будет только часть ежегодного отпуска, превышающую 28 календарных дней. Если у работников уже накопились отпуска за предыдущие годы, компенсацию можно получить, если нет возражений ни со стороны работника, ни со стороны работодателя.

Служебные командировки

В статье 166 устанавливается новое правило, по которому порядок и условия направления работников в служебные командировки устанавливается Правительством РФ. Отчасти это приводит норму в соответствие с практикой, так как сейчас вопрос регулируется многими нормативными правовыми актами.

В кодекс внесена новая статья 168.1, устанавливающая порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути; работа которых имеет разъездной характер; работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера.

Подлежат возмещению расходы:

? по проезду;

? по найму жилого помещения;

? дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

? иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.

Реализация этой нормы должна осуществляться на локальном уровне, т. е. в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах должны определяться размеры и порядок возмещения указанных расходов. Индивидуальным трудовым договором также могут быть установлены размеры и порядок их возмещения (ст. 57).

Гарантии, связанные с обучением

Внесён ряд изменений в правовое регулирование гарантии работникам, совмещающим работу с обучением. Такая гарантия как установление сокращенной на 7 часов рабочей недели работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, согласно изменениям будет предоставляться только успешным студентам (ч. 3 ст. 173).

Статья 249 о возмещении затрат, связанных с обучением работника, излагается в новой редакции. Существенным изменением является то, что согласно поправкам возмещение затрат работодателя на обучение работника производится пропорционально фактически неотработанному времени. Однако иное правило может быть предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Оговариваются нововведениями и вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Другие гарантии

Гарантии при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни, ранее распространявшиеся на беременных и молодых мам с детьми до трех лет, теперь будут распространяться на родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет (одиноких).

Изменился порядок оплаты труда женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, в случае перевода по их заявлению на другую работу в связи с невозможностью выполнения прежней. Новая формулировка статьи 254 устанавливает, что оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе, учитывая, таким образом, возможность перевода работницы на более высокооплачиваемую работу.

Охрана труда

Ранее существовала норма, по которой если на предприятии работает более 100 человек, то должен быть ответственный за охрану труда или комиссия по охране труда. Теперь планка снижена до 50 человек (ст. 217).

Вдвое увеличены обязательные отчисления работодателя на мероприятия по охране труда, улучшению условий труда -- не 0,1 % от общей суммы производственных затрат, а 0,2% (ст. 226).

В статью 212 вводится новая обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда: обязанность обеспечить доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

Кроме того, устанавливаются жесткие сроки расследования несчастных случаев - не дольше 15 дней. В исключительных случаях -- не дольше месяца.

Работа по совместительству

Поправки статьи 284 ТК РФ направлены на более гибкое распределение совместителями своего рабочего времени.

Ранее ограничение было установлено понедельно: не более 16 часов в неделю (то есть 0,4 ставки за месяц). Сейчас для совместителей установлена норма в количестве 20 часов, но не более половины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующей категории работников.

Кроме того, разрешено совместителю в дни, когда по основному месту работы он свободен от выполнения трудовых обязанностей, работать по совместительству полный рабочий день (смену). Для определенной категории работников, к примеру, для преподавателей, это весьма существенно.

Сезонные работы и вахтовый метод работы

Поправки направлены на расширение возможностей заключения срочных трудовых договоров на сезонные работы (ст. 293, 294 и 295). Установлено более гибкое регулирование:

- снято, в принципе, прежде очень формальное ограничение «сезона» - не более 6 месяцев - с помощью добавления слов «как правило»;

- перечни видов работ, относимых к сезонным, их максимальная продолжительность, случаи, когда эти работы проводятся в течение периода, превышающего шесть месяцев, теперь будут утверждаться соглашениями сторон социального партнерства, а не Правительством РФ.

Ряд изменений внесён в статью 297, регулирующую работу вахтовым методом. Он может применяться и при значительном удалении места работы от места жительства работников, в т. ч, «целях осуществления иной производственной деятельности». Возможно размещение работников, а приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Предусматривается (ст. 299) возможность увеличения продолжительности вахты, меняется порядок компенсации переработки (ст. 301) и установления надбавок (ст. 302).

Разрешение споров и защита прав

Принятые поправки расширили возможности работников и работодателей самостоятельно решать отдельные вопросы организации труда на основе коллективных договоров и соглашений.

В то же время коллективно-договорное регулирование не может и не должно подменять собой нормативно-правовое регулирование в таких областях как охрана труда и здоровья работника, защита его имущественных интересов (прежде всего по оплате труда и при увольнении), право на отдых.

Коллективный договор может содержать только условия, улучшающие положение работников по отношению к ТК РФ, по отношению, скажем, к соглашениям, которые существуют в отрасли или в регионе.

Приложение 1

Трудовая книжка. Правила оформление и заполнения

Форма трудовой книжки и форма вкладыша введена с 1 января 2004 года и утверждена Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 "О трудовых книжках". Этим же Постановлением утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, в которых, в частности, определен порядок внесения изменений и исправлений в трудовые книжки.

Все записи в трудовой книжке производятся без сокращений и имеют свой порядковый номер в пределах соответствующего раздела. Даты вписываются арабскими цифрами: число и месяц - два знака, год - четыре знака (например, 11.05.2004).

Согласно пункту 9 Правил ведения и хранения трудовых книжек, в трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

· фамилия, имя, отчество;

· дата рождения (число, месяц, год);

· Эти сведения вносятся в трудовую книжку на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Записываются сведения о работнике на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

· образование;

· профессия;

· специальность.

Эти сведения вносятся в трудовую книжку на основании документов об образовании, о квалификации или, в случае поступления на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, - на основании документов о наличии специальных знаний. Если работник впервые устраивается на работу по профессии, не требующей специальных знаний и навыков, то запись о профессии (специальности) можно сделать без соответствующих документов. При отсутствии у новых работников профессий поле должно быть оставлено незаполненным, так как запись о профессии и специальности нужно вносить на основании документов о наличии квалификации. На это есть прямое указание в разделе II Правил ведения и хранения трудовых книжек.

...