Управление конкурентоспособностью машиностроительного комплекса в условиях инновационного развития региона (на примере Республики Татарстан)

В 2013 году на ОАО «КВЗ» начали внедрять современные высокопроизводительные инновационные технологии изготовления продукции с помощью нового оборудования, оптимизируется численность работников и организационная структура производств. В рамках федеральной программы развития авиационной техники в России завод совместно с ОАО «МВЗ» работает над новыми моделями вертолетом среднего класса, которые создаются с учетом самых современных требований.

Внедрение программ утилизации, льготного кредитования и высоких импортных пошлин привело к росту производства так, как увеличился внутренний спрос.

Основные направления развития отечественной автомобильной промышленности:

- реформирование существующих автомобильных комплексов путем их разделения на отдельные виды производств с сохранением технологической специализации по изготовлению агрегатов, узлов, деталей, технологической оснастки и заготовок и расширением кооперационных связей;

- передача объектов социальной сферы, находящихся на балансе предприятий, в ведение муниципальных органов власти;

- организация широкопрофильных корпоративных холдинговых структур и ассоциаций с целью концентрации финансовых, производственных, кадровых и интеллектуальных ресурсов, а также диверсификации производства Демченко А. О. Роль технологических инноваций в стратегии развития предприятия // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - № 2..

Создание сборочных производств с участием ведущих автомобильных компаний обеспечит применение современных инновационных технологий производства автомобильной техники и сокращение технологического отставания российской автомобильной промышленности при минимальных инвестиционных затратах. Это позволит организовать выпуск перспективных конкурентоспособных автомобилей для внутреннего и внешнего рынков.

Одной из стратегических целей таких производств является освоение выпуска современных инновационных автомобильных компонентов и материалов на отечественных заводах.

Степень государственного стимулирования и поддержки должна быть дифференцированной в зависимости от объемов инвестиций, направленных на создание производства. Особое внимание должно быть уделено развитию производства автомобильных компонентов, определяющих технический уровень и качество автомобильной техники, в том числе двигателей, агрегатов трансмиссии, тормозных систем, рулевого управления, элементов подвески, систем нейтрализации отработавших газов, электронных систем управления и электрооборудования.

Развитие автомобилестроительной отрасли базируется на фундаментальных и прикладных исследованиях, направленных на создание новых видов автомобильной техники, отвечающих перспективным требованиям по безопасности, экологии и надежности.

Приоритетными направлениями проведения научных исследований на среднесрочную перспективу являются:

- использование альтернативных видов топлива (водород, метанол, этанол, диметиловый эфир, биотопливо);

- создание топливных элементов и комбинированных энергетических установок;

- разработка двигателей внутреннего сгорания с регулируемыми рабочим объемом и степенью сжатия;

- освоение и внедрение технологий, обеспечивающих сопровождение продукции автомобилестроения в течение ее полного жизненного цикла.

Для решения этих задач необходимо обеспечить формирование на предприятиях автомобилестроения соответствующего кадрового потенциала новой формации с использованием комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней, соответствующей последним достижениям мировой науки и техники.

Основные задачи на 2012- 2014 годы:

- проведение и координация фундаментальных исследований в автомобильной сфере, а также других высокотехнологических областях в интересах предприятий - участников отраслевого инжинирингового центра и российской экономики в целом;

- проведение прикладных исследований в области автомобилестроения в интересах предприятий - участников отраслевого инжинирингового центра, развивающих отраслевую тематику;

- формирование современной научно- технической базы за счет коренного перевооружения входящих в него структур за счет модернизации существующей лабораторно-стендовой базы (в особенности измерительно-информационных систем и систем обработки информации) и создания новых экспериментальных установок и сертифицированных отраслевых лабораторий в сфере новейших технологий;

- создание, поддержание и развитие отраслевой базы знаний, в том числе базы научно- исследовательских разработок, технологий и научно-технических заделов, как в сфере автомобилестроения, так и в смежных с ней областях;

- научно-педагогическая деятельность в кооперации с организациями образовательной среды отраслевого инжинирингового центра, направленная на подготовку научных и инженерных кадров для автомобильной отрасли;

- осуществление международного сотрудничества с профильными зарубежными исследовательскими организациями, включая обмен знаниями и опытом.

Конкретные задачи татарстанских предприятий отрасли:

- укрупнение масштабов бизнеса (альянсы и поглощения), фокус на ключевых компетенциях, кооперация (НИОКР, производство), аутсорсинг;

- географическая диверсификация продаж, размещение производство в развивающихся странах;

- повышение экологических параметров техники, расширение использования альтернативных видов топлива и комбинированных энергетических установок;

- повышение удельной грузоподъемности и топливной экономичности, усложнение техники, применение современных инновационных материалов и электронных систем;

- комплексное предложение для клиента (широкий модельный ряд, фирменное техобслуживание, финансовый сервис).

В ОАО «КАМАЗ» в 2012-2013 гг. должна продолжаться реализация программы «Существующий продукт с новым качеством». Выпускается существующий в настоящее время модельный ряд с использованием современных инновационных компонентов (двигатель Cummins, коробка ZF и др.). Основные усилия направлены на увеличение надежности и качества автомобиля без существенного повышения цены.

Начиная с 2014 г. запускается программа «Практичный High-Tech». Начинается выпуск автомобилей нового поколения, обладающих принципиально другими техническими характеристиками и потребительскими свойствами. Продукцию планируется позиционировать в среднем ценовом сегменте, обеспечивая присутствие в наиболее ёмких секторах рынка.

Реализация мероприятий программы ОАО «КАМАЗ» должна обеспечиваться скоординированным выполнением стратегий бизнес - единиц и ключевых функциональных стратегий, системой планирования и реализации годовых бизнес-планов, внедрением KPI (ключевых показателей эффективности) на всех уровнях управления.

Конкурентоспособность автопроизводителей все более зависит от способности улучшить эксплуатационные характеристики, функциональность, дизайн автомобиля при одновременном снижении его веса и расхода топлива. О преимуществе использования современных инновационных композиционных полимерных материалов в автомобилестроении свидетельствуют следующие факторы:

- рост качества автомобилей за счет превосходства по ряду показателей - плотности, прочности, коррозионной стойкости, антифрикционным, электротехническим, технологическим, звукоизоляционным свойствам;

- повышение долговечности и эксплуатационных характеристик автомобиля;

- упрощение схемы сборки, снижение количества и веса деталей;

- снижение энергетических и трудовых затрат в процессе производства;

- исключение дополнительных операций по механической обработке и окраске;

- большая свобода при разработке дизайнерских решений и создании сложных форм.

В процессе освоения комплектующих, для крупных российских и зарубежных компаний, предприятия республики решают целый комплекс вопросов, связанных с вводом современных инновационных производственных мощностей, модернизацией существующих технологических линий, повышением выработки на одного работающего и снижением себестоимости товарной продукции.

Органы государственного управления Республики Татарстан увязывают перспективы развития автокомпонентного кластера на территории республики с проведением последовательной промышленной политики, ориентированной на глубокую модернизацию существующих и создание современных инновационных производственных мощностей на условиях государственно-частного партнерства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности автомобилестроительных предприятий и поставщиков, комплектующих для сборки грузовых и легковых автомобилей, сопровождаемых реформированием и оптимизацией учреждений и организаций образовательного кластера Республики Татарстан "Гражданское общество, правовое государство и инновационная экономика как факторы модернизации". Всерос. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов. Гражданское общество, правовое государство и инновационная экономика как факторы модернизации: материалы докл. Всерос. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов, 30 апр. 2010 г., г. Нижнекамск: в 2 т. / Ин-т экономики, управления и права. -- Казань: Познание, Т.1..

Активизировано взаимодействие с немецкими, австрийскими, турецкими и ведущими российскими производителями комплектующих. Подписаны соглашения с автомобильными кластерами Германии, Турции и Словении.

Достижение поставленных стратегических целей будет обеспечиваться, как за счет создания современных инновационных производств, в том числе проектов с участием зарубежных производителей (создание производственных мощностей по выпуску 350 тыс. автомобилей в год и парка поставщиков на базе соглашения «Форд - СОЛЛЕРС», организация ряда совместных предприятий с ведущими мировыми производителями автокомпонентов с участием ОАО «КАМАЗ»), так и реализации стратегических среднесрочных программ развития ведущих предприятий отрасли (Программа стратегического развития ОАО «КАМАЗ» до 2020 года).

По итогам 2013 года в Республике Татарстан производство авто комплектующих осуществляли более 150 хозяйствующих субъектов, включая крупные и средние компании, организации малого предпринимательства. Основными потребителями этой продукции являлись ОАО «КАМАЗ», «ОАО «АВТОВАЗ», «ОАО «ГАЗ» и другие.

Повышению конкурентоспособности авто комплектующих способствует проводимая работа по внедрению международных стандартов в автомобильной отрасли ИСО/ТУ 16949.

По различным оценкам, не более 5% российских предприятий, производящих автокомпоненты, соответствуют требованиям стандарта ИСО/ТУ 16949, устанавливающего специфические требования к системам менеджмента качества поставщиков автомобильной промышленности, а также иным требованиям по качеству и организации производства.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2011 № 831-р утвержден план мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности предприятий автомобильного кластера Республики Татарстан в 2011-2012 годах. Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с ОАО «КАМАЗ» сформирован перечень предприятий-поставщиков для участия в данном проекте. На ряде предприятий - участников проекта проведен предварительный аудит системы менеджмента качества. На 2012 году на 20 предприятиях-участниках - поставщиках автокомпонентов проведены соответствующие процедуры сертификации системы менеджмента качества на соответствие ИСО/ТУ 16949.

В Республике Татарстан находятся 13 крупных и средних предприятий и 20 НИИ и КБ, входящих состав оборонно-промышленного комплекса России. Общая численность занятых на них составляет более 43 тыс. человек.

Наиболее крупными представителями данной отрасли в Республике Татарстан являются ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова», ОАО «КМПО», ОАО «КВЗ», ОАО «Зеленодольский завод им. Горького», ФГУП «ПО «Завод им. Серго» и ряд других.

Залог положительных результатов в ОПК - системная и эффективная работа с крупными корпорациями - «Оборонпром», «Ростехнологии», «Вертолеты России», «Объединенная авиастроительная корпорация», «Роснанотех».

Для обеспечения стабильного развития оборонных предприятий в среднесрочной перспективе руководством Республики Татарстан совместно с крупными корпорациями ведется последовательная работа по загрузке производственных мощностей предприятий, их техническому перевооружению, диверсификации и модернизации производства. Реализуются программы по развитию, комплексной загрузке и техническому перевооружению предприятий радиоэлектронной промышленности, расположенных в Татарстане - ОАО «Радиоприбор», ОАО «Альметьевский завод «Радиоприбор», ОАО «КЭТЗ», предусматривающие освоение и выпуск новых изделий, что обеспечит загрузку предприятий и приведет к значительному увеличению объемов производства промышленной продукции.

Достигнута договоренность о взаимодействии Правительства Республики Татарстан и госкорпорации «Ростехнологии». В госкорпорацию «Ростехнологии» входит 8 заводов, 6 НИИ и КБ республики. Подписано Соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве с концерном «Оптические системы и технологии», что должно способствовать улучшению работы ФГУП ГИПО, ОАО «ЦКБ «Фотон» и ОАО «КОМЗ» Официальный сайт министерства промышленности и торговли Республики Татарстан mpt.tatarstan.ru.

В настоящее время прорабатывается возможность участия в программе производства беспилотных летательных аппаратов ОКБ «Сокол» и ЗАО «Эникс», а также кооперированных поставок с ОАО «КМПО».

В рамках подписанных Соглашений между Правительством Республики Татарстан и ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» по вопросам комплексного развития «КАПО им. С.П. Горбунова», между Правительством Республики Татарстан, ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ЗАО «Аэрокомпозит» по вопросам организации производства композиционных конструкций на территории ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» развернута системная работа по загрузке ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова», направленная на техперевооружение предприятия, наращивание объема выпускаемой продукции как специального, так и гражданского назначения.

В целях выработки предложений по загрузке производственных мощностей ФКП «КЗТМ» проведена серия совещаний-презентаций производственного потенциала с привлечением ряда предприятий республики.

По итогам проведенной работы ФКП «КЗТМ» получен ряд заказов и определены дополнительные возможные направления сотрудничества.

Несмотря на все вышеперечисленные позитивные примеры взаимодействия предприятий Республики Татарстан с федеральными структурами, корпорациями, на протяжении длительного времени остаются нерешенными на федеральном уровне проблемы несвоевременного размещения и доведения до предприятий государственного оборонного заказа, задержки его авансирования и оплаты со стороны головных исполнителей, крайне жесткая и не стимулирующая развитие предприятий политика по ценообразованию на продукцию, поставляемую для нужд государства. До настоящего времени не решены в полной мере вопросы содержания избыточных мобилизационных мощностей, оказывающих значительное влияние на экономику оборонных предприятий.

Последствием этих проблем может явиться потеря предприятиями технологической готовности к серийному изготовлению специальной продукции, увеличение себестоимости гражданской продукции в части перераспределяемой на нее доли затрат продукции военного назначения, высокая текучесть квалифицированного обученного персонала и т.д.

Основной проблемой предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных в Республике Татарстан, связанных с его реформированием, являются снижение уровня государственного оборонного заказа.

Это приводит к следующим социально-экономическим проблемам:

- снижению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды;

- росту социальной напряженности в обществе, как следствие сокращению большого количества высококвалифицированных работников узкой специализации;

- снижению уровня средней заработной платы на предприятиях и, как следствие, высокой текучести кадров и снижению их квалификации.

В качестве основных мер, направленных на поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса, предпринимаемых руководством республики, следует отметить организацию проведения на предприятиях диверсификации основного производства, развития на предприятиях выпуска гражданской продукции и товаров народного потребления, опережающего обучения и переобучения специалистов предприятий Павлов Б.П. Система показателей народнохозяйственной эффективности освоения инновационного потенциала // Вестник Казанского технологического университета, 2008. - №4..

Взаимодействие таких инновационных точек роста, как Нижнекамский промышленный округ, Технопарк «Идея», «Химград», Камский индустриальный парк «Мастер», «Инновационно - производственный технопарк «Восток», с крупными татарстанскими, российскими и зарубежными компаниями, ведущими научными центрами России подтверждает правильность курса на ускоренное инновационное развитие.

Внедрению в производство современных технологий передовых научных достижений способствует и кластерные подходы к развитию функционально связанных производств.

На базе одного из таких успешно развивающихся кластеров - «Нефтехимического», выкристаллизовывается одна из новых для Татарстана подотраслей - нефтяное машиностроение, ориентированное на удовлетворение потребностей республиканских, а в перспективе и российских нефтегазохимических компаний в том или ином технологически сложном оборудовании.

В рамках развития сотрудничества с ОАО «ЧТПЗ» и ЗАО «Римера» в 2011 году начата активная фаза реализации инвестиционного проекта «Развитие и техническое перевооружение ОАО «АЛНАС» на 2011-2016 гг.».

Основными целями программы являются модернизация более 50% оборудования литейного, автоматного, механического, прессового, инструментального цехов; доведение объемов производства до 5,5 млрд. рублей, с выходом в 2014 году на безубыточный уровень; сокращением производственного цикла на 30%; увеличение занимаемой доли рынка продаж на территории Российской Федерации с 25 до 32% Шепеленко, Г. И. Экономика, организация и планирование производства на предприятии: учебное пособие / Г. И. Шепеленко. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2010..

Итогом модернизации станет замена около половины основного оборудования завода, производственный цикл по выпуску насосного оборудования будет сокращен на 30%, издержки на 10%. Общие инвестиции на реализацию проекта составят 1,03 млрд. рублей.

Важным для экономики Республики Татарстан направлением является развитие сельскохозяйственного машиностроения. Руководством для действий является Стратегия сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года, которая была разработана ассоциацией «Росагромаш» при активном взаимодействии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, с привлечением экспертов ведущих промышленных предприятий, Российской академии сельскохозяйственных наук и Минсельхоза России.

Внутренний российский рынок характеризовался растущим спросом на сельхозтехнику, что определялось низкими продажами в прошлом году и улучшением финансовых показателей сельхозпроизводителей, а также повышенными импортными пошлинами на зарубежную технику. Согласно данным ассоциации «Росагромаш», отгрузки сельскохозяйственных тракторов и самоходных комбайнов российскими и зарубежными производителями на внутренний рынок Российской Федерации увеличились соответственно в полтора раза.

Более 60% от общего объема выпущенных в России сельскохозяйственных тракторов было произведено в Республике Татарстан.

В настоящее время в республике действует ряд крупных и средних предприятий, производящих качественную сельскохозяйственную технику: ОАО «КАМАЗ», ОАО «ПО ЕлАЗ», ПО «Агромастер», ОАО «Кузембетьевский ремонтно-механический завод», ООО «Буинский машиностроительный завод», группа компаний «Казаньсельмаш», ООО «АгроИдея», ОАО «Чистопольский завод «Авто-спецоборудование».

ОАО «КАМАЗ» и компания CNH Global NV, входящая в FIAT Group, подписали соглашение о создании совместного предприятия по производству сельскохозяйственной и строительной техники - тракторов моделей T8050, T9040, T9060 мощностью, соответственно, 535, 435 и 325 лошадиных сил, а также 300-сильных комбайнов CSX7080 и 272-сильных комбайнов CSX7060 марки New Holland Agriculture.

ОАО «ПО ЕлАЗ» в стратегическом партнерстве с Минским тракторным заводом выпускает вариативную тракторную технику с навесными, полунавесными, прицепными машинами и орудиями. Это и популярные тракторы Беларус 82.1, Беларус 1221.2 (4Ч4), погрузчик ПК-10Е, погрузчик манипуляторный навесной ПМН-30 Е и многие другие модели Официальный сайт министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

Для повышения конкурентоспособности на рынке России тракторов производства ОАО «ПО ЕлАЗ» планируется снизить себестоимость сборки тракторов за счет локализации деталей и узлов.

Таким образом, ситуацию в отрасли сейчас нельзя охарактеризовать, как стопроцентно положительную. Отрасль на треть отстает по объему производства от докризисного уровня, и текущий рост производства в немалой степени обусловлен фактором низкой базы, а также сборкой иностранной техники.

По всей видимости, без дополнительной поддержки государства выйти на докризисный уровень производства сельхозмашиностроению не удастся. Хорошим стимулом для отрасли могла бы стать утилизационная программа, аналогичная той, что была проведена в легковом автомобилестроении. Такую программу Правительство собирается реализовать в ближайшие годы, но точные ее параметры пока не определены. Известно, что расходы госбюджета на эту программу составят 3,5 млрд. руб. Для сравнения, на легковое автомобилестроение по программе утилизации было потрачено 30 млрд. руб.

ГЛАВА 3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

3.1 Общая характеристика государственного регулирования развития машиностроительного комплекса

Трансформирование промышленности после распада СССР происходило медленно. Отрасли промышленности, которые были ориентированы на мировые рынки, восстанавливались быстрыми темпами, так как внедрялись в мировую хозяйственную систему за счет внедрения инновационных технологий и инноваций Андрейчиков, А. В. Стратегический менеджмент в инновационных организациях: системный анализ и принятие решений / А. В. Андрейчиков, О. Н. Андрейчикова. - М. : Вуз. учебник : ИНФРА-М, 2013..

Отрасли промышленности, направленные на внутренний рынок, прошли реструктуризацию и в настоящее время, происходит развитие новых производственных возможностей, созданных в последние годы в основной части при поддержке государства. В основном предприятия промышленности образуются на основе современных, инновационных технологических решений, направленные на выпуск конкурентоспособного продукта, эффективно конкурирующего с зарубежными корпорациями.

Машиностроительный комплекс России является основным «стержнем» всей промышленности страны. Состояние и развитие машиностроительного комплекса играет основную роль в техническом и инновационном развитии всех отраслей промышленности.

Машиностроительная продукция, которая направлена на инвестиционный спрос, оказалась в наиболее тяжелом состоянии: закрытость советской хозяйственной системы оказало затруднение вывода на мировой рынок продукции машиностроения, так как она не была интегрирована в систему международных стандартов и технологических процессов; с другой стороны, длительный инвестиционный период в машиностроительном комплексе и невысокая рентабельность крайне затрудняла доступ к рынку капитала и отрицательно, повлияло на обновление технологической базы.

В начале ХХI века стало очевидным, что для обеспечения решения ключевых задач в области технологического, инновационного и инвестиционного развития, необходимо тесное участие государства. При участии государства в машиностроительной области позволит выйти на высокий уровень конкурентоспособности и обеспечить конкурентные позиции на внешнем рынке. Для реализации вышеуказанных мероприятий необходимо разработать государственную промышленную политику, определяющую основные приоритеты в отраслях промышленности, разработать стратегию и инструменты для достижения поставленных целей Бочкарева Т.В., Гаврилина Е.Н. Государственные механизмы регулирования инновационного развития экономики Российской Федерации // Вестник ГУУ, 2009. - № 2..

Вышеуказанная задача стала определяющей в течение последующих десяти лет, когда были разработаны основные положения государственной политики в области машиностроения, разработан и принят целый пакет стратегических документов, решений Президента и Правительства РФ, которые определили цели, задачи и основные направления развития машиностроительного комплекса государства. Также были разработаны стратегии, которые включали в себя меры государственного регулирования, и целевые показатели, которые учитывают особенности отраслевого развития. Данные отраслевые стратегии и федеральные целевые программы, принятые государством, являются не только эффективным инструментарием проведения промышленной политики, но и представляют собой результат направленности государства, бизнеса и независимых экспертов на то, каким направлением должна развиваться отрасль машиностроения.

Государственная политика в области машиностроения должна быть направлена на решение основных системных проблем, замедляющих выход машиностроительной отрасли на инновационный путь развития. К ним относится следующие проблемы: диспропорции в структуре комплекса; высокий износ основных фондов; низкая приспособленность к внедрению инноваций; технологическое отставание; низкая производительность труда; отсутствие современного оборудования для производства инновационной, конкурентоспособной высокотехнологичной продукции; недостаточные финансово-экономические возможности для инновационного развития.

Методы государственного регулирования отечественного машиностроительного комплекса должны быть ориентированы на философию, принципы и инструменты современного инновационного планирования и управления.

В настоящее время правительством Российской Федерации разработана государственная программа «Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности». Данная государственная программа рассчитана на 2012-2020 годы. Государственная программа направлена на развитие отечественной промышленности, в том числе и машиностроительного комплекса, с помочью повышения конкурентных позиций, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В результате реализации данной государственной программы будут достигнуты следующие результаты:

- укрепление позиций отечественных разработок на внутреннем и на мировом рынке;

- увеличение количества импортозамещающей продукции;

- модернизация производственных мощностей промышленного комплекса, в том числе машиностроения;

- разработка и внедрение в производственную деятельность промышленных предприятий энергоэффективных систем.

Также система государственного регулирования развития машиностроительного комплекса России направлена на решение таких важных проблем как:

- разработка направлений государственной политики и нормативно-правового регулирования;

- разработка целевых программ и проектов развития машиностроительного комплекса;

- подготовка предложений по приоритетным направлениям технического, технологического и инновационного развития в отраслях машиностроения.

К основным функциям государственного регулирования машиностроительного комплекса Российской Федерации относится: анализ и мониторинг современного состояния отраслей комплекса, разработка рекомендаций по их совершенствованию; выработка проектов федеральных законов, нормативно-правовых актов по вопросам отрасли машиностроения, а также проектов технических регламентов и других актов в области технического регулирования и стандартизации в отраслях комплекса; разработка предложений в области государственной поддержки важнейших инвестиционных и инновационных проектов реализуемых за счет частного партнерства в отраслях комплекса; выработка предложений для включения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам отрасли; разработка проекта бюджета на очередной и плановый финансовый год отраслям машиностроительного комплекса.

Также к функциям государственного регулирования машиностроительного комплекса относится разработка согласованной промышленной политики с различными международными организациями и участие в различных межгосударственных комиссиях в рамках торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, в том числе защита экономических интересов отечественных производителей машиностроительной промышленности, как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

Необходимо отметить, что проблема развития машиностроительного комплекса связана со следующими внутренними факторами: низкая инновационная активность на отдельном предприятии, невысоким качеством управления, а также низкими стимулами к модернизации и реформированию.

Важным элементом промышленной политики было создание в отраслях машиностроения ведомств под государственным контролем с целью концентрации мер государственной поддержки на приоритетных направлениях. Эта работа была сделана методом создания таких корпораций, как "Объединенная судостроительная корпорация", "Объеденная авиастроительная корпорация" и ГК "Ростехнологии".

Поддержание стратегических инвесторов в машиностроительном комплексе позволит привлечь передовые инновационные технологии, необходимые для обновления ассортимента продукции и технологической базы машиностроения. При выходе государства из капитала машиностроительных предприятий повыситься прозрачность при распределении бюджетных средств, а повышение конкуренции за государственный заказ повысит бюджетную эффективность.

Новые возможности для предприятий машиностроения создаются за счет вступления в ВТО, образования единого экономического пространства в рамках ЕС, формирования экономических регионов на Дальнем Востоке и на западных рубежах России.

Необходимо развивать стремительный рост, скорейшее обновление технологической базы там, где нет результата, воспроизводить готовые технологические решения, направить машиностроительный комплекс на образование новых рынков, способных конкурировать на мировом рынке.

Поддержание машиностроительного комплекса не должно формироваться из факта, что государство постоянно должно финансировать текущие и капитальные расходы предприятий. Вложение государства бюджетных средств должно производиться только на проектной основе, для достижения определенных целей развития. Доля бюджетного финансирования должна, постепенна, сокращаться за счет внебюджетных источников. Машиностроительные отрасли, получившие поддержку государства должны войти в режим развития на основе рыночных ресурсов.

Вышеуказанные факторы должны привести к новой структурной промышленной политики, которая поможет использовать имеющиеся конкурентные преимущества для развития и повышения качества машиностроительного комплекса России. Необходимо отметить, что все перечисленные факторы необходимо учесть при разработке государственных программ по повышению конкурентоспособности машиностроительного комплекса страны.

Мировая экономика находится на пороге нового индустриального цикла, который приведет к изменению всей структуры отраслей промышленности, сложившейся в ХХ веке. Реструктуризация будет происходить по четырем основным направлениям:

Во-первых, индустрия перейдет к управлению жизненным циклом продукта, при котором при проектировании будут закладываться расходы, связанные с обслуживанием и выведением продукта из эксплуатации.

Во-вторых, процесс проектирования будет строиться фактически на автоматизации всех процессов проектирования и инжиниринга, при помочи программных технологий и компьютерного моделирования.

Третий аспект технологической революции - внедрение в производство материалов нового поколения.

Четвертым аспектом, является развертывание промышленной инфраструктуры нового типа, так называемых "умных сред" (умные дороги, умные сети, умные производства).

Разработка и обновление новых инновационных технологий и инноваций в машиностроительном комплексе - одна из основных задач, поставленных Правительством РФ. Для реализации стратегии инновационного развития машиностроительного комплекса необходимо внедрение государством ряд основных мероприятий:

Для решения основных задач в области модернизации и инновационного развития машиностроительного комплекса, необходимо провести мероприятия по развитию национальной системы, технологического прогнозирования, ориентированного на промышленный сектор экономики. С целью решения данных задач необходимо скоординировать мероприятия с технологическими платформами и перспективными территориальными инновационными проектами.

Таким образом, мероприятия проводимые государством обеспечат технологическое развитие машиностроительного комплекса, а также за счет внедрения ресурсосберегающих, инновационных технологий и инноваций позволит повысить конкурентоспособность машиностроительного комплекса России.

3.2 Меры государственного регулирования развития машиностроительного комплекса

Государственное регулирование традиционно играет важную роль в развитии машиностроительного комплекса не только в России, но и за рубежом. Выработка системы мер, направленных на поддержку российского машиностроения, должна опираться на представление о наиболее критичных проблемах отрасли.

Мировая экономика находится на пороге нового индустриального цикла, который приведет к изменению всей структуры отраслей промышленности, сложившейся в ХХ веке. Реструктуризация будет происходить по четырем основным направлениям:

Во-первых, индустрия перейдет к управлению жизненным циклом продукта, при котором при проектировании будут закладываться расходы, связанные с обслуживанием и выведением продукта из эксплуатации.

Во-вторых, процесс проектирования будет строиться фактически на автоматизации всех процессов проектирования и инжиниринга, при помочи программных технологий и компьютерного моделирования.

Третий аспект технологической революции - внедрение в производство материалов нового поколения.

Четвертым аспектом, является развертывание промышленной инфраструктуры нового типа, так называемых "умных сред" (умные дороги, сети, производства).

Министерство промышленности и торговли России совместно с участием федеральных органов исполнительной власти и ведомств в последнее время разрабатывает и внедряет меры государственной поддержки отраслей промышленности, которые направлены на поддержку предприятий. Вышеуказанные меры представляют собой эффективный инструмент государственной промышленной политики. Меры регулирования машиностроительного комплекса, реализуемые государством:

Во-первых, это внедрение федеральных целевых программ, которые направлены на модернизацию технологической базы и развитие высокотехнологичных отраслей промышленности.

Во-вторых, это комплекс взносов и субсидий в уставные капиталы предприятий направленные на развитие технологической базы и промышленного потенциала.

В-третьих, это вложения в научные и опытно-конструкторские разработки в рамках государственных контрактов и научного сопровождения инновационных проектов государственного значения.

В-четвертых, это комплекс инструментов, позволяющих обеспечить стабильный вход в отрасль промышленности и на рынок зарубежных стран: в рамках проведения переговоров между правительствами и главами государства.

В-пятых, это нормативно-правовые инструменты, совершенствование которых позволит, обеспечит устойчивое функционирование отраслей промышленности, их технологическую модернизацию и инновационное развитие.

В-шестых, это таможенно - тарифное регулирование и инструменты налогового стимулирования.

В-седьмых, это инструменты, направленные на внедрение эффективной системы технического регулирования, обеспечение единства измерений, совершенствование системы стандартизации для обеспечения повышения конкурентоспособности экономики.

На основании вышеуказанных мероприятий реализуемых государством предлагается к реализации следующий ряд мер указанных на рисунке 12.

Рис. 12 Меры государственного регулирования машиностроительного комплекса Механизмы реализации мер государственного регулирования машиностроительного комплекса:

1. Мероприятия, направленные для формирования рыночных условий развития производства в России:

- квотирование;

- лицензирование;

- добровольные ограничения экспорта;

- технические ограничения;

- антидемпинговое законодательство.

- исправление в Таможенном кодексе коллизий, несоответствий, противоречий, которые были выявлены в ходе практического применения таможенного законодательства;

- уменьшение количества уровней регулирования. Включение в Кодекс максимального количества норм международных соглашений государств входящих в ТС (таможенный союз) и решений Комиссии ТС в сфере таможенного регулирования;

- уменьшение количества отсылочных норм на национальное законодательство, что придаст Кодексу еще большее значение с точки зрения документа прямого действия.

- подготовка проектов федеральных законов, нормативных правовых актов по вопросам отраслей комплекса, а также проектов технических регламентов и других актов в области технического регулирования и стандартизации в отраслях комплекса.

2. Ряд мероприятий, направленных на инновационное развитие отечественного машиностроительного комплекса:

- развитие инновационной деятельности, путем разработки и внедрения новой техники и технологий с приоритетной ориентацией на машиностроительный комплекс;

- формирование инновационной и производственной деятельности, направленной на выпуск товара отвечающий требованиям современной экономики и определяющий стратегическую конкурентоспособность России.

- модернизация предприятий за счет внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов, компонентов, конструкторско-технологическое и инженерное обеспечение и т.п., а также формирование эффективной производственной и научно-технической кооперации;

- информационное обеспечение деятельности предприятия, которое включает в себя: информационное продвижение на рынок продукции, услуг, инновационных разработок и др., участие в выставочной деятельности, проведение конференций, семинаров, форумов и т.п.;

- образовательная деятельность (подготовка и переподготовка кадров всех категорий и уровней, востребованных в сфере отечественной промышленности и науки).

3. Меры нормативно-правового регулирования:

- разработать механизм перехода прав на результаты интеллектуальной собственности к наиболее эффективному собственнику, который в состоянии эти права коммерциализировать;

- принять решение о заявительной приватизации интеллектуальных активов, созданных за бюджетные средства и до сих пор не зарегистрированных;

- внести изменения в Федеральный Закон № 94 ФЗ для того, чтобы дать возможность внедрять процедуры, которые позволят закупать инновационную продукцию. Предлагается применять возможность индивидуальных решений Правительства по введению особенностей закупки продукции, в том числе технологически сложной, инновационной, когда появится возможность предквалификации поставщиков, многоэтапности конкурса и так далее. Кроме того, предлагается ввести изменения в законодательство. Это важно для крупных технологических проектов с возможностью заключения контрактов жизненного цикла;

- введение в закон возможности использовать в качестве критерия победителя не только цену приобретения, но и стоимость владения. Это очень важно для инновационной продукции. Когда госзаказчик покупает товар, смотрит не только на его текущую цену, но и на расходы на содержание, расходные материалы, потребление энергии стоимость эксплуатации - именно те эффекты, которые часто связаны с инновациями;

- для закупок научно-исследовательских разработок характерна вынужденная субъективность оценки при принятии решений по выбору потребителя. Нынешнее регулирование создаёт массу поводов для злоупотреблений. И чтобы снизить эти риски, предлагается предусмотреть всё-таки возможность заказчику устанавливать дополнительные требования, повысить его гибкость, но одновременно повысить независимость отбора этих победителей и независимость приёмки результатов научно-исследовательских разработок Яшин С.Н., Шапкин Е.Н. Основные направления формирования стратегии инновационного развития и оценки инновационного потенциала предприятий // Финансы и кредит, 2008. - №11..

3.3 Основные приоритетные направления государства по инновационному развитию машиностроительного комплекса

Машиностроение, направленное на внедрение новых технологий и технических средств является основным источником экономического и инновационного развития государства. При этом необходимо отметить, что основную роль в создании направлений развития научно-технического потенциала и стимулирования инновационной деятельности предприятий играет государство.

Во-первых, в развитых странах за счет бюджетных средств финансируются научные и опытно-конструкторские разработки. Во-вторых, органы государственной власти должны планировать и организовывать финансирование основных приоритетных направлений государства в машиностроительной отрасли. В-третьих, государство должно осуществлять техническое образование и подготовку высококвалифицированных кадров. В-четвертых, государство должно разработать нормативно-правовую базу по обеспечению научно-технической и производственной деятельности. Государственное управление технологическим развитием машиностроительного комплекса заключается в перераспределении ресурсов в зависимости от устаревшего и нового производства, а при смене технологических направлений, перераспределение ресурсов в пользу нового технологического направления.

Задача государства заключается в содействии развития отечественного машиностроительного комплекса исходя из национальных приоритетов научно-технического и инновационного развития.

Исходя из такого направления развития, усилия государства должны быть, направлены на технологическое и инновационное развитие ключевых производств в тех отраслях машиностроительного комплекса, которые направлены на решение задач по достижению технологического и инновационного лидерства в областях авиастроения, ракетостроения и атомной энергетики, так как в реализации данных приоритетных направлений государство играет доминирующую роль.

Разработка и реализация национальных приоритетов, которые направлены на технологическую модернизацию экономики по направлениям входящие в сферу интересов государства, а именно создание новых машиностроительных производств за счет внедрения новых технических, технологических и инновационных решений.

К приоритетным направлениям государства по повышению конкурентоспособности отечественной промышленности направлен на отраслевой принцип, который включает в себя следующие критерии по типу рынков:

Не существующие или незначительные по объему новые рынки, которые и в перспективе являющиеся основой промышленности:

- композиционные материалы;

- редкие материалы;

Продукция отрасли промышленности направленная на потребителя:

- машиностроительный комплекс;

- легкая промышленность.

Продукция традиционной отрасли направленная на инвестиционный спрос:

- металлургия;

- тяжелое машиностроение;

- автомобилестроение;

- энергомашиностроение;

- станкостроение;

- сельскохозяйственное машиностроение;

- машиностроение специализированных производств;

- химический комплекс.

В области обеспечения единства измерений и технического регулирования:

- разработка системы стандартизации, отвечающей положениям ВТО по техническим барьерам в реализации продукции;

- разработка межгосударственных стандартов, которые будут применяться в странах ТС и СНГ;

- за счет гармонизации с международными стандартами обновление фонда национальных стандартов;

- разработка стандартов в приоритетных направлениях экономики, в том числе в инновационных отраслях;

- направление бизнеса в процесс разработки национальных стандартов;

- повышение научно-технического, технического и инновационного уровня отечественной базы.

Основным приоритетным направлением государства является развитие, и повышение конкурентоспособной промышленности в условиях нормализации рынка, образование внутренних источников инновационного развития.

Главными ориентирами развития машиностроительного комплекса определены развитие компонентов и высокотехнологичных агрегатов, а также увеличение добавленной стоимости на территории России предприятиями машиностроения.

Развитие конкурентоспособной промышленности за счет стабилизации рынка и формирования источников инновационного развития.

Достижение вышеуказанных целей позволит решить ряд задач, закрепленных в стратегии развития машиностроительной отрасли:

- определится со стратегическими партнерами;

- разработка нормативно-правовой базы для стимулирования локализации производства продукции машиностроительной отрасли;

- развитие НИОКР и интеллектуальной собственности;

- разработка базы инновационного развития;

- реализация приоритетных инновационных и инвестиционных проектов в машиностроительном комплексе;

- стимулирование спроса на продукцию машиностроительной отрасли.

Разработка и внедрение инновационных технологий и инноваций в отрасли машиностроения, является одной из перспективных задач поставленной государством.

В рамках развития национальной инновационной системы, необходимо решение задач в области модернизации и инновационного развития машиностроительного комплекса. Формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных направлений развития машиностроительного комплекса.

Выработка универсальной модели инновационного развития экономики России не представляется возможным, так как российская экономика имеет многоукладный характер, различающиеся технологический уровень и институциональные условия развития различных направлений экономики. Государству необходимо создать условия для развития инновационной деятельности машиностроительного комплекса с целью повышения результативности их деятельности в области инноваций. При этом предприятия машиностроительного комплекса должны определиться с направлениями продвижения инновационной деятельности.

Для стабильного развития и перехода экономики на инновационный путь развития необходимо обобщение следующих направлений инновационного развития машиностроительного комплекса страны:

- за счет разработки и внедрения современных инновационных технологий повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала высокотехнологичных секторов машиностроения;

- разработка современных инновационных технологий, которые позволят сформировать новые рынки высокотехнологичной продукции;

- адаптация отдельных современных технологий;

- повышение эффективности и снижение ресурсоемкости.

В конечном итоге доля высокотехнологичных товаров России на мировой арене может приблизиться к 5-10% к 2020 году, в том числе в таких областях машиностроения, как:

- авиастроение;

- судостроение;

- вооружение и военная техника;

- производство ракетно-космической техники.

Перед государством стоит задача в разработке и реализации мер по повышению конкурентоспособности высокотехнологичных областей машиностроительного комплекса, в том числе авиастроения, космического и оборонно-промышленного комплекса. Данные отрасли машиностроительного комплекса представляют собой крупные предприятия, которые способны развивать научную деятельность и имеющие наиболее существенный экспортный потенциал по сравнению с другими отраслями промышленности. В рамках разработанных государственных программ осуществляется финансирование наиболее важных и перспективных инновационных проектов высокой экономической отдачи. Реализация данных программ и проектов позволит отечественному машиностроительному комплексу повысить свое значение на мировом рынке машиностроения, создать инновационные технологии и продукты нового поколения, которые будут в состоянии конкурировать с зарубежными изделиями.

Также государству необходимо расширять и повышать эффективность поддержки экспорта высокотехнологичной машиностроительной продукции, включая возможность предоставления государственных гарантий.

Для некоторых отраслей машиностроительного комплекса (автомобилестроение, машиностроение, электроника и двигателестроение) необходимо формирование совместных корпораций с ведущими мировыми производителями, совершенствование моделей конечной сборки.

В целях освоения новых рынков продукции машиностроительного комплекса необходимо разрабатывать новейшие технологии, которые могут обеспечить появление продукции с принципиально новым качеством.

В первую очередь основное внимание будет уделено внедрению технологий экономии ресурсов, повышению экологичности производства, перехода на современные виды материалов, сырья и топлива, а также развития энергетики, основанной на использовании альтернативны источников энергии, что должно стать важнейшим фактором инновационного развития машиностроительного комплекса.

Таким образом, мероприятия, проводимые по совершенствованию регулирования машиностроительного комплекса, обеспечат технологическое развитие отечественной промышленности, а внедрение ресурсосберегающих инновационных технологий позволит повысить конкурентоспособность промышленной продукции, так как мировая практика показывает, что успешные предприятия машиностроительной отрасли достигли высоких результатов за счет внедрения инновационных технологий и поддержки со стороны государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрено управление конкурентоспособностью машиностроительного комплекса в условиях инновационного развития региона, в основе, которой лежит современный инструментарий управления и оценки инновационного развития машиностроительного комплекса, основные направления инновационного развития машиностроительного комплекса, а также меры и приоритетные направления государства в регулировании инновационным развитием машиностроительного комплекса. На основе проведенного исследования , можно сделать следующие выводы.

1. В современных условиях деятельности инновационное развитие для всей отрасли машиностроения является актуальной. Так как накопленный ресурсный потенциал и агрессивное изменение условий ведения конкурентной борьбы, как на внутреннем, так и внешнем рынках приводят к переосмыслению приоритетов руководства предприятий в пользу управлениями инновациями.

В настоящее время проблема инновационного развития машиностроительного комплекса является важной составляющей в условиях современного управления.

...