Экономика научно-технического прогресса

Нормирование труда в сфере НТП носит укрупненный характер и определяет, как правило, нормативную трудоемкость этапа или разработки в целом, а не отдельных операций. Не оправдали себя попытки нормировать время на подготовку статьи, доклада, диссертации и т.д. Затраты времени здесь резко различаются в зависимости от области науки, индивидуального стиля работы, содержания публикаций и т.д.

Нормативы устанавливаются на основе предварительной классификации разрабатываемых изделий и процессов, по их функциональному назначению и области применения, а внутри этих групп - по степени сложности и новизны. Лишь для сопоставимых нововведений возможно установление эмпирической зависимости трудоемкости от технических характеристик (с помощью корреляционного анализа), а также использование аналогов - статистически обработанных данных о прежних разработках.

В этих пределах нормирование труда позволяет создать основу для внутри институтского планирования и хозрасчета, проектирования рациональной структуры трудоемкости опытно-конструкторских разработок по этапам, рациональной структуры персонала и т. д.

Для изучения содержания труда и структуры затрат рабочего времени персонала используются четыре взаимодополняющие метода: анкетный и устный опросы, самофотография, метод моментных наблюдений. Их выбор определяется содержанием трудового процесса. Особенностью анкетирования и интервьюирования является то, что объектом исследования являются не сами затраты, а мнение работников о целесообразности этих затрат.

Самофотография - учет затрат времени, проводимый самим работником, при котором осуществляется последовательный учет всех затрат рабочего времени.

Сущность метода моментных наблюдений заключается в замене непрерывного и последовательного фиксирования длительности всех элементов рабочего времени периодическим учетом самого наличия или отсутствия этих элементов. Наблюдатель не производит замеров продолжительности элементов затрат, а только фиксирует их наличие и количество в определенные моменты в наблюдательных специальных листах при помощи условных обозначений. К достоинствам метода моментных наблюдений относятся простота и невысокая трудоемкость, возможность получения достаточно достоверных данных об использовании рабочего времени.

Наиболее полную и объективную структуру затрат рабочего времени удается получить, применив в комплексе все методы его изучения. В ходе интервью каждый сотрудник указывает, какую долю рабочего времени он затрачивает на работу ниже своей квалификации и какой категории персонала эта работа соответствует. Моментные наблюдения проводятся в тот же период, что и самофотография. Истинный бюджет рабочего времени складывается из данных о потерях рабочего времени, полученных с помощью метода моментных наблюдений и о производительных затратах рабочего времени - с помощью самофотографий.

Основой нормирования численности научно-производственного персонала является установление нормативных соотношений между объемом и трудоемкостью соответствующих работ.

4.3 Оценка и оплата труда научно-производственного персонала

Аттестация научно-производственного персонала - оценка личного потенциала, качества труда и реального вклада работника в ускорение НТП.

Личный трудовой потенциал определяется способностью работника выполнять возложенные на него функции. При этом учитывается подготовленность работника, его личные и деловые качества. К личным качествам относятся организованность, профессиональная честность, инициативность, умение сотрудничать и авторитет в коллективе. При оценке деловых качеств особое значение имеет творческий потенциал, профессиональная эрудиция, работоспособность, организаторские качества, умение работать с ЭВМ. Администраторские способности довольно редко сочетаются с качествами исследователя, поэтому их следует ценить особо, как и умение работать в коллективе.

Качество труда научно-производственного персонала оценивается по сложности, своевременности и качеству выполнения его должностных обязанностей.

Особую роль в аттестации играет оценка объективных результатов, эффективности труда. Личный трудовой вклад в ускорение НТП определяется научно-техническим уровнем, социально-экономической эффективностью и сроками создания и освоения нововведений, соответствием новых знаний, продукции, технологии и т.д. высшему мировому уровню в данной области. Об этом свидетельствует их регистрация в качестве открытий, изобретений, присвоение высшей категории качества, конкурсные награды, патентование и продажа лицензий, а для некоторых категорий персонала - публикации (с учетом их значимости).

К числу основных принципов проведения аттестации относится всеобщность. Аттестации подлежат все руководители, научные работники, ИТР и служащие (кроме занятых по контрактам, молодых специалистов, женщин с детьми до полутора лет и т.д.). Регулярность аттестации (по графику не реже одного раза в три года) должна учитывать сроки завершения очередного цикла работ. Внеочередная аттестация может проводиться не ранее, чем через год после предыдущей.

Комплексность и дифференциация оценок предполагает учет факторов, доступных наблюдению, присущих всем работникам данной категории, отличимых от смежных характеристик, важных для ускорения НТП. При этом критерии и показатели оценки учитывают специфику НТО и содержание труда данной категории персонала. К числу общих показателей относятся качество исполнения обязанностей согласно должностной инструкции; уровень квалификации; знание мировых достижений в соответствующей области науки, техники и производства; личный вклад в развитие науки и техники, создание и внедрение техники, технологии, проектных решений, отвечающих высшему мировому уровню; новизна, теоретический уровень, сложность и значимость выполняемых исследований и разработок; масштабы и эффективность освоения нововведений; соблюдение сроков, участие в инициативных и сверхплановых работах; участие в научно-организационной и общественной работе, умение руководить и сотрудничать в коллективе.

Организация оплаты труда ИТР включает четыре основных элемента - схему должностных окладов, надбавки к окладам, доплаты и премии. Оклады представляют собой гарантированную оплату за успешное выполнение должностных обязанностей. Для научных сотрудников вместо трех введено пять должностей: главный научный сотрудник (доктор наук), ведущий научный сотрудник (доктор или кандидат наук), старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник. Для конструкторов и технологов введены три квалификационные категории, причем оклады технологов и конструкторов единой категории одинаковы. Оплата труда руководителей государственных НТО зависит от годового объема научно-технической продукции, технической оснащенности, сложности и качества работ. Должностные оклады повышаются на предприятиях, производящих особо сложную продукцию на основе собственных разработок, в НИИ, которые ведут фундаментальные исследования, обеспечивающие разработку техники и технологии мирового уровня. В условиях рыночной экономики единые схемы окладов не являются для НТО обязательными, но оклады (вместо тарифных ставок) могут получать высококвалифицированные рабочие на особо важных и ответственных участках.

Предусмотрена дифференциация окладов при той же должности в зависимости от результатов работы. Оклад может быть изменен по результатам аттестации в пределах "вилки", установленной по соответствующей должности, а также повышен при высоком качестве и своевременном выполнении работ до очередной аттестации. Изменен порядок поощрения работников с ученой степенью. Вместо механического установления надбавки руководителям НТО, объединений и предприятий предоставлено право переводить работников с ученой степенью на более высокую должность или увеличивать им оклады по занимаемой должности.

Надбавки к окладу - персональные выплаты, осуществляемые в зависимости от устойчивых показателей качества работы. Их цель - теснее связать основную оплату труда с личным вкладом в ускорение НТП. Различают три основных вида надбавок. Первый выплачивается работникам высокой квалификации за выдающиеся достижения в труде (профессиональное мастерство) независимо от характера выполняемой им и в данное время работы, как правило, по итогам аттестации. Второй связан с выполнением наиболее сложных; и ответственных работ и вводится, как правило, на их плановый срок. указанные надбавки устанавливаются, в основном, в размере до 50% должностного оклада. Надбавки отменяются или уменьшаются при несоблюдении сроков завершения работы или отдельных ее этапов, неудовлетворительном ее качестве, а также при нарушении трудовой и производственной дисциплины.

Третий вид надбавок связан с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, выполнением обязанностей отсутствующего работника и другими формами повышения интенсивности труда. Их размер зависит от реальной экономии, получаемой при этом.

Все виды надбавок обычно выплачиваются в пределах фонда зарплаты (единого фонда оплаты труда) с учетом его экономии за предшествующий год в данном подразделении. Они учитываются при исчислении средней зарплаты (при оплате отпусков и т.д.). Работник может получать одновременно несколько надбавок. Срок их действия, размер и условия назначения, основания отмены (уменьшения), порядок выплаты устанавливает администрация по согласованию с профсоюзом.

Доплаты к заработку - выплаты компенсационного характера, учитывающие особые условия труда. Их получают работники северных, восточных и приравненных к ним районов, те, кто трудятся во вредных производствах, горячих цехах, на подземных работах и т.д.

Премии играют особую роль в стимулировании НТП. Они представляют собой часть дополнительного чистого дохода, созданного в результате ускорения НТП и зависят, во-первых, от величины эффекта, полученного в народном хозяйстве, во-вторых, от важности выполняемых работ, и, в-третьих, от сокращения сроков проведения разработок и освоения их результатов в производстве. Различаются премии по текущим итогам работы и единовременные специальные премии по результатам конкурсов, за создание и освоение принципиально новой техники и прогрессивной технологии и т.д.

В условиях хозрасчета организация премирования существенно изменилась. Порядок, показатели и условия премирования администрация НТО и предприятий устанавливает самостоятельно по согласованию с профсоюзным комитетом и с одобрения трудового коллектива. В комплексных НТО (НПО) устанавливается единое положение для научных и производственных подразделений. Премии выплачиваются только за законченные работы при условии достижения или превышения показателей технического задания. Премиальный фонд определяется при заключении договора и сообщается исполнителям до начала работы. При длительном цикле работ допускается поощрение после окончания этапа, однако окончательная сумма уточняется по итоговым результатам.

Особое значение имеет отказ от выплаты премий всем работникам подразделения в одинаковом размере (проценте к окладу). К премированию представляются лишь те работники, которые участвовали в проведении фундаментальных исследований, обеспечивших приоритет отечественной науки и создание теоретических основ для принципиальных нововведений, в разработке и внедрении высокоэффективной техники и технологии мирового уровня, в существенном повышении эффективности производства и качества продукции. Размер премий этим работникам предельными размерами (в рамках имеющегося фонда) не ограничен. Перечень производственных упущений и нарушений, при которых работник не может быть представлен к премии, устанавливается заранее.

Объективный учет реального вклада в НТП во многих случаях осуществим лишь по отношению к коллективу, способному создать законченную разработку или нововведение. Коллективная оплата вводится за работы, где продолжительность цикла не превышает 1-2 лет, причем все его стадии проходят в рамках одной НТО. При большей длительности и организационной разобщенности процесса стимулирование за фактический вклад в НТП означает поощрение сотрудников за работы многолетней давности, эффективность которых не может быть надежно измерена. Поощрение же за промежуточные результаты работы означает оплату в соответствии с ожидаемым, потенциальным эффектом, который может значительно отличаться от реального.

Коллективная оплата предполагает прежде всего четкое определение конечного результата работы. Для этого устанавливается задание по техническому уровню и эффективности разработки, ее сметная стоимость (с выделением фонда зарплаты), нормативная трудоемкость, календарный план работ (с учетом мнения коллектива), а также сумма премий за достижение и превышение установленных в наряд-заказе и принятых коллективом показателей. Не менее важно разделение фонда оплаты на ежемесячные авансы, надбавки и доплаты к окладам и основную, премиальную часть, которая выплачивается за высокий технико-экономический уровень законченной и освоенной разработки. Экономия от сокращения сроков или нормативной численности работников (при достижении заданного качества разработки) остается в распоряжении коллектива.

Для распределения коллективного заработка используются коэффициенты трудового участия (КТУ), эффективности и качества труда, утверждаемые коллективом. При этом учитывается своевременность выполнения заданий, сдача документации с первого предъявления и без дефектов, участие в разработке и освоении новейшей техники и технологии, изделий высшей категории качества, снижение трудоемкости и ресурсоемкости, повышение надежности изделий в результате освоения разработок, их эффективность, наличие изобретений и патентов, поставка изделий на экспорт. К числу достижений, повышающих базовую оценку, относится выполнение в срок работы большей сложности или объема, чем предусмотрено должностной инструкцией, сдача всех работ с первого предъявления, превышение установленных технико-экономическим заданием показателей, замещение отсутствующих работников, помощь молодым коллегам, разработка и реализация предложений по научной организации труда коллектива. Понижение КТУ производится при нарушении сроков, претензиях к качеству документации, недостижении нормативных показателей, нарушении трудовой дисциплины.

Эффективной формой оплаты труда специалистов является контракт - трудовой договор на определенный (не более трех лет) срок между администрацией НТО и группой специалистов или отдельным исследователем на проведение исследований и разработок, направленных на обеспечение высшего мирового уровня и конкурентоспособности нововведений. В контракте устанавливаются требования к результатам работы, сроки ее завершения, порядок приемки и оценки, лимит затрат, в том числе на оплату труда, порядок обеспечения оборудованием, материалами и другими ресурсами, обязанности и ответственность сторон за внедрение результатов работы, а также порядок оплаты и режим рабочего времени. Участников работы, как правило, подбирает ее руководитель. После завершения контракта трудовой договор прекращается, а работники ожидают нового контракта или после прохождения аттестации (конкурса) назначаются на вакантные должности с заключением трудового договора на неопределенный срок. В течение срока контракта его участники получают авансы в размере должностного оклада, а при выполнении его условий - повышенное вознаграждение.

4.4 Самоуправление научно-производственных коллективов

Научно-производственный коллектив - трудовой коллектив, осуществляющий исследования, разработки, освоение и распространение нововведений, имеющий общие хозрасчетные интересы, систему управления и социальные институты.

Научно-производственный коллектив как разновидность трудового коллектива имеет ряд особенностей. Продукт его деятельности (научно-техническая информация) носит промежуточный характер. Это требует действенного сотрудничества с производственными коллективами, где реализуется эффект нововведений. Эти коллективы отличаются меньшими размерами. В их состав входят различные социальные группы - научные работники, инженеры-разработчики, рабочие опытно-экспериментального производства, персонал научного обслуживания при преобладании работников умственного труда. Это ставит особые задачи перед общественными организациями.

Научно-производственные коллективы во многих случаях носят временный, целевой характер, создаются на определенный срок, ради решения конкретной научно-технической задачи.

Первичный трудовой коллектив в сфере НТП представляют работники лабораторий, бюро, сектора, отдела или другого низового звена научно-производственной структуры, занятые решением общей научно-технической задачи и связанные постоянными информационными и эмоционально-психологическими связями в процессе труда.

При определении численности и состава групп разработчиков применимы методы теории массового обслуживания на основе минимизации суммы потерь от простоев сотрудников в ожидании решения руководителя, а руководителя - в ожидании заявок сотрудников (с учетом приоритета заявок и выделения времени для индивидуальной работы руководителя).

Для создания сплоченного коллектива нужен целенаправленный подбор в состав группы работников психологически совместимых, но разнотипных, способных не только к сотрудничеству ,но и к творческому соперничеству друг с другом. Основой совместимости является заинтересованность всех членов группы в цели работы, единство мотивации. Особенно это касается исследовательских групп, где нетерпимы работники, заинтересованные, прежде всего, не в выдвижении и разработке научных идей, а в сохранении своего престижа, уменьшения загрузки и т.д.

В то же время в группе должны быть представлены работники различного типа: выдвигающие идеи, критики и организаторы.

Для нормального функционирования группы каждый ее член должен иметь область, в которой его компетенция признается наибольшей. Ценность идей, высказываемых в ходе обсуждения, должна определяться независимо от того, кто ее автор, причем момент выдвижения идеи по возможности отделяется от момента ее оценки.

Эффективность труда коллектива зависит от способности каждого его члена создавать и в кратчайшие сроки и без потерь воспринимать, перерабатывать поступающую от коллег информацию.

План социального развития научно-производственного коллектива - взаимоувязанный по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам комплекс мероприятий, направленных на создание организационных и социальных условий для творческой работы, всестороннего развития личности членов коллектива.

Первый раздел плана предусматривает совершенствование социально-профессиональной структуры коллектива. Особенно важно здесь достижение рационального соотношения между категориями персонала (рабочие, научные сотрудники, разработчики, специалисты опытного производства и служб внедрения, научно-вспомогательный и управленческий персонал), увеличение доли специалистов с высшим образованием и учеными степенями, рабочих, окончивших средние специальные учебные заведения. Первостепенное значение для социального развития имеет совершенствование систем подбора и адаптации молодых специалистов, аттестации и расстановки кадров профессионального продвижения и перемещения специалистов между научными, инженерными, педагогическими и другими должностями, непрерывного повышения квалификации.

Следующий раздел посвящен преобразованиям в труде. На основе аттестации рабочих мест планируется их рационализация и автоматизация, улучшение содержания и условий труда, высвобождение работников с участков тяжелого физического, монотонного, неквалифицированного, совершаемого во вредных условиях труда. Главным показателем здесь является доля рабочих мест, соответствующих требованиям НОТ, работников (в т. ч. женщин), занятых в неблагоприятных условиях. Особое значение имеет усиление техники безопасности, предупреждение аварии.

Социально-бытовые условия и благосостояние работников в условиях хозрасчета зависят от результатов работы коллектива. В этом разделе планируется рост зарплаты по категориям персонала, улучшение жилищных условий, обеспечение детскими учреждениями, санаторно-курортным лечением, диетпитанием, развитие медицинского обслуживания, общественного питания, спортивно-оздоровительной и культурно-массовой работы. Очередность проведения этих мероприятий, их сравнительная значимость определяется самим коллективом.

Состояние и перспективы социального развития фиксируются в социальном паспорте коллектива. К числу обобщающих измерителей его образа жизни относятся удовлетворенность трудом и текучесть кадров, вовлеченность работников в техническое творчество и управление НТП, показатели качества работы, развития и использования потенциала НТО.

Краткие выводы

Научно - производственный персонал - профессиональная группа работников преимущественно умственного труда, занятая исследованиями, разработками и освоением нововведений, в также информационной деятельности в сфере НТП.

Подготовка научно-технических кадров - обучение знаниям, учениям и навыкам, необходимым для научно-технической деятельности, осуществляющаяся в вузах, аспирантуре, докторантуре при ведущих вузах и НТО.

Переподготовка - предполагает расширение или изменение профессионального профиля работников в связи с высвобождением кадров по итогам аттестации, развитие новых направлений НТП.

Повышение квалификации означает углубление знаний, обновление умений и навыков работника по той же специальности и представляет собой часть системы непрерывного образования. Средством подбора кадров выступает стажировка и конкурс.

Организация труда научно - производительного персонала - совокупность форм и методов соединения работников со средствами производства в сфере НТП, обеспечивающих повышение уровня и эффективности нововведений, сокращение сроков их освоения.

Аттестация научно - технического персонала - оценка личного трудового потенциала, качества труда и реального вклада работников в ускорение НТП.

Организация оплаты труда включает четыре элемента:

Оклады.

Надбавки к окладу.

Доплаты к заработку.

Премии.

Научно-производственный коллектив - трудовой коллектив, осуществляющий исследования, разработки, освоение и распределение нововведений, имеющие общие хозрасчетные интересы, систему управления и социальные институты.

Ключевые слова

Научно-производственный персонал, аспирантура, докторантура, переподготовка, повышение квалификации, подбор и расстановка кадров, труда научно-производственного персонала, рабочее место, нормирование труда, нормирование труда научно-производственного персонала, оклады, надбавки к окладу, доплаты к заработку, премии, коллективная оплата труда.

ТЕМА 5. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И МЕТОДЫ ЕГО ОЦЕНКИ

5.1 Научный и научно-технический потенциал

Научный потенциал - организованная совокупность исследователей, разработчиков и работников опытного производства, обладающих необходимыми способностями и квалификацией и располагающих научной информацией, оборудованием и другими средствами создания нововведений. Научный потенциал как характеристика ресурсов для развития науки и использования ее достижений (вход в систему наука-техника - производство) включает четыре составляющие: кадровую (научно-производственный персонал), материально-техническую (научно-производственные фонды), информационную (научно-техническая информация и система ее распространения) и организационную (число, специализация и структура научно-технических организаций). Объем и структура капитальных и текущих затрат на НТП дают финансовую характеристику этого потенциала.

При оценке кадровой составляющей учитываются численность персонала, рациональность его структуры по фазам цикла (исследователи, разработчики, работники опытного производства, организаторы), специальностям и т.д., доля специалистов высшей квалификации (в том числе с ученой степенью), авторов открытий и изобретений, структура затрат рабочего времени и т.д.

Материально-техническая база научного потенциала определяет саму возможность создания новой информации, ее объем, получаемый и перерабатываемый в единицу времени (эффективность труда исследователей и разработчиков), качество разработок и их подготовленность к освоению. В систему ее показателей входит объем капиталовложений в научно-техническую деятельность по направлениям, отраслям, источникам финансирования и т.п. О технической оснащенности НТО свидетельствует вооруженность труда основными фондами, в том числе приборами и оборудованием, темпы обновления активной части основных фондов, их уровень использования, число автоматизированных и оборудованных для диалога с ЭВМ рабочих мест, измерители качества (быстродействия, точности и т.д.) оборудования и приборов, развития опытных и экспериментальных баз. Анализ структуры фондов по фазам цикла, динамики капиталовложений, группировок НТО по уровню технической оснащенности имеет важное значение для оценки потенциала науки.

Конверсия оборонных предприятий открывает новые возможности для развития научного приборостроения, коренной модернизации материально-технической базы науки.

Информационная составляющая играет в научном потенциале особую роль. Она не только воплощается в средства производства, новые методы организации и управления и т.д., но и является самостоятельным элементом производства, необходимым наряду со средствами и предметами труда, для его успешного функционирования. Научно-техническая информация служит основой обучения работников, их эффективного соединения с современной техникой, а также планирования эффективности производства. Патентные исследования проводятся на всех фазах цикла от планирования НИОКР до сдачи готовой работы. Показатели патентно-лицензионной деятельности, включая экспорт и импорт лицензий, во многом характеризуют научный потенциал страны. Она становится функцией особой сферы деятельности.

По характеру материальных носителей можно выделить пять видов информации - нормативно-техническую документацию (технические задания, рекомендации, методики, нормативы, стандарты и технические условия, патенты);

- научные отчеты (ими чаще всего заканчиваются фундаментальные исследования);

- образцы нововведений (технологические процессы, режимы и регламенты, лабораторные и опытные образцы);

- проектно-конструкторскую документацию (комплекты рабочих чертежей);

- публикации и диссертации.

Создание нового отечественного научного потенциала требует перестройки его информационной базы. Организационная составляющая научного потенциала представляет собой форму соединения кадров, материально-технической базы и информации. Здесь учитывается число и состав НТО по видам собственности научно-технической деятельности, отраслям народного хозяйства, территориальному размещению и так далее, а также длительность научно-производственного цикла.

Научно-технический потенциал - социально-экономический потенциал фонда готовых разработок, взаимоувязанная совокупность ресурсов, которые могут быть использованы для достижения социально-экономических целей НТП. Он определяется количеством и качеством завершенных исследований и разработок, подготовленных для практического использования ("выход" из подсистемы "наука") с учетом способности системы в целом использовать их в нормативные сроки.

Информация как продукт труда находит свое правовое выражение в научно-технической лицензии- разрешении на использование подготовленной для производственного применения информации о нововведении, основанной на открытиях и изобретениях, эффект от реализации которой гарантируется разработчиком, принимающим в той или иной форме участие в освоении новшества. Совокупность подобных лицензий, ожидаемый эффект от их освоения и образует основу научно-технического потенциала как результата научной деятельности.

С экономической точки зрения законченные разработки представляют собой научно-техническую информацию, воплощенную в промышленных образцах, технической документации и т.д. Способность разработок осуществлять изменения в производстве и потреблении можно рассматривать как их потенциальную потребительную стоимость, научно-технический потенциал воспроизводства. В процессе освоения нововведений происходит материализация научно-технического потенциала, превращение научно-технической информации в новую продукцию, материально-производственную базу (средства и предметы труда, технология и т.д.), новые методы организации и управления производством.

Основой измерения научно-технического потенциала является общегосударственная система учета и независимой (вневедомственной) экспертизы научно-технической информации, подготовленной для производственного использования. Эталоном уровня законченных разработок становится мировой патентный фонд. Это обеспечивает единство и объективность научно-технических и правовых требований к уровню разработок, позволяет исключить создание нововведений, не соответствующих современному научно-техническому уровню.

По уровню технической новизны выделяется пять групп разработок:

1) использующие готовые решения и конструкции, имеющиеся сведения;

2) выбирающие одно решение (конструкцию) из нескольких известных в рамках той же концепции;

3) изменяющие исходную концепцию, решение, конструкцию; 4) находящие новую концепцию, решение, конструкцию;

5) создающие принципиально новую концепцию, конструкцию, систему объектов и т.д.

5.2 Технический уровень и качество продукции

Самым точным и обобщающим показателем научно-технического прогресса, уровня организации производства, культуры и дисциплины является качество продукции. Показатели технического уровня и качества продукции становятся определяющими и оценки результатов хозяйственной деятельности предприятий, всех трудовых коллективов. Разработчики, НИИ и ПКТО несут полную ответственность за реализацию перспективных требований к техническому уровню и качеству, конкурентоспособность товаров.

Научно-технический потенциал - не сумма изобретений и т.д., а максимально возможный эффект их использования. Здесь решающую роль играет фактор времени. Смена поколений техники происходит в мире каждые 6-7 лет, а не 20-25, как это было в 50-х годах. Поэтому если разработка и освоение этого поколения затягивается на пятилетку, идея успевает устареть до начала широкого распространения и стабильного производства.

Качество продукции - ее способность удовлетворять общественные и личные потребности. Качество продукции является формой выражения ее потребительной стоимости (полезного свойства) в расчете на единицу физического объема (один технический комплекс, тонну материалов, погонный метр труб и т.д.). При этом качество определяется не только объективными свойствами продукта, но и его эстетическими свойствами по оценке потребителя. В основном оно складывается из технического уровня изделия - степени совершенства его конструкции, технологии применяемых материалов - и качества изготовления. В новых условиях хозяйствования создаются государственные (вневедомственные) центры сертификации продукции и аттестации производств, подтверждающие их соответствие мировому уровню. Они проводят испытания образцов и применяемых материалов, надзор за уровнем технологии, метрологии (включая проверку измерительной и испытательной техники), организацией контроля качества, нормативно-технической документацией, изучают претензии потребителей. В результате оценивается в сравнении с лучшими мировыми аналогами не только продукция, но и предприятие в целом.

Оценка уровня продукции призвана давать объективную и полную характеристику ее технических, экономических, социальных и экологических параметров, своевременно выявлять устаревшие, подлежащие замене изделия. В качестве базы оценки используются перспективные стандарты - эталоны продукции производственно-технического назначения, основанные на прогнозировании ее качества. Они учитываются при оценке конкурентоспособности НТО - потенциальной и реальной. Возможности проектировать, изготавливать и сбывать товары, которые по цене, качеству и сервису предпочтительнее для покупателей, чем товары других фирм.

Государственные стандарты (ГОСТы), и отраслевые стандарты (ОСТы) и технические условия - обязательные требования к техническому уровню и качеству выпускаемой ныне конечной продукции и ее составляющих, обеспечивающие достижение лучших мировых показателей. Они периодически пересматриваются и уточняются, приближаясь к требованиям перспективных стандартов.

В соответствии с этим выделяется новейшая техника, соответствующая требованиям перспективных стандартов, основанная на новых технологических принципах, открытиях и изобретениях и обеспечивающая многократное повышение производительности общественного труда, снижение средней стоимости единицы работы. Новая техника полностью соответствует требованиям ГОСТов, ОСТов и технических условий, использует изобретения, обеспечивает значительный народнохозяйственный эффект от ее применения и по срокам своего выпуска соответствует нормативам обновления продукции.

Модернизированная техника соответствует требованиям ГОСТов, ОСТов и технических условий, нормативам обновления продукции и обеспечивает эффект по сравнению с прежде применявшейся.

Технический уровень продукции - относительный показатель, получаемый путем ее сопоставления с эталоном - лучшим из выпускаемых в мире изделий или совокупностью показателей из патентной и другой научно-технической и конъюнктурно-экономической документации. Предварительная оценка этого уровня проводится при утверждении технического задания и включения разработки в план;

промежуточная - после завершения разработки и испытаний головного образца, при утверждении планов освоения производства, патентования за рубежом, экспортных поставок; окончательная - после начала серийного производства при аттестации продукции.

Удостоверение высокого качества (сертификация) продукции подтверждается ее конкурентоспособностью на мировом рынке. Никакая аттестация и государственная приемка не могут заменить контроля потребителей, экономического соревнования производителей. Стандарты призваны регламентировать прежде всего техническую и экологическую безопасность изделий, а не детали их конструкции.

О техническом уровне продукции свидетельствуют показатели объема (в натуральном и стоимостном выражении) и удельного веса (в %) продукции: высшей категории качества (сертифицированной), соответствующей лучшим мировым образцам и превосходящей их; впервые осваиваемой производством а также устаревшей (снимаемой с производства) и выпускаемой до трех лет включительно; экспортируемой по ценам не ниже мировых. Учитывается также количество наименований продукции, входящей в состав перспективных типажей, систем и т.д.; удельный вес приборов и оборудования с электронными и микропроцессорными средствами управления и обработки информации; социально-экономическая эффективность продукции; отраслевые показатели технического уровня изделий.

Социально-экономическая эффективность продукции определяется отношением конечных результатов ее использования у потребителей и затрат на разработку, освоение, изготовление изделий. Отраслевые показатели технического уровня продукции (надежность, конструктивные характеристики, производительность, мощность, унификация и т.д.) специфичны для групп однородной продукции. Показатели эффективности едины для всех изделий. К ним относятся расход сырья, материалов, топлива и энергии, трудоемкость единицы продукции, годовые затраты на эксплуатацию и годовой экономический эффект на единицу продукции, себестоимость изготовления в сравнении с лимитной или оптовой ценой, относительное высвобождение работающих. В картах технического уровня указываются также годовой объем производства, стоимость разработки, капитальные вложения на освоение, сроки освоения.

Надежность техники. Надежность и ресурс работы техники - важнейшие показатели ее качества. Чем сложнее техника, тем выше вероятность ее отказа и тем больше связанный с этим ущерб, поскольку отказавшее изделие встроено в сложную производственную или техническую систему. Повышение надёжности продукции - важный источник более полного удовлетворения общественных потребностей. Так усилие надежности станков позволило бы уменьшить потребность в них на одну четверть. Повышение надежности сельскохозяйственной техники до норматива (30 % поломок вызвано конструктивными недостатками, 60 % -некачественным изготовлением и 10 % - неграмотной эксплуатацией) высвободит 300 тыс. работников.

Коренное повышение качества и надежности продукции требует перестройки на всех стадиях научно-производственного цикла. Во-первых, необходимо резко повысить уровень конструкторских разработок, прекратить практику массового внесения изменений, послаблений в техдокументации при запуске продукции в производство по требованию снабженцев и т.д. Проектировщик должен не приспосабливаться к материалам, уже выпускаемым промышленностью, а конструировать их для конкретных целей, используя композиты, детали со специальным упрочнением, узлы с газовой смазкой и т.д.

Во-вторых, следует отказаться от устаревшей и полукустарной технологии, неизбежной при изготовлении стандартных узлов: гидравлики, пневматики, тормозов и уплотнителей, топливной аппаратуры, крепежа, арматуры и т.д. в неспециализированных цехах на базе натурального хозяйства.

В-третьих, на основе исследований по проблемам качества и надежности предстоит прогнозирование их уровня, используя испытательное, диагностическое и стендовое оборудование, современные средства контроля и измерений.

В-четвертых, необходимо поставить надежный заслон нарушениям технологической дисциплины, необоснованной замене материалов.

В-пятых, следует ужесточить авторский надзор за освоением разработок.

В-шестых, улучшается организация сервисного обслуживания техники, за которое отвечают ее изготовители.

5.3 Научно-технический и организационный уровень производства

Научно-технический уровень производства (НТУП) - определяемая освоением научных достижений степень совершенства материально-технической базы и методов производства ,отвечающая требованиям конкурентоспособности на рынке. Он отражает степень материализации научно технического потенциала в сфере производства.

Научно-технический уровень производства в рамках отрасли и предприятия включает три главных составляющих: уровень технологии, технический уровень средств труда. При оценке средств труда учитывается не только основное оборудование, но и уровень применения вычислительной техники и автоматизированных систем в организации и управления производством, средства охраны окружающей среды, развитие экспериментальной и испытательной базы. Число составляющих определяется числом элементов и условий производства и основных взаимосвязей между ними. Конечным результатом развития НТУП является технический уровень продукции.

Технический уровень продукции и производства не всегда совпадают. Нередко прогрессивное оборудование используется для выпуска устаревшей продукции или новые изделия производятся на малопроизводительных универсальных станках. В то же время высокое качество наукоемкой продукции недостижимо без современной технологии, метрологического обеспечения, точного оборудования и оснастки.

К общим показателям уровня технологии относятся:

- доля рабочих мест и продукции, выпускаемой на комплексно-механизированных и автоматизированных предприятиях, цехах, участках, механизированных поточных и автоматических линиях;

- степень механизации и автоматизации труда и абсолютное уменьшение количества рабочих, занятых ручным трудом;

- объем производства продукции с применением базовых для данной отрасли прогрессивных ресурсосберегающих технологических процессов, оборудования с электронным управлением;

- фондовооруженность, электровооруженность, энерговооруженность труда, его производительность в натуральном выражении.

Технический уровень средств труда может быть определен на основе удельного веса в общей стоимости активной части основных фондов машин, приборов и оборудования, которые в соответствующей отрасли машиностроения отнесены к высшей категории качества, соответствуют высшим мировым образцам. Для этой цели проводится сертификация оборудования и экспертиза проектов с привлечением иностранных специалистов.

Средства труда выполняют в процессе производства двоякую роль, выступая как средство создания материальных благ и экономии труда по сравнению с прежней техникой. Технический уровень средств труда определяется их эксплуатационными свойствами - производительностью, мощностью, скоростью, грузоподъемностью, которые зависят от целевого назначения техники и особых условий эксплуатации, а также надежностью, долговечностью, безопасностью, конструктивной преемственностью (уровень унификации, нормализации, стандартизации и повторяемости) и экономичностью, т.е. соотношением эксплуатационных свойств с весом, габаритами и стоимостью машины. Качество средств труда учитывает, кроме того, их эргономический уровень: соответствие психофизиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации, определяемым характеристиками шума, вибрации и других условий труда, а также органов управления машиной.

Важной дополнительной характеристикой средств труда является масштаб их обновления. Первое представление об обновлении техники можно получить по данным о ее возрасте.

Коэффициент обновления определяется как отношение стоимости введенных основных фондов к их общей стоимости на конец периода. Однако обновление фондов до сих пор было связано с расширением производственного аппарата и увеличением числа рабочих мест, а не с заменой устаревшего оборудования. Поэтому в условиях интенсивного воспроизводства об уровне обновления фондов следует судить по масштабам возмещения выбытия устаревшей техники. К началу 90-х г. коэффициент выбытия (стоимость выбывших фондов в расчете на сум фондов на начало года) составлял в промышленности 1,8% (1985 г.-1,4%), труда и окружающей среды. Конечным результатом развития НТУП является технический уровень продукции.

Технический уровень продукции и производства не всегда совпадают. Нередко прогрессивное оборудование используется для выпуска устаревшей продукции или новые изделия производятся на малопроизводительных универсальных станках. В то же время высокое качество наукоемкой продукции недостижимо без современной технологии, метрологического обеспечения, точного оборудования и оснастки.

Показатели НТУП используются для планирования и оценки результатов деятельности предприятий, отраслевых НИИ и ПКТО, для подведения итогов соревнования, обоснования ведущих направлений научно-технического прогресса, прогнозирования эффективности производства и т.д.

К общим показателям уровня технологии относятся:

- доля рабочих мест и продукции, выпускаемой на комплексно-механизированных и автоматизированных предприятиях, цехах, участках, механизированных поточных и автоматических линиях;

- степень механизации и автоматизации труда и абсолютное уменьшение количества рабочих, занятых ручным трудом;

- объем производства продукции с применением базовых для данной отрасли прогрессивных ресурсосберегающих технологических процессов, оборудования с электронным управлением;

- фондовооруженность, электровооруженность, энерговооруженность труда, его производительность в натуральном выражении.

Кроме того, в каждой отрасли используются специфические показатели. В соответствии с ведущей ролью революции в технологии в кардинальном ускорении НТП показатели ее уровня имеют особое значение в оценке НТУП. Однако единая методика их исчисления еще не выработана. Так, в экономической литературе предлагается до 60 различных способов оценки уровня механизации и автоматизации производства. Основные показатели оценивают степень замены живого труда машинным (по времени использования труда или по объему работ), вспомогательные - состояние механизации и автоматизации отдельных компонентов технологического процесса (функций, операций и т.д.). Общий показатель уровня механизации труда представляет собой отношение числа рабочих, занятых ручным (в том числе тяжелым и монотонным) трудом к их общей численности. Он характеризует относительное сокращение занятости рабочих ручным трудом и наиболее тесно связан с НТУП. Численность абсолютно высвобожденных при этом рабочих отражает реальный объем и структуру затрат живого труда в результате механизации. Этот показатель особенно важен для планирования переподготовки рабочих и их перераспределения в условиях НТП.

В статистике широко используются отраслевые показатели распространения прогрессивных технологий. К их числу в агрокомплексе, например, относятся: удельный вес посевных площадей, возделываемых по индустриальным технологиям; уровень механизации различных работ; удельный вес производства мяса птицы на промышленной основе (птицефабриками) и т.д.

Технический уровень средств труда может быть определен на основе удельного веса в общей стоимости активной части основных фондов машин, приборов и оборудования, которые в соответствующей отрасли машиностроения отнесены к высшей категории качества, соответствуют высшим мировым образцам. Для этой цели проводится сертификация оборудования и экспертиза проектов с привлечением иностранных специалистов.

Средства труда выполняют в процессе производства двоякую роль, выступая как средство создания материальных благ и экономии труда по сравнению с прежней техникой. Технический уровень средств труда определяется их эксплуатационными свойствами - производительностью, мощностью, скоростью, грузоподъемностью, которые зависят от целевого назначения техники и особых условий эксплуатации, а также надежностью, долговечностью, безопасностью, конструктивной преемственностью (уровень унификации, нормализации, стандартизации и повторяемости) и экономичностью, т.е. соотношением эксплуатационных свойств с весом, габаритами и стоимостью машины. Качество средств труда учитывает, кроме того, их эргономический уровень: соответствие психофизиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации, определяемое характеристиками шума, вибрации и других условий труда, а также органов управления машиной.

Важной дополнительной характеристикой средств труда является масштаб их обновления. Первое представление об обновлении техники можно получить по данным о ее возрасте. В парке металлорежущих станков на долю машин в возрасте 20 лет и выше приходится около 23%, челночных ткацких станков - 26%, бумагоделательных машин - 50%. Однако степень морального износа определяется не только возрастом техники, но и прогрессивностью технологического принципа, на котором она базируется.

Коэффициент обновления определяется как отношение стоимости введенных основных фондов к их общей стоимости на конец периода.

Уровень техники в сфере организации и управления производством характеризует объем продукции, выпускаемой на участках, оснащенных АСУ; удельный вес рабочих мест, оснащенных электронными средствами управления и обработки информации.

Технический уровень охраны природы определяется долей экологически чистых технологических процессов, не допускающих вредных выбросов в окружающую среду, а также качеством и количеством специальной экологической техники, вводимой в действие при наличии таких выбросов. Второй путь намного менее надежен.

Технический уровень предметов труда также может быть определен на основе данных о сертификации продукции, выпущенной в отраслях, производящих материалы и добывающих сырье. Совершенство средств и предметов труда определяется качеством продукции соответствующих отраслей первого подразделения и темпами обновления средств производства в отраслях, где они используются.

Измерение НТУП означает сопоставление фактического уровня показателей с нормативным эталоном. При его разработке используют данные о лучших мировых и отечественных образцах, проекты предприятий будущего, основанные на научно-техническом прогнозе. Это позволяет соединить проектирование с планированием. Такой плановый норматив основан на целенаправленной научно-технической информации.

Организационный уровень производства - степень совершенства организации производства, труда и управления, определяемая освоением прогрессивных организационных разработок и обеспечивающая ускорение социально-экономического развития.

Уровень организации производства характеризуется его ритмичностью (доля продукции, выпускаемой в третьей декаде месяца), степенью использования производственной мощности, выполнения плана по поставкам продукции в соответствии с договорами и длительностью научно-производственного цикла.

О состоянии организации труда можно судить по величине потерь рабочего времени, доле рабочих мест, соответствующих требованиям НОТ, распространению коллективных форм организации труда, совмещению профессий, многостаночному обслуживанию.

Уровень организации управления определяется, прежде всего, состоянием организации труда и производства, которые служат объектом управления. Оценивается также обоснованность принимаемых решений, зависящая от полноты, достоверности, сроков и методов обработки информации, доля решений, реализуемых в срок, их эффективность.

5.4 Технико-экономический уровень производства

Технико-экономический уровень производства отражает вклад НТП в экономию затрат живого и овеществленного труда, повышение его производительности. Его показатели отражают реальные результаты освоения нововведений, функциональную зависимость между техническим и экономическим уровнем производства.

Эффективность продукции, как уже отмечалось выше, измеряется конечным результатом ее использования, его соответствием перспективному, т.е. ожидаемому на момент серийного выпуска изделий, мировому уровню. Такой подход означает, во-первых, что измеряется и планируется не только само нововведение, процесс совершенствования производства, но прежде всего его конечный результат. Во-вторых, он оценивается на основе объективного, независимо от нас существующего эталона. При этом учитывается целый комплекс натуральных и стоимостных измерителей. Так, при выборе марки электротехнической стали принимаются во внимание ее различные свойства: физические (величина магнитной индукции и потерь, определяющих КПД машины), технологические (пригодность к штамповке, лакировке и т.д.), механические (хрупкость, абразивность), геометрические (отклонения листов по толщине, волокнистость, коробоватость) и, разумеется, экономические показатели (цена, затраты на энергию и амортизация при эксплуатации машины).

...