Роль внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии Казахстана

4) поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.(Рисунок 6)

Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан образуются от размещения Национального фонда Республики Казахстан в зарубежные финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.

Перечень разрешенных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, определяется Правительством совместно с Национальным Банком Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным Банком Республики Казахстан.

Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом образуются от размещения его в финансовые активы и иное имущество, за исключением нематериальных активов.

В целях недопущения истощения Национального фонда РК размер гарантированного трансферта не должен превышать одну третью часть активов фонда. Если же размер гарантированного трансферта превысил данный предел, то максимальная сумма, изымаемая из Национального фонда РК, будет составлять эквивалент одной трети активов фонда на начало соответствующего года, а остальные две трети будут сберегаться как фонд будущих поколений, что соответствует одной из главных целей Национального фонда РК.

В целом политика управления активами Национального фонда останется консервативной. Вместе с тем основными целями инвестиционных операций при управлении средствами Национального фонда являются сохранность, поддержание достаточного уровня ликвидности, обеспечение доходности в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6 - Порядок формирования и использования Национального фонда РК

Примечание: составлено автором

В целом политика управления активами Национального фонда останется консервативной. Вместе с тем основными целями инвестиционных операций при управлении средствами Национального фонда являются сохранность, поддержание достаточного уровня ликвидности, обеспечение доходности в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

Организационная структура активов Национального фонда определяется в соответствии с его целями.

Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе предусматривает краткосрочные колебания доходности. Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан, общая координация деятельности - Советом по управлению Национальным фондом.

Размещение активов Национального фонда должно осуществляться в финансовые инструменты, обращающиеся на зарубежных финансовых рынках и включенные в Перечень разрешенных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, утвержденные Правительством Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным фондом. При этом ограничения не распространяются на казахстанские финансовые инструменты, приобретенные до 1 января 2010 года, которые будут учитываться в структуре активов Национального фонда.

Касательно использования средств Национального фонда необходимо отметить, что существуют различные направления использования средств подобных фондов: стабилизационные трансферты в республиканский бюджет, погашение внешних долгов, распределение части инвестиционного дохода среди населения, финансирование экологических программ и другие. В Казахстане в качестве альтернативы рассматривалась возможность распределения нефтяных денег среди населения. Однако по ряду причин данный подход в настоящее время не приемлем. Во-первых, избыточный приток нефтедолларов в страну вызовет увеличение денежной массы, что спровоцирует рост инфляции и приведет к укреплению национальной валюты. Это сделает отечественных производителей неконкурентоспособными и приведет к переориентации спроса на подешевевшую импортную продукцию. Во-вторых, в случае резкого спада цен на нефть государство претерпит нехватку денежных средств и не сможет расплачиваться по социальным обязательствам на должном уровне. Наличие Национального фонда способствует фискальной устойчивости Казахстана, и сбережение средств в Национальном фонде соответствует принципу равномерного распределения природных богатств между поколениями.

С 1 июля 2006 года осуществлен переход к новому методу формирования накоплений Национального фонда в соответствии с Концепцией Национального фонда, когда он стал частью консолидированного бюджета. В настоящее время на ежедневной основе проводится перечисление в Национальный фонд поступлений прямых налогов от 55-ти предприятий нефтяного сектора по утвержденному перечню, от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям, и от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Средства Национального фонда могут направляться на обеспечение гарантированного трансферта и покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом и аудитом. При этом из Национального фонда не должны изыматься дополнительные средства для финансирования расходов на текущие бюджетные программы вследствие снижения поступлений от ненефтяного сектора. Также, хотелось бы отметить, что Национальный фонд не может использоваться на кредитование физических и юридических лиц в качестве обеспечения исполнения обязательств.

Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:

1) на компенсацию потерь республиканского бюджета, определяемых как разница между утвержденными и фактическими объемами поступлений в республиканский бюджет от организаций сырьевого сектора в целом по текущему финансовому году. Размер компенсации не может превышать общую сумму недоисполнения республиканского бюджета по поступлениям. В случае превышения общего фактического объема поступлений над их утвержденным объемом компенсация не осуществляется;

2) в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан;

3) на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением ежегодного аудита.

Национальный фонд Республики Казахстан размещается в разрешенные финансовые активы и иное имущество, за исключением нематериальных активов, в целях обеспечения:

1) сохранности Национального фонда Республики Казахстан;

2) поддержания достаточного уровня ликвидности Национального фонда Республики Казахстан;

3) высокого уровня доходности Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска;

4)получения инвестиционных доходов.

Перечень разрешенных финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, определяется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан. Компенсация потерь республиканского бюджета за счет Национального фонда Республики Казахстан осуществляется в ходе его исполнения без уточнения республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан по итогам финансового года с согласия Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан. Объемы целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет, утверждаются законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом Республики Казахстан, ежегодно проводится аудит.

Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда составляется Правительством совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с включением результатов аудита Национального фонда.

Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда должен содержать:

1) отчет о поступлениях и использовании Национального фонда;

2) отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по доверительному управлению Национальным фондом;

3) иные данные по управлению Национальным фондом.

Правительство совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда на утверждение Президенту Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан после утверждения президентом годового отчета представляет его в порядке информации в Парламент Республики Казахстан.

Информация о годовом отчете о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан и результатах проведения аудита публикуется в средствах массовой информации. 22

Национальный фонд Республики Казахстан - это стратегический резерв страны. Своеобразная «подушка безопасности», смягчающая удары от скачков мировых цен на основные статьи экспорта. Национальный фонд призван обеспечить бюджетную и макроэкономическую стабильность, а сбережение большей части нефтяных доходов в Национальном фонде должно способствовать проведению более взвешенной фискальной политики, помочь решению задач по диверсификации экономики, заложенных в Стратегии индустриально-инновационного развития, а также дать возможность будущим поколениям пользоваться благами казахстанских нефтяных ресурсов. Изучив теоретические аспекты Национального фонда Казахстана, необходимо проанализировать деятельность фонда.

2. АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Анализ поступлений в Национальный фонд Республики Казахстан в период с 2007 по 2011 г.г.

Средства Национального фонда за 2007 год составили всего 1 853 398 392 тыс. тенге, поступления за этот год составили 1 139 270 342 тыс. тенге, из них: прямые налоги от предприятий нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 1 037 094 009 тыс. тенге, в том числе: поступления от корпоративного подоходного налога 693 042 316 тыс. тенге, от налога на сверхприбыль 116 739 184 тыс. тг., по бонусам 10 965 412 тыс. тенге., роялти - 171 238 124 тыс. тг., доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам 44 496 821тыс. тг., поступления от рентного налога на экспортируемую нефть, газовый конденсат 610 925 тыс. тг., дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции, от предприятий нефтяного сектора 1 227 тыс. тг.; другие поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 848 186 тыс. тг., из них: административные штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые центральными государственными органами, их территориальными подразделениями, на предприятия нефтяного сектора - 847 913 тыс. тг., прочие штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемые из республиканского бюджета, на предприятия нефтяного сектора 273 тыс. тг., другие неналоговые поступления от предприятий нефтяного сектора: поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям 90 тыс. тг., поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения 5 407 073 тыс. тг., инвестиционные доходы от управления фондом - 95 320 984 тыс. тг., иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством РК - 0.

Поступление налогов и платежей в Национальный фонд Республики Казахстан Использование составило 259 317 396 тыс. тг., в том числе: гарантированные трансферты - 258 000 000 тыс. тг., целевые трансферты - 0, покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита 1 317 396 тыс. тг., средства на конец 2007 года составили 2 733 351 338 тыс. тг. (Приложение А)

Средства Национального фонда за 2008 год составили всего 2 733 351 338 тыс. тенге, что на 879 952 946 тыс. тг. выше по сравнению с 2007г., поступления за этот год составили 1 652 527 290 тыс. тенге, разница в сравнении с прошлым годом составляет 513 256 948 тыс. тг., из них: прямые налоги от предприятий нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 1 700 475 542 тыс. тенге, в том числе: поступления от корпоративного подоходного налога 1 021 528 734 тыс. тенге, от налога на сверхприбыль 198 538 354 тыс. тг., по бонусам 23850 379 тыс.тг., роялти - 367 092 829 тыс. тг., доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам 88 509 136 тыс. тг., поступления от рентного налога на экспортируемую нефть, газовый конденсат 956 110 тыс. тг., другие поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 16 678 115 тыс. тг., из них: административные штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые центральными государственными органами, их территориальными подразделениями, на предприятия нефтяного сектора - 16 433 290 тыс. тг., прочие штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемые из республиканского бюджета, на предприятия нефтяного сектора 2 157 тыс. тг., другие неналоговые поступления от предприятий нефтяного сектора - 242 668 тыс. тенге, поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения 1 611 147 тыс. тг., инвестиционные доходы от управления фондом - ушли в минус - 66 237 514 тыс. тг., иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством РК - 0. (Приложение Б)

Использование составило 1 075 095 373 тыс. тг., разница с прошлым годом составляет 815 777 977 тыс. тг, в том числе: гарантированные трансферты - 464 921 333 тыс. тг., целевые трансферты - 607 500 000 тыс. тг., покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита 2 674 040 тыс. тг., средства на конец 2007 года составили 3 310 783 255 тыс. тг.

Средства Национального фонда за 2009 год составили всего 3 310 783 255 тыс. тенге, разница с предыдущим годом 577 431 917 тыс. тг., поступления за этот год составили 2 297 417 901 тыс. тенге, из них: прямые налоги от предприятий нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 1 371 362 802 тыс. тенге, в том числе: поступления от корпоративного подоходного налога 559 481 255 тыс. тенге, от налога на сверхприбыль 233 318 841 тыс. тг., по бонусам 4 606 909 тыс.тг., налог на добычу полезных ископаемых 317 317 072 658 тыс. тг., рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсат 204 357 786 тыс. тг., доля РК по разделу продукции по заключенным контрактам 52 525 353 тыс. тг., дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции, от предприятий нефтяного сектора - о, другие поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты) составили 6 083 054 тыс. тг., в том числе: административные штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые центральными государственными органами, их территориальными подразделениями, на предприятия нефтяного сектора - 6 073 958 тыс. тг., прочие штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемые из республиканского бюджета, на предприятия нефтяного сектора - 0, другие неналоговые поступления от предприятий нефтяного сектора 9 096 тыс. тг, поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям 467 тыс. тг., поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения 654 091, инвестиционные доходы от управления Фондом составили 919 317 487 тыс. тг. (Приложение В)

Использование Фонда составило 1 107 498 030 тыс. тг., в том числе: гарантированные трансферты - 843 100 000 тыс. тг., целевые трансферты - 261 500 000 тыс. тг., покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудиты выросли по сравнению с 2008 годом и составили 2 898 030 тыс. тг. Средства Нацфонда на конец 2009 года составили 4 500 703 126 тыс. тг.

Средства Национального фонда на начало 2010 года составили 4 500 703 126 тыс. тг., что на 1 189 919 871 тыс. тг. больше, чем в 2009 году. Всего поступления за 2010 год составили 2 407 723 392 тыс. тг, разница с предыдущим годом составила 110 305 491 тыс. тг. Из них прямые налоги от организации нефтяного сектора составили 2 256 345 640 тыс. тг., корпоративный подоходный налог - 807 088 340 тыс. тг., налог на сверхприбыль - 105 879 736 тыс. тг., бонусы - 3 607 269 тыс. тг., налог на добычу полезных ископаемых - 775 004 685тыс. тг., рентный налог на экспорт - 470 810 149тыс. тг., доля РК по разделу продукции по заключенным контрактам - 93 955 461 тыс. тг., другие поступления от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора - 16 678 239 тыс. тг., в том числе административные штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые центральными государственными органами, их территориальными подразделениями, на организации нефтяного сектора - 11 422 432 тыс. тг., прочие штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемые из республиканского бюджета, на организации нефтяного сектора - 42 тыс. тг., средства, полученные недропользователями по искам о возмещении вреда организациями нефтяного сектора - 5 255 706 тыс. тг., другие неналоговые поступления от организаций нефтяного сектора - 59 тыс. тг., поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям - 0 тг., поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения - 525 872 тыс. тг., инвестиционные поступления от управления фондом - 134 173 641 тыс. тг. (Приложение Г)

Использование средств Национального фонда всего составило 1 203 982 229 тыс.тг. Расходы за 2010 увеличились на 96 484 199 тыс.тг. по сравнению с 2009 годом. Из них: гарантированные трансферты 1 200 000 000 тыс. тг., что составляет 100 % от годового плана, покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита 3 982 229 тыс. тг., на конец года средства фонда составили 5 704 444 289 тыс. тг.

По состоянию на 31 декабря 2011 года средства Национального фонда составляли 7 988 355 179 тыс. тг.

За 2011 год в Национальный фонд Республики Казахстан поступило 3 488 043 602 тыс. тг., из которых 1 603 161 781 тыс. тг. являются поступлениями в иностранной валюте, зачисленными на соответствующий счет Национального фонда Республики Казахстан в тенге путем проведения операции последовательной конвертации/реконвертации день в день. Из них за счет поступлений прямых налогов от организаций нефтяного сектора (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты) - 3 360 214 852 тыс. тенге, других поступлений от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты) - 14 240 079 тыс. тг., поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения - 786 144 тыс. тг, поступлений инвестиционных доходов от управления Национальным фондом Республики Казахстан - 112 802 527 тыс. тенге.

Со счета Национального фонда Республики Казахстан за отчетный период оплачены расходы, связанные с управлением Национальным фондом, в общей сумме 4 132 712 тыс. тенге.

Согласно Закону Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2011-2013 годы» за 2011 год из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет было перечислено 1 200 000 000 тыс. тенге в виде гарантированного трансферта на финансирование расходов текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития при плане 1 200 000 000 тыс. тенге, что составляет 100% от годового плана.[23]

Сравнивая поступления и использование средств Национального фонда Республики Казахстан с 2007 по 2011 г.г., мы можем наблюдать, что поступления возросли примерно в 3 раза, напомню, что поступления в Национальный фонд Республики Казахстан в 2007 году составляли 1 139 270 342 тыс. тенге, тогда поступления за 2011 год составили 3 488 043 602 тыс. тг.(Таблица 1)

Таблица 1 - Динамика поступлений средств в Национальный фонд РК

тыс. тенге

№	Наименование	2007	2008	2009	2010	2011	Отклонение 2011-2007г.г.
1	Поступления Национального фонда РК	1 139 270 342	1 652 527 290	2 297 417 901	2 407 723 392	3 488 043 602	2 348 773 260

Каждый год рост поступлений увеличивался примерно в 1,5 раза. Так соотношение поступлений 2008 и 2007г.г. составило примерно 1,45; в 2007 году поступления составили 1 139 270 342 тыс. тенге, а в 2008 - 1 652 527 290 тыс. тенге. Разница между поступлениями 2008 и 2009 составила 644 890 611 тыс. тенге, что в соотношении составило около 1,39. Поступления средств 2009 года равнялись 2 297 417 901 тыс. тенге. В 2010 поступления составили 2 407 723 392 тыс. тенге и возросли по сравнению с предыдущим годом в 1,04. Разница между аналогичным периодом 2011 и 2010г.г. составила 1 080 320 210 тыс. тенге, а это рост примерно в 1,5 раза.(Рисунок 7)

Рисунок 7 - Поступления в Национальный фонд РК

Примечание: составлено автором

Теперь подробно рассмотрим поступления налогов и платежей в Национальный фонд РК по видам налогов и платежей за 2007-2011г.г. (Таблица 2)

Таблица 2 - Сумма поступлений прямых налогов от предприятий нефтяного сектора

Тыс. тенге

№	2007	2008	2009	2010	2011	Отклонение 2011-2007
1	1 037 094 009	1 700 475 542	1 371 362 802	2 256 345 000	3 360 214 853	2 323 120 844
2	91%	102%	59,6	93,7	96,3	5,3

Итак, прямые налоги от предприятий нефтяного сектора в 2007 году составили 1 037 094 009 тыс. тенге, в 2008 - 1 700 475 542 тыс. тенге, в 2009 году - 1 371 362 802 тыс. тенге, в 2010 такие поступления были равны 2 256 345 000 тыс. тенге, тогда как в 2011 составляли 3 360 214 853 тыс. тенге. Как мы можем наблюдать, в основном налоговые поступления с каждым годом росли, не считая 2009 года, когда мы видим, что сумма налоговых поступлений снизилась на 329 112 740 тысяч тенге.(Рисунок 8) Это произошло в результате снижения ставок на корпоративный подоходный налог.

Рисунок 8 - прямые налоги от предприятий нефтяного сектора

Примечание: составлено автором

Доля прямых налогов от организации нефтяного сектора в 2007 году составила 91% от всех поступлений, в 2009 году- 59,6%, в 2010 - 93,7% и наконец в 2011 году - 96,3%.

Теперь отдельно по каждому виду поступления в Национальный фонд Республики Казахстан. Для начала рассмотрим КПН. (Таблица 4)

Таблица 4 - Сумма поступлений КПН 2007-2011г.г.

Тыс. тенге

№	2007	2008	2009	2010	2011	Отклонение 2011-2007
1	693 042 316	1 021 528 734	559 481 255	807 088 340	1 193 814 475	500 772 159

Поступления от корпоративного подоходного налога в 2007 году составили 693 042 316 тысяч тенге, их доля среди всех поступлений составила около 60,8%, в 2008 году - 1 021 528 734 тысяч тенге, что равняется 61,8%, соответственно, рост поступлений корпоративного подоходного налога за год составило 328 486 418 тысяч тенге.(Рисунок 9)

Рисунок 9 - Сумма поступлений КПН 2007-2008г.г.

Примечание: составлено автором

В 2009 году сумма поступлений от корпоративного налога составляла 559 481 255 тысяч тенге, соответственно, доля этих поступлений составила всего 40,7% от всех поступлений. По сравнению с 2008 годом поступления данного вида налога снизились на 462 047 479 тыс. тенге, то есть почти в 2 раза.

Рисунок 10 - Сумма поступлений КПН 2008-2009г.г.

Примечание: составлено автором

В 2010 году 807 088 340 тыс. тенге, доля от всех поступлений составила 33,5%. В сравнении с 2009 годом, поступления от корпоративного подоходного налога повысились на 247 607 085 тыс. тенге.

И наконец, в 2011 году доля корпоративного подоходного налога составила всего 34,2% от всех поступлений или 1 193 814 475 тыс. тенге. Разница с 2009 годом составила 386 726 135тыс. тенге.



Рисунок 11 - Доля КПН в %

Примечание: составлено автором

Как мы можем наблюдать в период с 2007 по 2008 год доля корпоративного подоходного налога составляла большую половину всех поступлений, в 2009 году в результате снижения ставки на КПН мы видим резкое снижение поступлений, доля данного вида налога колеблется в пределах 30% - 40%.



Рисунок 12 - Доля налога на сверхприбыль

Примечание: составлено автором

Следующим проанализируем поступления от налога на сверхприбыль.

Таблица 5- Поступления от налога на сверхприбыль за 2007-2011г.г.

Тыс. тенге

№	2007	2008	2009	2010	2011	Отклонение 2011-2007
1	116 739 184	198 538 354	233 318 841	105 879 736	109 212 149	-7 527 035

Далее, в 2007 году доля налога на сверхприбыль в поступлениях фонда составила примерно 10%. Это 116 739 184 тыс. тенге. В 2008 поступления от данного вида налога увеличились на 81 799 170 тыс. тенге и составили 198 538 354 тыс. тенге, в процентном соотношении доля поступлений составила почти 12%. 233 318 841 тыс. тенге - таковы поступления от налога на сверхприбыль за 2009 год или около 10% от всех поступлений. В 2010 году поступления от налога на прибыль равнялись 105 879 736 и составили всего около 4, 5% от всех поступлений Фонда. В 2011 году поступления составили 109 212 149 тыс. тенге или всего 3% от всех поступлений Национального фонда. (Рисунок 13)

Рисунок 13 - % от всех поступлений

Примечание: оставлено автором

Рисунок 14 - Сумма поступлений

Примечание: составлено автором

В 2007 году доля бонусов среди всех поступлений Фонда составила всего 0,9% или 10 965 412 тыс. тенге. В следующем году доля бонусов повысилась и составила почти 1,4% или 23 850 379 тыс. тенге. Сумма поступлений по бонусам резко снизилась в 2009 году, разница с предыдущим годом составила 19 243 470 тыс. тенге, доля среди всех поступлений составила всего 0,2%.В 2010 продолжается снижение поступлений и бонусы составляли 3 607 269 тыс. тенге, доля среди всех поступлений - всего 0,1%. В 2011 мы можем наблюдать повышение - 48 761 539 тыс. тенге. и 1,4%.



Рисунок 15 - Сумма поступлений бонусов 2007-2011г.г.

Примечание: составлено автором

Рисунок 16 - доля в % по отношению к поступлениям

Примечание: составлено автором

Роялти в 2007 году (Рисунок 17) - 171 238 124 тыс. тг. или 15% от всех поступлений. В 2008 году сумма поступлений увеличилась больше, чем в 2 раза, по сравнению с предыдущим годом, и составила 367 092 829 тыс. тенге, его доля от всех поступлений - 22,2%.



Рисунок 17 - Роялти

Примечание: составлено автором

Налоговый кодекс, вступивший в силу 1 января 2009 года, в части налогообложения недропользователей содержит ряд нововведений, основными из которых являются следующие:

- замена роялти налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ);

- упразднение Соглашения о разделе продукции (СРП) как вида контрактов на недропользование. Соглашение о разделе продукции, заключенные до 01.01.2009 года, будут продолжать действовать, изменение метода начисления налога на сверхприбыль, который будет уплачиваться недропользователями по скользящей шкале в размерах, установленных Налоговым Кодексом, исходя из значения соотношения совокупного годового дохода к вычетам, увеличен размер чистого необлагаемого дохода с 20% до 25%;

- исключение положения «стабильности» налогового режима контрактов для всех недропользователей, кроме контракта «Тенгиз Шевройл» и действующих СРП, начиная с 01.01.2009 года. Стабильность налогового режима означает, что налоговый режим, установленный контрактом на недропользование, заключенным в установленном порядке и прошедшим обязательнуюналоговую экспертизу, действует неизменно до окончания срока дествия контракта, за исключением случаев, когда изменения в налоговый режим контракта вносятся по соглашению сторон и не влекут изменения соотношения первоначальных экономических интересов РК и недропользователя по контракту. [24]

В 2009 году на замену роялти приходит налог на добычу полезных ископаемых и сумма поступлений по данному налогу составила 317 072 658 тыс. тенге или почти 14%. (Рисунок 18) Почти в 2,5 раза повысилась сумма поступлений в 2010 году и составила 775 004 685 тыс. тенге. Доля среди всех поступлений составила 32%. И в 2011 году поступления по налогу на добычу полезных ископаемых составили 988 233 364 тыс. тенге или 28% от всех поступлений.

Рисунок 18 - налог на добычу полезных ископаемых

Примечание: составлено автором

Рентный налог на экспорт в 2007 году составил 610 925 тыс. тенге или всего 0,05% от всех поступлений. В 2008 сумма поступлений увеличилась на 345 185 тыс. тенге и составила 956 110 тыс. тенге. И уже в 2009 году сумма поступлений по рентному налогу на экспорт резко повысилась - 204 357 786 тыс. тенге и это уже 8% от всех поступлений. 2010 год - 470 810 149 тыс. тенге, сумма поступлений увеличилась по сравнению с предыдущим годом больше, чем в 2 раза. Среди всех поступлений это около 19,5%. В 2011 году продолжается уверенное повышение и сумма поступлений - 824 417 984, а это 23,6%.и (Рисунок 19)

Рисунок 19 - Рентный налог на экспорт

Примечание: составлено автором

Далее, доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в 2007 году - 44 496 821 тыс. тенге или 3,9% от всех поступлений Фонда. 88 509 136 тыс. тенге - сумма поступлений в 2008 году или 5,3%. В 2009 сумма поступлений от доли РК по разделу продукции снизилась до 52 525 353 тыс. тенге и составила 2,3%. В 2010 году поступления вновь повышаются. Разница с предыдущим годом составила 41 430 108 тыс. тенге, а доля от всех поступлений составила 3,9%. 195 775 342 - такова сумма поступлений в 2011 году, по сравнению с 2010 годом она повысилась в 2 раза и составила 5,6% от всех поступлений Фонда. (Рисунок 20)



Рисунок 20 - Доля РК по разделу продукции по заключенным контрактам

Примечание: составлено автором

Это что касается поступлений от прямых налогов от предприятий нефтяного сектора, теперь проанализируем другие поступления от операций осуществляемых предприятиями нефтяного сектора. Эти поступления в 2007 году составили 848 186 тыс. тенге или всего 0,07% от всех поступлений, в 2008 сумма поступлений увеличилась до 16 678 115 тыс. тенге, а это больше почти в 20 раз. Их доля в 2008 составила около 1%. В 2009 году этот показатель снизился до 6 083 054, доля среди всех поступлений - 0,3%. 2010 год сравнялся практически по показателям с 2008 годом. Сумма поступлений составляла на тот момент 16 678 239 тыс. тенге или около 0,7%. И в 2011 - 14 240 080 тыс. тенге.



Рисунок 21 - поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора

Примечание: составлено автором

Из них: административные штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые центральными государственными органами, их территориальными подразделениями, на организации нефтяного сектора в 2007 году составили 847 913 тыс. тенге, в 2008 году поступления увеличились на 15 585 377 тыс. тенге и составили 16 433 290 тыс. тенге, в 2009 - сумма поступлений снизилась до 6 073 958 тыс. тенге, тогда как в 2010 опять наблюдается повышение - 11 422 432 тыс. тенге. И наконец в 2011 сумма поступлений по административным штрафам составила всего 1 699 411 тыс. тенге.

Поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям в 2007 году составляли всего 90 тыс. тенге, в 2009 - 467 тыс. тенге. В 2008, 2010, 2011году таких поступлений не было.

Поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2007 году составляли 5 407 073 тыс. тенге, в 2008 году этот показатель снизился до 1 611 147 тыс. тенге, в 2009 продолжается снижение поступлений и составляет 654 091 тыс. тенге, такая же ситуация в 2010 - 525 872 тыс. тенге, в 2011 - 786 144 тыс. тенге.

Рисунок 22 - Поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения

Примечание: составлено автором

Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом РК в 2007 году были равны 95 920 073 тыс. тенге, в 2008 году показатель отрицательный -66 237 515 тыс. тенге, зато в 2009 году сумма инвестиционных доходов составила 919 317 487 тыс. тенге, в 2010 показатель опять снижается до 134 173 641 тыс. тенге. [25]



Рисунок 23 - Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом РК

Примечание: составлено автором

Среди всех поступлений в 2007 году 91% - доля прямых налогов от предприятий нефтяного сектора, 0,07% - доля поступлений от других поступлений, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора, 0,4% - поступления от продажи земельных участков и 8% от инвестиционных доходов от управления Фондом.

В 2008 году в результате отрицательных результатов инвестиционных доходов от управления Фондом, налоговые поступления составили 102% от всех поступлений за год, около 1% заняли другие поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора.

В 2009 году доля прямых налогов снизилась до 60%, 0,2% составили другие поступления от операций, осуществляемых предприятиями нефтяного сектора и если в прошлом году инвестиционные доходы от управления Фондом были с отрицательным результатом, в 2009 эта статья поступлений заняла 40.

В 2010 опять таки центральную роль занимают поступления от прямых налогов - 93% от всех поступлений, и 5% - доля инвестиционных доходов от управления Фондом.

Наконец в 2011 году доля поступлений от прямых налогов от организаций нефтяного сектора составила 96,5% от всех поступлений.

Мы проанализировали поступления налогов и других платежей в Национальный фонд Республики Казахстан. Рассмотрели изменение поступлений за анализируемые пять лет по каждому виду налога или платежа, теперь необходимо проанализировать поступления в Национальный фонд в разрезе регионов.

2.2 Анализ поступлений налогов и других платежей в Национальный фонд в разрезе регионов в период с 2007 по 2011 год

Теперь о поступлениях налогов и платежей в Национальный фонд в разрезе областей. За 2008 год наибольшее количество поступлений поступило от Атырауской области - общая сумма составила 665 113 947 тыс. тенге, наименьшая сумма - Павлодарская область - 3 589 тыс. тенге. На втором месте по количеству поступлений - Костанайская область - 328 064 780 тыс. тенге, 284 338 632 тыс. тенге составили поступления налогов и платежей в Нацфонд РК от Мангыстауской области, Четвертое место - город Алматы, поступления составляли 227 199 594 тыс. тенге, 116 895 349 тыс. тенге - результат поступлений Актюбинской области, следующая область - Западно-Казахстанская, где сумма поступлений в Фонд составила 92 285 315 тыс. тенге, 1 759 427 тыс. тенге поступили в Нацфонд из г. Астана, 1 669 978 тыс. тенге - сумма поступлений Южно-Казахстанской области, 1 249 388 тыс. тенге - показатель Алматинской области, Акмолинская область принесла 80 319 тыс. тенге, а Жамбылская - 59 819 тыс. тенге, Карагандинская область - 15 320 тыс. тенге, сумма поступлений Восточно-Казахстанской области - 14 322 тыс. тенге и Кызылординская область, чьи поступления составили всего 8 693 тыс. тенге, на предпоследнем месте - Северо-Казахстанская область - 6 330 тыс. тенге.(Рисунок 24)

Рисунок 24 - Поступления налогов и других платежей в НФ РК в разрезе регионов за 2008 год

Примечание: составлено автором

В 2009 году поступления налогов и платежей Атырауской области снизились почти в 2 раза и составили 441 455 057тыс. тенге, но тем не менее, среди всех регионов - это был самый высокий показатель. Отрицательный результат от поступлений Акмолинской области - это -50 252 тыс. тенге, снизились, но существенно не изменились поступления Актюбинской области, они составили 116 128 378 тыс. тенге, разница с предыдущим годом - 766 971 тыс. тенге. в 2 раза снизились поступления из Алматинской области и составили 540 716 тыс. тенге, увеличились более, чем в 10 раз поступления Восточно-Казахстанской области и составили 157 157 тыс. тенге, 24 171 тыс. тенге - результат Жамбылской области, поступления снизились более, чем в 2 раза. Также уменьшилась сумма поступлений из Западно-Казахстанской области составила 56 358 534 тыс. тенге, из Карагандинской области (почти в 5 раз) - 3 814 тыс. тенге, резко снизилась сумма поступлений Костанайской области - она составила всего 3 175 тыс. тенге, тогда как в предыдущем году поступления составили 328 064 780 тыс. тенге. Поступлений из Кызылординской области резко увеличились с 8 693 тыс. тенге до 216 279 944 тыс. тенге. Поступления налогов и платежей в Национальный фонд из Мангыстауской области составили 324 314 119 тыс. тенге. Сумма поступлений так и остается наименьшей среди остальных регионов (не считая Акмолинской) - 1 118 тыс. тенге (снизились на 2 471 тыс. тенге), почти в 2 раза уменьшились поступлений Северо-Казахстанской области и составили 3 396 тыс. тенге, зато произошло резкое повышение поступлений Южно-Казахстанской области до 4 078 380 тыс. тенге и поступлений из Астаны до 216 661 747, когда в 2008 году - 1 759 427 тыс. тенге. и сократилась сумма поступлений из Алматы с 227 199 594 тыс. тенге до 2 140 195 тыс. тенге. (Рисунок 25)



Рисунок 25 - Поступления налогов и других платежей в НФ РК в разрезе регионов за 2009 год

Примечание: составлено автором

Поступление налогов и платежей в разрезе регионов в 2010 году было в целом положительное, наблюдалось повышение показателей в 11 регионах. В Актюбинской области поступления составили 244 628 871 тыс. тенге - это на 128 500 493 тыс. тенге больше, чем в предыдущем год, более, чем в 2 раза повысилась сумма поступлений в Атырауской области - 996 046 937 тыс. тенге, в Жамбылской области - 30 043 тыс. тенге и поступления из Алматы, они составили 5 612 156 тыс. тенге. Также наблюдались высокие поступления в Западно-Казахстанской области - 100 533 241 тыс. тенге, тогда как в 2009 эта сумма составила 56 358 534 тыс. тенге, в Карагандинской области - 105 639 тыс. тенге, в Кызылординской области - 309 216 401 тыс. тенге, Южно-Казахстанской области - 14 472 570 тыс. тенге, а также повысилась сумма поступлений из Астаны с 216 661 747 тыс. тенге она повысилась до 295 091 662 тыс. тенге и незначительное повышение наблюдалось в Костанайской области - 3 486 тыс. тенге.

Рисунок 26 - Поступления налогов и других платежей в НФ РК в разрезе регионов за 2010 год

Примечание: составлено автором

Самые низкие поступления в 2010 году наблюдались в Павлодарской области - всего 422 тыс. тенге. Больше всего снизилась сумма поступлений в Мангыстауской области - там разница с прошлым годом составила 16 850 272 тыс. тенге, в 2 раза снизились поступления Алматинской области - 323 723 тыс. тенге, почти в 10 раз снизилась сумма поступлений Восточно-Казахстанской области в 157 157 тыс. тенге до 14 955 тыс. тенге.

В 2011 году сумма поступлений по регионам практически везде увеличилась, снизилась только в Карагандинской области - со 109 453 тыс. тенге до 22 445 тыс. тенге, в Северо-Казахстанской области разница с предыдущим годом 827 тыс. тенге и сумма в 2011 составила всего лишь 418 тыс. тенге. Как обычно, на первом месте по поступлениям Атырауская область - 1 489 964 221 тыс. тенге, на втором - Мангыстауская область и 515 595 583 тыс. тенге, на третьем - Кызылординская - 447 101 897 тыс. тенге, на четвертом - г. Астана с суммой 327 878 927 тыс. тенге; почти в 2 раза повысилась сумма поступлений г. Алматы и составила 10 276 670 тыс. тенге, в Южно-Казахстанской области поступления составили 13 742 467 тыс. тенге, в Западно-Казахстанской области поступления составили 197 702 230 тыс. тенге, наименьшее количество поступлений в Костанайской, Акмолинской и Северо-Казахстанской областях.

Рисунок 27 - Поступления налогов и других платежей в НФ РК в разрезе регионов за 2011 год

Примечание: составлено автором

В 2008 году большую долю от всех поступлений заняла Атырауская область - 38%, 18% - Костанайская область, 17% - Мангыстауская, 12% - г.Алматы, 7% - Актюбинская, 5% - Западно-Казахстанская область. (Рисунок 28)

Рисунок 28 - доля поступлений в НФ РК по регионам за 2008 год

Примечание: составлено автором

В 2009 32% от всех поступлений по налогам и платежам собрала Атырауская область, 23% - Мангыстауская, 15% - Кызылординская область, 14% - г. Астана, 8% - Актюбинская, 4% - Западно-Казахстанская область.

Рисунок 29 - доля поступлений в НФ РК по регионам за 2009 год

Примечание: составлено автором

44% в 2010 году за Атырауской областью, 13% - г. Астана, 14% - Кызылординская область, 13,5% - Мангыстауская область, 10% - Актюбинская, 4% - Западно-Казахстанская.

Рисунок 30 - доля поступлений в НФ РК по регионам за 2010 год

Примечание: составлено автором

В 2011 году опять около 44% занимает Атырауская область, 15,2 - Мангыстауская область, 10% - Актюбинская, 9,6% - г. Астана, 13,3 - Кызылординская, 5,8% - Западно-Казахстанская.



Рисунок 31 - доля поступлений в НФ РК по регионам за 2011 год

Примечание: составлено автором

Как мы можем наблюдать, наибольшее количество поступлений приносит Атырауская область. Проведя анализ поступлений в Национальный фонд, хочу отметить, что за анализируемый период поступления имеют положительную динамику. Каждый год поступления увеличиваются почти в 1,5 раза. Теперь необходимо рассмотреть использование средств Национального фонда.

2.3 Анализ использования средств Национального фонда Республики Казахстан за 2007-2011 г.г.

Ранее законодательство предусматривало расходование средств Национального Фонда Республики Казхастан только на:

• исполнение стабилизационной функции - компенсацию потерь республиканского и местных бюджетов, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений от организаций сырьевого сектора по специальному перечню;

• целевые трансферты в республиканский и местные бюджеты на цели, определяемые Президентом РК;

• покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита.

Принятие Концепции изменило порядок расходования средств Фонда. Теперь средства Национального фонда могут направляться только на обеспечение гарантированного трансферта в республиканский бюджет и финансирование расходов, связанных с управлением и аудитом. Гарантированный трансферт из Национального фонда должен направляться только на финансирование расходов бюджетных программ развития. Таким образом, текущие бюджетные программы финансируются из республиканского бюджета, который формируется из отчислений от ненефтяной части экономики, а программы развития - за счет трансферта из Национального фонда, при этом определенная доля расходной части бюджета может покрываться за счет заимствования (внешнего и внутреннего) в установленных пределах. В соответствии с методикой расчета гарантированного трансферта из Национального фонда он определяется как постоянная сумма плюс часть активов Национального фонда за предыдущий период. Его объем зависит от двух составляющих - константы А, обеспечивающей гарантированный минимальный уровень трансферта в республиканский бюджет и определяемой исходя из среднего объема затрат на бюджетные программы развития за определенный период, а также коэффициента Ь, соответствующего среднему уровню инвестиционного дохода за определенный период. Константа А и коэффициент b утверждаются законодательным актом Республики Казахстан на трехлетний период и не должны подвергаться изменениям в течение данного периода.

В соответствии с Концепцией целями инвестиционных операций при управлении Национальным фондом являются:

- сохранность активов Фонда;

- поддержание достаточного уровня ликвидности активов;

- обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе предусматривает краткосрочные колебания доходности.

Для реализации этих целей активы Национального фонда разделяются на стабилизационный и сберегательный портфели.

Стабилизационный портфель необходим для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда. Стабилизационный портфель должен быть определен в рамках суммы гарантированного трансферта, утверждаемого на соответствующий год.

Сберегательный портфель предназначен для обеспечения доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска. Он подразделяется на субпортфель ценных бумаг с фиксированным доходом - 75 % и на субпортфель акций - 25 %.

Для Национального фонда используется принцип "индексного управления". Индексное управление основывается на формировании портфеля различных - финансовых инструментов в пропорциях, совпадающих с эталонным портфелем. Данный эталон является индексом. Результаты управления (доходность) и инвестиционные риски оцениваются относительно эталонного портфеля (индекса), а также в значительной мере зависят от него. Эталонный портфель - набор ценных бумаг, который определяется интересами инвестора. Доходность эталонного портфеля служит мерой при оценке доходности управления активами. В качестве эталонного портфеля используются индексы, разработанные и отслеживаемые ведущими мировыми финансовыми компаниями.

Активы Национального фонда инвестируются только в зарубежные финансовые инструменты, номинированные в иностранной валюте, и имеют эталонные портфели, состоящие из ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте.

Эталонным для стабилизационного портфеля является индекс компании Merrill Lynch, состоящий из казначейских векселей США со сроком погашения до шести месяцев. Такой короткий срок погашения обеспечивает высокую ликвидность и низкие колебания доходности стабилизационного портфеля, инвестируемого в высоколиквидные активы денежного рынка стран с высоким кредитным рейтингом.

Сберегательный портфель для получения относительно более высокой доходности в долгосрочной перспективе инвестируется как в долговые, так и в долевые финансовые инструменты, обращающиеся в развитых странах мира.

Эталонным для субпортфеля ценных бумаг с фиксированным доходом сберегательного портфеля является индекс компании Citigroup Inc., включающий государственные ценные бумаги с фиксированным доходом, эмитентами которых являются 19 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Япония, Нидерланды, Португалия, Испания. Швеция, Швейцария, Великобритания, США.

Субпортфель ценных бумаг с фиксированным доходом сберегательного портфеля инвестируется в государственные ценные бумаги, обращающиеся в странах, входящих в список эталонного портфеля, атакже может инвестироваться во все валюты и инструменты инвестиционного класса, входящие в состав Lehman Global Aggregate (LGA) - индекс компании Lehman Brothers, состоящие из государственных, агентских, корпоративных ценных бумаг, а также ценных бумаг под залог активов и ценных бумаг под залог недвижимости, за исключением ценных бумаг эмитентов Республики Казахстан.

Эталонный портфель облигаций (ценных бумаг с фиксированным доходом) частично страхуется (хеджируется) от краткосрочных колебаний курсов валют, отличных от доллара США, к доллару США для снижения колебаний в размерах Национального фонда.

Эталонным портфелем для субпортфеля акций является индекс, состоящий из акций компаний развитых стран мира (за исключением компаний энергетического сектора), составляемый компанией Morgan Stanley Capital International. В настоящий момент индекс включает 23 страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция. Гонконг, Ирландия, Италия, Япония. Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Сингапур, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания, США.

Активы субпортфеля акций сберегательного портфеля могут быть инвестированы только в простые и привилегированные акции, включенные в эталонный портфель.

Национальный банк подбирает по конкурсу внешних управляющих для управления активами Национального фонда. Первоначально рыночная стоимость активов Национального фонда, передаваемых одному внешнему управляющему, не должна была превышать 150 млн. долл. Затем эта сумма выросла до 300 млн. долл., позднее - до 500 млн.долл12. Национальный банк сам управляет большей частью средств Фонда - 54%, а 46 % управляют внешние менеджеры.

Активы Фонда деноминированы в более чем 15 валютах; 48,5 % размещено в долларах, 27,85 % - в евро, 10,1 % - в фунтах стерлингов и 8,75 % - в йенах.

Как уже отмечено выше, часть средств Национального фонда может направляться в республиканский бюджет в виде гарантированного трансферта только на покрытие бюджетных программ развития т.е. на реализацию инвестиционных проектов и программ. Не перечисленную за прошедший финансовый год сумму гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет Правительство Республики Казахстан имеет право использовать в текущем финансовом году для финансирования республиканских бюджетных программ развития предыдущего года. Вместе с тем, чаще всего исполнение доходной части республиканского бюджета позволяет вообще не привлекать гарантированный трансферт из Национального фонда.

Теперь об использовании средств Национального фонда. В 2007 году расходы Фонда составили 259 317 396 тыс. тенге. Из них: гарантированные трансферты - 258 000 000 тыс. тенге и покрытие расходов, связанных с управлением фондом и проведением внешнего аудита составили 1 317 396 тыс. тенге. Расходы данного периода составили 22,7% от всех поступлений. Соответственно, гарантированный трансферт составил 99,5% от всех расходов, расходы, связанные с управлением фондом и проведением внешнего аудита - 0,5%. От всех поступлений за анализируемый год гарантированный трансферт в бюджет составил 22,6%.

Рисунок 32 - соотношение расходов Фонда за 2007 год

Примечание: составлено автором

В 2008 году использование средств Национального фонда составляло 1 075 095 373 тыс. тенге, что превышает расходы предыдущего года на 815 777 977 тыс. тенге, это в 4 раза выше показателей 2007 года. Расходованные средства по отношению ко всем поступившим составили 65%. Гарантированные трансферты составили 464 921 333 тыс. тенге, целевые трансферты - 607 500 000 тыс. тенге, покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита - 2 674 040 тыс. тенге. Гарантированный трансферт составлял 43% от всех расходов 2008 года, 56,5% - целевые трансферты и 0,5% - расходы, связанные с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита. По отношению ко всем поступлениям этого года, гарантированный трансферт составлял 28%, целевые трансферты - 36%.

Рисунок 33 - Соотношение расходов за 2008 год

Примечание: составлено автором

Расходы Национального фонда в 2009 году составляли 1 107 498 030 тыс. тенге, разница с 2008 годом составила всего 32 402 657 тыс. тенге. По отношению к поступившим средствам, расходы составляли 48%. Гарантированные трансферты составляли 843 100 000 тыс. тенге, целевые трансферты составили 261 500 000 тыс. тенге, покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного аудита - 2 898 030 тыс. тенге. Доля гарантированного трансферта во всех использованных средствах составила 76%, целевые трансферты - 23,6%, 0,4% - расходы по Управлению Фондом. Доля гарантированного трансферта по отношению к поступлениям - 36,7%.

...