Обеспечение конкурентоспособности экономики региона на основе инструментария антимонопольного регулирования

Изучение научных исследований по проблемам устойчивого развития региональной экономической системы позволяет сделать вывод о том, что устойчивое развитие регионов возможно лишь при условии эффективного использования региональных ресурсов.

Принято считать, что высокая конкурентоспособность страны может основываться только на прочных конкурентных преимуществах отдельных отраслевых кластеров, которые формируются, расширяются и углубляются, а при неблагоприятных условиях могут также и разрушиться. Все хозяйствующие субъекты отраслевого кластера осуществляют инвестиции по следующим направлениям: новые технологии, информация, инфраструктура, человеческий потенциал, что естественно, вызывает массовое возникновение новых субъектов хозяйствования региональной экономики. Таким образом, динамика развития и гибкость отраслевых кластеров являются их важнейшими конкурентными преимуществами, особенно в сравнении с другими организационными формами экономических систем.

Таким образом, категория «конкурентоспособность является базовым понятием рыночной экономики, при рассмотрении проблем управления конкурентоспособностью региональной экономической системы важно связывать данную категорию с таким понятием, как «конкурентная стратегия». В связи с этим можно сформулировать два тезиса, которые носят характер аксиомы, т.е. не требуют доказательства:

1. Успешная конкурентная стратегия всегда должна базироваться на устойчивом конкурентном преимущества. Иными словами, цель и основа разработки любой конкурентной стратегии - достижение высокого уровня конкурентоспособности на рынке.

2. Успешная конкурентная стратегия развития любой экономической системы с неизбежностью предполагает поиск полюсов роста и / или формирование центров развития с целью осуществления последующих управленческих воздействий на них для достижения максимально полезного эффекта.

В целом, рассмотрев проблемы конкурентоспособности региональных экономических систем, можно сделать следующие выводы.

1. Устойчивое развитие региональных систем непосредственно связано с эффективным использованием естественных конкурентных преимуществ (природных, географических), а национальная конкурентоспособность в немалой степени зависит от эффективного использования существующих и последующего развития конкурентных преимуществ регионов РФ.

2. Успешная конкурентная стратегия должна базироваться на устойчивом конкурентном преимуществе, что неизбежно предполагает поиск полюсов роста и формирование центров развития с целью осуществления последующих управленческих воздействий.

3. Изучая вопросы управления конкурентоспособностью региональной экономической системы, необходимо учитывать определенный дуализм этой категории: с одной стороны, экономика региона является составной частью национальной экономической системы с присущими ей закономерностями развития; с другой, она - носитель региональных интересов и мотиваций, что обуславливает специфику управления ею.

4. Определяя в качестве предпосылок обеспечения конкурентоспособности региональной экономики формирование и эффективное функционирование отраслевых кластеров и территориально-промышленных комплексов, представляется обоснованным связывать решение задачи управления её конкурентоспособностью с управлением устойчивым развитием всех таксонометрических структур.

1.2 Конкурентоспособность экономики региона: сущность, факторы, оценка

Концепция конкурентной парадигмы нашла значительное число сторонников, а тема конкурентоспособности регионов развивается в разных научных школах. В современных условиях, основными направлениями исследований в данной области являются: разработка рейтингов конкурентоспособности регионов, кластерный подход к обеспечению конкурентоспособности регионов, инновационная система региона, анализ нематериальных факторов региональной конкурентоспособности. Из них, наиболее активно развиваются расчетный и кластерный подходы.

Важной характеристикой состояния экономики любого государства является его удельный вес в мировом хозяйстве. При этом большую роль играют: наличие конкурентных преимуществ по конкретным отраслям и способность их развития, умение находить адекватные ответы технологическим и социальным вызовам.

Правительствами многих стран с переходной экономикой используются международные методики для измерения уровня и корректирования механизма повышения конкурентоспособности. Имеющийся международный опыт достаточно убедителен, поскольку может свидетельствовать о том, что долгосрочная стратегия достижения высокой конкурентоспособности - это инструмент государственной экономической политики, используемый для повышения конкурентоспособности страны посредством повышения конкурентоспособности не только, или не столько товаров и услуг, сколько ресурсов и институтов.

Новое видение проблемы нашло также отражение в методике Всемирного экономического форума по формированию рейтинга глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI), который интегрирует институциональный, микроэкономический и макроэкономический аспекты устойчивости экономического роста в среднесрочной перспективе.

Согласно данной методике агрегированные факторы конкурентоспособности делятся на три группы. К базовым требованиям, образующим первую группу, относят качество институтов, инфраструктуру, макроэкономическую стабильность, состояние здоровья и уровень начального образования. Мультипликаторы эффективности, составляют вторую группу, в которую следует внести высшее образование и профессиональную подготовку, эффективность развития сегментов национального рынка (рынка товаров и услуг и рынка труда), финансовый рынок, развитие технологий, емкость внутреннего рынка. В третью группу входят факторы инноваций и конкурентоспособности бизнеса: конкурентоспособность предприятий, инновационный потенциал.

Значение удельных весов факторов конкурентоспособности при оценке по трем группам факторов определяет стадии развития экономики государства: для слаборазвитых экономик особое значение имеют базовые требования; для эффективных экономик, переходящих от традиционной факторной модели роста к инновационной, важны факторы мультипликаторов эффективности; для инновационных экономик важен инновационный потенциал и конкурентоспособность предприятий.

В связи с этим, при оценке индекса глобальной конкурентоспособности удельные веса групп факторов варьируются в зависимости от стадии развития национальной экономики, определяемой по формуле средневзвешенной арифметической. При распределении же экономики по стадиям развития используется значение подушевого ВВП.

Возможно, универсальность такой методологии обусловливает высокую результативность её реализации не только на уровне национальных экономик, но и применительно к отдельным регионам. Чтобы доказать это, И. Киршиным был разработан модифицированный вариант для построения карты конкурентоспособности Приволжского федерального округа (ПФО), находящегося на второй стадии развития. На наш взгляд, этот опыт интересен, в первую очередь потому, что большинство регионов-субъектов РФ находятся в настоящее время, именно, на этой стадии, а некоторые осуществляют переход к третьей.

По причине неполного соответствия панелей статистических данных, представленных в российских статистических сборниках и используемых Всемирным экономическим форумом для оценки GCI по базовым требования, в расчетах определялись отдельные параметры базовых факторов.

Общие координаты образа конкурентоспособности экономики были интерпретированы как составляющие многомерного понятия региональной конкурентоспособности, а пространственное положение определялось значениями интегральных индексов: а) в индустриальном формате - значимых для экономик, находящихся на второй стадии развития, факторов мультипликаторов эффективности и базовых факторов; б) в инновационном формате - значимых для экономики, переходящих со второй стадии на третью стадию развития, факторов мультипликаторов эффективности и факторов инноваций.

По мнению авторов предложенной методики, накопление критической «массы» инновационного качества всегда сопровождается ростом инвестиционных затрат, что приводит к замедлению экономического роста и снижению рентабельности инвестированного капитала. Поэтому структурные и технологические реформы обновления региональных экономик будут первоначально сопровождаться снижением темпов экономического роста. Но это цена, которую придется заплатить за способность адаптироваться к новым стандартам конкурентоспособности. Наметить мероприятия по снижению цены этой адаптации помогут карты конкурентоспособности регионов, позволяющие детализировать факторы, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие отдельных регионов.

Повышение конкурентоспособности, как полагает А.Б. Нагоев, регионов выступает как одно из главных направлений регулирования экономики на государственном уровне. В связи и с этим необходимо проработать практические вопросы, связанные с оценкой конкурентоспособности регионов. Важную роль в эффективном поступательном росте экономики региона играют не только макроэкономические показатели, на основе которых принимаются решения, в том числе инвесторов о вложении средств, но и действия и решения региональных органов власти, которые могут обеспечить условия создания эффективной работы многих предприятий, отраслей и инвесторов.

Так, вполне обоснована позиция М. Гельвановского, в соответствии с которой конкурентоспособность в целом является «сложным многоуровневым понятием, анализировать и оценивать которое необходимо, увязывая с конкурентным полем и, особенно, с его уровнем». И с этим трудно не согласиться.

Как было показано выше, конкурентоспособность региона - это способность конкурировать. Это положение региона в конкурентной среде. Оно определяется посредством расчета долей региональных товаров и услуг на национальном и мировом рынках, а также показателей объемов имеющихся и привлекаемых в экономику ресурсов.

По мнению, К.Я. Шайдарова, В.Н. Туктаровой, «применение принципов сегментирования национального хозяйства в соответствии с избранными для анализа измерительными осями нормативных и позитивных показателей разрыва между объективным состоянием институтов конкурентной среды и их возможным уровнем» позволяет выявить наиболее действенные общие механизмы управления изменениями в конкурентном потенциале региональных экономических систем. Однако нам трудно согласиться с такой позицией, поскольку найти «действенные общие механизмы управления» повышением конкурентоспособностью региона, в силу значительной дифференциации условий регионального развития, достаточно проблематично.

Следует отметить, что подходы к определению региональной конкуренции достаточно близки, однако системы показателей, предлагаемые авторами и методики оценки конкурентоспособности региона во многом различаются.

Сопоставление существующих методик оценки конкурентоспособности позволяет сделать вывод о том, что для каждой из характерно наличие определенных преимуществ и недостатков.

Так, например, Т.В. Ускова, считает, что используя методику интегральной оценки В.В. Меркушова и методику, разработанную Л.И. Ушвицким, можно провести комплексную оценку развития конкурентоспособности региона. Это связано с тем, что первая наиболее полно показывает уровень экономического потенциала региона и эффективности его использования, вторая является более полным отражением общего экономического развития региона, к тому же обе основаны на статистических показателях, что облегчает формирование информационной основы исследования.

В первом случае расчет интегральной оценки конкурентоспособности предлагает использование трех групп показателей, представленных в таблице 1.2.1. При этом для синтеза интегральных показателей экономического потенциала региональной эффективности, конкурентных преимуществ и непосредственно уровня конкурентоспособности осуществляется использование непараметрических методов статистического анализа.

Основным достоинством применения непараметрических методов является снижение размерности матриц исходных данных за счет того, что «сжимают» исходную информацию. Причем для непараметрических методов многомерных статистических сравнений характерна незначительная чувствительность к искажениям статистических данных, применимость к малым выборкам. Также они не требуют обеспечить сопоставимость единиц измерения частных показателей.

Таблица 1.2.1. Система показателей конкурентоспособности региона

Система показателей экономического потенциала региона (Тnom)	Система показателей региональной эффективности (Тэфф)	Система показателей конкурентных преимуществ (Тпреим)
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	Производство ВПР (ВДС) на одного занятого в экономике региона, тыс. руб./чел.	Стоимость основных фондов на одного занятого в экономике, тыс. руб.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. человек	Производство ВДС, созданной в промышленности, на одного занятого в промышленности, тыс. руб./чел.	Уровень годности основных фондов региона, в%
Стоимость основных фондов отраслей экономики, млн. рублей	Производство ВРП (ВДС) на 1 рубль стоимости основных фондов региона, рублей	Объем инвестиций в основной капитал, приходящийся на одного жителя региона, тыс. рублей
Площадь сельскохозяйственных угодий и пашни, тыс. га	Производство ВДС, созданной в промышленности, на 1 рубль стоимости основных фондов промышленности, рублей	Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых региона, %
Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. рублей	Затраты заработной платы на 1 рубль ВРП (ВДС), рублей	Удельный вес занятых на предприятиях частной формы собственности в общей численности занятых, в%
Сальдированный финансовый результат региона, млн. рублей	Уровень рентабельности реализованной продукции (работ, услуг) организаций промышленности, в%	Густота железнодорожных путей, км путей на 1000км2 территории
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей		Густота автомобильных дорог, км путей на 1000км2 территории
Валовый региональный продукт, млн. рублей		Среднегодовая урожайность зерновых культур за последние пять лет, ц/га

Часто для определения уровней конкурентоспособности регионов используется метод «Паттерн», который позволяет получить оценки по частным показателям при помощи соотнесения фактических значений с наилучшими:

tij= xij

xmax

При помощи метода «Паттерн» рассчитываются частные показатели экономического потенциала, региональной эффективности и конкурентных преимуществ (Т_nom, Т_эфф, Т_преим).

В дальнейшем осуществляется группировка регионов по уровню конкурентоспособности:

1-я группа - высокий уровень конкурентоспособности: 0,8 <у_RC ?1,

где у_RC - уровень конкурентоспособности региона;

2-я группа - достаточно высокий уровень: 0,6 <у_RC ?0,8;

3-я группа - средний уровень: 0,4 <у_RC ?0,6;

4-я группа - низкий уровень: 0,2 <у_RC ?0,4;

5-я группа - неконкурентоспособные регионы: 0 <у_RC ?0,2.

Расчет уровня конкурентоспособности производится по формуле:

y_RC= Т_nomij + Т_эффij + Т_преимij

n

Оценка конкурентоспособности регионов по методике, рассмотренной в таблице 1.2.2, представляет расчет интегрального уровня конкурентоспособности регионов на основе трех частных коэффициентов:

К_ин - коэффициента инвестиционной привлекательности и активности региона;

К_ур - коэффициента уровня жизни населения;

К_эр - коэффициента наличия и эффективности использования ресурсов региона

Интегральный уровень конкурентоспособности - это сводный коэффициент, который рассчитывается по формуле средней геометрической:

К_сп= К _инi х К_ypi х К_эрi

Поскольку категория «конкурентоспособность региона» достаточно многоаспектна, то и связанная с ней категория «конкурентный потенциал региона» до сих пор не имеет однозначного толкования содержания, принципов и подходов к ее оценке.

Таблица 1.2.2. Примерный состав показателей для расчета уровня конкурентоспособности региона

№ п/п	Наименование частных показателей	Единицы измерения
I. Показатели инвестиционной привлекательности и активности региона (Кин)
1.	Инвестиции в основной капитал	млн. рублей
2.	Инвестиции на 1 рубль валового регионального продукта	рублей
3.	Индекс физического объема инвестиций	%
4.	Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. руб./чел.
II. Показатели уровня жизни населения региона (Кур)
5.	Обеспеченность населения жильем и / или инвестиции в жилье	м2/чел
6.	Средняя заработная плата работников	руб./чел.
7.	Уровень безработицы	%
8.	Величина прожиточного минимума	руб./чел.
9.	Объем платных услуг населению	руб./чел.
10.	Денежные доходы населения региона	руб./чел.
11.	Доля малоимущего населения	%
12.	Число зарегистрированных преступлений на 10000 населения	ед.
III. Показатели наличия и эффективности использования ресурсов региона (Кэр)
13.	Объем валового регионального продукта	руб./чел.
14.	Темпы изменения объема валового регионального продукта	%
15.	Удельный вес убыточных организаций	%
16.	Объем розничного товарооборота	руб./чел.
17.	Экспорт продукции в страны дальнего и ближнего зарубежья	долл. США/чел.
18.	Густота автомобильных путей общего пользования	км. путей/1000км2терр.
Интегральный уровень конкурентоспособности	Интегральный (сводный) коэффициент, обобщающий данные всех частных показателей по формуле средней геометрической

Тем не менее, с позиций реализации принципов устойчивого развития, по мнению, И.П. Чёрной, в структуре конкурентного потенциала необходимо определять приоритетные показатели, позволяющие наиболее полно и достоверно осуществить региональную диагностику. К ним следует отнести индикаторы частных потенциалов (природно-ресурсного, человеческого, инвестиционного, производственного, экспортного, инновационного, организационно-управленческого), которые хотя не могут претендовать на всеобъемлющий анализ, но дают возможность оценить ресурсные, операционные и программно-стратегические резервы региона. По мнению, автора разработанной методики, это позволяет оценить конкурентный потенциал не как сумму ресурсов и накопленного богатства, а как способность региона к развитию, что вполне обоснованно с нашей точки зрения.

Некоторыми исследователями конкурентоспособность региональной экономики рассматривается с точки зрения проектного подхода. Однако, на наш взгляд, такая постановка вопроса имеет некоторые ограничения, не способствующие комплексной оценке региональной конкурентоспособности, а, наоборот, учитывающей лишь отдельные, отраслевые особенности региональной экономической системы.

Недопустима, по нашему мнению, и оценка только лишь «экономической конкурентоспособности» региона, проведенная И. Новиковой и Н. Красниковым, поскольку в этом случае достаточно узок «…методический подход к выбору приоритетов, «точек роста» регионального развития…», которые, по мнению авторов, должны соответствовать следующим критериям: быть конкурентоспособными; иметь эффективные показатели динамики развития; максимально использовать региональные ресурсы; существенно влиять на снижение существующих угроз экономической безопасности региона.

Напротив, интересен анализ факторов конкурентоспособности региона, проведенный Е.А. Коломак в рамках гранта для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации НШ -2900.2008.6. Автор приходит к выводу, что трансформация экономической модели увеличивает требования к региональной среде, расширяя систему детерминант региональной конкурентоспособности и увеличивая вес политических шагов и решений.

В целом, во многих исследованиях, посвященных проблеме региональной конкурентоспособности, оцениваются следующие факторы и движущие силы конкурентоспособности регионов: макроэкономические условия; отраслевая специализация экономики регионов; ресурсный потенциал регионов; экономико-географическое положение территорий; производственный потенциал и динамика его развития; состояние инфраструктуры; инвестиционная привлекательность территории; качество человеческого капитала; уровень развития институциональной среды; региональные кластеры и развитость интеграционных процессов; эффективность региональной инновационной системы.

При этом следует учитывать имеющиеся общие проблемы:

1. Отбор показателей, характеризующих конкурентный потенциал региона должен основываться на принципах необходимого разнообразия элементов, минимальной достаточности и их целевой ориентации. При этом, стратегическими показателями считаются те, которые определяют направления деятельности, а тактическими - результативные.

2. Число показателей должно быть ограничено, содержать минимум субъективной интерпретации и сопряжено с особенностями региональной статистики и ее возможностями для проведения сопоставимой оценки конкурентного потенциала регионов.

3. Отсутствие единой системы индикаторов устойчивого развития для оценки конкурентоспособного потенциала, равнозначность имеющихся, не позволяющая выдвинуть приоритетные.

4. Оценка конкурентного потенциала должна строиться с учетом как статических, так и динамических показателей, позволяющих на основе изменения темпов роста приоритетных показателей определить тенденции развития региона, выделить возможные точки его роста.

5. Для проведения сравнительного анализа конкурентоспособности региона необходимо использовать как агрегатные, так и подушевые показатели.

6. Оценка конкурентного потенциала региона предполагает оценку качества регионального управления, обеспечивающего сохранение и повышение конкурентоспособности территории в долгосрочном периоде посредством расчета показателей конкурентоустойчивости региона, которые в настоящее время находятся в стадии разработки.

Очевидно, что говоря о конкурентных позициях регионов, необходимо учитывать их взаимосвязь со специализацией и местом региона в территориальном разделении труда.

В условиях экономического роста возможен переход региональных систем от положения стагнирующего к более прогрессивным позициям. Этому способствуют нахождение новых, более эффективных отраслей специализации экономики регионов, динамика показателей инновационного развития, повышение доли инфраструктурных отраслей. В связи с этим и специализация, и отраслевая структура экономики регионов и ее динамика, и условия инновационного развития являются необходимыми элементами анализа конкурентных позиций региона.

В практике антимонопольного регулирования используются разноплановые методы анализа и оценки состояния конкуренции на товарных рынках региона. Действующий порядок анализа конкуренции на товарном рынке предусматривает ряд стадий, в рамках которых:

- определяется временной интервал исследования;

- определяются продуктовые границы рынка;

- определяются географические границы рынка;

- определяются покупатели и продавцы на рынке;

- рассчитываются объем рынка и доли игроков;

- определяется уровень концентрации на рынке;

- определяются барьеры входа на рынок;

- оценивается состояние конкуренции на рынке.

Данная процедура используется при анализе состояния конкуренции для того, чтобы установить доминирующее положение фирмы и выявить иные случаи недопущения, ограничения или устранения конкуренции. При этом в качестве вариантов указанных случаев могут быть: рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства; принятие решений в рамках государственного контроля за экономической концентрацией; решение вопросов о принудительном разделении (выделении) организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность; формирование реестра хозяйствующих субъектов, занимающих долю более 35% на рынке.

Сама процедура определения обстоятельств или действий, которые препятствуют или затрудняют и ограничивают хозяйствующему субъекту начало деятельности на товарных рынках, включает: а) выявление наличия (или отсутствия) барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок; б) определение преодолимости выявленных барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок.

В связи с этим, для определения уровня концентрации товарного рынка используются следующие показатели:

а) коэффициент рыночной концентрации (CR) - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного числа (n) крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:

, где

D - выраженная в процентах доля i-го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;

n - число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке;

б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) - сумма квадратов долей (выраженных в процентах) на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:

, где:

D - выраженная в процентах доля i-го хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке,

N - общее количество хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке.

В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:

- высокий - при 70% <= <= 100% или 2000 <= HHI <= 10000;

- умеренный - при 45% <= < 70% или 1000 <= HHI < 2000;

- низкий - при < 45% или HHI < 1000.

Если коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана указывают на наличие различных уровней концентрации товарных рынков, то, принимая окончательное решение о типе рынка, осуществляют учет характеризующих рассматриваемые рынки признаков.

При этом барьеры входа на товарные рынки анализируются:

1) с точки зрения возможности потенциальных продавцов;

2) с точки зрения возможности хозяйствующих субъектов, которые действуют на рассматриваемых товарных рынках, обеспечить расширение производственных мощностей или объемов продаж данного товара.

Между тем, на наш взгляд, современную экономику можно рассматривать как конкурентоспособную только в том случае, если функционирование экономических институтов и политика страны способны обеспечивать ее устойчивость и динамику экономического роста. В связи с этим особое внимание следует уделять институтам, непосредственно влияющим на региональное развитие.

Часто в подходах к институтам регионального развития, акцент делается на создание новых институциональных форм - фондов, организаций, структур, стимулирующих отдельные направления региональной экономики. Однако не только они, но и качество общеэкономических институтов оказывают влияние на региональное развитие. В связи с этим, в качестве практического аспекта были рассмотрены несколько институтов и их влияние на такие показатели конкурентоспособности и развития регионов, как темпы роста ВРП регионов и размеры ВРП на душу населения. В итоге, оказалось, что нет однозначно прямой количественной зависимости между уровнем развития известных институтов (предпринимательство, состояние коррупции, уровень доверия органам власти, эффективность специально созданных институтов развития) и ростом конкурентоспособности экономики регионов. Поэтому возникает необходимость не только, или не столько развития системы специальных региональных институтов, но и улучшение качества общеэкономических институтов в целом.

К настоящему времени предложено немало методик расчета индекса региональной конкурентоспособности, которые зависят от многих факторов (условия проведения мониторинга, методика расчета сводных индексов показателей регионального развития, доступность исходной информации, специфика объекта исследования и др.).

Однако, из числа групп показателей, отражающих уровень экономического развития регионов, состояние инфраструктуры, информированность региональных структур управления, наиболее проблематичной является совокупность показателей, отражающих особенности институциональной среды региона. Это непосредственно связано со сложностью определения и измерения институтов, влияющих на конкурентоспособность регионов. По сути, необходимо комплексно оценивать качество институциональной среды и эффективность взаимодействия органов власти и управления, бизнес-сообщества, занятых в экономике, оказывающих существенное влияние на конкурентоспособность экономики. Такой подход преодолевает узкие рамки функционального формата в исследовании конкурентоспособности и устанавливает приоритет анализа с позиции субъектов хозяйствования. И, все-таки, на наш взгляд, составляемые рейтинги конкурентоспособности регионов страны имеют некоторую условность, поскольку, такая важная составляющая, как конкурентная среда изучена недостаточно.

Сопоставление интегральных оценок уровня конкурентоспособности, полученных по выбранным методикам, позволяет заключить, что в современных условиях требуется в дальнейшем совершенствовать методический инструментарий оценки конкурентоспособности регионов. Необходимы корректировка и обоснование перечня индикаторов, характеризующих конкурентные преимущества региона, а также совершенствование подходов к расчету интегрального показателя.

Для формирования объективного представления о конкурентоспособности региона необходимо получение и анализ наибольшего объёма информации, поэтому, исходя из рассмотренных методов оценки конкурентоспособности полагаем необходимым учитывать в анализе все возможные источники информации, в том числе данные статистки, фирм, органов власти и экспертов.

Для объективности анализа в рассмотренном алгоритме полагаем целесообразным проведение расчётов показателей оценки конкурентоспособности, рассмотренных ранее, а следом - оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках по методике, разработанной антимонопольным органом с расчётом коэффициентов рыночной концентрации, индекса Герфиндаля-Гиршмана и формирования заключения о наличии и преодолимости барьеров входа на рынок.

Только после получения результатов перечисленных выше исследований возможно формирование итогового заключения о конкурентоспособности региона.

Оценка уровня конкурентоспособности позволит региональным органам власти, по нашему, мнению, более обоснованно корректировать социально-экономическую политику, учитывать профильность и специфику конкурентного региона и определять на этой основе наиболее адекватные современным экономическим условиям пути повышения конкурентоспособности.

Обобщив изложенное, можно сделать следующие выводы.

1. Исследование сущности конкурентоспособности регионов открывает перед нами ряд нерешённых проблем: как внешних, так и внутренних. В условиях обостряющейся конкуренции на международных рынках, низкой производительности труда в стране, высокого уровня коррупции, неэффективной экспортно-сырьевой модели экономического развития, ожидаемым опережающим ростом цен на энергетические ресурсы внутри страны оценка конкурентоспособности является необычайно актуальной, поскольку позволит сформировать точки роста экономики страны в целом.

2. Безусловно, устойчивое развитие региональных экономик напрямую связано с эффективным использованием конкурентных преимуществ как естественных, так и институциональных, а национальная конкурентоспособность в немалой степени зависит от эффективного использования существующих и последующего развития конкурентных преимуществ регионов страны.

3. В целях определения конкурентных преимуществ регионов, оценки конкурентоспособности разработан ряд экономико-статистических показателей оценки, но немаловажная составляющая оценки конкурентоспособности - оценка развития институтов, оценка состояния конкуренции на ключевых рынках, степень открытости государства и содействия его конкуренции и снижению административных барьеров изучено недостаточно хорошо.

4. Представляется обоснованным использовать в указанных целях существующие и нормативные методики оценки состояния конкуренции на товарных рынках, позволяющие оценить степень концентрации на ключевых рынках и наличие барьеров входа на рынки.

5. Использование указанных методик наравне с интегральными показателями, оценивающими конкурентоспособность региона, позволит максимально точно определить как имеющиеся конкурентные преимущества региона, так и проблемы, требующие решения и государственной поддержки.

6. Оценка конкурентоспособности региона по предложенному алгоритму необходима, в первую очередь, государству для формирования и совершенствования механизма обеспечения конкурентоспособности региона, поиска источников роста конкурентоспособности, как за счёт поддержки предпринимателей в перспективных направлениях, так и за счёт более эффективного государственного управления, в первую очередь, в сфере формирования конкурентных рынков.



2. Оценка конкурентоспособности экономики региона на основе использования аналитического инструментария антимонопольного регулирования

2.1 Оценка уровня развития конкурентной среды и инфраструктуры региональных рынков в контексте антимонопольного регулирования

Современная глобализация, действуя в направлении расширения рыночного пространства, укрепляет рыночный конкурентный характер мировой экономики и тем самым стимулирует развитие конкуренции. Однако стимулирующее влияние на экономический рост может иметь место при условии, что глобализационные процессы не переходят те пределы, которые можно считать объективно необходимыми для соответствующей национальной экономики.

Повышение конкурентного потенциала всегда и везде связано с развитием ресурсной базы экономики. Ресурсы необходимы для обеспечения конкурентоспособности. В эпоху глобализации проявляется тенденция к интернационализации ресурсов, а также расширению их содержания и структуры. Наряду с сырьевыми, энергетическими, трудовыми, финансовыми, производственными, организационно-управленческими и другими ресурсами все большее значение приобретают интеллектуальные ресурсы.

Основным средством обобщенной оценки конкурентоспособности стран является Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI), созданный для Всемирного экономического форума профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином (Xavier Sala-i-Martin) и впервые опубликованный в 2004 году. GCI составлен из 12 слагаемых конкурентоспособности, которые детально характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития. Этими слагаемыми являются: «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Размер внутреннего рынка», «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал».

Россия в этом году поднялась в рейтинге с 64 до 53 места. Соседями страны в списке на этот раз оказались Филиппины (52 место) и Болгария (54). В докладе отмечается, что по сравнению с предыдущим годом положение России улучшилось во многом за счет макроэкономических факторов, в частности благодаря низкому уровню государственного долга и сохраняющемуся профициту бюджета. Несмотря на то что российская экономика сейчас балансирует на грани рецессии, пока ее макроэкономические показатели выгодно отличаются от показателей ряда других стран. К сильным сторонам российской экономики авторы доклада также отнесли высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка. Однако воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают низкая эффективность работы государственных институтов, недостаточный инновационный потенциал, неэффективная антимонопольная политика, слабая развитость финансового рынка, низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг и дефицит доверия инвесторов к финансовой системе. Как и в прошлом году, ключевыми проблемами для экономического развития в России представители бизнеса называют коррупцию, неэффективность государственного аппарата, высокие налоговые ставки. Все эти факторы способствуют неэффективному распределению ресурсов страны и препятствуют росту конкурентоспособности.

Среди стран бывшего СССР Россия пропустила вперед Эстонию (29 место), Литву (41), Латвию (42), Азербайджан (38) и Казахстан (50). Остальные государства постсоветского пространства расположились ниже: Грузия (69 место), Украина (76), Молдова (82), Армения (85), Таджикистан (91) и Кыргызстан (108).

Необходимо признать, что влияние глобализации на разные сферы национальных экономик неодинаково. В наибольшей степени глобализационные процессы проявляются в финансовой и информационной сферах. Реальная экономика глобализируется значительно более низкими темпами, ибо развитие международного производства отстает от развития мировых товарных потоков.

Усиление экономической глобализации и активное внедрение аутсорсинга, усложнение изделий и производственных процессов ускоряют темпы технологических изменений и, как следствие, меняют акценты конкурентного соперничества в наукоемких и высокотехнологичных отраслях.

Естественным свойством конкурентоспособности являются инновации, которые позволяют обеспечить выход на передовые позиции на любых рынках.

Одной из основных примет глобализации мирового хозяйства, как считает Н.В. Зинченко, выступает конкурентоспособность, к видимому результату которой можно отнести инновационное развитие.

Глобализация создает условия для роста инновационного обмена между странами мира, приводит к формированию мирового рынка объектов интеллектуальной собственности. Разработка стратегии подключения к этому рынку и, как следствие, к инновационным процессам других стран определяет для всех национальных экономик, в том числе России, перспективы наращивания их конкурентных преимуществ.

Главным фактором произошедших изменений стало быстрое усиление экономик развивающихся и новых индустриальных стран и территорий Азии в 2000-х годах, превратив этот регион в зону острой конкурентной борьбы за перспективные рынки сбыта, где сталкиваются интересы практически всех активных участников международной торговли.

Таким образом, новые условия и императивы международной конкуренции привели в последнее десятилетие к существенному изменению мировой торгово-политической архитектуры.

Все более значимым фактором укрепления позиций и конкурентных успехов динамичных развивающихся экономик, прежде всего азиатских, становится превращение экстенсивного экономического роста в преимущественно интенсивный рост с увеличивающейся инновационной составляющей.

Причем увеличивается роль собственной инновационной составляющей, а не только привнесенной зарубежными транснациональными корпорациями (хотя их инновационный вклад очень заметен). Совокупные расходы на НИОКР Китая (121,4 млрд. долл. в 2008 г.) и Республика Корея (43,9 млрд. долл.) уже превзошли аналогичный суммарный показатель для тройки ведущих европейских стран - Германии, Франции и Великобритании. Следует отметить, что и в Китае, и в Республике Корея основным источником инвестиций в НИОКР является бизнес (около ѕ таких инвестиций в 2008 г.), заинтересованный в повышении своей глобальной конкурентоспособности. Такая ситуация для современной России нетипична, поскольку вложения бизнеса обеспечивают немногим более четверти всех вложений в НИОКР. Между тем, по данным официальной российской статистики (таблица 2.1.1), совокупные средства организаций предпринимательского сектора, инвестируемые на научные исследования и разработки составляют не более 17%.

Ситуация в регионах еще более проблематичная, поскольку в силу ограниченности финансовых ресурсов затраты на научные и инновационные разработки не входят в число первоочередных расходов субъектов хозяйствования.



Таблица 2.1.1. Внутренние затраты организаций в РФ на научные исследования и разработки по источникам финансирования (млн. рублей)

	2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011
Все затраты в том числе по источникам финансирования:	76697,1	230785,2	371080,3	431073,2	485834,3	523377,2	610426,7
- средства бюджетов всех уровней	41190,9	140463,8	228449,2	272098,8	315928,7	3630334,2	400235,7
- собственные средства научных организаций	6947,2	20743,8	30555,8	35855,1	35312,3	47407,6	73293,5
- средства внебюджетных фондов	4969,7	4048,3	6649,6	6343,7	7952,7	10140,0	8808,5
-средства организаций предпринимательского сектора	14326,2	47759,8	77491,6	89959,7	94529,9	85863,3	99408,1
- средства образовательных учреждений высшего профессионального образования	58,1	181,2	890,0	518,1	327,2	508,2	1568,8
- средства частных некоммерческих организаций	32,6	60,4	248,3	674,9	377,3	556,5	966,5
-средства иностранных источников	9172,4	17528,0	26795,8	25622,8	31406,1	18567,5	26145,5

И, все-таки, в современных условиях очевидным становится необходимость инновационного развития национальной экономики, а, следовательно, и экономики её регионов.

Современные условия развития экономики регионов РФ свидетельствуют о том, что в системе факторов обеспечения их конкурентоспособности ключевым звеном выступает инновационная ориентированность ее агентов. Это связано с необходимостью повышения эффективности использования ресурсов регионального развития, коммерциализацией разнообразных объектов, включающих, в том числе и интеллектуальную собственность, положительной динамикой показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Причем низкой инновационной активностью субъекты хозяйствования обязаны в значительной мере такому фактору, как региональная институциональная среда.

Таким образом, отставание институциональной матрицы многих регионов России, вызвано, в первую очередь, низкой эффективностью мер регионального регулирующего воздействия. А оно, в определенной степени, определяется имеющимся несоответствием между стратегическими целями долгосрочного социально-экономического развития государства и отдельных территориальных образований, условиям и средствам их достижения.

Конкурентоспособная экономика является инновационной, в том случае, если она может генерировать развитие новых форм жизнедеятельности, а также проявляет способность диктовать свои стандарты роста окружению. Как следствие, наступает подчинение других национальных экономик своим целям. Направлением использования ресурсов такой экономики обычно является сфера нематериального производства (высокие технологии и формирование человеческого капитала). При этом темпам роста импорта (в части первичных массовых ресурсов) соответствует положительная динамика. Таким образом, образуется целостная система устойчивых, постоянно воспроизводимых связей, которая прочно удерживает в зависимости ресурсы национальных (региональных) экономик в программах роста инновационных экономик.

Интеллектуализация экономической деятельности связана с разработкой и планомерной реализацией науко- и техноёмких проектов, которые обеспечивают устойчивость инновационному развитию национальных экономик. Накопление выгодных технологических, социально-экономических и институциональных знаний, помноженное на инициативу и творчество, формирует позитивные трансформации в организации социально-экономического устройства общества посредством роста качества жизни человека. В современных условиях инновационно-технологическая платформа подкрепляет все виды экономической деятельности, изменяя эффекты конкурентоспособности индустриальной эпохи.

Ускорение модернизации экономики через наращивание потенциала инноваций является наилучшим путем повышения конкурентоспособности, но в российских реалиях этот путь часто преграждает ряд существенных барьеров. Особенности национальной экономики - упор на импорт зарубежной техники и технологий, слабое финансирование затрат на технологическую модернизации и инновационные разработки.

Несмотря на то, что в последние годы государство пытается стимулировать российский бизнес к разработке и внедрению инноваций, процесс модернизации сталкивается с серьезными трудностями. Главными проблемами можно обозначить отсутствие сформированной инновационной системы, а также отсутствие спроса на инновации.

Кроме того, в условиях современной экономики в конкурентном соперничестве все больше выигрывают те компании, которые находят принципиально новые менеджмент-идеи, инновационные способы кооперации и сотрудничества.

Необходимость модернизации экономики в России очевидна. Модернизация экономики является неоспоримым условием свободного выхода российских предприятий на мировой рынок и будет способствовать укреплению позиций России в мире.

Ещё одним подтверждением этому можно назвать то, что экономику стран с большим удельным весом отраслей высоких технологий отличает устойчивость к инфляции. В этом случае наблюдается так называемый «эффект масштаба», который не только может обеспечить конкурентоспособность их продукции, но и стать следствием низкой инфляции в стране, где преобладают высокотехнологичные производства.

Однако, на наш взгляд, для укрепления рыночной позиции уже недостаточно позитивного эффекта масштабов: неотъемлемым элементом конкуренции становятся инновационные технологии, а также система менеджмента, отношения с партнерами и клиентами, механизмы системных взаимодействий.

Значительное число регионов уже принимает активное участие в процессах глобальной конкуренции за инновационный капитал. Однако, повышающаяся мобильность информации, капитала, эффективные исследования конкуренции за «локализацию» инноваций на территории региона могут быть успешными только если сформированы благоприятная институциональная и бизнес-среда, социальная инфраструктура, благоприятные жилищные условия. Поэтому, одним из направлений социально-экономической политики субъектов РФ должна быть нацеленность на инновации как на важнейший ключевой результат деятельности органов власти региона.

Барьеры входа на конкурентные олигопольные рынки, особенно в инновационных отраслях, с одной стороны, увеличиваются (в той части, где речь идет о технологических и экономических факторах: экономика масштаба, ноу-хау и т.д.), а с другой - сокращаются, благодаря развитию информационно-коммуникационных технологий и облегчению доступа к данным, что объективно способствует интенсификации конкуренции.

Получение дополнительных конкурентных преимуществ весьма значимо для России, поскольку одних конкурентных преимуществ на основе природного фактора сегодня уже недостаточно.

Свободный и взаимно согласованный доступ к этим ресурсам выстраивает новую глобализационную модель конкурентоспособности и конкурентного потенциала национальной экономики. В основе этой модели должны лежать новые подходы к участию в международном разделении труда и в международной специализации производства. Для России построение такой модели связано в первую очередь с обоснованием и использованием многовекторной международной специализации российской экономики, ее базированием не только на сырье, но и на новых технологиях.

В то же время у российской экономики имеются значительные конкурентные преимущества, к которым относятся: уникальность евразийского геополитического положения; огромный природный потенциал; национальные традиции; имеющийся высокий образовательный и научный уровень; уникальные космические и оборонные производства; региональная интеграция; информационная инфраструктура.

Между тем, хотя Стратегией социально-экономического развития России до 2020 года и определены основные направления повышения конкурентоспособности страны, действенный механизм ее реализации еще не разработан, а имеющийся требует существенной корректировки. В связи с этим, необходима институционализация новой парадигмы экономической политики и практики.

В этих условиях следует развивать конкурентные преимущества России в глобальной экономике. Причем делать это необходимо на основе разработанной конкурентной стратегии и формируемой конкурентной политики государства. Сложные условия жесткой глобальной конкурентной среды диктуют необходимость использовать имеющиеся ресурсы эффективно, а также повышать уровень конкурентоспособности страны для достойного существования.

Следует отметить, что после кризиса 2008 года этап модернизации российской экономики был связан с либеральной моделью и частной инициативой (считали, что рынок и бизнес лучше государства определяют точки роста экономики). Вместе с тем, преимущественно либеральная модель развития не отрицает активной роли государства в повышении конкурентоспособности. Прежде всего, она должна определять благоприятные условия для бизнеса и создавать атмосферу доверительных отношений между бизнес-сообществом и властными структурами, формировать конкурентную среду в регионах. Однако, в этом процессе роль государства может быть заметнее, чем до сих пор, особенно если это связано с необходимостью поддержки полезных структурных сдвигов, проведения институциональных реформ, разработкой и реализацией государственной конкурентной стратегии.

Большинство отечественных ученых (А.Г. Гранберг, Г.А. Унтура, Р.И. Шнипер, К.Н. Юсупов и др.), занимавшихся исследованием вопросов конкурентной борьбы между регионами еще в 20 веке, не отрицает, что в России конкуренция регионов существует давно. Однако в этом процессе наблюдается бессистемность, связанная, в первую очередь с тем, что и по настоящее время в российском законодательстве отсутствуют юридические рамки ее регулирования.

Вообще, элемент конкурентоспособности возникает по причине ограниченности средств, это констатирует и Р.И. Шнипер в своей работе «Стабильность регионального воспроизводственного процесса - непременное условие конкурентоспособности».

По мнению некоторых исследователей, (А.С. Новоселов, Е.Г. Коваленко, О.С. Белокрылова, Н.Н. Киселева и др.) конкурентная среда региональных рынков формируется под воздействием разнообразных рыночных субъектов и факторов, которая определяет особенности взаимоотношений между производителями и потребителями в регионе, а ее формирование непосредственно зависит от типа конкурентных отношений, вида институциональной структуры рынка, условий, отражающих развитие организационно-правовых форм и форм собственности субъектов рынка.

...