Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономика научно-технического прогресса

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Научно-технический прогресс в промышленности»- экономическая дисциплина, изучающая процесс создания, освоения и распространения научно-технических нововведений как часть единичного цикла: научные исследования - техника и технология - инвестиции - производство - сбыт - обслуживание. Её объектом является, прежде всего, не производственная, а научная и инженерная деятельность. Научная деятельность связана с получением знаний о законах развития природы, общества и самого человека, их хранением, распространением и организацией взаимодействия между разными отраслями и областями знаний, а инженерная - с применением знаний для создания новой техники и управления процессом её изготовления и эксплуатации. Их объединяет информационная деятельность - получение, передача, обработка, хранение и предоставление различных сведений потребителям.

Предмет курса «НТП в промышленности» включает изучение научной, инженерной и информационной деятельности. Эта деятельность - органическая составная часть общественного производства. Поэтому совершенствование всей системы управления народным хозяйством должно быть нацелено на кардинальное ускорение НТП. Во всех отраслевых экономиках изучаются пути создания такого хозяйственного механизма, таких экономических условий, которые неотвратимо требуют от предприятия максимального использования достижений науки и техники. В то же время НТП нуждается в особых, только ему присущих формах и методах управления. В этой сфере преобладает умственный труд, который в значительной степени связан с решением неповторяющихся задач, созданием новых объектов, выполнением нешаблонных операций.

Труд в сфере НТП носит всеобщий характер. Всякое открытие и изобретение содержит в себе всеобщий труд, поскольку учёный с одной стороны, кооперируется с современниками, а с другой опирается на труд предшественников. Всеобщность научно-технического труда связана также с многоцелевым, многозвенным и межотраслевым характером НТП. Его результаты проявляются в производстве, быту, обороне и т. д. Между открытием и его практическим использованием пролегает целый ряд этапов, относящихся к разным отраслям производства, различным областям знаний, разным сферам деятельности. При этом переплетаются внутринаучные (между различными научными дисциплинами), внутриотраслевые (между наукой и производством в рамках одной отрасли), и межотраслевые связи. Как сила, общественная по своей природе, НТП в наибольшей мере нуждается в планомерном установлении связей в масштабах содружества стран и народов.

В материальном производстве более или менее точно известно количество труда, необходимое для изготовления определённого продукта, не вызывает сомнений (при соблюдении установленной технологии) и результат трудового процесса. НТП носит вероятностный характер. Количество труда, требуемое для получения определённого индивидуального результата, является здесь столь же неопределённым, как и сам результат. Вероятность научных открытий зависит не только от суммы ассигнований, но в первую очередь от квалификации и способности исследователей. Особая роль человеческого фактора выдвигает на первый план оценку научно - практической значимости разрабатываемых проблем, подбор и расстановку кадров, стимулирование творческой активности, создание наиболее благоприятных организационных, экономических и социальных условий для разработки и освоения нововведений. Специфический характер средств и предметов труда, связанный со сбором, обработкой, хранением и передачей информации, также определяет необходимость особого экономического механизма в сфере науки, её взаимодействия с производством.

НТП в промышленности - совокупность производственных отношений по поводу создания, освоения и распространения технических нововведений и соответствующий им хозяйственный механизм. Изучение этого предмета позволяет выявить закономерности развития науки и техники, разработать принципы формирования и формы организации научно - технической политики на различных уровнях управления.

Главная задача экономической науки - обоснование способов разрешения противоречия между наукой, ориентированной на постоянное обновление знаний, и производством, которое стремится к стабильности, устойчивости. Она рассматривает процесс производства и реализации знаний и их единство, с учётом переходов, стыков науки и производства, с которыми связано наибольшее число нерешенных проблем.

ТЕМА 1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ЕГО РОЛЬ В УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Научно-технический прогресс и его закономерности

Научно-технический прогресс - процесс совершенствования материальной базы, продуктов производства на основе создания и освоения результатов научных исследований и разработок в целях лучшего удовлетворения общественных потребностей, экономии рабочего времени и всестороннего развития личности работников. НТП - основа научно-производственного прогресса, включающего совершенствование производства в целом, в том числе работника как главной производительной силы, форм и методов управления, хозяйственного механизма.

Дополнения к теме:

Общемировая тенденция состоит в радикальных переменах, связанных с глобальным взрывом новшеств в области технологий производства. Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху.

Движущей силой при этом является инновационный характер капитала, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном менеджменте.

В определении НТП следует обратить внимание на три момента. Его непосредственным результатом является нововведение - прогрессивное изменение продукта, техники, технологии и организации производства, в котором материализуется научное знание.

Дополнения к теме:

Под нововведением будем понимать конечный результат особого вида деятельности - инновационной, в процессе которой создаются (покупаются) и используются новшества. Новшества как результаты интеллектуальной деятельности, законченных научных исследований и разработок являются кирпичиками большого здания научно-технического прогресса.

В современных условиях объективно существует рынок новшеств, входящих составной частью в товарный рынок.

Рынок новшеств образуется в условиях неопределенности, которая вытекает из характера инновационного процесса, в специфической сфере взаимоотношений участников рынка и его становление следует рассматривать в связи с развитием предпринимательства, в том числе малого бизнеса в сфере инноваций.

В современных условиях наука в полной мере становится непосредственной производительной силой. Это значит, что объект её приложения - процесс производства в целом, а не только техника. Научные достижения материализуются не только в технике и технологии (овеществление), но и в знаниях и навыках людей (персонификация). Всякое нововведение означает удаление или замену элементов системы, нарушение её целостности, разрыв старых и установление новых связей. Поэтому любое изменение техники и технологии требует психологической и организационной перестройки, подготовки и переподготовки кадров, изменений в управлении, нормировании и оплате труда и т.д.

Содержанием НТП является процесс «исследование-производство», включающий 5 стадий: фундаментальное и прикладное исследование, организационно- техническую разработку нововведения, его освоение (техническое и экономическое) и распространение.

Цель НТП - повышение социально-экономической эффективности воспроизводства в его исторически обусловленных формах, а не увеличение числа нововведений. Ускорение НТП вовсе не равнозначно увеличению числа роботов, АСУ и т.д. НТП как система отношений по поводу создания и освоения нововведений - специфическая экономическая категория. Целесообразность внедрения нововведений определяется их социально-экономической эффективностью.

При переходе от административно-командной к регулируемой рыночной экономике каждый элемент нового хозяйственного механизма должен быть направлен на ускорение НТП.

Хозяйственный механизм, действовавший в бывшем Советском Союзе, ориентировал производство на экстенсивное развитие, т.е. на увеличение объёма валовой продукции за счёт государственных капиталовложений и дополнительных материальных и трудовых ресурсов, как это было нужно в годы индустриализации, а не на ускорение НТП. Это привело к снижению эффективности НТП и отставанию от мирового уровня. Лишь менее 8 % тем, завершённых в НИИ и КБ машиностроения, превосходило по своему уровню отечественные и мировые разработки, лишь 26 % из них содержали изобретения.

Многие изобретения мирового значения, сделанные в бывшем Советском Союзе, из-за не заинтересованности предприятий, бюрократических и психологических барьеров были внедрены через 10-30 лет. Это относится к созданию лазеров (Н. Басов и А. Прохоров), судов на подводных крыльях (Р Алексеев), использованию кислорода в металлургии (А. Мозговой), электрогидравлического эффекта (А. Юткин), роторных линий (В Кошкин), эффекта безизносности, позволяющего многократно увеличивать долговечность узлов трения в механизмах и т.д. Из-за невосприимчивости экономики к НТП с середины 60-х годов отставание бывшем Советском Союзе по уровню производительности труда и качеству многих видов продукции от наиболее развитых стран стало увеличиваться.

Что означает для НТП переход к регулируемой экономике? Во-первых, предприятия и их ассоциации как свободные товаропроизводители по своей инициативе, за свой счёт и под свою ответственность организуют иннновационный цикл «исследования и разработки - производство-сбыт-обслуживание» по большинству нововведений. Государство в централизованном порядке планирует и организует разработку и освоение лишь ограниченного числа крупнейших нововведений на основе долгосрочных комплексных программ, ориентированных на крупные структурные сдвиги. Во-вторых, централизованное планирование развития всей науки и техники изменяется государственно-общественным регулированием НТП с помощью законодательных органов, исполнительной власти и научно-технической общественности, проводящей экспертизу важнейших решений на всех уровнях управления. В-третьих, конкуренция НТО, предприятий и организаций, основанных на различных формах собственности, обеспечивает конкурс технических проектов и взаимозаменяемых производств на общем рынке. В-четвёртых, рыночный механизм предполагает финансово-материальную сбалансированность (устранение избытка денег при дефиците товаров), динамическое соответствие спроса и предложения на нововведения, установление договорных цен. При этом рынок регулируется через систему государственных заказов, целевых субсидий (субвенций), грантов (контрактов на конкурсной основе), льготных кредитов, налоговых и ценовых льгот, ускоренной амортизации. Всё это означает коренную перестройку всех слагаемых экономики НТП - планирования, структуры управления, финансирования, кредитования и стимулирования, международного научно-технического сотрудничества.

Наука - система знаний человечества об объективных законах развития природы и общества и одновременно деятельность людей по накоплению, систематизации и использования этих знаний. Первое определение характеризует науку как идеальную силу, форму общественного сознания, явлению духовной жизни общества. Наука как свод человеческих знаний, как познавательная деятельность людей развивается по своим собственным законам, на основе внутренней логики научных идей, когда теория сама поставляет себе материал для дальнейшего развития, а движущей силой прогресса является дискуссия, сопоставление различных гипотез, объясняющих те или иные явления и противоречия их развития.

Развитие науки осуществляется в двух основных формах. В течение многих лет происходит эволюция, накопление новых фактов и знаний в рамках прежних теорий, научных принципов и представлений. Кажется, что наука подходит к вершине знаний: всё уже открыто, всё объяснено, белых пятен больше нет, классические законы нерушимы и незыблемы. Однако, проходят годы, и появляются новые, добытые наукой факты, которые не укладываются в рамки прежних теорий и представлений. Эволюцию закономерно сменяет научная революция - коренная ломка и перестройка ранее установившихся воззрений данной области науки, пересмотр её фундаментальных положений, законов и принципов в результате накопления новых экспериментальных данных, открытие новых явлений, создание новой системы понятий и теоретических выводов, которые противоречат прежним.

Различаются революции в отдельных областях науки и в науке в целом. Так, революцию в физике во второй половине XV в. ознаменовала гелиоцентрическая система Коперника. Такую же роль в последующем сыграли открытия Ломоносова, Бэкона, Декарта, Ньютона. Законы классической механики стали основой естествознания. Следующая крупная революция в физике относится к концу XIX- началу XX в., когда представление об атоме как о конечной, неделимой элементарной частице материи было отброшено в результате открытия х-лучей (1895), радиоактивности (1896), электрона (1897), прерывистого электромагнитного излучения (1900), давления света (1899-1900), теории относительности (1905), волнообразной природы частиц (1924), квантовой теории (1926) и т.д.

Закономерности развития техники. Главная закономерность развития техники - цикличность, смена периодов эволюции (модернизации) качественными скачками. Н. Д. Кондратьев ещё в 20-х годах обнаружил большие циклы, которые образуются от каждого революционного открытия и базового нововведения в виде многих частных, совершенствующих, эволюционных. Можно выделить три формы этого развития: смена моделей в рамках одного поколения техники, смена поколений в пределах одного направления и появление принципиально новых (основанных на научных открытиях) направлений. Единичная мощность систем машин в XX в. каждое десятилетие почти удваивалось. В период между техническими переворотами следует обращать особое внимание на модификацию и модернизацию техники, при появлении принципиально новых технических решений нужен совершенно новый подход: концентрация ресурсов на новых направлениях. Циклы развития техники связаны с перестройкой форм организации и управления производством, методов подготовки кадров.

Революция в технике - создание принципиально нового типа (направления) в технике, основанного на использовании нового технологического принципа. Революции в технике сопутствуют всей истории развития человеческого общества.

Технические революции в масштабе всего общества связаны с переворотом в системе преобладающих средств труда. Первый такой переворот в истории нового времени (конец 18 века) был связан с переходом инструмента (орудие труда, приводимое в движение рукой человека) к станку с суппортом - механической системой, удерживающей вначале одно, а в дальнейшем - массу одинаковых или разнородных орудий труда.

Развитие технических систем проходит три основных этапа. На первом - средство труда является универсальным как, например, токарный станок. Противоречие между растущим многообразием потребностей производства (увеличением номенклатуры изделий) и ограниченностью его ресурсов (необходимость снижения трудоёмкости изделий) приводит ко второму этапу - все более узкой специализации средств труда. Она служит мощным рычагом прогресса техники, но лишь при стабильности условий её применения. Ограниченность этого этапа связана также с обеднением содержания труда рабочих узкого профиля. Третий этап - техническая система, состоящая из унифицированных элементов. Её универсальность совершенно иная, чем у токарного станка, она сочетает гибкость с высокой производительностью.

Дополнения к теме:

Интеграция во внешнюю рыночную высокотехнологическую среду требует нового инновационного менеджмента, адекватно и быстро реагирующего на её непрерывные изменения (развитие).

Как инструмент развития инновация стала объектом самостоятельного управления во всех странах. Сложилась целая область науки - инноватика. Внутри самой инноватики центральное место отводится инновационному менеджменту как системе управления экономическим развитием.

Инновации связывают различные по характеру и способам управления областью хозяйственной деятельностью: науку, производство, включая строительство, финансы. Менеджмент в этой области охватывает не только экономико-технические проблемы, но и мировоззренческие. Управляющему (инновационному менеджеру - Инмену) предстоит побудить и объединить большое количество организаций и людей на обновления, создать необходимые и достаточные экономические условия и стимулы для достижения цели инновации.

В каждом отдельном случае целенаправленное изменение в материальном производстве, приводящая к экономическому развитию, потребует рационального использования предоставленных ресурсов, знание особенностей инновации и способов управления как инновационным процессом в целом, так и его отдельными стадиями (этапами). Необходимо также иметь четкое представление о возможностях и границах применения инноваций и способах достижения социального согласия по объекту нововведений.

1.2 Научно-техническая революция и ее основные направления

Сущность, особенности и этапы НТР. Научно-техническая революция - этот термин впервые использовал английский философ-марксист Д. Бернал - совокупность взаимосвязанных глобальных переворотов в технике и науке, приводящая к изменению структуры производительных сил и места работника в производительной системе.

Основные направления НТР. Можно выделить пять основных направлений НТР, в которых проявляется её сущность и содержание: 1) автоматизация и электронизация производства на базе широчайшего применения компьютеров и роботов; 2) технологический переворот на основе широкого использования безотходных и энергосберегающих технологий, развития биотехнологии, внедрения гибкой технологии, позволяющей быстро и эффективно перестраивать производство на изготовление новой продукции; 3) революция в энергетике, связанная прежде всего с использованием новейших атомных реакторов, а в перспективе - управляемого термоядерного синтеза; 4) получение материалов с заранее заданными свойствами: из консервативного элемента предметы труда превращаются в один из наиболее динамичных.

Основные направления технологической революции. Технологическая революция - основа современного этапа НТР - связана с переходом от преимущественно механической обработки предметов труда к комплексному использованию многообразных сложных форм движения материи, особенно физических, химических и биологических процессов. Технология определяет не только порядок выполнения операций, но и выбор предметов труда, средств воздействия на них , оснащения производства оборудованием, инструментом, средствами контроля, способы сочетания личностного и вещественного элементов производства во времени и пространстве, содержание труда, отношения производства с окружающей средой. Поэтому освоение принципиально новых технологий - одновременно и следствие, и предпосылка эффективного использования новых средств и предметов труда. Во-первых речь идёт о переходе от дискретных (прерывных) многооперационных процессов, которые могут развиваться лишь по линии всё большего дробления операций, а следовательно, увеличения их монотонности, непривлекательности, к малооперационным процессам. Так, в машиностроении развитие технологий связывается не только и не столько с ростом мощностей и рабочих скоростей, сколько с переходом к обрабатывающим центрам и агрегатным станкам, где несколько операций исполнительных органов объединены для одновременного выполнения ряда основных операций по заданной программе при одновременном сокращении числа вспомогательных и транспортных операций. В легкой промышленности изготовление изделий из нетканых материалов включает всего несколько операций вместо 300-400 по традиционной технологии (выращивание волокна, его очистка, прядение, ткачество, отделка пошив).

Во-вторых, механическая обработка предметов труда уступает место непрерывным физико-химическим и биологическим процессам: геотехнология добычи полезных ископаемых, гидро- ,газо- и светоэкструзия, вибрационная обработка, бездоменная и порошковая металлургия на основе прямого восстановления железа, безверетенное прядение, бесчелночное ткачество, получение готовых изделий методами точной пластической деформации- литье: по выплавляемым моделям, центробежное, кокильное под давлением, электрошлаковое, штамповка.

В-третьих, начинается переход к замкнутым технологическим схемам с полной переработкой полупродуктов (безотходная технология).

В-четвертых, в технологии все чаще используются экстремальные, не встречающиеся в природе околоземного пространства условия: сверхнизкие и сверхвысокие температуры и давления, глубокий вакуум, электромагнитные поля большой мощности, импульсивно-взрывные методы, электро-импульсивные разряды, ядерные излучения. Плазменная технология используется для получения новых материалов, изменения из состава и свойств, упрочнения и т.д., радиационная - для модификации полимеров в кабелях и электроизоляции.

В-пятых, новая технология, как правило, связана с использованием электроэнергии не только как двигательной силы, но и для непосредственной обработки предмета труда - электрохимической, электрофизической (лазерная, электроисковая, электроимпульсная, электроконтактная), токами высокой частоты, использованием электронных пучков высокой энергии для повышения термопрочности материалов, покраски без растворителей, мгновенной полимеризации, дезинфекции сточных вод и т.д. Лазерная технология используется для сварки, резки, термообработки, упрочнения деталей, прошивки отверстий, бесконтактного контроля и т.д.

В-шестых, для новейшей технологии характерна большая универсальность, связанная с переходом от многообразных машин с подвижными механическими органами к унифицированным аппаратам, к использованию электричества в качестве универсального посредника при обработке материалов.

В-седьмых, новые технологии зачастую носят межотраслевой характер. Так, в металлургии и в машиностроении используются пластическая деформация, жидкая штамповка, прокатка шестерен, осей, валов, шаров, втулок, роликов, колёс, свёрл, винтов и т.д.

Революция в предметах труда. Переворот в предметах труда связан с их конструированием, то есть переходом от использования естественных свойств природных материалов, которые служили ограничением при проектировании технических систем, к созданию предметов труда применительно к требованиям этих систем. Единственным критерием и здесь становится эффективность - затраты на единицу полезного результата, достигаемого на основе повышения коррозионной и радиационной стойкости, жаропрочности материалов, их устойчивости к износу, технологичности в обработке и т.д.

К основным направлениям революции в предметах труда относятся:

1. Повышение качества естественных материалов на основе чёрных, цветных металлов, а также тугоплавких соединений путём применения специальных покрытий, методов обработки, добавок, использования особо чистых и стандартных по своим свойствам материалов.

2. Создание и широкое применение синтетических материалов с заранее заданными свойствами - пластмасс, заменяющих дефицитные природные материалы при улучшении эксплуатационных свойств, качества и долговечности изделий, полупроводников для микроэлектроники, синтетических волокон, смол и каучуков.

3. Создание и широкое использование композиционных, а также амфорных и микрокристаллических материалов, обладающих уникальным сочетанием механических, электротехнических, антикоррозионных и других свойств.

Экономическая оценка основных свойств материалов в современных условиях необходима при прогнозировании и планировании НТП.

Этапы и формы автоматизации производства. Первый этап комплексной автоматизации, начавшейся в 60-х годах, связан с появлением четырёхзвенных средств труда, включающих электропривод, рабочие инструменты и узлы, автоматические управляющие устройства и сервомеханизмы, передающие информацию и команды от рабочих узлов к управляющим и обратно. Информация превращается здесь в такой же важный элемент производства, как и энергия, соответственно преобразуется передаточное устройство. В отраслях с непрерывным производством (металлургия, химия, энергетика, цементная ит.д.), где в качестве средств труда выступают ёмкости все больших размеров, создаются АСУ технологическими процессами, а при прерывном производстве (металло- и деревообработка, лёгкая промышленность и др.) - станки с электронным и числовым программным управлением (ЧПУ), многооперационные обрабатывающие центры, агрегаты и линии. При этом значительно повышается производительность труда и точность обработки. Однако одновременно растёт число вспомогательных рабочих (наладчики, ремонтники) и ИТР. Автоматы с жёсткой программой обесцениваются при смене ассортимента продукции. Уже на этом этапе заводы-гиганты с полным набором заготовительных и вспомогательных цехов по эффективности уступают малым и средним предприятиям, способным быстро обновлять продукцию, комплектующие изделия со стороны.

Промышленный робот - автоматический манипулятор с программным управлением, перемещающий предмет производства и технологическую оснастку. Выделяются технологические, вспомогательные (подъёмно-транспортные) и универсальные роботы. Первые - выполняют основные технологические операции и переходы (гибка, сварка, окраска, очистка, контроль, сборка и т.д.), заменяя соответствующее оборудование. Вторые - предназначены для выполнения вспомогательных переходов и операций перемещения (установка и снятие заготовок и деталей, смена инструмента, выборка и раскладка деталей в таре, транспортно-складские операции), обслуживания кузнечно-прессового и литейного оборудования, металлорежущие станки. Третьи - совмещают основные и вспомогательные операции. Специализированные роботы выполняют один вид операций (переходов) или обслуживают конкретные модели оборудования, а унифицированные - целую группу (вид) операций либо обслуживают группу моделей оборудования.

На втором этапе автоматизации производства противоречие между развитием массового производства однородных изделий и ростом многообразия личных и производственных потребностей, ускорением обновления продукции разрешается путём перехода к гибким производственным системам (ГПС) - автоматизированным комплексам, включающим в различных сочетаниях гибкие технологические модули (четырехзвенные средства труда, способные автоматически переналаживаться на изготовление других изделий), оборудование с ЧПУ, робототехнические комплексы, автоматизированную транспортную и инструментальную систему. ЭВМ обеспечивает их функционирование в автоматическом режиме в течение заданного интервала времени.

Основные направления электронизации. Электронизация - использование ЭВМ для сбора, хранения, передачи и обработки информации, используемой в процессе труда. Её этапы связаны со сменой поколений ЭВМ. В 80-х годах получили массовое распространение микропроцессоры (первый появился в 1970г.) - микроЭВМ, выполненные по интегральной технологии на миниатюрном кристалле и легко встраиваемые в обычные машины (станки, приборы, транспортные средства и т.д.). Это малое (размером в четверть спичечного коробка) калькуляторное устройство способно хранить и перерабатывать десятки и даже сотни тысяч электронных единиц информации - столько же, сколько прежние ЭВМ весом в десятки тонн. В сочетании с оптическими волокнами, которые заменяют тяжеловесные кабели, микропроцессоры позволяют создавать автоматизированные системы управления производством (АСУП), технологическими процессами (АСУТП), автоматизированные интегральные системы технической подготовки производства (АСТПП). В начале 90-х годов в мире насчитывалось свыше миллиарда микропроцессорных систем и устройств.

Основные направления электронизации народного хозяйства до 2000 г. включают: суперЭВМ пятого поколения с быстродействием более 10 млрд. операций в секунду для решения особо сложных научных задач, управления экономикой, формирования банков данных; персональных ЭВМ с развитым программным обеспечением для применения на производстве, в сфере НИОКР, образовании и быту; единой системы передачи цифровой информации высокой пропускной способности, надёжности и степени унификации; скоростных волоконно-оптических средств связи; широкой гаммы приборов, датчиков, контрольно-измерительных средств для неразрушающего контроля деталей машин, строительных конструкций, изменения состава и структуры вещества и материалов, автоматизации контроля окружающей среды, ускоренного проведения НИОКР; единой унифицированной системы сверхбольших и сверхскоростных схем высокой степени надёжности и степени автоматизации и других изделий электронной техники.

Эффект электронизации связан с увеличением производительности труда во всех сферах деятельности (промышленность, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, торговля, услуги), снижением в 1,5-2 раза материало- и энергоёмкости продукции, экономией капиталовложений, сокращением численности управленческого аппарата, сроков разработки и реализации научно-технических программ (в 2-3 раза), повышением эффективности обучения кадров, медицинского и бытового обслуживания.

1.3 Научно-техническая политика

Сущность, задачи и элементы научно-технической политики. Научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, широкое и быстрое распространение и освоение крупных нововведений в народном хозяйстве, увеличение вклада НТП в ускорение социально-экономического развития.

Задачи научно-технической политики состоят в том, чтобы обеспечить эффективное выполнение функций НТП. Они заключаются в экономии и преобразовании труда, сбережении материальных и топливно-энергетических ресурсов, эффективном использовании основных фондов и капиталовложений, формировании и удовлетворении новых общественных и личных потребностей. Особое значение имеет социальная функция НТП, связанная с преобразованием условий жизни, труда и быта. В трудоёмких отраслях (добывающая промышленность, агрокомплекс, торговля и сфера услуг и т.д.) и регионах, где не хватает рабочей силы, на первый план выдвигается трудосберегающая функция НТП, в материалоёмких отраслях и районах с напряжённой экологической обстановкой - ресурсосберегающая. Фондосберегающий тип научно-технического развития характерен для регионов, где необходимы рабочие места для трудоустройства. Все функции НТП тесно связаны друг с другом: экономия материалов сберегает труд в сырьевых отраслях, а лучшее использование основных фондов в машиностроении и строительстве.

Внедрение достижений НТП в области охраны природы имеет решающее значение и способствует улучшению природопользования.

Научно-техническая политика в условиях регулируемой рыночной экономики включает следующие основные элементы: 1) выбор и оценка приоритетных направлений НТП с учётом перспективных запросов мирового рынка; 2) формирование целевых программ создания и распространения новых поколений техники и базовых технологий, финансируемых с участием соответствующего бюджета; 3) программа опережающего развития фундаментальных исследований; 4) развитие системы непрерывного образования, приспособлений к меняющимся задачам НТП; 5) содействие многообразным формам научно-технического творчества и соединения науки с производством; 6) создание благоприятных экономических и правовых условий ускорения НТП с помощью гибкой налоговой, финансовой и кредитной политики, антимонопольного законодательства; 7) организация межреспубликанского научно-технического сотрудничества.

Трудосберегающая функция НТП. Снижение технологической трудоёмкости продукции связано прежде всего с обновлением оборудования. При этом для достижения реального эффекта новая техника должна по производительности и надёжности превосходить заменяемую не менее, чем в 1,5-2 раза, а старое оборудование - немедленно выводиться из производства.

НТП выполняет свою трудосберегающую функцию лишь на основе комплексной механизации, когда создаются не отдельные виды оборудования, а технологические системы, обеспечивающие механизацию вспомогательных работ.

Ресурсосберегающая функция НТП. Научно-технический прогресс должен быть нацелён на радикальное улучшение использования природных ресурсов, сырья, материалов, топлива и энергии на всех стадиях - от добычи и комплексной переработки сырья до выпуска и использования конечной продукции. О выполнении этой функции НТП свидетельствует материалоёмкость и энергоёмкость национального дохода (чистой продукции), доля прироста потребности в ресурсах, удовлетворяемая за счёт их экономии.

Снижение материалоёмкости и энергоёмкости воспроизводства на основе НТП включает повышение экономичности изделий, использование ресурсосберегающей технологии и рациональное использование отходов.

Снижение веса и массы изделий на единицу их полезных свойств достигается на основе широкого применения экономичных заготовок материалов повышенной прочности, металла и других конструкционных материалов повышенной прочности, проката высокой точности, изоляционных материалов с высокой температурной стойкостью, повышения износоустойчивости материалов и деталей за счёт специальной обработки, использования унифицированных модулей, более точных методов прочностных расчётов и функционально-стоимостного анализа. Этот резерв зависит, в основном, от конструкторов.

Уменьшение отходов и потерь на основе внедрения малоотходной ресурсосберегающей технологии, которая одновременно является и природоохранительной, возможно и необходимо во всех отраслях. Эффективность её применения возрастает по мере удорожания сырья, увеличения транспортных и особенно экологических расходов. Эти технологии необходимо закладывать не только в проекты новых предприятий, но и реконструкцию действующих.

Фондосберегающая функция НТП. Обновление техники приводит к росту технического и органического строения производства и соответственно технической вооружённости (мощность технических средств) и фондовооружённости труда (стоимость основных фондов и их активной части в расчёте на одного работника), стоимости рабочего места. При этом следует различать два этапа НТП - механизацию ручного труда и обновление техники на механизированных участках. В первом случае (при переходе от ручного инструмента и простейших механизмов к энергонасыщенным машинам) фондовооружённость труда растёт во многих случаях быстрее, чем его производительность. В результате фондоотдача (выпуск продукции на сум стоимости основных фондов) снижается, а обратный её показатель фондоёмкости (стоимость основных фондов в расчёте на единицу конечной продукции) растёт.

Дополнения к теме:

Научно-техническая политика во многом определяет долгосрочные перспективы экономического развития. Значительный физический и моральный износ производственного аппарата, моральный износ накопленных нематериальных активов не позволяют при отсутствии протекционистских мер, способствующих его быстрому обновлению, выдержать конкуренцию с западными производителями даже на внутреннем рынке. Вопрос стоит так: либо выбытие активов будет компенсировано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резко усилить инновационную активность, либо страна будет отброшена назад по её технологическим, экономическим и социальным возможностям.

При проведении собственной инновационной политики государство воздействует на производственные инновации и инвестиционный климат. Для целенаправленных действий по стимулированию и регулированию производственных инноваций у государства есть различные рычаги:

1) стимулирующая кредитно-финансовая, налоговая и амортизационная политика;

2) система экономических льгот субъектам инноваций и инвесторам, включая иностранных;

3) поддержка производства новшеств и регулирование отношений на рынках инвестиционных товаров.

Государство может выступить непосредственно в качестве хозяйствующего субъекта (инвестора) при реализации приоритетных точечных инновационных проектов (критические технологии, продукты и услуги в сферах транспорта, связи и энергетики).

Каждый из указанных выше рычагов, воздействующих на инновационное предпринимательство, имеет специфику и масштабные ограничения, связанные с инновационной сферой (отраслью), что отражается при объявлении долгосрочной инновационной политики и выделении текущих приоритетов. В зависимости от бюджетных возможностей, полномочий, делегированных в регионы, значимости инноваций для экономики в целом определяются степень и форма поддержки (участие), а также глубина и метод государственного регулирования.

Краткие выводы

НТП означает процесс совершенствования материальной базы, продуктов производства на основе создания и освоения результатов научных исследований и разработок в условиях лучшего удовлетворения общественных потребностей, экономии рабочего времени и всестороннего развития личности работников. Результатом НТП является нововведение. Содержанием НТП является процесс исследования - производство, состоящий из пяти стадий: фундаментальное и прикладное исследование, организационно - техническая разработка нововведения, его освоение и распространение, установление. Цель НТП - повышение социально экономической эффективности воспроизводства в его исторически обусловленных формах, а не увеличение числа нововведений.

Научно-техническая революция (НТР) - совокупность взаимосвязанных глобальных переворотов в технике и науке, приводящая к изменению структуры производительных сил и определяющая место работников в производственной системе.

Основные направления НТП:

Автоматизация и электронизация производства.

Использование безотходных и энергосберегающих технологий, развитие биотехнологии, внедрение гибкой технологии и т.д.

Революция в энергетике.

Получение материалов с заранее заданными свойствами.

Научно - техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих широкое и быстрое распространение и освоение крупных нововведений в народном хозяйстве, увеличение вклада НТП в ускорение социально - экономического развития.

Ключевые слова

Нововведение техническое, технологическое, организационное, социально-экономическое, создание, освоение, распространение,: научная, инженерная, информационная, материальная база, продукты производства, создания, освоения, эволюция, научная революция, наука, техника, производство, потребление, революция в технике, технологическая революция, биотехнология, лазерная технология, плазменная, вакуумная технологи, научно-техническая политика, трудосберегающая функция НТП, фондосберегающая функция НТП, материальная база, продукты производства, создания, освоения, создания, освоения, распространения

ТЕМА 2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ

Научно-техническая продукция и её состав. Непосредственный продукт науки - понятия, теоретические конструкции, модели, знаковые системы, наглядные географические образы и другая информация, содержащая новое знание и обеспечивающая его одинаковое понимание и освоение специалистами. Конечный продукт науки - нововведения, точнее фактический эффект от их использования.

Научно-техническая продукция - законченный в соответствии с требованиями договора, принятый заказчиком результат научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических работ, реализуемый по договорным ценам. К ней относятся:

-научно-техническая документация (отчёты, проекты, чертежи, регламенты, нормативы, методики, программы и т.д.) о результатах законченных документальных и прикладных исследований и разработок, включая работы по созданию новой техники и других изделий, технологии, материалов, работы в области технико-экономических исследований, информатики, экологии, эргономики, математического моделирования, дизайна и т.д.;

-экспериментальные и опытные образцы (партии) новой техники (продукции);

-научно-технические услуги, включая участие в пусконаладочных работах, авторский надзор при усвоении и эксплуатации нововведений, передовой опыт в этой области («ноу-хау»), обучение персонала заказчика (потребителя), научно-технические, управленческие, финансово-экономические консультации;

-прочие результаты научной, инженерной и информационной деятельности, предназначенные для использования в производстве, управлении и планировании (передача технологии, экспертиза и т.д.)

В то же время научно-техническая продукция - товар особого рода. В отличие от обычного материального товара при потреблении она не исчезает. Поэтому возможна многократная реализация одного и того же продукта многим заказчикам (его некоторая модификация не меняет сути дела). Поэтому целесообразно оплачивать полную стоимость товара лишь при первой продаже, а в дальнейшем оплачивать лишь дополнительные услуги и перечислять часть прибыли от использования нововведения.

Законодательство регулирует отношения по созданию и использованию изобретений, открытий и других объектов интеллектуальной собственности. Это позволило сделать объектом рыночных отношений предметы духовной культуры и результаты их хозяйственного использования - передачу технологии, лицензии на изобретения, аренду оборудования (лизинг), передовой опыт «ноу-хау», технические услуги (инжиниринг).

Передача технологии - реализация совокупности материальных (новая техника, продукты, материалы, технология), информационных ( техническая документация) и организационных (обучение методам организации производства, труда и управления ) результатов НИОКР. Передача технологии происходит в различных формах: поставки готовой продукции, её совместная разработка и производство (кооперирование), сооружение производственных объектов «под ключ». При этом лицензия продаётся лишь на те нововведения, которые запатентованы в установленном порядке.

Аренда новой техники (лизинг) используется при передаче технологий, воплощённых в дорогостоящих и уникальных объектах (крупных ЭВМ, измерительных комплексах, сложном оборудовании). Впоследствии они могут выкупаться у арендодателя (банка, посреднической фирмы и т.д.)

Передовой опыт («ноу-хау») - умения, знания и навыки, которые не являются общеизвестными, не защищены патентами и могут быть эффективно использованы в производственной и хозяйственной деятельности (НИОКР, проектирование и строительство, изготовление и продажа продукции, поиск и добыча полезных ископаемых, освоение нововведений, в том числе экономических, подготовка кадров). С этим связаны и технические услуги (инжиниринг) по подготовке и обеспечению нормального хода производства и реализации продукции (консультации и экспертиза проектов, оценка технологий и сооружаемых объектов, техническое обучение и инструктаж, передача технической информации). Продажа объектов интеллектуальной собственности становится всё более важным элементом современной рыночной экономики. Согласно инвестиционному законодательству, интеллектуальные ценности («ноу-хау», опыт, авторские права) приравниваются к имущественным (денежные средства, паи, акции, движимое и недвижимое имущество и т.д.) в качестве инвестиций.

Государственные заказы и договора на научно-техническую продукцию. Научно-техническая продукция производится по государственным заказам и договорам с конкретными заказчиками (министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями).

Государственный заказ на научно-техническую продукцию - задание центральных экономических органов на проведение комплексных НИОКР (или крупных этапов) и решение важнейших научно-технических проблем общегосударственного или республиканского значения. В госзаказ включаются задания на исследования, разработки, изготовление опытных образцов (установок), создание и усвоение новой техники и технологии, включённые в международные и государственные научно-технические программы, а также планы межотраслевых научно-технических комплексов (МНТК). Как правило, они основаны на открытых и крупных изобретениях, направлены на создание новой техники, технологии, финансируются (полностью или частично) из госбюджета и других централизованных фондов.

Договор на создание и передачу научно-технической продукции - двустороннее или многостороннее соглашение между её производителями и потребителями (заказчиками), устанавливающее наименование продукции (предмет договора), научные, технические, экономические, экологические и другие требования к её качеству (техническое задание), срок сдачи работы и её основных этапов, порядок её приемки и оценки, а также использования, договорную цену, порядок взаимных расчётов, санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору.

Цена на научно-техническую продукцию устанавливается в соответствии с характером экономических отношений в процессе создания и освоения нововведения. Можно выделить три основных варианта этих отношений: 1) при реализации вновь созданной научно-технической документации, работ и услуг, которые не завершаются получением фактического эффекта, а требуют от заказчика дополнительных затрат и времени на их внедрение и освоение; 2) при передаче (тиражирования) ранее созданных документаций работ; 3) при реализации нововведения, включая весь комплекс работ по получению его эффекта.

В первом случае оплата продукции производится единовременно в установленный срок со дня подписания акта об ее приемке. Ценообразование производится по формуле:

Ц = С + П ± Д,

где: Ц - цена, устанавливаемая на основе договора (обоюдного согласия) между исполнителем и заказчиком работ (услуг); С - себестоимость (затраты на научно-техническую продукцию), определённая на основе типового перечня калькуляционных статей и элементов затрат; П - прибыль, исчислённая в процентах к себестоимости без учёта затрат на услуги сторонних организаций; Д- доплаты (скидки) за превышение (недостижение) технико-экономических параметров, обусловленных техническим заданием (как правило, по каждому из основных параметров в отдельности), а также сокращение(превышение) согласованных сроков выполнения работ (если эти доплаты предусмотрены в договоре).

При установлении цен на тиражируемую продукцию затраты учитываются в пределах, обеспечивающих процесс тиражирования.

Прибыль определяется как разность между договорной ценой и себестоимостью, обеспечивающая внесение платы за ресурсы, налогов образования фондов экономического стимулирования. При монопольном положении продавца на рынке размер рентабельности может быть ограничен.

Если договорные отношения не заканчиваются приемкой документации, а предусматривают достижение гарантируемого эффекта, платежи проводятся по согласованию сторон с учетом научно-технического уровня, конкурентоспособности, эффективности, периода использования нововведения и других условий его применения. Ориентировочная цена в этом случае:

Ц = С + КЭ,

где: Э - экономический эффект от использования нововведения, К- коэффициент, характеризующий вклад разработки в достижение этого эффекта с учётом степени риска.

При этом в договоре могут быть предусмотрены отчисления в пользу создателей нововведения от дополнительной прибыли в результате его использования в течение согласованного периода:

_t2

Ц = У P_t,

^t1

P_t = КП_t A_t,

где: Р_t- размер отчислений в t-м году; t₁ t₂- период эффективного использования разработки, согласованной в договоре; П_t - ожидаемая дополнительная прибыль от использования нововведений в t-м году на единицу внедрения (одну машину); А_t - ожидаемый объём внедрения в t-м году; К - установленная в договоре доля создателей (авторов) научно-технической продукции.

2.2 Процесс производства, реализации и использования научно-технической продукции

Дополнения к теме:

При рассмотрении динамики развития важен временной период от появления продуктивного новшества до его исключения из производства и реализации. Речь идет о жизненном цикле нововведений.

Жизненный цикл представляет собой непрерывную цепь этапов, причем отдельные этапы частично могут совпадать по времени.

Жизненный цикл нововведений (инновационный цикл) - процесс его создания, внедрения, использования и устаревания. В рамках этого цикла производится, реализуется потребителями и используется ими вплоть до замены на новую научно-техническую продукцию. Он состоит из рядя фаз- типичных, повторяющихся в каждом цикле этапов (периодов) которые отличаются технологией, составом кадров, а главное - характером результатов.

Цикл охватывает семь взаимосвязанных областей: фундаментальные исследования; прикладные исследования; технико-экономические разработки и опытное производство; первичное освоение нововведений; распространение нововведений; эффективное использование на всех возможных объектах; устаревание вплоть до замены следующим новшеством.

Фундаментальные исследования - выявление, изучение и систематизация объективных явлений и закономерности развития природы и общества. Конечным результатом этих исследования является: открытие законов и закономерностей, категорий и явлений (эффектов), обоснование теорий, принципов и т.д. и путей их использования на практике. Эти результаты воплощаются в публикациях, научных отчётах и докладах, содержащих теории, гипотезы, формулы, модели, систематизированные описания, а также в опытных образцах.

Прикладные исследования - изучение технической возможности, социально-экономической эффективности и путей практического использования результатов фундаментальных исследований в конкретной области (отрасли). Их результатом является отраслевая информация: создание технологических регламентов, эскизных проектов и аванпроектов, технических заданий и требований, методик и стандартов, проектов предприятий и техники будущего, типовых нормативов, а также других научных рекомендаций. На этой стадии осуществляются и опытно-экспериментальные работы, связанные с лабораторными и полупроизводственными испытаниями.