Конкурентоспособность рыбной продукции: теория, методология, практика

Принцип системности, комплексности управления конкурентоспособностью - обеспечивает тесную взаимосвязь целей и задач управления конкурентоспособностью продукции с необходимыми для их достижения средствами, методами и ресурсами. Решение любой задачи в системе должно быть обеспечено необходимыми ресурсами.

Системный подход предусматривает управление конкурентоспособностью продукции на всех стадиях жизненного цикла продукта, на всех уровнях управления, как по вертикали - по уровням руководства, так и по горизонтали - по функциям управления конкурентоспособностью. Реализация данного принципа позволит повысить научную обоснованность принимаемых решений и сбалансированность их с финансовыми и материальными ресурсами.

Принцип ориентации на конечные результаты - является одним из важнейших принципов управления конкурентоспособностью рыбной продукции. Все действия в системе управления конкурентоспособностью продукции, начиная с определения целей и задач, должны быть направлены на достижение конечного результата. Данный принцип предполагает получение конечных результатов при минимальных затратах.

Принцип стимулирования - призван обеспечить использование всего спектра стимулов (моральных и материальных) для обеспечения и повышения конкурентоспособности продукции. Стимулирование труда производственных рабочих, специалистов, административно-управленческого персонала является основным побудительным мотивом повышения конкурентоспособности продукции на предприятиях рыбной отрасли.

6.2 Научные подходы к формированию системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции

Анализ экономической литературы [64, 75, 115, 130] позволяет выделить следующие основные научные подходы к управлению: процессный подход, системный подход, комплексный, маркетинговый, динамический, поведенческий, количественный, административный, ситуационный, интегральный, нормативный. Различные научные подходы не следует противопоставлять, наоборот, они дополняют друг друга.

Процессный подход определяет управление как процесс, в котором деятельность, направленная на достижение целей организации, рассматривается не как единовременное действие, а как серия непрерывных, взаимосвязанных действий - функций управления (планирование, организацию, распорядительство (командование), мотивацию, руководство, координацию, контроль, коммуникацию, исследование, оценку, принятие решений, подбор персонала, представительство и ведение переговоров или заключение сделок)

Системный подход предполагает, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких, как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды, как многоплановое явление, связывающее в органичное единое целое цели, ресурсы и процессы, протекающие в организации и за ее пределами.

Сущность комплексного подхода заключается в учете различных аспектов управления: экономических, технических, организационных, экологических и др.

В условиях маркетингового подхода система управления ориентирована на потребителя, на наиболее полное удовлетворение его потребностей.

При применении динамического подхода объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ поведения аналогичных объектов.

Сущность поведенческого подхода заключается в оказании помощи работнику в осознании своих собственных возможностей. Основной целью этого подхода является повышение эффективности фирмы за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов.

Сущность количественного подхода заключается в переходе от качественных оценок к количественным при помощи математических, статистических методов, инженерных расчетов, экспертных оценок, системы баллов и др. Управлять можно цифрами, а не словами.

Сущность административного подхода заключается в регламентации функций, прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказы, распоряжения, инструкции и т.п.)

Ситуационный подход управления дает рекомендации относительно того, как следует управлять в конкретных ситуациях. При этом выделяется четыре обязательных шага, которые должны быть осуществлены менеджером для того, чтобы добиться эффективного управления в каждой конкретной ситуации. Во-первых, управление должно уметь осуществлять анализ ситуации с точки зрения того, какие требования к организации предъявляет ситуация и что характерно для ситуации. Во-вторых, должен быть выбран соответствующий подход к осуществлению управления, который бы в наибольшей степени и наилучшим образом соответствовал требованиям, выдвигаемым к организации со стороны ситуации. В-третьих, управление должно создавать потенциал в организации и необходимую гибкость для того, чтобы можно было перейти к новому управленческому стилю, соответствующему ситуации. В-четвертых, управление должно произвести соответствующие изменения, позволяющие подстроиться к ситуации.

Интегральный подход ориентирован на использование и усиление взаимосвязей между: отдельными подсистемами и элементами системы управления; стадиями жизненного цикла объекта управления; уровнями управления по вертикали; субъектами управления по горизонтали.

Нормативный подход предусматривает установление нормативов по отдельным элементам подсистем.

В данной работе упор сделан в основном на маркетинговый, рыночный подход, обуславливающий в первую очередь реализацию принципов и вышеуказанных требований управления конкурентоспособностью, учитывающих сложившуюся конъюнктуру рынка: спрос, предложение, цены, емкость рынка, качество продукции и т.п. Для практической реализации маркетингового подхода к управлению конкурентоспособностью необходимо создать организационно-экономический механизм управления конкурентоспособностью продукции и методы управления ею.

6.3 Порядок формирования системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции

Разработку и формирование системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции следует осуществлять в 5 этапов (см. рис. 6.2).

На первом этапе определяется фактически достигнутый уровень конкурентоспособности по отдельным видам (группам продукции), оценивается, соответствует ли фактический уровень желаемому. Обязательно следует определить, по каким факторам необходимо провести мероприятия, обеспечивающие повышение. Для практической реализации первого этапа в разделе 2.2. данной работы предлагается методика оценки и анализа конкурентоспособности рыбной продукции. Аналитический блок позволяет выявить "слабые места" в обеспечении конкурентоспособности продукции, определить причины сбоя в механизме управления ей. На основании проведенного анализа определяются меры воздействия на механизм для обеспечения планируемого уровня конкурентоспособности.

На втором этапе определяются цели и задачи управления конкурентоспособностью продукции. Определение целей деятельности организации (как в целом, так и по отдельным направлениям) на ближайшую и дальнюю перспективы - является главным моментом для обоснования принимаемых решений и достижения конечных результатов. Управление путем постановки целей осуществляется с учетом оценки потенциальных возможностей фирмы и ее обеспеченности соответствующими ресурсами.

Различают цели общие и специфические. Общие цели отражают концепцию развития фирмы в целом, специфические разрабатываются в рамках общих целей по основным видам деятельности фирмы. Рациональное использование материальных и трудовых ресурсов предполагает достижение целей при минимуме затрат и максимуме эффективности, что осуществляется в процессе управления, когда группа работников предприятия направляет свои действия на достижение общих целей на основе соответствующей мотивации их труда.

Следует отметить, что цели и задачи у каждой организации будут различны в зависимости от фактически достигнутого уровня конкурентоспособности продукции. Если уровень конкурентоспособности продукции высокий или средний и это устраивает руководство, то цели системы управления конкурентоспособностью будут направлены на поддержание достигнутого уровня. Если фактически достигнутый уровень низкий или не соответствует выбранной стратегии компании, то цели должны быть направлены на усиление отдельных элементов системы управления конкурентоспособностью.

Поставленные цели влияют на структуру системы управления конкурентоспособностью продукции, ее эффективность и экономичность в процессе функционирования. Поставленные цели следует ранжировать по уровням управления и степени важности, а также увязать с ресурсами, методами и исполнителями.

На третьем этапе выявляются и формулируются функции управления конкурентоспособностью продукции. От правильности выявления функций управления зависит точность и реальность выполнения задач, поставленных системой.

Следует отметить, что в рыбной отрасли еще слабо ведутся исследования функций управления конкурентоспособностью продукции, что является одной из основных причин отсутствия систем управления конкурентоспособностью продукции.

На основании анализа экономической литературы [86, 88, 89, 10, 90, 93, 94], в качестве основных (объективных) функций управления конкурентоспособностью рыбной продукции следует выделить следующие:

планирование;

организация и координация;

контроль;

оценка;

учет и анализ;

регулирование.

В зависимости от масштабов деятельности организации, поставленных задач структура службы управления конкурентоспособностью продукции может быть различна (от одного менеджера по управлению конкурентоспособностью продукции до отдельного структурного подразделения).

Одним из важнейших этапов создания системы управления конкурентоспособностью продукции является четвертый. Именно на четвертом этапе разрабатывается система управления конкурентоспособностью продукции.

Система управления конкурентоспособностью продукции - это комплекс взаимосвязанных элементов, предназначенных для достижения цели. Структурно система включает ряд подсистем, взаимосвязанных между собой.

Структура системы управления может быть представлена в различных аспектах [95, 96, 97, 25]:

по функциям;

этапам процесса принятия решений;

режимам управления;

подсистемам.

Любая система может рассматриваться как подсистема более крупной системы. Так, например, система управления конкурентоспособностью продукции является элементом системы управления организацией в целом.

6.3 Элементы системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции

При формировании системы управления важным моментом является определение структуры. Профессор Фатхутдинов Р.А. в своих работах предлагает структуры систем управления [115, 116, 117, 118, 119, 120]. Адаптация его разработок к особенностям рыбной отрасли позволяет представить систему управления конкурентоспособностью продукции как комплекс взаимосвязанных элементов, предназначенных для достижения поставленной цели. На рис. 6.3 представлена структура системы управления конкурентоспособностью продукции на предприятиях рыбохозяйственного комплекса. Предлагаемая система включает ряд подсистем, состоящих из нескольких элементов, предусмотрены вход и выход из системы, наличие обратной связи. Как видно система управления конкурентоспособностью продукции находится во взаимодействии с внешней средой. Прежде чем перейти к рассмотрению внутренних элементов системы остановимся на компонентах внешней среды и их влиянии на систему.

Анализ экономической литературы [80, 69, 25, 5и, 6и, 92] позволяет выделить следующие компоненты внешней среды:

макросреда;

инфраструктура;

микросреда.

Все перечисленные компоненты внешней среды оказывают прямое или косвенное влияние на конкурентоспособность выпускаемой продукции, а также эффективность и устойчивость работы предприятия в целом.

Макросреда - совокупность субъектов и сил, действующих за пределами предприятия, но при этом они могут, как представлять возможности для эффективного функционирования системы, так и создавать угрозы.Основные компоненты макросреды представлены на рис. 6.4.

Инфраструктура региона характеризуется системой следующих его отраслей: рыночная инфраструктура региона; мониторинг окружающей природной среды; здравоохранение; наука и образование; культура; торговля; общественное питание; транспорт и связь; промышленность; строительство; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; пригородное сельское хозяйство. Некоторые отрасли региона оказывают прямое влияние на функционирование системы (например, торговля, именно через сеть предприятий розничной торговли производится реализация рыбной продукции), а другие -- косвенное.

Микросреда - это часть внешней среды системы, включающая в себя элементы, с которыми организация регулярно вступает во взаимодействие и которые возможно определенным образом контролировать.

К элементам микросреды следует отнести: само предприятие (его внутреннюю среду), непосредственных конкурентов предприятия по выпускаемым видам продукции; всех поставщиков находящихся на "входе" в систему; маркетинговых посредников фирмы по "входу" и "выходу" системы; потребители; контактные аудитории (кредитные учреждения, средства массовой информации, государственные, общественные организации, контролирующие органы, общественность и внутренние контактные аудитории) (см. рис. 6.5).

Для проведения анализа воздействия внешней среды на систему управления конкурентоспособностью предлагаются следующие варианты анализа [76, 97, 102, 104, 115]:

SWOT - анализ;

PEST - анализ;

Многофакторный системный анализ.

Анализ внешней среды позволяет выявить факторы, содействующие успешному функционированию системы, или, наоборот, препятствующие. Для внешней среды характерен динамизм, поэтому для системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции важное значение имеют усиление прогностических функций и умение системы адаптироваться к изменениям внешней среды.

Остановимся более подробно на внутренней структуре системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции.

Первая подсистема системы управления конкурентоспособностью продукции - целевая (1). Под целями системы понимаются желаемые конечные результаты деятельности.

Именно в рамках данной подсистемы ставятся цели, задачи, закладываются параметры, обеспечивающие конкурентоспособность товаров на внешнем (внутреннем) рынках, и формируется стратегия управления конкурентоспособностью продукции. Предлагаются следующие правила формулирования целей:

1) определить цель и задачи, решаемые для ее достижения;

2) дать ей четкую формулировку, максимально используя количественные показатели и временные периоды;

3) концентрация цели на самом важном;

4) обсуждение цели в коллективе;

5) принять стратегические и тактические решения.

Управление конкурентоспособностью продукции является многоцелевой системой. При этом цели имеют определенную иерархию и должны быть направлены на конечный результат.

Целевая подсистема состоит из следующих элементов:

1.1 - повышение качества продукции;

1.2 - ресурсосбережение;

1.3 - расширение ассортимента;

1.4 - расширение рынка сбыта;

Обоснованность элементов целевой подсистемы определяет эффективность дальнейшего функционирования системы.

Второй подсистемой является обеспечивающая подсистема (2), элементы которой должны обеспечить все необходимые компоненты для решения задач, поставленных целевой подсистемы.

Для достижения конкурентоспособного «выхода» системы необходимо найти конкурентоспособных поставщиков ее «входа».

На основе неконкурентоспособных компонентов «входа» при любом уровне техники, технологии и организации процессов невозможно произвести конкурентоспособную продукцию.

Отдельными элементами обеспечивающей подсистемы выделены:

2.1 - информационное обеспечение;

2.2 - ресурсное обеспечение;

2.3 - кадровое обеспечение;

2.4 - методическое обеспечение;

2.5 - правовое обеспечение.

Третья подсистема - организации управления (3) является важнейшей, так как именно она и обеспечивает все процессы управления:

3.1 - управление персоналом;

3.2 - разработка управленческих решений;

3.3 - реализация решений;

3.4 - анализ и прогнозирование;

3.5 - координация функционирования и регулирование системы управления.

Четвертая подсистема - управляемая подсистема содержит конкретные элементы, воздействие на которые в рамках ресурсов, заложенных обеспечивающей подсистемой позволит достичь целей определенных целевой подсистемой.

6.4 Функции управления конкурентоспособностью рыбной продукции

Одним из важнейших моментов при проектировании системы управления является выявление функций, относящихся к управлению конкурентоспособностью продукции и установление их взаимосвязи с производственными функциями управления.

Следует отметить, что в рыбной отрасли еще слабо ведутся исследования функций управления конкурентоспособностью продукции, что является одной из основных причин отсутствия систем управления конкурентоспособностью продукции.

На основании анализа экономической литературы [64, 75, 92, 99, 122, 125] в качестве основных (объективных) функций управления конкурентоспособностью рыбной продукции следует выделить следующие:

планирование повышения конкурентоспособности продукции;

организация и координация управления;

контроль обеспечения повышения конкурентоспособности;

оценка уровня конкурентоспособности продукции;

учет и анализ процессов управления конкурентоспособностью;

регулирование процессов управления конкурентоспособностью.

Для создания оптимальной структуры и численности служб управления конкурентоспособностью продукции предлагается распределить функции между структурными подразделениями организации следующим образом (см. табл. 6.1).

Таблица 6.1 Распределение функций управления конкурентоспособностью продукции

Функция управления	Структурное подразделение
1	2
Планирование повышения конкурентоспособности продукции	Отдел (менеджер) по управлению конкурентоспособностью продукции, отдел маркетинга, а также плановый, производственный отделы
Организация и координация управления	Руководство предприятия, начальники структурных подразделений, отдел (менеджер) по управлению конкурентоспособностью продукции
Контроль обеспечения повышения конкурентоспособности	Производственный отдел, бухгалтерия, аналитический отдел, отдел маркетинга
Оценка уровня конкурентоспособности продукции	Отдел (менеджер) по управлению конкурентоспособностью продукции, оперативно создаваемые группы
Учет и анализ процессов управления конкурентоспособностью	Бухгалтерия, финансовый отдел, аналитический отдел
Регулирование процессов управления конкурентоспособностью	Руководство предприятия, отдел (менеджер) по управлению конкурентоспособностью продукции, отдел труда и заработной платы, производственный отдел

В соответствии с определенными выше функциями управления можно представить функциональную структуру системы управления конкурентоспособностью продукции, как показано на рисунке 6.6.

В зависимости от масштабов деятельности организации, поставленных задач структура службы управления конкурентоспособностью продукции может быть различна (от одного менеджера по управлению конкурентоспособностью продукции до отдельного структурного подразделения).

При построении системы управления конкурентоспособностью продукции предлагается использовать комплексный подход к управлению, согласно которому система управления конкурентоспособностью продукции должна действовать на всех стадиях жизненного цикла продукта, на всех уровнях управления, как по вертикали - по уровням руководства, так и по горизонтали - по функциям управления конкурентоспособностью продукции.

Система управления конкурентоспособностью продукции должна действовать на всех стадиях жизненного цикла продукта на всех уровнях управления, как по вертикали - по уровням руководства, так и по горизонтали - по функциям управления конкурентоспособностью продукции [125, с. 120]. Более наглядно схема направлений действия системы управления конкурентоспособностью продукции приведена на рис. 6.7.

6.5 Организационно- экономический механизм системы управления конкурентоспособностью продукции

Важным моментом при формировании системы управления конкурентоспособностью продукции создание организационно-экономического механизма управления конкурентоспособностью продукции. Это необходимо для приведения системы в действие, для обеспечения ее стабильного функционирования.

Организационно- экономический механизм системы управления конкурентоспособностью продукции должен обеспечить сознательное использование экономических законов, закономерностей для достижения поставленных целей, эффективной реализации целей управления конкурентоспособностью продукции. Особенности организационно-экономических механизмов определяются характером действий по организации управления.

На рис. 6.8 показана схема организационно-экономического механизма управления конкурентоспособностью продукции на предприятиях рыбной отрасли. Центральное место в организационно-экономическом механизме управления конкурентоспособностью продукции занимает орган управления, который необходимо создать на предприятии или эти функции возложить на отдел маркетинга. Этот орган управления должен вести анализ конъюнктуры рынка и разрабатывать программу повышения конкурентоспособности продукции: повышения ее качества, снижения себестоимости и цен, внедрения маркетинговых мероприятий по формированию спроса, сбыта; осуществлять контроль и анализ конкурентоспособности продукции и обеспечивать ее повышение.

Для успешного функционирования системы необходимо создать условия для повышения конкурентоспособности с привлечением всех отделов, служб организации, связанных с обеспечением конкурентоспособности продукции, так как один орган управления не сможет обеспечить ее рост и поддержание на должном уровне. В этой связи необходимо рационально распределить все функции обеспечения конкурентоспособности продукции между цехами, отделами занятыми обеспечением конкурентоспособности.

Служба управления конкурентоспособностью продукции, например, бюро управления (БУКСП) должно осуществлять общее управление и координацию деятельности всех подразделений организации. В этой ситуации необходимо определить состав функций по управлению конкурентоспособностью продукции и рационально перераспределить их между отделами, службами предприятия, как это предлагается на рис.6.9.

Использование комплексного целевого подхода для построения системы управления конкурентоспособностью продукции позволит объединить усилия специалистов различных служб в единую систему и целенаправленно управлять их деятельностью по обеспечению повышения конкурентоспособностью продукции.

Важным моментом определения организационного механизма системы управления конкурентоспособностью является выбор организационной структуры. Организационная структура - совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы управления конкурентоспособностью продукции. Тип организационной структуры системы будет зависеть от масштабов производства и объемов продаж; номенклатуры выпускаемой продукции; уровня специализации, концентрации производства; степени развития инфраструктуры региона и др.

Для эффективного функционирования системы управления конкурентоспособностью необходимо последовательно установить:

объем производства, ассортимент выпускаемой продукции, мероприятия, необходимые для достижения поставленных целей;

требуемое ресурсное обеспечение для получения намеченного объема производства и продаж, а также решения поставленных целей;

разработать процессы, которые обеспечат переработку компонентов, находящиеся на «входе» в систему в продукцию на «выходе»;

разработать структуры по претворению этих процессов в жизнь.

Организационный механизм управления конкурентоспособностью продукции должен обеспечить преобразование цели в конечный результат. На рис. 6.10 схематически представлена последовательность преобразования цели. Для достижения поставленных целей определены необходимые организационно-технические мероприятия, средства и механизмы достижения целей, совокупность требуемых ресурсов.

Если, например, целью управления является повышение конкурентоспособности продукции, то для ее достижения необходимо решить четыре основные задачи:

задача 1 - повысить качество продукции;

задача 2 - снижение издержек производства на 4,5 - 5 %, обуславливающее возможность снижения цены на 3 - 3,5 %;

задача 3 - усиление рекламы, продвижения продукции, стимулирование сбыта;

задача 4 - освоение новых рынков, включая выход на зарубежные рынки и т.п.

Основными мероприятиями по достижению цели и задач управления конкурентоспособностью продукции являются использование в производстве сырья высокого качества, оснащение производства современным оборудованием, применение инновационных технологий обработки, хранения продукции и т.п.

Среди средств достижения цели могут быть освоение новых видов продукции; технологий производства; прогрессивных методов организации труда и культуры производства; совершенствование планирования, мотивации, и стимулирования труда; усиление административно-правового воздействия на объект управления и т.п.

Основным условием достижения цели и эффективности управления являются наличие трудовых, эффективное использование материально-технических, финансовых и других ресурсов, без которых невозможно целенаправленно управлять процессом производства и обеспечивать требуемый уровень конкурентоспособности продукции и эффективности производства.

Именно комплексная увязка цели, задач, средств достижения цели и ресурсов позволит достичь запланированных конечных результатов. Это и составляет основу комплексного системного подхода к управлению производством и организации управления конкурентоспособностью продукции.

Для обеспечения достижения целей и эффективного управления конкурентоспособностью продукции необходимо осуществлять систематический мониторинг и оценку степени соответствия достигнутых промежуточных и конечных результатов поставленным целям и задачам управления и своевременно принимать управленческие решения по правовому, административному, экономическому контролю и регулированию процессов управления конкурентоспособностью продукции.

Важнейшим экономическим рычагом организационно-экономического механизма управления является стимулирование рабочих и служащих в достижении высшего качества продукции и минимальных издержек производства. В этой связи предлагается разработать и утвердить положение по стимулированию работников предприятия, где за выполнение плана по изготовлению и реализации высококачественной продукции предусмотреть премирование, например в размере 25 - 30 % тарифной ставки рабочих. Это позволит заинтересовать исполнителей в изготовлении конкурентоспособной продукции, а соответственно и в увеличении объемов продаж.

При определении сфер контроля в системе необходимо закрепить исполнителей за руководителями, установить формы определить сроки проведения.

Любая система не будет работоспособной без отлаженной системы коммуникаций. Информация может распространяться по двум направлениям: вертикальному (по уровням иерархии) и горизонтальному (на каждом уровне). Важным моментом при создании организационного механизма управления конкурентоспособностью продукции является создание коммуникационных систем, определение порядка обмена информацией.

Опираясь на организационно-экономический механизм система управления должна обеспечивать тесную взаимосвязь конкурентоспособности продукции со спросом, сбытом и эффективностью производства, а также осуществлять комплексное воздействие на определенные объекты управления на всех стадиях жизненного цикла продукции и уровнях управления.

Глава 7. Повышение конкурентоспособности рыбной продукции

7.1 Государственное регулирование обеспечения конкурентоспособности в рыбной промышленности

Россия страна, где в течение довольно длительного времени осуществлялись попытки тотального администрирования в экономике. В последние десятилетия рыночные отношения стали объективной реальностью. В экономической литературе зачастую современный этап развития российской экономики характеризуют как «переход к рынку», однако, для нынешнего состояния национальной экономики присущи основные признаки рыночной экономики: свобода предпринимательства, многообразие форм собственности, экономическая самостоятельность предприятий и т.п.

В условиях рынка активно действует механизм саморегулирования, в основе которого лежат законы спроса и предложения, конкуренции и др., при этом государственное регулирование в настоящий момент является результатом гуманизации общества, углубления рыночных отношений, когда государство стремиться смягчить удары рынка по интересам отдельных членов общества.

В связи с возникающими трудностями формирования рыночных отношений в среде российских экономистов остро обсуждается вопрос о необходимости государственного регулирования экономики в России, без которого невозможно обеспечение эффективного развития экономики. Высказываются диаметрально-противоположные точки зрения [11, 29, 35, 46, 47, 70]. По мнению ряда авторов, государство оставило предприятия один на один с законами рынка, при этом они настаивают на усилении роли государства в экономике. Их оппоненты придерживаются полярного мнения, что степень государственного воздействия на экономические процессы остается слишком высокой.

Государственное регулирование является важным моментом повышения конкурентоспособности рыбной продукции, однако, оно должно осуществляться не путем прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность, а посредством создания благоприятного климата, необходимых механизмов для осуществления предпринимательской деятельности. Так, чтобы конкуренция в рыбной отрасли носила не разрушительный, а созидательный характер, государство должно построить свое воздействие таким образом, чтобы именно механизм рыночного саморегулирования обеспечил повышение конкурентоспособности рыбной продукции. Для обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков принят ФЗ о конкуренции [3].

Вот уже десятилетие, как государство практически потеряло контроль над состоянием дел в рыбной отрасли, причем добровольно. Более того, вследствие такого отношения отрасль фактически перестала функционировать как единый организм. Каждое предприятие самостоятельно пытается удержаться на плаву в нестихающем шторме реформ. У одного это получается немного лучше, у другого - хуже. Но оттого, что не работает комплекс, нет системы, определяющей место и задачи каждому предприятию, страдают все, и государство в том числе [40, с. 8].

Государство является частью макросреды системы управления. Для нормальной работы системы управления конкурентоспособностью рыбной продукции необходимо нормативно-правовое обеспечение, система законодательных актов, регламентирующих хозяйственную деятельность в целом и данное направление в частности. Поэтому правительство и другие компетентные государственные органы, проводя политику государственного регулирования предпринимательской деятельности, разрабатывают законы, подзаконные акты, указы и иные нормативные документы.

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы, регламентирующие предпринимательскую деятельность, а соответственно и вопросы формирования конкурентоспособности рыбной продукции можно подразделить и выделить четыре уровня (см. рис. 7.1).

I уровень законодательный. Здесь представлены Закон о конкуренции, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и др.

II уровень представлен подзаконными актами, раскрывающими отдельные позиции законов.

III уровень - методические рекомендации, инструкции, комментарии, письма Минфина РФ, Госкомстата, Государственной налоговой службы РФ, нормативные документы по антимонопольному регулированию, государственной поддержке российских товаропроизводителей, государственному протекционизму.

IV уровень - рабочие документы самого предприятия (внутренние стандарты, положения, инструкции и др.).

Следует отметить, что до недавнего времени в системе нормативного регулирования предпринимательской деятельности в рыбной отрасли был существенный пробел, а именно отсутствовал Федеральный Закон о рыболовстве. Из-за отсутствия соответствующего закона в рыбной отрасли не были определены четкие правила игры. Это не давало возможности предприятиям рыбной отрасли четко планировать свою деятельность. Кроме того, это приводило к появлению избыточного количества рыбопромышленных предприятий, у которых отсутствовала соответствующая материально-техническая база и достаточный капитал.

Закон о рыболовстве разрабатывался около восьми лет. Еще летом 2000 года он был принят Госдумой, однако, Совет Федерации отклонил его. В марте 2001 года закон был повторно рассмотрен и принят Госдумой и 4 апреля его одобрил Советом Федерации, но на этот раз его отклонил Президент РФ. С учетом замечаний главы государства федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» был доработан специальной комиссией с участием членов Совета Федерации, 26 ноября 2004 года вновь был вынесен на рассмотрение Госдумы и принят нижней палатой парламента.

22 декабря 2004 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принятый Госдумой 26 ноября 2004 г и одобренный Советом Федерации 8 декабря 2004 г.

Закон направлен на правовое обеспечение предоставления в пользование водных биоресурсов и механизма распределения квот вылова водных биоресурсов, обеспечивающие их эффективное использование в условиях развития рыночных отношений.

Доработанная редакция предусматривает, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в обособленных водных объектах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Закон предусматривает предоставление долгосрочного правопользования водными биоресурсами на основе закрепления за пользователями водными биоресурсами долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов сроком на 5 лет, на основе фактического вылова или водных биоресурсов за предыдущие 5 лет. Одновременно с этим устанавливается механизм оборота долей в общем объеме квот - путем продажи на аукционе долей от общего объема квот, изъятых у пользователей водных биоресурсов и квот добычи (вылова) водных биоресурсов, вновь вводимых в промысел.

Законом предусматривается передача органам исполнительной власти субъектов РФ ряда полномочий по управлению водными биоресурсами: регулирование любительского и спортивного рыболовства; рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока; участие в распределении прибрежных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и в распределении рыбопромысловых участков.

Принятие этого закона явилось первым шагом к формированию единой нормативно-правовой базы рыбной отрасли. Еще раньше, в 2003 году, постановлением Правительства РФ были утверждены Концепция развития рыбного хозяйства России на период до 2020 года и Порядок пользования биоресурсами.

Однако следует отметить, что Закон не решает всех проблем рыбной промышленности и на сегодняшний день ведется работа по внесению изменений и дополнений в него. Активную позицию в этом направлении занимает ассоциация рыбопромышленников Приморья. Они также внесли свои предложения.

Одной из проблем остается то, что деятельность рыбохозяйственных предприятий Приморского края регулируется нормативными документами, принимаемыми на федеральном уровне, а также законодательными актами регионального уровня [5 и др.], нормативными документами местных органов управления. При этом нормативные документы регионального уровня в отдельных случаях содержат положения, идущие в разрез с федеральным законодательством.

Следующим негативным моментом являются частые изменения в российском законодательстве. В принятые нормативные документы (причем это касается всех уровней) вносятся изменения, дополнения, зачастую задним числом. То, что было разрешено в соответствии с ранее действовавшим документом (или его редакцией), категорически запрещается вновь принятой редакцией. Частые изменения нормативных документов приводят к невозможности стабильно управлять финансово-хозяйственной деятельностью предприятий рыбной отрасли Приморского края. В этих условиях бухгалтерский учет превращается из функции управления в средство формирования и сдачи финансовой отчетности в установленные сроки. В результате организации не получают достаточно информации о структуре расходов, объемах и их составе, что препятствует проведению глубокого анализа и выявлению резервов повышения конкурентоспособности рыбной продукции.

Первоочередная задача государства (соответствующих компетентных органов) создать продуманную систему нормативно-правовых актов, которые обеспечили бы благоприятные условия для развития предпринимательства в рыбной отрасли, стимулировали повышение конкурентоспособности рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Здесь объектом воздействия государства должна являться не собственно конкурентоспособность рыбной продукции, а мотивация поведения людей в сфере экономических отношений по поводу конкурентоспособности. Государство устанавливает нормы и рамки таких отношений, создает и укрепляет необходимую правовую, техническую, организационную и информационную инфраструктуры, развивает деятельность по стандартизации, сертификации, метрологии, государственному контролю и надзору, лицензированию и т.п. [23, с. 14].

Целью развития рыбного хозяйства Приморского края является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов, развития аквакультуры, направленных на удовлетворение внутреннего спроса на рыбные товары. Одновременно должны быть созданы условия для повышения эффективности экспорта рыбных товаров, обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции и оптимизации структуры управления рыбохозяйственным комплексом.

Достижение сформулированной цели требует формирования комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства Приморского края, создания эффективной системы управления и предусматривает решение следующих задач:

разработка нормативной правовой базы в области рыбного хозяйства, адекватной задачам эффективного развития;

создание и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биоресурсами на основе их рационального использования;

формирование устойчивой сырьевой базы морского отечественного рыболовства за счет сохранения и рационального использования водных биоресурсов и уменьшения нагрузки на водные биоресурсы в исключительной экономической зоне Российской Федерации на основе постепенной передислокации флота в зоны иностранных государств, конвенционные и открытые районы Мирового океана;

достижение баланса между существующими запасами водных биоресурсов и промысловыми мощностями;

расширение научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства, совершенствование методов определения общих допустимых уловов, укрепление научно-технического и образовательного потенциалов;

совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечение действенного государственного контроля за рыболовством в целях сокращения браконьерства и нарушений установленных правил рыболовства, а также нелегального вывоза рыбных товаров;

развитие системы информационного обеспечения рыбного хозяйства;

развитие искусственного воспроизводства рыбных запасов, формирование генофондных коллекций и маточных стад ценных видов рыб отечественной ихтиофауны;

разработка комплексных мер по развитию различных направлений аквакультуры России и обеспечить их разведение в регионах Дальнего востока, в том числе в Приморском крае;

приоритетное развитие прибрежного рыболовства;

разработка мер государственной поддержки отечественного судостроения и технического перевооружения рыбопромыслового флота;

формирование развитого рынка рыбных товаров, в т.ч. создание соответствующей инфраструктуры.

Первым шагом на пути формирования развитого рынка рыбопродукции должны стать бассейновые оптовые рыбные биржи, позволяющие вести практически круглосуточную торговлю сырьем. Здесь необходима скоординированная работа по созданию специализированных торгово-транспортных компаний на территории Дальневосточного региона и в Приморском крае.

Формирование сети оптовой торговли - важного рыночного института в отрасли должно проходить под контролем государства, обеспечивающего равный и беспрепятственный доступ всех добросовестных субъектов рынка к биржевым торгам, а также гарантирующего соблюдение их участниками своих обязательств перед контрагентами. Участие государства в этом вопросе, в том числе и через финансовые институты развития, будет побуждать коммерческие кредитные организации охотнее идти в отрасль.

Должны быть поддержаны предложения Федерального агентства о введении льготных (оптовых) тарифов на перевозку рыбопродукции внутри страны. Сейчас их доля в стоимости рыботоваров составляет от 23 до 55 %, в зависимости от вида продукции. Для того чтобы все россияне в полной мере смогли оценить достоинства отечественных рыбных продуктов, существующие ныне железнодорожные тарифы необходимо снизить вдвое. Помимо выгод для внутреннего рынка, это поможет кардинально приблизить Дальневосточные ресурсы к емкому Западноевропейскому рынку [40, с.10].

Повышение конкурентоспособности продукции является составной частью промышленной и социально-экономической политики страны (регионов и предприятий) и должно проводиться в жизнь в рамках формирующихся механизмов управления. Государственная политика в области повышения конкурентоспособности рыбной продукции должна быть направлена, прежде всего, на поддержку развития экономики страны, на помощь предпринимателям.

Для российской экономики в целом крайне важно решение вопроса об отраслевой структуре экономического роста, форме ориентации экономической структуры (в последние годы для России характерны сырьевая структура ВВП и экспорта). В рыбной отрасли вопрос экспортно-сырьевой ориентации является также крайне злободневным. Для решения данного вопроса необходимо предусмотреть комплекс мер, направленных на стимулирование интенсивного обновления производственно - технологического аппарата в рыбной отрасли. Способствовать этому должны инвестиционно - активная стратегия государства, улучшение инвестиционного климата за счет проведения широких структурных реформ и укрепления базовых институтов государства.

Для создания современной материально-производственной базы и освоения новой конкурентоспособной продукции, внедрению прогрессивных ресурсосберегающих технологий на предприятиях рыбохозяйственного комплекса Приморского края немаловажными факторами являются повышение инновационной активности в экономике. В данной области необходимы меры прямой государственной поддержки, поскольку циклы НИОКР достаточно продолжительны, степень риска в инновационных проектах очень высокая и без финансовой поддержки и государственного протекционизма предприятиям не обойтись.

Проведение структурных преобразований в рыбной отрасли, совершенствование управления рыбохозяйственной деятельностью в целом, а соответственно и конкурентоспособностью рыбной продукции, в частности, на сегодняшний день является одной из первоочередных задач.

I ступень - федеральный уровень: Федеральное агентство. На данном уровне осуществляется общая координация действий в отрасли, разрабатывается стратегия и определяется тактика, подготавливаются и согласовываются с соответствующими министерствами и ведомствами нормативно-правовые акты, осуществляется контроль за охраной, воспроизводством и распределением водных биоресурсов.

Очевидно, что решение всех вышеперечисленных задач требует превращения Федерального агентства по рыболовству в мощный орган федерального контроля, обладающий максимальными правами, обязанностями и полномочиями. Придание агентству статуса министерства не только откроет возможности оперативно влиять на ситуацию в отрасли, но и даст реальные рычаги стратегического управления. Рыбная отрасль представляет собой сложный природохозяйственный и социальноориентированный комплекс. А это значит что на федеральном уровне - том, которому принадлежит право распоряжения основными рыбными запасами страны, - сегодня объективно необходима максимальная концентрация оперативных управленческих функций, включая рыбоохрану, науку, образование, регулирование промышленного рыболовства. В сегодняшних условиях это - единственная возможность повысить эффективность и оперативность государственного управления отраслью, снизить его «издержки», исключить дублирование и несогласованность в исполнении своих функций различными министерствами и ведомствами. Создание Министерства рыбного хозяйства России позволит поднять престиж отечественного рыболовства в мире [40, с.10].

II ступень - бассейновый уровень: ассоциации рыбопромышленников, объединения акционерных обществ, предприятий, организаций рыбной промышленности, рыбопромышленные кластеры (они более подробно рассмотрены в последующих разделах данной работы).

Целесообразно возложить на данные объединения следующие функции бассейнового управления:

1) координация хозяйственной деятельности береговых предприятий, промыслового флота всех форм собственности для эффективного освоения квот на вылов ВБР всеми судовладельцами, районами и объектами промысла, а также развития марикультуры и воспроизводства гидробионтов;

2) осуществление координации внешнеэкономической деятельности организаций Дальневосточного бассейна по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству РФ и принятие участия в межправительственных переговорах с иностранными государствами, при разработке межправительственных соглашений;

3) участие в разработке и реализации программ стратегии развития рыбной отрасли Дальневосточного бассейна совместно с Комитетом по рыболовству Приморского края и других субъектов федерации;

4) руководство штабами промышленных районов и назначение руководителей и членов этих штабов;

5) осуществление информационного мониторинга - представлять в Федеральное агентство по рыболовству РФ по бассейну все необходимые данные о производственно-хозяйственной и внешнеэкономической деятельности по установленной форме, регламенту, объему;

6) осуществление анализа выделения лимитов вылова ВБР и их реализации с целью разработки и внесения предложений по их перераспределению, а также разработка предложений по регулированию промысла организациями, входящими в состав объединения и защита их интересов на федеральном уровне;

7) осуществление единой политики Дальневосточного бассейна в области развития флота, береговых предприятий, производственной инфраструктуры и участие от их имени в разработке нормативных, административных актов Федерального агентства по рыболовству РФ.

Рассмотренные выше функции управления позволят сформировать необходимую организационную структуру органов бассейнового управления и определить их место и роль в общей системе управления рыбной отраслью.

III ступень - региональный уровень: комитет рыбного хозяйства администрации Приморского края. Основной функцией комитета является координация деятельности организаций рыбной отрасли в рамках Приморского края.

IV ступень - хозяйствующие субъекты - рыбопромышленные предприятия.

Для эффективного управления рыбной отраслью необходимо четко разграничить функции и полномочия по всем уровням вертикали. Механизм управления рыбохозяйственным комплексом должен стать связующим звеном, средством приведения в соответствие производственных отношений с уровнем развития производительных сил, базирующихся на познании и использовании соответствующих экономических законов развития общества.

Таким образом, главная задача государства в обеспечении конкурентоспособности рыбной продукции - создание и обеспечение благоприятного экономического климата в стране и в регионах, поддержка отечественных производителей.

7.2 Повышение конкурентоспособности рыбной продукции в условиях кластерного подхода к формированию конкурентных преимуществ

Основной задачей предприятий рыбной отрасли Приморского края в связи с переходом экономики России на рыночные принципы хозяйствования стало повышение конкурентоспособности производимой ими продукции. Как отмечалось в предыдущих разделах данной работы, конкурентоспособность рыбной продукции определяется, прежде всего, ее качеством (потребительскими свойствами) и ценой. Кроме того, немаловажными факторами являются оформление продукции, реклама, стимулирование сбыта, продвижения и т.п.

Россия находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для этого необходимо, чтобы были выполнены требования, содержащиеся в 21 типовом соглашении по различным направлениям. В этих условиях отечественные товаропроизводители (в том числе предприятия рыбной отрасли) заинтересованы в повышении конкурентоспособности своей продукции. Одним из основных действий в данном направлении является внедрение на предприятиях международных стандартов серии ИСО 9000, которые определяют особые требования к организации производства продукции (на всех стадиях).

Конкурентоспособность и стабильный экономический рост обеспечиваются в настоящее время, прежде всего, за счет преимуществ в технологиях производства, управления, организации продвижения товаров. Высокий уровень конкурентоспособности все более зависит не от производственных факторов, а от способности фирмы создавать и применять знания и технологии. Развитие информационных технологий, биоинженерии, производство новых материалов, создают условия для потока нововведений и изменений практически в каждой отрасли, включая рыбную [42, с.138].

Как ранее было сказано в настоящей работе, конкурентоспособность продукции определяется целым рядом макроэкономических, микроэкономических, социальных и культурных факторов и особенностей.

Существует большое количество различных теорий формирования и развития конкурентоспособности. Но, как показали проведенные исследования мировой практики функционирования наиболее успешных фирм и преуспевающих экономических систем, эффективной формой экономического роста является кластерный механизм формирования конкурентных преимуществ [102, с. 17].

...