Результаты такого анализа можно выразить либо в форме отношения денежных затрат к денежной выгоде, либо в виде простой суммы (возможно, отрицательной), выражающей прибыльность (или убыточность) одной программы относительно другой.

вопросы к лекции 3.

1. Что такое «производство»?

2. Охарактеризуйте понятие «издержки»?

3. Дайте понятие «альтернативных издержек».

4. Объясните закон возрастающих вмененных издержек.

5. Дайте характеристику внешним или явным издержкам.

6. Дайте характеристику внутренним или скрытым издержкам.

7. Дайте характеристику экономическим издержкам.

8. Дайте понятие амортизации.

9. Охарактеризуйте понятие «постоянные издержки».

10. Охарактеризуйте понятие «переменные издержки».

11. Охарактеризуйте понятие «валовые издержки».

12. Охарактеризуйте понятие «предельные издержки».

13. Охарактеризуйте «эффект масштаба».

14. Охарактеризуйте «эффект убывающей отдачи».

15. Что такое точка безубыточности?

16. В чем различие валовой и чистой прибыли.

17. Чем определяется производительность труда?

18. В чем проявляется эффективность разделения труда и специализации ресурсов?

19. Охарактеризуйте основные виды эффективность здравоохранения.

20. В чем состоит проблема сочетаемости эффективности работы врача, организации, в которой он работает и отрасли здравоохранения, в целом?

21. Охарактеризуйте тип экономического анализа «затраты-эффективность».

22. Охарактеризуйте тип экономического анализа «затраты-полезность».

23. Охарактеризуйте тип экономического анализа «затраты-выгода».

лекция 4. Предпринимательство. Фирма. Виды организаций. Банкротство

Помимо основных вопросов экономики (Что? Как? Для кого?) существует еще один немаловажный экономический вопрос: кто обладает экономической властью, т.е. кто собственник? Иначе говоря, за чей счет будет осуществляться производство, и кому будут принадлежать его результаты.

С проблемами собственности мы сталкиваемся ежедневно, и в основе множества конфликтов лежит неумение или нежелание провести границу между понятиями «мое» и «чужое». Результатом неопределенного понятия «наше», которое было одним из ключевых в политэкономии социализма, чаще всего является бесхозяйственность.

Важно различать право собственности и отношения собственности, позволяющие контролировать использование ресурсов и распределять возникающие из этого затраты и выгоды. Право собственности выражает отношение человека к вещи как к своей или как чужой. Отношения собственности - это возможность присвоения и отчуждения различных благ. Вещью можно владеть на праве полной или частичной собственности, а можно пользоваться, не будучи ее собственником и получать от этого какие-либо блага. Отношения собственности становятся эффективными, когда она приносит доход. Их можно представить как два полюса, на одном из которых - частная собственность, а на другом - общественная собственность. Отношения частной собственности строятся на обособленном присвоении факторов и результатов производства, а общественной - на совместном присвоении

В рыночной экономике существует предпринимательство (бизнес) - производство товаров и услуг за счет ресурсов принадлежащих обособленным экономическим единицам в целях получения прибыли. Оно может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. Различают государственное, частное и смешанное предпринимательство.

Рис. 4.1. Три способа предпринимательства

Государственное предпринимательство - это форма экономической деятельности от имени предприятия, учрежденного государственными органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом (государственное предприятие) или органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).

Частное предпринимательство - форма экономической деятельности от имени предпринимателя или предприятия, учрежденного физическим или юридическим лицом (лицами).

Смешанное предпринимательство - это форма экономической деятельности от имени предприятия, совместно учрежденного государственными органами управления и физическими или юридическими лицами.

Государственное предпринимательство, как правило, не может осуществляться также эффективно, как и частное. Это убедительно доказывает 70-ти летний опыт существования СССР. Основная причина - та, что предпринимательские функции всегда осуществляет конкретный человек. В частном секторе экономики предпринимательские функции реализовывают люди, имеющие личную заинтересованность и вложившие свои ресурсы в развитие дела. В государственном секторе экономики предпринимательские функции выполняют люди назначаемые, формально выполняющие свои обязанности и зачастую не имеющие качеств лиц, занятых в частном секторе. Мы (С.А. Столяров, 2002) считаем, что эффективному управлению государственными организациями мешает ряд существенных моментов: во-первых, их руководители не вкладывают собственных денег в развитие возглавляемых ими структур, а поэтому не боятся их потерять; во-вторых, руководители ЛПУ, имея возможность перераспределять финансовые потоки, иногда делают это в свою пользу; в-третьих, т.к. «кресло» руководителя не вечно и он легко может быть заменен другим, что мотивирует сегодняшнего руководителя ЛПУ выкачивать из подведомственного ему учреждения максимально возможное количество денег и не вкладывать их в его развитие

Отсутствие эффективного собственника, готового вкладывать свои деньги, в развитие медицинского учреждения резко снижает результативность его работы. Поэтому, государству лучше не браться за осуществление непосредственных предпринимательских функций, а создавать условия для эффективной работы частного предпринимательства. Часто государство вынуждено осуществлять предпринимательские функции (строительство больниц, дорог и пр.), но эти функции чаще всего связаны с созданием требуемой инфраструктуры, а не производства.

Предпринимательство предполагает осуществление непосредственных производительных функций (производство товара или услуги) и посреднических функций ( продвижение товара на рынок, в т.ч. продажа медикаментов, путевок в санаторий, и пр.).

Предприниматель - собственник создаваемых им структур, он может владеть как полностью всем предприятием или его частью. Он несет ответственность за дела фирмы и в случае неудачи может потерять вложенные деньги, а в случае успеха - преумножит свои богатства. Предприниматель может сам управлять деятельностью своей фирмы или нанять менеджера - профессионального наемного управляющего, имеющего специальную подготовку и обычно свободного от собственности на средства производства. Поэтому руководитель государственного ЛПУ хотя и реализует предпринимательские функции, но не является предпринимателем, т.к. он управляет ресурсами, лично ему не принадлежащими, и, по своей воле, не может осуществлять производство медицинских услуг, а выполняет указания собственника имущества. Здесь больше подходит определение «менеджер» - наемный профессиональный управляющий, обычно свободный от собственности на средства производства.

Слово «предприниматель» является производным от слова предпринять (что-либо сделать, организовать, заключить договор и т.д.) в соответствии с намеченной целью - получение прибыли. В словаре русского языка С.И. Ожегова предприниматель это капиталист, владеющий предприятием или крупный предприимчивый человек, делец.

Зарождение современного предпринимательства относят к концу XVIII - началу XIX вв. Предпринимателями называли лиц, вложивших свои средства в создание какого-либо предприятия. Возможности первых предпринимателей были ограничены суммой, вкладываемой в развитие предприятия, а первоначальный капитал, по своему происхождению, часто связывался с разбоем и грабежом. Здесь можно провести аналогию с капиталом сегодняшних российских предпринимателей. В начале 90-х годов в период «перестройки» появились первые кооперативы в СССР, которые могли приобретать в собственность производственные ресурсы и использовать их для выпуска товаров и услуг, а также для своего обогащения. Но для дальнейшего развития своего предприятия требовались денежные средства, а после 70 лет Советской власти у граждан они имелись в недостаточном количестве, поэтому началось перекачивание государственных денег в частные карманы. Некоторые предприниматели, пользуясь своими связями и прямым подкупом, брали кредиты в банках, а затем их не возвращали и такие банки становились банкротами.

На смену ограблению банков пришла криминальная схема выкачивания денежных средств у населения. Пользуясь отсутствием экономических знаний у россиян, стали создаваться так называемые «финансовые пирамиды» типа «МММ», которые предлагали гражданам огромные проценты на их вклады в эти структуры. Выплаты первых дивидендов по этим вкладам действительно осуществлялись, но за счет денег других вкладчиков. Потом критическая масса накапливалась, выплачивать было нечего, и предприятие закрывалась, а деньги оседали в карманах учредителей. Ряд фирм, таких, как «АВВА» («Автомобильный Всероссийский Альянс») собирали ваучеры и денежные средства в обмен на свои акции, сулившие большие доходы, но которые не выплачивались, акции оказывались ничем не обеспеченными, продать их было невозможно, в результате чего люди оказывались обманутыми.

Чтобы предприниматель мог осуществлять свои функции, ему нужен инструмент - фирма - это организация, использующая ресурсы для осуществления своей деятельности, с целью получения прибыли, в ее состав входят: земля, здания, сооружения, оборудование, сырье, материалы, фирменные и торговые знаки и т.д. Фирма - основной агент рыночной системы любого современного государства. Часто понятия «фирма» и «предприятие» отождествляются (хотя в состав фирмы может входить несколько предприятий). В российской юридической практике оперируют термином «предприятие». Согласно Ст. 132 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), предприятие - это имущественный комплекс, используемый его собственником для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие является, юридическим лицом, в отличие от граждан - физических лиц. Юридическое лицо - это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, могущая от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо обязательно имеет учредителя (участника), который и создает его. Юридическое лицо имеет свой устав, в котором оговорены его основные цели и задачи; учредительный договор (если количество учредителей больше одного), в котором оговариваются основные моменты, связанные с владением организацией; счет в банке; печати, штампы и прочие атрибуты, оговоренные в ГК РФ.

Все формы ведения финансово-хозяйственной деятельности можно разделить по нескольким признакам представляющим совокупность организационных признаков, особенностей взаимодействия учредителей, собственников имущества и их ответственности:

По организационно-правовым формам:

Предприниматель без образования юридического лица.

Хозяйственные товарищества и общества.

Производственные кооперативы.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации:

По правам учредителя (участника) в отношении имущества либо обязательственным правам.

Так как учредители (участники) наделяют имуществом юридическое лицо, то они имеют определенные права в его отношении.

Вещные права на имущество имеет учредитель (участник), передавший юридическому лицу имущество (во владение, пользование и распоряжение), но продолжающий оставаться его собственником. Он также признается собственником всего того, что юридическое лицо приобретет в дальнейшем, в процессе своей деятельности. При ликвидации юридического лица его учредитель (участник) получает все, что останется после расчетов с кредиторами. Такая модель используется в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, а также в учреждениях финансируемых собственником.

Учредители (участники) хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов передавая юридическому лицу, соответствующее имущество утрачивают на него вещные права. Не имеют они вещных прав и на имущество, приобретенное самим юридическим лицом, которое - собственность последнего. Но, утрачивая вещные права, учредитель (участник) приобретает обязательственные права - права требования к юридическому лицу (право получать дивиденды, а также определенную долю стоимости имущества при выходе из бизнеса и пр.). В случае ликвидации юридического лица его имущество распределяется между учредителями (участниками) соответственно их долям.

Учредители (участники) общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов) не имеют ни имущественных, ни обязательственных прав в отношении этих юридических лиц. Передавая в собственность юридического лица имущество, они, как правило, лишаются возможности вернуть его себе в дальнейшем. После ликвидации такого юридического лица их учредители (за некоторым исключением), никаких прав на имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, не получают.

По отношению к основной цели своей деятельности:

Если основной целью деятельности организации является извлечение прибыли, то такая организация своей является - коммерческой (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия).

Если организация не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между учредителями, она признается - некоммерческой (общественные и религиозные организации, ассоциации, союзы, фонды, потребительские кооперативы, учреждения и пр.).

По степени ответственности за результаты деятельности (ограниченной и неограниченной). Ограниченная ответственности подразумевает, что лица, вложившие средства в организацию, несут ответственность по ее обязательствам только в пределах своих вкладов. Неограниченная ответственность подразумевает, что лица, вложившие средства в организацию, несут ответственность по ее обязательствам всем своим имуществом.

Наиболее распространенной формой ведения бизнеса является единоличное владение фирмой (так в США действует около 70% таких фирм), но по суммам полученной прибыли в экономке страны (около 70%) лидируют фирмы-корпорации.

I. Предприниматель без образования юридического лица.

Согласно ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это самый дешевый способ ведения бизнеса, к нему могут относиться мелкие массажные и стоматологические кабинеты, врачебная практика, аптеки, принадлежащие одному хозяину, управляющиеся им и приносящие ему всю прибыль.

Преимущества: не требует больших капитальных вложений; самостоятельно определяются цели и задачи бизнеса, его организационная структура и порядок использования прибыли; имеется возможность применения упрощенной формы налогообложения, учета и отчетности; в некоторых случаях - применение налоговых льгот (например, для фермерских хозяйств).

Недостатки: успех полностью зависит от решений, принимаемых одним человеком и в случае их неадекватности возможен крах бизнеса; финансовые вложения в фирму ограниченны денежными возможностями одного человека, что вызывает сложность в получении банковского кредита; владелец предприятия отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом в случае неплатежеспособности (ст. 24 ГК РФ). При этом если гражданин, осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, он не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

II. Хозяйственные товарищества и общества.

Это юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с уставным (складочным) капиталом, вносимым их учредителями (участниками), который разделен на доли (вклады). Уставный капитал предприятия определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

2.1. Хозяйственные товарищества создаются в форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).

2.1.1. Полное товарищество состоит из т.н. полных товарищей, вносящих свой пай и участвующих в управлении предприятием. Как правило, каждый участник полного товарищества имеет один голос. Прибыль и убытки полного товарищества обычно распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам фирмы.

2.1.2. В товариществе на вере (коммандитном товариществе), наряду с полными товарищами, имеется один или несколько вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, только в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (не участвуют в управлении предприятием).

Преимущества: образование фирмы, в которой все участники, обычно давно знают друг друга по деловым качествам; прибыль и убытки распределяются между участниками пропорционально их долям в складском капитале; большая эффективность производственной деятельности и невозможность избежать личной ответственности владельцев фирмы; больший контроль над управлением предприятием со стороны собственников; меньший риск (по сравнению с хозяйственными обществами) потери вкладчиками денежных средств.

Недостатки: т.к. полные товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (ст. 75 ГК РФ) может наступить такой момент, когда один полный товарищ будет вынужден оплатить все долги фирмы, если у других полных товарищей не окажется личного имущества; полные товарищи к моменту регистрации должен внести не менее Ѕ части своего вклада, а остальную часть - в сроки, установленные учредительным договором (при невыполнении этого участник обязан уплатить товариществу 10% годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки).

Такие организационно-правовые формы, как товарищества распространены довольно мало. На наш взгляд это объясняется тем, что имеется повышенный риск потери имущества собственников таких предприятий, который никак не уравнивается действующим в настоящее время порядком налогообложения.

2.2. Хозяйственные общества.

2.2.1. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учреждается одним или несколькими лицами. Уставный капитал фирмы разделен на доли, определенные учредительными документами. Размер уставного капитала - не менее 100-кратной величины минимального размера оплаты труда. Вклад участника ООО составляет его долю, согласно которой определяется размер прибыли. Участники общества пользуются, как правило, преимущественным правом покупки доли участника (ее части) пропорционально размерам своих долей. Если участники общества не воспользуются своим преимущественным правом, то доля участника может быть отчуждена (продана или передана) третьему лицу.

Это одна из наиболее распространенных форм создания предприятий в России. В области медицины в форме ООО обычно регистрируются небольшие предприятия, чаще принадлежащие одному владельцу или нескольким совладельцам (аптеки, стоматологические и массажные кабинеты, общие врачебные практики и пр.).

Преимущества: участники ООО несут ответственность в пределах стоимости внесенных ими вкладов и не отвечают своим личным имуществом по долгам ООО, а ООО не отвечает своим имуществом по долгам участника; возможно привлечение денежных средств членов ООО, а также других лиц через эмиссию облигаций;

Недостатки: возможная несовместимость интересов членов ООО; необходимость оплаченного уставного капитала до регистрации фирмы; возможность избежать личной ответственности владельцев фирмы при неэффективности производственной деятельности; возможное проведение сомнительной экономической политики наемными управляющими в личных интересах; ограничение числа участников до 50 чел.

2.2.2. Общество с дополнительной ответственностью учреждается одним или несколькими лицами. Оно похоже на ООО, но его уставный капитал разделен на доли определенные учредительными документами; участники общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. При несостоятельности одного из участников его ответственность по обязательствам общества обычно распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.

Не очень распространенная форма регистрации предприятий, т.к. существует повышенный риск потери собственного имущества.

2.3. Акционерные общества (АО) обычно учреждаются несколькими лицами с целью привлечения денежных средств для реализации дорогостоящих проектов. В них уставный капитал разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Высший орган управления в АО - собрание акционеров, голосующих своими акциями, по принципу: одна акция - один голос.

Такая форма, как АО (в области медицины), свойственна крупным предприятиям, обычно принадлежащим нескольким совладельцам (фармацевтические фабрики, заводы по производству медицинской техники, оптовые фармацевтические фирмы, санатории, медицинские страховые организации и пр.).

Акции - ценные бумаги, выпускаемые АО без установленного срока обращения и удостоверяющие внесение ее владельцем доли в акционерный капитал (уставный фонд) общества. Акции могут давать их владельцу ряд прав: продавать их на рынке ценных бумаг; получать часть прибыли в виде дивидендов; участвовать в управлении АО.

Различают акции обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные (простые) акции позволяют получить дивиденды (доходы на акцию), определяемые по итогам хозяйственной деятельности года; дают право голоса на собрании акционеров; в случае ликвидации общества дают право на получение части имущества АО, в соответствии с их долей. Привилегированные акции дают право на получение заранее установленных дивидендов, но, как правило, не имеют права участвовать в управлении АО; в случае ликвидации общества - получают заранее определенный дивиденд и (или) стоимость, выплачиваемую при ликвидации общества. Номинальная стоимость привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала общества.

АО делятся на открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО).

2.3.1. ОАО может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободно их продавать, его участники могут распоряжаться принадлежащими им акциями без согласия других акционеров. Количество акционеров - не ограничено. Минимальный уставный капитал - не менее 1000-кратной суммы минимального размера оплаты труда.

2.3.2. ЗАО не может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, эти акции не могут обращаться на открытом фондовом рынке. Число акционеров в ЗАО не более 50 чел. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами ЗАО по цене предложения. Размер уставного капитала - не менее 100-кратной величины минимального размера оплаты труда.

Преимущества АО: эффективность в привлечении денежных средств (выпуск и продажа акций и облигаций); ответственность держателей акций (совладельцев АО) в пределах суммы, которую они заплатили за их приобретение; АО не отвечает своим имуществом по личным долгам участника; продажа акций не подрывает целостности АО, что дает возможность перспективного планирования; котировка акций на фондовом рынке позволяет их владельцу продать по цене выше, чем она была на момент приобретения.

Недостатки АО: расходы на эмиссию акций - выпуск их в обращение; двойное налогообложение - часть доходов АО, выплачиваемая в виде дивидендов держателям акций облагается налогом; в первый раз как часть прибыли АО (24%), а во второй раз как часть личного дохода владельца акций (6% от размера полученных доходов в виде дивидендов); вероятность конфликтов держателей крупных пактов акций при несовместимости их интересов; невозможность мелких акционеров влиять на политику и управление предприятием в целом; в случае принятия решения о невыплате дивидендов владельцам акций (или выплате их небольшого количества) их владельцы не получают должной отдачи от вложенных ими денежных средств; возможность избежать личной ответственности владельцев фирмы при неэффективности производственной деятельности; возможное проведение сомнительной экономической политики наемными управляющими или держателями большого пакета акций в личных интересах.

III. Производственные кооперативы (ПК) (артели).

Их члены (которых не должно быть меньше пяти) объединяются для производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка и сбыт какой-либо продукции, выполнение работ и услуг), основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении их имущественных паевых взносов.

Член ПК имеет право: участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива (являющимся высшим органом управления) с правом одного голоса; получать долю прибыли ПК, подлежащую распределению между его членами, а также ликвидационную квоту; свободный выход из кооператива с получением своего пая; передавать свой пай другим лицам (как правило, с согласия членов кооператива).

Прибыль ПК распределяется между его членами, как правило, в соответствии с их трудовым участием, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности ПК, соответственно размеру их паевого взноса.

ПК является единственным собственником своего имущества и отвечает им по своим обязательствам. Деление его имущества на паи не приводит к созданию общей долевой собственности, а является лишь способом установления размера возможных требований члена ПК к самому кооперативу. Члены кооператива при утверждении его устава сами определяют принцип деления имущества на паи - поровну, в соответствии с трудовым участием, в их сочетании и т.п.

Члены ПК несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива. При этом взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива.

Во многом образование ПК и их функционирование похоже на таковые в ООО и АО, хотя имеются и существенные отличия:

член кооператива к моменту регистрации последнего обязан внести не менее 10% паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента регистрации;

кооператив не вправе выпускать акции.

В области медицины в форме кооперативов чаще регистрировались предприятия до 1995 г. (до введения в действие нового ГК РФ). В настоящее время кооператив, как организационно-правовая форма в медицине не достаточно удобна, и она регистрируется не очень часто.

IV. Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП).

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Оно создается только государством. Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. и между работниками предприятия.

Руководитель ГУП назначается собственником либо уполномоченным собственника, органом. Например, руководитель медицинского предприятия может назначаться либо муниципальным образованием, либо органом здравоохранения.

Унитарное предприятие наделяется его учредителем имуществом, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, как правило, не отвечает по обязательствам предприятия. Однако на собственника имущества может быть возложена субсидиарная ответственность, если он дает указания (обязательные для исполнения) приведшие к банкротству предприятия.

Собственник имущества, закрепленного за ГУП, вправе его изъять и распорядиться им по своему усмотрению.

Существуют два вида унитарных предприятий:

основанное на праве хозяйственного ведения;

основанное на праве оперативного управления;

Право хозяйственного ведения имуществом - право владения, пользования и распоряжения имуществом, переданного предприятию его собственником. Собственник имущества решает все вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, его реорганизацию и ликвидацию, назначает руководителя, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Обычно, право хозяйственного ведения реализуется через невозможность продажи, сдачи в залог недвижимого имущества, а также иным способом распоряжаться им без согласия собственника.

На базе государственного или муниципального имущества может быть создано и унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Оно может самостоятельно реализовывать производимую им продукцию. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. Распоряжение имуществом, принадлежащим государству, ограничено. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В области медицины в форме унитарных предприятий регистрируются фармацевтические фабрики, заводы по производству и ремонту медицинской техники, магазины по продаже медицинской техники, санатории, диагностические центры, аптечные предприятия и пр.

V. Некоммерческие организации (НКО) представляют собой особый вид организаций, не имеющих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющих полученную прибыль между участниками. Их деятельность направлена, в-основном, на достижение различных социальных целей и общественных благ. Все они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, получать прибыль, но не вправе распределять полученную между участниками.

а) Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (гаражные, садовые, лодочные и пр.). Эта организационно-правовая форма не предусматривает личного участия члена в его делах.

Члены потребительского кооператива при отсутствии доходов обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

б) Общественные и религиозные организации (объединения) - добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций могут быть только физические лица, не приобретающие от участия в ней никаких имущественных выгод и не сохраняющие прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

в) Фонды - не имеющие членства некоммерческие организации учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Так как фонд не основан на членстве участников, то последние лишены возможности прямо участвовать в управлении его делами. Т.о. учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в том, что касается использования имущества фонда.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

г) Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение может быть создано как юридическим, так и частным лицом, а также и государством. Поэтому в законе не регламентируется даже наименования учредительных документов, это может быть устав или положение об организации.

Большинство государственных медицинских учреждений относится именно к этой группе, это больницы, поликлиники, диспансеры и т.п. Их имущество образуется за счет собственника (государства) и находится в распоряжении учреждения на праве оперативного управления. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, т.к. оно не является собственником имущества. Учреждение обладает ограниченным вещным правом целевого характера на закрепленное за ним имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Поэтому ГК РФ не предусматривает возможности банкротства учреждений.

Если, в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (ст. 298 ГК РФ). Но, тем не менее, эти доходы не становятся его собственностью.

Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

д) Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Юридические лица в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

Ассоциации (союзы) являются собственником имущества переданного учредителями, включая их взносы. Ассоциации (союзы) не отвечает по обязательствам своих участников (членов). Однако участники ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами ассоциации. Даже после выхода из ассоциации (союза) участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Широко известна ассоциация «Здравоохранение Сибири», объединяющая ряд медицинских организаций.

е) Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

ж) Некоммерческое партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных целей.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены некоммерческого партнерства могут получать при выходе из некоммерческого партнерства, а также в случае ликвидации имущество переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность или стоимость этого имущества, за исключением членских взносов, если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства

з) Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Преимущества НКО: льготное налогообложение; бьльшая эффективность деятельности ввиду общности интересов; действенность в привлечении денежных средств в виде пожертвований, благодаря статусу НКО, а также через выпуск и продажу облигаций; члены некоммерческих организаций не отвечают личным имуществом по ее долгам.

Недостатки НКО: невозможность получения дивидендов от внесенного имущества; невозможность вернуть внесенное имущество (кроме некоммерческих партнерств).

Во многих странах функционируют малые предприятия (МП), которые производят большее количество товаров и услуг. Владельцы МП являются тем самым «средним классом», который платит налоги государству, дает работу многим миллионам людей. Поэтому малые предприятия во многих странах пользуются государственной поддержкой. МП - соединение собственности и управления в одном лице. К малому бизнесу в равной степени относятся и одинокий массажист, имеющий в своем распоряжении лишь массажный стол, и медицинское предприятие с относительно большим числом работников и оснащенное дорогостоящим оборудованием.

Понятие «малое предприятие» дает Федеральный Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации», принятый Государственной Думой 12.05.1995 г.

Чаще МП регистрируются в форме ООО, производственных кооперативов, а также ЗАО.

В области медицины малые предприятия реализуют медикаменты, оказывают стоматологические, массажные, физиотерапевтические, психотерапевтические, а также прочие услуги.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ и ее субъектов, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%. Средняя численность работников в (области медицины) за отчетный период не должна превышать 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Основные достоинства малого предприятия следующие:

Высокое использование возможностей человеческого потенциала.

Стремление к постоянному совершенствованию.

Единство в команде сотрудников.

Широкое совмещение функций управления и труда.

Высокая профессиональная подготовленность сотрудников.

Гибкость в профиле деятельности.

Для МП предусмотрена государственная поддержка: налоговые льготы; упрощенная система налогообложения учета и отчетности, упрощенный порядок регистрации; льготные условия по использованию государственных ресурсов; различного рода поддержки, в т.ч. предоставление льготных кредитов и госзаказа.

МП вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Также разрешается списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.

Если гражданин или юридическое лицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, то по решению суда, оно может быть признано несостоятельным (банкротом). Это может повлечь за собой ликвидацию юридического лица и удовлетворение требований кредиторов, путем продажи имущества банкрота.

Очередность требований кредиторов юридического лица при его ликвидации, определяется ст. 64 ГК РФ.

Чтобы не стать банкротом, хозяйствующий субъект должен постоянно следить за развитием рыночной ситуации и обеспечить себе высокую конкурентоспособность. Для этого ему необходимы современные экономические знания, в т.ч. в области менеджмента, маркетинга, бухгалтерского учета и прочих прикладных экономических наук.

Вопросы к лекции 4.

1. Один из важнейших экономических вопросов является: «кто обладает экономической властью»? Почему это вопрос считается одним из ключевых в экономике?

2. В чем состоит различие «права собственности» и «отношений собственности»?

3. На каких основополагающих принципах строятся отношения частной собственности и общественной собственности?

4. Что такое «предпринимательство»? Какие виды предпринимательства вы знаете?

5. Почему, государственное предпринимательство, как правило, не может осуществляться также эффективно, как и частное?

6. В чем состоит различие понятий «предприниматель» и «менеджер»?

7. Можно ли считать главного врача государственного ЛПУ предпринимателем?

8. Перечислите основные признаки, по которым можно разделить все формы ведения бизнеса.

9. Перечислите группировки организационно-правовых форм финансово-хозяйственной деятельности.

10. Какие права могут быть у учредителя (участника) юридических лиц в отношении имущества последних?

11. Какие две основные цели деятельности организации существуют?

12. Какую ответственность может нести учредитель (участник) юридических лиц за результаты финансово-хозяйственной деятельности?

13. Охарактеризуйте предпринимательство без образования юридического лица.

14. Охарактеризуйте хозяйственные товарищества.

15. Охарактеризуйте хозяйственные общества.

16. В чем состоит различие открытых и закрытых акционерных обществ?

17. Что такое акции? Для чего они служат? Какие виды акции вы знаете?

18. Охарактеризуйте государственное унитарное предприятие.

19. Для чего существуют некоммерческие организации? Какие их виды вы знаете?

20. Охарактеризуйте государственное медицинское учреждение? Каковы его особенности?

21. Почему малые предприятия пользуются государственной поддержкой?

лекция 5. цена экономического продукта

Цена - это денежное выражение стоимости товара, определяемая, как количество денег, которое покупатель платит, а продавец получает за единицу товара. Здесь можно выделить цену покупателя (количество денег, которые покупатель согласен заплатить за единицу товара) и цену продавца (количество денег, за которые продавец согласен продать ту же единицу товара). Процесс купли-продажи происходит тогда, когда цена покупателя совпадает с ценой продавца, что не всегда происходит и часто связан с необходимостью торга между участниками сделки и согласованием цен продавца и покупателя.

Цена есть у всех товаров и услуг. Это связано с тем, что их производство требует издержек экономических ресурсов, также, имеющих свою цену. Очень часто цена отражает затраты на произовдство и реализацию продукции, а в ее формировании незримо борются интересы трех сторон: собственники ресурсов хотят получить как можно больше денег за их использование; производители товаров и услуг желают приобрести ресурсы как можно дешевле, чтобы дешевле произвести экономический продукт и дороже его продать; потребители - купить товар или услугу дешевле, причем наиболее высокого качества.

В экономике, наряду с действующими, используются сопоставимые (неизменные) цены. Они используются в связи с изменением цен и процессами инфляции. К примеру, если семья ранее тратила в месяц на питание 3 т.р., а затем стала тратить 6 т.р., - это вовсе не свидетельствует, что ее члены стали есть вдвое больше или вдвое лучше. Возможно, все дело в двукратном росте цен на продовольствие. Чтобы учесть изменение цен, надо установить, сколько денег уходило бы на питание семьи в условиях, если бы цены оставались неизменными. Сопоставимые цены определяют, используя индекс цен (коэффициент перерасчета), отражающий их изменение. Часто взамен индекса цен и сопоставимых цен используют показатель уровня инфляции.

...