Роль внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии Казахстана

Что касается использования Фонда во время стабильного состояния экономики, то в правилах формирования и использования Национального фонда прописано, что целью фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местного бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизирующая функция). Средства могли расходоваться как компенсация потерь бюджета в случае невыполнения утвержденных сумм поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора. И еще целевые трансферты, передаваемые из Национального фонда в республиканский и местные бюджеты на цели, определяемые президентом РК.

В 2005 году было внесено уточнение, что гарантированный трансферт будет направляться только на финансирование бюджетных программ развития, предусматривающих инвестирование проектов, которыми будут пользоваться также будущие поколения, а расходы на текущие бюджетные программы финансируются за счет отчислений в республиканский бюджет от ненефтяной части экономики.

Гарантированный трансферт из Национального фонда РК зафиксирован в размере 8 млрд. долларов. Пока гарантированный трансферт направляется на финансирование расходов текущих бюджетных программ, но в дальнейшем предполагается сокращение текущих расходов из средств Фонда с последующим переходом на финансирование только бюджета развития.

Расходование средств, в том числе на финансирование, например, пенсионной системы, может быть только после накопления в нем более значительных финансовых ресурсов.

По видам активов сберегательный портфель Национального фонда РК инвестируется в следующей пропорции: 80% - облигации развитых стран мира, 20% - акции, входящие в ведущие мировые индексы. Если же говорить о валютном распределении, то оно выглядит следующим образом: 40% - доллары США, 35% - евро, 10% - английский фунт, 10% - японская иена и 5% - австралийский доллар. Доходность национального фонда в годовом выражении составляет 4,49%.

Также в ходе исследования данной темы, на основе проведенного мною анализа деятельности Национального фонда, я выяила немало проблем. Основные проблемы заключается в неправильной организации деятельности фонда и непродуманности использования. Национальный фонд существует, у него есть определенная миссия и глобальные, но очень размытые цели. В этом и заключается основная загвоздка. Нет точного решения как нужно использовать накопленные средства фонда. Я не говорю о том, что нужно тратить нефтяные деньги - я предлагаю их приумножить.

Национальный фонд выполняет две основные функции: стабилизационную и сберегательную. Я считаю, что в условиях перехода на траекторию устойчивого развития этого недостаточно. Следует придать Национальному фонду инвестиционную функцию - инвестирование на возвратной основе крупных проектов с большим мультипликативным эффектом. Внесение изменений и дополнений в закон будет содействовать реализации стратегии индустриально-инновационного развития, повысит эффективность использования доходов страны от сырьевого сектора экономики, а также обеспечит прозрачность взаимоотношений добывающих компаний и Правительства страны, усилит их подконтрольность обществу.

Сегодня перед Казахстаном как раз стоят проблемы именно такого рода - стране необходимо подтягивать образовательный уровень населения к мировым стандартам, развивать экономику депрессивных регионов и развивать производства высоких переделов, оснащенные современными технологиями. Кроме того, по мере превращения Казахстана в нетто-экспортера капиталов, в повестке дня встает вопрос об оказании помощи менее развитым экономически соседним странам Центральной Азии, обделенным богатыми природными ресурсами, с тем, чтобы обеспечить вокруг Казахстана существование зоны политической стабильности и экономического процветания.

Национальный фонд Республики Казахстан изначально создавался в целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны, накопления сбережений для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов. Но значимость его в социальном развитии Казахстана предельно минимальна. Говоря о зарубежных примерах деятельности таких фондов, в особенности «норвежской модели», еще раз хочется подчеркнуть, что там нефтяной фонд был создан,

Итак, подводя итоги своего исследования, хочу отметить, что Национальный фонд сыграл ключевую роль в преодолении финансового кризиса для нашей страны, и даже сейчас когда ситуация на мировых рынках сырья выровнялась и установилась относительно стабильная и приемлемая для государственного бюджета цена на нефть, продолжается пополнение бюджета трансфертами из Национального фонда. Таким образом, в настоящее время стоит задача определения новых подходов к формированию и использованию средств Национального фонда Республики Казахстан, которые станут логическим продолжением проводимой политики сбережения, показавшей свою действенность в период мирового финансово-экономического кризиса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.

2. Мельников В.Д. - Основы финансов, Алматы, 2009 г. - 600 стр.

3. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита. - М.: Инфра-М, 2001

4. Мельников В.Д. Ли В.Д. Общий курс финансов: Учебник. - Алматы, 2001.

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года № 1241 Об утверждении Программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы

6. К.К. Жуйриков - Бюджет: составление, утверждение,исполнение, Алматы, 2003г.

7. Мельников В. Д. Ильясов К.К. Финансы.- Алматы: Экономика,2001

8. В.А. Слепова, С.И. Лумина - Финансы, Москва 2003г.-299 стр.

9. Морозов А.А. Казахстан за годы независимости: Научно-популярное издание. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2005

10. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан: Научное издание/ Под общ. Ред. Султанова Б.К. -Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2005

11. Закон Республики Казахстан от 23.03.2006г. № 135 «О государственной поддержке инновационной деятельности;

12. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. Пособие. - М.: Менеджер, 1998.

13. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Учебное пособие под редакцией Карчевского В.В. 2004, 244 стр.

14. Пономаренко Е. Государственная казна - Экономист 2004, стр. 36-41

15. Миляков Н.В. - Финансы, 2004

16. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита. - М.: Инфра-М, 1997.

17. Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан»;

18. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024г.г. Астана, 2006г.

19. BP Statistical Review of World Energy, June 2006

20. Закон РК «О республиканском бюджете за 2007 год» от 8.12.2006 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом РК от 5.07.2007г. № 273

21. Материалы Круглого стола «Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана», 2 июня 2003 года, Центр анализа общественных проблем, Алматы, 2003 - стр. 53

22. М.Махмутова, А. Уаррак «Политика управления ресурсами и Фонд наследия Альберты: уроки для Казахстана» № 1(12). - 2006. - Центр анализа общественных проблем.

23. Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 10 декабря 2008г.

24. Материалы Круглого стола «Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана», 18.09.2009г.

25. Официальный сайт МФ РК www.minfin.gov.kz

26. Официальный сайт Налогового комитета www.salyk.kz

27. М.Махмутова. Бюджетный процесс в странах Каспийского региона: опыт Казахстана и Азербайджана -№ 2(07). - 2005. - стр 8.

28. Р. Стейнер, М. Махмутова «Сбережение доходов от добычи нефти: опыт Аляски и Казахстана» - № 4(9). - 2005. - Центр анализа общественных проблем

29. Самсонов Н.Ф. Баранова Н.Т. Строкова Н.И. Финансы на макроуровне. - М.: Высшая школа, 1998.

30. Закон Республики Казахстан от 24.06.2010 N 291-IV
"О недрах и недропользовании"

Размещено на Allbest.ru