Макроэкономика и экономический рост

НД - взносы на соцстрахование - налоги на прибыль - нераспределенные прибыли корпораций + трансфертные платежи + дивиденды по акциям = личный доход

Личный доход - налоги на личный фонд = располагаемый доход

Схематически взаимосвязь показателей можно представить следующим образом:

2.3 Ценовой фактор анализа объемов производства

Исчисление ВВП и НД в текущих ценах не позволяет определить реальные изменения данных показателей, так как на стоимостную величину валового внутреннего продукта и национального дохода влияет изменение цен, в особенности инфляционный рост цен. В связи с этим в экономической статистике различают номинальный и реальный ВВП. Номинальный ВВП - определяется в текущих ценах данного периода. Реальный ВВП - определяется в неизменных ценах, при его расчете используют цены базового периода.

В условиях инфляции реальный ВВП всегда будет меньше номинального ВВП. Это характерно для большинства стран.

При определении реального ВВП учитывают индекс цен.

Исходя из разницы номинального и реального ВВП выводят наиболее широко используемый показатель инфляции - дефлятор ВВП. Темп роста дефлятора широко используется для измерения инфляции.

Отношение номинального ВВП к реальному показывает увеличение ВВП за счет роста цен выраженный в процентах называется дефлятором ВВП (или - дефлятором).

Дефлятор ВНП (Д) измеряет инфляцию, как и индекс потребительских цен (Іп.ц.), но между ними имеются различия:

а) Д учитывает все конечные товары, а Іп.ц. только те, что включают в потребительскую корзинку;

б) Д оценивает, сколько бы стоил ВНП в базовых ценах, а Іп.ц. оценивает, сколько стоил бы базовый объем производства в текущих ценах.

Тема 3. Макроэкономическая нестабильность

3.1 Циклическое развитие экономики

Любое общество стремится к устойчивому экономическому росту. Но достичь этого непросто. Экономический рост - это не плавный, равномерно совершающийся подъем. В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит очень быстро, в другие годы - медленнее, иногда происходит даже спад. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства означают "циклический" характер его развития. Диапазон единичного цикла охватывает движение экономики от одного кризиса к другому, или, считая иначе, от одной точки взлета ("бума") к другой.

Причины таких колебаний в ходе экономического развития объясняют по-разному. Одни экономисты (Ж.Б. Сэй., Д. Рикардо и другие) вообще отрицали возможность всеобщих экономических кризисов; частичные же кризисы перепроизводства объясняли нарушением пропорциональности между различными отраслями производства, которая восстанавливается самим ходом движения рыночной экономики.

Другая группа экономистов (Дж. Кейнс., Э. Хансен) объясняют кризисы перепроизводства недостаточной склонностью к потреблению, которая отстает от роста доходов, поэтому выход из кризисов видят в стимулировании совокупного спроса. Наконец, ряд экономистов усматривают причину кризисов в недостатках кредитно-денежной политики.

Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики оказывается весьма трудным делом. Поэтому многие современные экономисты ограничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики. Однако бесспорными являются такие причины нарушения равномерного развития экономики.

Факторы колебания развития экономики:

1. Сезонные колебания производства и спроса.

2. Частные хозяйственные циклы, которые охватывают период от 1 до 12 лет и существуют в связи с колебаниями инвестиционной активности.

3. Периодические массовые обновления производственных запасов, повторяющиеся через 3-4 года (циклы Китчина, американского экономиста, открывшего их).

4. Циклы Джаглера с периодичностью 7-11 лет как итог взаимодействия множества денежно-кредитных факторов.

5. Периодическая активность в строительстве (20-25 лет, обнаружил американский экономист С. Кузнец). Циклы Кузнеца называют циклами воспроизводства и делят на:

а) циклы, обусловленные особенностями экономической политики государства (финансовой, ценовой, налоговой и т.п.);

б) воплощающие зависимость структурных подъемов циклического характера от кризисов в экономической динамике;

в) циклы, связанные с эндогенными факторами (преувеличенным инвестированием, неравновесным состоянием платежного баланса, демографическими сдвигами);

г) циклы, вызванные производственными факторами: сроком воспроизводства основного капитала, сменой поколений техники и оборудования и др.

6. Периодическое массовое обновление основного капитала (8-10 лет, К. Маркс).

7. Длительные повышательные и понижательные тенденции в экономической динамике (продолжительностью 40-50 лет, автор - русский экономист Н.Д. Кондратьев).

Взаимное переплетение этих факторов приводит к тому, что экономика развивается циклически.

Экономический цикл - это последовательное чередование подъемов и спадов деловой активности в течение нескольких лет. Экономический цикл имеет ряд последовательно повторяющихся фаз: подъема, пика подъема, спада и депрессии.

1 фаза - подъема характеризуется высокими темпами экономического роста, ростом занятости, умеренным ростом цен, ростом нормы ссудного процента, ростом прибыли. На фазе подъема происходит быстрый рост производства. Значительно повышаются товарные цены, сокращается безработица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уровень ссудного процента.

Фазы оживления и подъема характеризуются ростом производства: на фазе оживления восстанавливается предкризисный объем промышленного производства, а во время подъема промышленная продукция уже превышает этот уровень, достигая нового максимума в пределах данного цикла.

2 фаза - пика подъема - это наивысшая точка подъема, когда экономика приближается к своим потенциальным возможностям. Темпы роста замедляются, становятся нулевыми, уровень цен и процент имеют тенденцию к повышению, прибыль достигает максимума;

3 фаза - спада - в экономике сокращаются объемы производства в результате трудностей сбыта товара, банкротства, сокращаются прибыли, рост безработицы, цены могут оставаться прежними или снижаться, наблюдается рост процента по кредитам, т. растет потребность в платежных средствах;

4 фаза - депрессии - достигается самая низкая точка падения производства и деловая активность замирает на некоторое время. Характеризуется нулевыми темпами экономического роста, самой высокой безработицей, низкими ценами и % по кредитам, очень низким жизненным уровнем населения. В течение депрессии постепенно расходится избыток товаров (часть сбывается по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. В период депрессии объем производства несколько увеличивается по сравнению с кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе применения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда спрос на них незначителен, норма ссудного процента падает до минимума.

Существуют и другие трактовки фаз экономического цикла. Например, Поль Самюэльсон выделяет такие фазы: сжатие, оживление, экспансия и вершина.

Типы экономических кризисов

Различают два типа кризисов производства - "кризис перепроизводства" и "кризис недопроизводства" товаров. Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем:

- перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбыта;

- вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое падение цен (например, во время кризиса 1929-1933 гг. цены в США упали почти на 54 %, а в Англии - на 58 %);

- резко сокращается объем производства, так как не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означало бы только нарастание убытков;

- как следствие, многие предприниматели оказываются не в состоянии платить по своим долговым обязательствам и терпят крах;

- сокращение объема производства ведет к увеличению числа безработных, снижению жизненного уровня занятых и еще большему снижению спроса.

В результате в кризисное состояние втягивается кредитная система, т.к. возникает лихорадочная погоня за наличными денежными средствами. В этой ситуации предприниматели готовы платить все возрастающие проценты за кредит, но массовое изъятие вкладов лишает многие банки возможности вернуть вкладчикам деньги, тем более предоставить ссуды. Многие банки разоряются. Одновременно падает курс ценных бумаг.

Первые грозные признаки приближающегося кризиса испытывают отрасли, производящие предметы длительного потребления (автомобили, бытовую технику и т.д.), поскольку эти товары удовлетворяют потребности не первой необходимости. Неуверенность основной массы потребителей в завтрашнем благополучии побуждает их воздерживаться от замены уже приобретенных товаров на новые. Перенасыщение рынков этих товаров побуждает производителей сокращать производство, что сокращает спрос и на соответствующие инвестиционные товары, необходимые для изготовления товаров длительного пользования (машины, металл и т.д.). Происходит снижение объемов производства в базовых отраслях производства. В результате высвобожденные из этих отраслей работники теряют доходы, совокупный спрос еще более падает. Вместе с тем, каждая фаза промышленного цикла создает условия и предпосылки, необходимые для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции за покупателя побуждают предпринимателей изыскивать способы снижения издержек производства. Сделать это можно, главным образом, заменяя старые машины и оборудование более производительным, путем совершенствования организации производства, внедряя новые способы обработки, и т.д.

После кризисов начинается обновление основного капитала, а массовые масштабы такого обновления дают толчок для развития отраслей, производящих средства производства. Экономика переходит в фазу оживления, а затем и подъема. Таким образом, в периодическом обновлении основного капитала заложена материальная основа периодичности кризисов.

Рыночная экономика не свободна и от кризисов относительного недопроизводства. Например, сырьевой и продовольственный кризисы в середине 70-х гг. привели к резкому росту мировых цен на нефть, сырье, сельскохозяйственные продукты и серьезно нарушили пропорции воспроизводства в странах Запада. На возникновение кризисов недопроизводства, наряду с экономическими факторами, большое влияние оказывают факторы природного и социального характера - засуха, неурожаи, острые межгосударственные и внутренние конфликты. Но в еще большей степени кризисы недопроизводства присущи административно-командной системе. Здесь дефицит многих видов продукции становится постоянным, хроническим спутником экономики.

Циклические кризисы перепроизводства называют также "общими", так как они охватывают все сферы народного хозяйства, большую часть производства. Наряду с циклическими в рыночной экономике возникают также частичные кризисы, охватывающие не всю, а какую-либо локальную сферу экономической деятельности (таковы, например, кризисы в сфере денежного обращения и кредита). Возможны также отраслевые кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства или транспорта (например, кризис текстильной промышленности).

Другая разновидность экономических кризисов - структурные кризисы, которые вызываются крупными диспропорциями в развитии народного хозяйства. Такие кризисы носят, как правило, затяжной характер, и выход из них особенно труден. Примерами структурных кризисов могут служить энергетический, сырьевой, продовольственный кризисы, имевшие место в 70-х годах прошлого столетия.

Экономические кризисы могут поразить экономику одной страны или приобрести мировой характер. Такие кризисы носят название мировых. Особенно известен мировой кризис 1929-1933 гг., который охватил все промышленно развитые страны и отличался необычайно затяжным характером, глубиной и тяжелыми последствиями. Совокупный объем промышленного производства в этих странах сократился за этот период на 6 %, выплавка стали упала на 62 %, производство продукции судостроения - на 87 %. внешнеторговый оборот упал на 67 %. Число безработных достигло 25 % всех занятых, а реальные доходы на душу населения в среднем уменьшились на 58 %

Известны различные концепции кризисов

Марксистская концепция в основе экономического цикла считает периодическое массовое обновление постоянного капитала, которое создает спрос на средства производства и способствует подъему.

Монетаристы экономические циклы связывают с нарушением денежного обращения. Периодическое увеличение выпуска денег приводит к инфляционному буму.

Кейнсианская концепция причину спадов видит в недостаточности совокупного спроса.

История общественного производства показывает, что экономические кризисы неизбежно повторяются. В послевоенный период они охватывали страны с рыночной экономикой в 1948-49, 53-54, 57-58, 60-61, 69-71, 74-75, 80-82 гг.

Влияние экономических кризисов на макроэкономику:

Экономические кризисы играют роль насильственного регулятора экономики на макроуровне: во-первых, они приводят к выравниванию совокупного спроса и совокупного предложения и временному достижению макроэкономического равновесия; во-вторых, способствуют структурной перестройке экономики; в-третьих, стимулируют НТП.

В то же время, выполняя такую положительную роль, экономические кризисы являются очень тяжелым потрясением для экономики. Государство должно противодействовать резким колебаниям конъюнктуры, проводить политику антициклического регулирования.

Антициклическое регулирование.

Современное государство располагает целым набором экономических инструментов, способных сдержать "перегрев" экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии.

В основе антициклического регулирования лежит кейнсианская концепция воздействия на совокупный спрос. В периоды спада государство должно проводить экспансионистскую политику, нацеленную на расширение совокупного спроса путем снижения налогов, расширения госзакупок, ускоренной амортизации, предоставления частному сектору целевых субсидий, государственного финансирования общественных работ и др. Эти меры стимулируют рост потребительских расходов и валовые инвестиции. Финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности. Пример, США показывает, какое влияние на экономику оказала осуществлявшаяся здесь в 60-е гг. крупномасштабная программа дорожного строительства, давшая толчок развитию многих связанных с этим отраслей - автомобилестроению, металлургии, машиностроению (с полным основанием и законной гордостью американцы изображают на рекламных плакатах дороги с катящимся по ним долларом - как символ высокой прибыльности. В периоды процветания проводится политика сдерживания, которая направлена на уменьшение совокупного спрос путем повышения налогов, отмены налоговых льгот, ограничения субсидий, сокращения государственных закупок и др.

Антициклическое регулирование широко использовалось во всех странах в послевоенный период, что позволило смягчить циклические колебания. Однако, в 70-е гг. эффективность антициклического регулирования снизилась, так как оно подхлестнуло инфляционные процессы; кроме того, в условиях расширяющейся интернационализации производства оно стало оказывать меньшее положительное воздействие на национальную экономику.

Длинные волны в экономической динамике.

Помимо коротких циклов в экономическом развитии существуют так называемые длинные волны. Длинные волны присущи многим странам и охватывают 45-50 лет, которые состоят из повышательной тенденции в экономическом росте (20-25 лет) и понижательной (20-25 лет). Обнаружить их достаточно трудно, используются тонкие методы статистического анализа.

Впервые существование долгосрочных колебаний отметил Джевонс в 1884 г. Однако наиболее полно их исследовал русский экономист Н.Д. Кондратьев, опубликовав в 20-е гг. ряд работ. Исследуя динамику индекса цен, государственных бумаг, номинальной заработной платы, внешнеторгового баланса, добычи угля, золота и пр., он отметил в экономическом развитии повышательную тенденцию, чередующуюся с долговременными периодами снижения экономической активности. Длинные волны получили название кондратьевских. Кондратьев на основе анализа статистики выявил такие закономерности:

1. Перед началом каждого большого цикла наблюдаются глубокие изменения в условиях экономической жизни. Они выражаются в значительных изменениях техники, в вовлечении в мировые экономические связи новых стран, в изменении денежного обращения.

2. На периоды приливной волны приходится наибольшее количество социальных потрясений.

3. В период спада резко проявляется депрессия сельского хозяйства.

4. В период подъема большие промышленные циклы характеризуются краткостью депрессии и интенсивностью подъемов. В периоды спада наблюдается обратная картина.

Кондратьев в качестве причины больших циклов выдвигал периодическое обновление основного капитала, имеющего длительный срок службы (здания, сооружения, оборудование и т.п.).

Впоследствии многие экономисты занимались исследованием феномена длинных волн. Очень существенный вклад в теорию длинных волн внес Й. Шумпетер. Он выдвинул инновационную теорию длинных волн, которая основана на неравномерности НТП и периодичности массовых нововведений в производство, концепции жизненных циклов отраслей. В последние годы идея Шумпетера стала популярной, т.к. получены новые свидетельства о существовании длинных волн в нововведениях и отраслевых сдвигах.

Периодизация длинных волн.

Сам Н.Д. Кондратьев довел свой анализ до 1920 г., предполагая в последующие 20-30 лет спад производства. Применяя его концепцию к анализу последующих периодов развития, экономисты выделяют "четвертую" волну, подъем которой приходился на конец 40-х - середину 70-х гг., а спад - на середину 70-х - начало 90-х гг. Проведенные по методике Кондратьева экономистом Шеханным расчеты показывают, что нынешнее состояние экономики стран СНГ вызвано тем, что заканчивается большой цикл, который начался в середине 30-х гг.: до середины 50-х шла приливная волна, а к 80-м индустриальный тип воспроизводства исчерпал себя, начался кризис. Анализ стадий развития НТП и на его основе новых видов производств показывает, что каждая длинная волна связана с развитием ряда отраслей.

Под влиянием долгосрочных колебаний изменяются краткосрочные циклы. Если они попали на фазу подъема "длинной волны", то их собственная фаза подъема удлиняется. Если они оказались на фазе спада "длинной волны", то фазы кризиса и депрессии более растянуты.

3.2 Занятость и безработица

Занятость и безработица. Полная занятость и потенциальный уровень производства. Неполная занятость и уровень безработицы

Угроза потери работы серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата является единственным источником средств существования. Проблема оптимизации уровня безработицы является одной из центральных задач макроэкономики. Прежде всего, необходимо выяснить причины ее появления и методы измерения, социально-экономические последствия ее распространения и меры противодействия.

Безработица - это явление, при котором часть экономически активного населения не может использовать свою рабочую силу. Определяется безработица как разность между количеством лиц, входящих в состав рабочей силы в настоящее время, и количеством занятых.

На характер современной безработицы воздействуют несколько факторов:

- НТП;

- структурные и региональные сдвиги в экономике;

- резкое усиление внешнеэкономической конкуренции.

Для характеристики рынка рабочей силы применяют такие категории.

Абсолютная занятость отражает практически 100 %-е вовлечение трудоспособного населения в общественное производство. Такой уровень занятости обеспечивает производство необходимыми трудовыми ресурсами, однако, он порождает и отрицательные явления в экономике: во-первых, сохраняются рабочие места, требующие низко квалифицированного ручного труда, что сдерживает рост производительности труда; во-вторых, чрезмерное вовлечение женщин в производство приводит к ухудшению демографической ситуации (снижению рождаемости), обострению семейных проблем, росту заболеваемости детей и других бытовых проблем; в-третьих, избыток рабочей силы обусловил ее дешевизну, низкий уровень заработной платы. В рыночной экономике в нормальных условиях число занятого населения ниже числа трудоспособного, т.к. часть его может быть занята в домашнем хозяйстве, а часть быть безработной.

Полная занятость - полное использование всех пригодных трудовых ресурсов. Полная занятость достигается при определенном уровне безработицы, который называется естественным. Естественная безработица обусловлена естественными процессами миграции рабочей силы и структурных изменений в экономике. При полном использовании всех трудоспособных в производстве самым эффективным образом в экономике достигается потенциальный объем ВНП (или ВВП).

Неполная занятость характеризуется неэффективным использованием трудового потенциала страны. Понятие трудоспособное население включает:

а) занятых (L);

б) безработных (F) - те, кто не работают, но ищут работу;

в) добровольно неработающих (H) - не работают и не ищут работу при данном уровне заработной платы.

Общий уровень трудовых ресурсов (R) - это численность работающих и безработных

R=L+F

Уровень фактической безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных безработных (F) в общем числе людей, способных и желающих работать (R)

U=(F/R)Ч100 %

Доля рабочей силы в общей численности взрослого населения отношение рабочей силы к численности взрослого населения, выраженное в процентах. Подобно уровню безработицы этот показатель исчисляется как для взрослого населения в целом, так и для его отдельных групп.

Причины безработицы. Виды безработицы

На рынке всегда существует оптимальный резерв рабочей силы и поддерживается естественный уровень безработицы, при котором достигается долгосрочное равновесие при условии, что темп инфляции равен ожидаемому темпу роста цен. Естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный быстро осуществлять межотраслевые и территориальные перемещения рабочей силы в зависимости от спроса и потребностей производства. Под естественным уровнем безработицы понимают ее уровень при нормальном устойчивом состоянии экономики.

Причины безработицы

Занятость характеризует уровень вовлечения населения в процесс общественного производства.

Рынок труда специфический, он имеет дело не с обычным товаром, а с товаром "рабочая сила". Поэтому спрос и предложение на этом рынке формируется не только под воздействием экономических процессов, но и демографических, социально-психологических и т.п.

Виды безработицы с точки зрения причин возникновения:

- фрикционная связана с естественными процессами миграции рабочей силы и стихийными колебаниями объемов производства;

- структурная обусловлена структурными изменениями в экономике, отмиранием устаревших отраслей и профессий под воздействием НТП;

- циклическая обусловлена циклическими спадами производства.

С точки зрения форм проявления различают безработицу:

1. открытую:

а) текучую - охватывает тех лиц, которые в силу различных причин попадают в число безработных, но потом опять вовлекаются в производство;

б) застойную - объединяет лиц предпенсионного возраста или неспособных к освоению новых профессий.

2. скрытую - относится к тем работникам, которые формально имеют рабочее место, но оно их не кормит и они вынуждены искать дополнительный заработок.

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежным естественным продуктом экономического развития, а полную занятость определяют как такую, которая немного меньше 100 % рабочей силы. Т.о., уровень безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы, носит название естественного уровня безработицы. Если циклическая безработица равна нулю, то безработица находится на естественном уровне, т.е. имеет место полная занятость. Для каждой страны уровень естественной безработицы свой и зависит от уровня социальной обеспеченности населения, систем подготовки и переподготовки кадров, информационных служб занятости и т.д. Западные экономисты считают, что неизбежный уровень фрикционной и структурной безработицы в 60-е годы составлял 4 % рабочей силы, в 80-е гг. - 5-6 %, т.е. при использовании 94-95 % рабочей силы обеспечивалась полная занятость трудоспособного населения.

Понятие добровольной безработицы используют применительно к работникам, которые добровольно меняют место работы в связи с поиском более высокой оплаты и или лучших условий работы. Они ищут работу или ожидают получения работы в ближайшем будущем.

Вынужденная безработица проявляется под воздействием цикличности развития национальной экономики (циклическая безработица), перестройки структуры производства под влиянием НТП (структурная безработица).

Часто в экономике при высоком уровне безработицы количество официально зарегистрированных безработных относительно невелико. Это связано со скрытым характером незанятости населения: работа неполный рабочий день или неделю, неоплачиваемые вынужденные отпуска и т.п. Явление частичной занятости может быть связано не только с кризисом в экономике, но и бытовыми проблемами (наличие маленьких детей, инвалидов, просто нежелание работать полный день).

В украинской экономике господствует циклическая безработица, что явствует из следующей таблицы:

Таблица 3.1 - Безработица по причинам незанятости в 1999 году

В учете безработицы в Украине существует множество недостатков. Так по данным Верховной Рады Украины средний уровень безработицы в Украине в сентябре 2001 года составлял 26-32 %, по данным Госкомстата - 37 %, а по методике МОТ - 11,4 %.

Основные социально-экономические последствия безработицы

Как и другие социально-экономические явления, безработица имеет разные социально-экономические последствия. Среди них можно назвать положительные:

Во-первых, она является резервной армией труда. Откуда производство черпает дополнительную рабочую силу во время подъема.

Во-вторых, она оказывает мощное стимулирующее воздействие на качество рабочей силы и качество труда, а потому - и на производительность труда.

Среди отрицательных последствий можно назвать такие:

1) Недоиспользование наличных трудовых ресурсов, поэтому в условиях высокого уровня безработицы фактический ВНП ниже его потенциального уровня.

2) Снижение уровня жизни трудящихся. Потерявшие работу, даже если они получают пособие по безработице, имеют низкие доходы.

3) Усиление интенсивности труда занятых. Расширяется так называемая нелегальная занятость прежде всего мигрантов. При этом устанавливаются низкие заработки, чрезмерная напряженность при плохих условиях труда, отсутствие социальной защиты наемных рабочих.

4) Снижается квалификация и профессиональное мастерство лиц, длительно не работающих.

5) Социально-психологические последствия - психические болезни, самоубийства и т.п.

6) Длительная массовая безработица снижает мотивы к труду, к поиску высокооплачиваемой работы.

Существует закономерность, исследованая американским экономистом Артуром Оукеном, получившая название "закона Оукена": превышение естественного уровня над естественным на 1 % дает отставание ВНП на 2,5 %. Такое соотношение отражает состояние экономики США, для других стран оно может быть иным, но общая закономерность сохраняется. Выраженный в процентах уровень отставания фактического прироста ВНП по сравнению с потенциальным показателем называют "коэффициентом Оукена".

Политика занятости, снижения уровня и последствий безработицы

Безработица, являясь серьезной социально-экономической проблемой, требует широкого арсенала мер для ее решения и смягчения ее последствий. Все формы и методы государственной политики в области занятости можно разделить на две группы: активные и пассивные меры.

Активные направлены на создание условий дополнительного вовлечения рабочей силы в производство:

1) Расширение производственного потенциала и создание новых рабочих мест путем снижения налогов, процента по кредитам, стимулирование инвестиций.

2) Стимулирование развития мелкого предпринимательства.

Следует отметить, что в Украине это направление используется пока слабо. Так, доля населения занятых в малом бизнесе в Восточной Европе составляет 20 %, в развитых странах - 40-60 %. У нас же она составляет только 4-5 % и при этом имеет тенденцию к снижению. Это результат неэффективной политики в области поддержки малого бизнеса. Поэтому необходима действительно активная политика в этой области, которая должна включать:

– создание необходимой правовой и институциональной базы;

– разработку и реализацию программ развития малого бизнеса;

– привлечение отечественных и зарубежных инвестиций;

– систему государственной и общественной поддержки мелкого предпринимательства и др.

3) Организация общественных работ, финансируемых за счет государства, с целью создания дополнительных рабочих мест (в области жилищного, дорожного строительства, сооружения других объектов производственной и социальной инфраструктуры).

4) Организация эффективно работающих центров занятости или бирж труда - специальных учреждений осуществляющих посреднические функции на рынке труда.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

а) регистрация безработных;

б) регистрация вакантных мест;

в) трудоустройство безработных;

г) изучение конъюнктуры рынка;

д) профориентация и профессиональная переподготовка безработных;

е) выплата пособий;

ж) предоставление субсидий расширяющимся предприятиям;

з) организация общественных работ;

и) стимулирование географической мобильности населения.

Пассивные меры ориентированы на сокращение предложения рабочей силы на рынке труда:

а) досрочное оформление пенсий. Эта мера в нашей экономике относительно редко применяется. В Восточной Германии более 800 000 работников старшего поколения были выведены из рядов рабочей силы. При этом увеличивалась приведенная стоимость ВВП.

б) предоставление неоплачиваемых отпусков;

в) расширение частичной занятости (неполного рабочего дня или недели);

г) запрещение использования детского труда и др.

Государство с помощью профсоюзов осуществляет социальную защиту безработных, выплачивая им пособия по безработице. Западные страны на программы стабилизации рынка труда выделяют - 2-2,5 % ВНП.

Принимая меры по снижению безработицы, следует помнить, что фрикционную безработицу устранить не возможно, но ее можно сократить, совершенствуя информационные услуги. Серьезным условием снижения данной формы безработицы является активизация профориентации молодых людей с учетом как склонностей так и потребностей рынка. Известно, что большой процент молодежи оставляет свою работу после нескольких месяцев работы.

Важнейшей задачей является сокращение структурной безработицы, которая достигла в 80-90гг. больших размеров. Основной проблемой при сокращении структурной безработицы является отсутствие профессиональной мобильности рабочей силы. Для этих целей важны государственные центры переподготовки.

Важна в этом отношении и региональная политика. Когда в одном регионе преобладают фирмы, увольняющие рабочих, необходимо перемещение других фирм в этот регион. Это следует делать используя экономические стимулы.

В настоящее время в Украине пока еще нет эффективной политики занятости. Об этом свидетельствует огромная скрытая безработица, массовая теневая занятость, слабая вера населения в помощь по трудоустройству официальных служб занятости. Специфика политики занятости Украины и других стран СНГ заключается в том, что она должна учесть проблемы и задачи переходного периода. Необходимо ликвидировать устаревшие, малопроизводительные рабочие места, которые в изобилии имелись на государственных предприятиях, и создать новые высокопроизводительные рабочие места. Это связано с финансовыми и технологическими трудностями, с довольно длительным временным интервалом, что неизбежно будет сопровождаться ростом безработицы.

В переходный период главная проблема в сфере труда состоит в том, чтобы найти способ облегчить переход больших групп работников с нежизнеспособных рабочих мест в государственном секторе на новые производительные рабочие места.

Государственная политика на рынке труда в переходный период должна быть направлена на:

а) увеличение гибкости рынка труда, то есть на повышение мобильности трудовых ресурсов; гибкости структуры зарплаты; сокращение факторов, препятствующих смене работы;

б) подготовку работников к переменам (профессиональная переподготовка, помощь в поисках работы; субсидирование занятости; поддержка самостоятельного предпринимательства; бюджетное финансирование профессионально-технического образования);

в) социальную защиту (пособия по безработице; выходные пособия; пенсии по старости и нетрудоспособности; социальная помощь и пособия детям; общественные работы).

Основными задачами правительства Украины в области политики занятости являются:

а) осуществление комплекса мер, нацеленных на преодоление падения производства и обеспечение устойчивого экономического роста;

б) модернизация устаревших и создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

в) разработка и реализация программы развития частного предпринимательства и малого бизнеса, особенно в производственной сфере и сфере бытового обслуживания;

г) легализация нерегламентированного (теневого) рынка труда;

д) создание условий для повышения конкурентоспособности населения на рынке труда;

е) материальная поддержка безработных и их семей;

ж) достижение социального партнерства в области занятости между предпринимателями, профсоюзами и правительством.

За 2000 г. усилиями центров занятости на Украине было трудоустроено 597 тыс. человек, что на 27,7 % больше, чем в предшествующем году.

Среди трудоустроенных 60,5 % составляли безработные.

Для незанятого населения были организованы общественные работы, как форма временной занятости. В 2000 г. 9,1 % зарегистрированных безработных были направлены на общественные работы.

Наиболее распространенными были работы в сельском хозяйстве, общественных организациях, жилищно-коммунальном хозяйстве.

С целью получения новой специальности проходили профессиональное обучение 44,6 тыс. человек на начало 2001 года, из них безработные составляли 80,9 %.

Необходимо отметить, что безработица в Украине имеет существенные отраслевые и региональные особенности. Так, в угольной промышленности реструктуризация отрасли приводит к резкому сокращению рабочих мест, а компенсационное создание новых рабочих мест не составляет и половины. В сельском хозяйстве в результате реформирования этой сферы на одно свободное рабочее место в сентябре 2001 года приходилось 21 претендент.

Региональные проблемы связаны с неравномерностью распределения рабочих мест. Если в августе 2001 года на одно рабочее место в среднем по Украине претендовало 9 человек, то во Львовской области 32 человека, в Волынской 26 человек.

Макроэкономическое равновесие рынка труда

Политика занятости любого государства должна учитывать макроэкономические процессы и тенденции, которые проявляются на рынке труда. Необходимо знать закономерности формирования совокупного спроса на труд и его предложения, факторы, которые влияют на них, возможные последствия регулирования рынка труда.

Прежде всего, рынок рабочей силы (или рынок труда) - это система экономических отношений между его субъектами по поводу купли-продажи трудовых услуг, которые предлагаются наемными работниками по ценам, устанавливающимся под воздействием спроса, предложения и некоторых других факторов. Рынок труда - это система экономических механизмов, норм, институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование.

При этом субъектами рынка рабочей силы являются работники и наниматели (предприятия, предприниматели, государство, домохозяйства, профсоюзы и т.п.). Объекты рынка рабочей силы - условия найма и качество трудовых услуг.

Характер и структуру современного рынка труда определяют многие факторы:

а) циклический характер производства;

б) структурные глобальные изменения в экономике под воздействием НТП;

в) диверсификация производства и форм занятости;

г) уровень и влияние профсоюзного движения;

д) государственная политика в области регулирования занятости, безработицы и оплаты труда;

е) характер трудового законодательства и др.

Спрос на рабочую силу (Ld) - это платежеспособная потребность нанимателей в трудовых услугах работников определенных профессий и квалификации. Он определяется общим влиянием спроса в экономике и технической оснащенностью производства, уровнем заработной платы, социальной политикой общества в области заработной платы, стадией промышленного цикла и др.

Цена спроса на рабочую силу - максимально допустимая с точки зрения предпринимателя ставка заработной платы для наемных работников.

Предложение рабочей силы (Ls) - разнообразие и качество трудовых услуг, которые предлагаются для реализации.

Предложение рабочей силы определяется такими факторами:

а) уровнем заработной платы;

б) налоговой системой;

в) социальной поддержкой обществом армии безработных;

г) влиянием профсоюзного движения;

д) демографическими процессами;

е) стадией промышленного цикла и др.

Для анализа чаще всего учитывают влияние самый подвижный из аргументов - уровень реальной заработной платы (W/P).

Цена предложения рабочей силы - минимальная ставка заработной платы, удовлетворяющая нанимающегося на работу.

Равновесие на рынке труда достигается при условии:

Ld(W/P) = Ls(W/P)

где Ld - спрос на труд; Ls - предложение труда; W/P - реальная заработная плата.

3.3 Инфляция и ее последствия