Особенности антиинфляционной политики в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Филиал ФГОУ ВПО

российский государственный университет туризма и сервиса в г. смоленске

Кафедра «Экономики и финансов»

Дипломная работа

на тему: Особенности антиинфляционной политики всовременной России

Смоленск 2008

Содержание

Введение

1. Сущность, виды, причины возникновения инфляции в России

1.1 Понятие инфляции, её формы проявления и виды

1.2 Причины и факторы возникновения инфляции в России

2. Анализ инфляционного процесса в России

2.1 Инфляция в период рыночных преобразований

2.2 Анализ инфляции за период 2000-2007 гг

2.3 Антиинфляционная политика в России в 90-х - начале 2000-х гг

3. Направления и совершенствование механизма преодоления инфляции на текущем этапе экономического развития России

3.1 Направления экономической политики Правительства РФ для снижения темпов роста цен

3.2 Мероприятия бюджетно-налоговой политики РФ в области преодоления инфляции

3.3 Антиинфляционные механизмы денежно-кредитной политики РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и мирового хозяйства. Инфляция - тонкое социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Инфляция ведет к перераспределению национального дохода между секторами экономики, коммерческими структурами, группами населения. В условиях инфляции происходит обесценение денег, проявляющееся по отношению к товарам, золоту, иностранной валюте. Инфляция разрушает важнейший механизм экономики - процесс накопления и вложения денежных средств в развитие производства.

Таким образом, инфляция проявляется в сфере обращения, но ее первопричиной являются диспропорции в воспроизводственном процессе. Поэтому состояние денежного обращения в стране можно считать показателем ее социально-экономической и политической жизни. Этим объясняется повышенный интерес разных экономистов к проблеме денежного обращения, которое в свою очередь порождает множество новых проблем.

Уровень инфляции - один из важнейших макроэкономических показателей состояния государства, его экономической безопасности. От него зависят покупательная способность и качество жизни населения, доверие к экономической политике государства. Фактически он является барометром социально-экономического положения страны.

Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития российской экономики. Рыночные реформы обострили старые и породили массу новых проблем, которые требуют самого пристального внимания и поиска эффективных средств для их решения. С начала 1992 года проблема высокой инфляции и мероприятий борьбы с ней выдвигаются на первое место. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от командно-административной к рыночной экономике. Исторический опыт России и мировой опыт свидетельствует, что инфляция по мере ее углубления превращается в тормоз, подрывая движущие силы развития экономики. За годы реформ потребительские и оптовые цены в России выросли в десятки тысяч раз. Были периоды, когда страну захлестывала гиперинфляция. В настоящее время эти трудные времена остались позади. Но инфляционные процессы дают о себе знать. После либерализации цен борьба с инфляцией оставалась в центре внимания российского Правительства и Банка России и до настоящего момента не потеряла своей актуальности.

В нашей стране высокая инфляция дезорганизует хозяйственные процессы, тормозит экономический рост и инвестиционную активность, стимулирует отток финансовых ресурсов из реального сектора экономики, негативно влияет на благосостояние основной массы населения, не позволяет в полной мере реализовать потенциал развития страны.

Тенденция к снижению темпов роста цен за последние годы просматривается явно. Тем не менее, уровень инфляции по-прежнему остается достаточно высоким, а ее источники и факторы продолжают действовать. Проблемы инфляционных процессов в России в настоящее время являются очень важными, поскольку годовой показатель роста цен до сих пор превышает 10%. Снижение инфляции - это одна из самых важных экономических задач, которую предстоит решить. Меры борьбы с инфляцией должны обладать гибкостью, избирательностью, реагировать не только на проявления инфляции, но и устранять причины, ее порождающие.

В последние годы значимость антиинфляционной политики в нашей стране усилилась в связи с беспрецедентным ростом мировых цен на энергоносители, высокой прибыльностью устремившихся на мировой рынок предприятий топливно-энергетической промышленности, тенденцией к удорожанию продуктов питания на мировом рынке, что непосредственно сказывается на ценовой конъюнктуре на внутреннем потребительском рынке, поскольку Россия находится в сильной зависимости от импорта данной продукции. Сильная степень монополизации отечественного рынка, наличие фактов картельных сговоров и высокий рост тарифов в сферах естественных монополий также относятся к одним из основных причин достаточно высокой инфляции в современной России.

В связи с этим борьбу с инфляцией считают одной из основных задач современной государственной политики России.

В каждой стране в механизме инфляции по-разному переплетаются денежные и не денежные факторы, внутренние и внешние условия. Наряду с общими закономерностями проявляются и специфические особенности инфляции как сложного социально-экономического явления в зависимости от складывающихся конкретных обстоятельств. Поэтому прежде чем определять основные контуры антиинфляционной политики, надо иметь четкое представление о причинах, вызвавших инфляцию.

Инфляции посвящены многочисленные монографии, диссертации, статьи во всех странах, поскольку это глобальная проблема. Вопросы инфляции и антиинфляционной политики глубоко и всесторонне освещены в отечественной и зарубежной экономической литературе. По данным аспектам имеются фундаментальные разработки, имеющие огромное теоретическое и практическое значение. Среди зарубежных исследователей наибольший вклад в решение этих проблем внесли такие ученные как Р. Дорнбуш, Д. Кейнс, К. Маркс, Ф. Махмут, Д. Робертсон, Р. Слоу, П. Самуэльсон, И. Фишер, М. Фридмен, А. Филлипс, П. Хейне, У. Хоффман, М. Хэмилтон, Дж. Тобин, Р. Триффин, Л. Эрхард и др. В последние десятилетия, не смотря напринципиальные различия в трактовке природы инфляции при выработке антиинфляционных мер, позиции монетаристов, классиков и неоклассиков, кейнсианцев и неокейнсианцев по некоторым направлениям несут в себе ряд общих моментов или имеют тенденцию к сближению.

Отечественная наука всегда уделяла большое внимание исследованию природы, факторов, последствий инфляции, развивая теорию в ходе дискуссий. Большое внимание проблемам инфляции и методам борьбы с ней уделяли отечественные ученные Л. Абалкин, А. Аникин, 3. Атлас, А. Бачурин, Г. Белоглазова, С. Борисов, И. Богданов, А. Грязнова, А. Давыдов, С. Далин, В. Дроздов, П. Жуков, А. Илларионов, А. Калинин, Л. Красавина, А. Кудрин, Ю. Любимцев, В. Маневич, Ю. Родионов Г. Сокольников, Г. Солюс, С. Струмилин, Г. Толоконцева, Ю. Шашков, В. Усоскин, А. Эйдельмант, Р. Энтов, С. Фолькнер и другие. Тем не менее, нельзя считать, что инфляционные процессы, формы их проявления и механизм действия изучены полностью и окончательно. В условиях перехода России на рыночные отношения и социально-экономических последствий перехода проблемы инфляции и антиинфляционной политики приобрели особую актуальность и значимость.

Актуальность данных аспектов, их несомненная значимость обусловили выбор темы работы, цель и задачи, а также определили структуру работы. Целью дипломной работы является исследование природы инфляции, её показателей и особенностей проявления в условиях становления рыночных отношений в России и постреформенный период, а также рассмотрение основных направлений антиинфляционной политики в Российской Федерации и механизма ее реализации с учетом тех реальных процессов, которые происходят в российской экономике, учитывая исторические предпосылки и особенности развития страны, опираясь на мировой опыт. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить особенности, причины и факторы возникновения и развития инфляции в России в период рыночных преобразований и на современном этапе;

2. Проанализировать показатели инфляции 1990-2007гг.;и3. Выявить основные направления и мероприятия антиинфляционной политики государства как многофакторного процесса.

Объектом исследования является природа антиинфляционной политики в России. Предметом исследования выступают особенности формирования антиинфляционной политики российского государства. Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя параграфы, уточняющие сущность, виды, причины и факторы возникновения инфляции, анализ инфляционного процесса в России в период рыночных преобразований и в 2000-2007гг., основные направления преодоления инфляции на текущем этапе экономического развития России, а также заключения и списка использованной литературы.

1. Сущность, виды, причины возникновения инфляции в России

1.1 Сущность инфляции, её формы проявления и виды

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Термин инфляция (от латинского inflatio - «вздутие») впервые стал употребляться в Северной Америке в период Гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после Первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов. По существу этим термином обозначалась денежная инфляция. Но в дальнейшем под инфляцией стал пониматься любой рост цен, независимо от порождающих его причин [28, 22].

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Однако инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в сферах рыночного хозяйства. Инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики. Она заключается в заполнении сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Это повышение общего уровня цен в стране в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков. Другими словами, это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Причинами его являются:

1. Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов, дефицит государственного бюджета. Часто он покрывается за счет использования “печатного станка”, что приводит к росту денежной массы и инфляции.

2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к увеличению денежной массы. Чрезмерные военные расходы являются главной причиной дефицита бюджета, увеличения государственного долга, для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

3. Отсутствие свободного рынка и совершенной конкуренции. Современный рынок в значительной степени олигополистичен. Олигополист, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересован в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров).

4. «Импортируемая» инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения страны в мирохозяйственные связи. В условиях неизменного курса валюты страна испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары.

5. Инфляционные ожидания. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок, ожидая их подорожание. Производители опасаются повышения цен поставщиков, закладывая в цену товаров прогнозируемый рост цен, раскручивая тем самым спираль инфляции. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение товаров и услуг.

Экономическая ситуация характеризуется медленным увеличением совокупного предложения и быстрым ростом совокупного спроса. Результат - общее повышение цен. Многие ученые в странах Запада и в нашей стране выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий - важнейшая задача антиинфляционной политики. История экономики насчитывает большое количество различных экономических учений, школ и течений. Представители каждого имеют свои взгляды относительно инфляции как серьезной проблемы, препятствующей полноценному экономическому развитию. Вот некоторые из них Марксистская теория. В традиционной марксистской экономике инфляция понималась как нарушение процесса общественного производства, проявляющаяся в переполнении сферы обращения денежными знаками сверх реальных потребностей хозяйства и их обесценении. Инфляция связана с особенностями воспроизводительного цикла, государственно-монополистическим регулированием хозяйственных процессов, милитаризацией экономики, безработицей и т.д. Порождается социально-экономическими противоречиями капиталистического производства, диспропорцией между реальным объемом общественного продукта и его стоимостным выражением [38, 256]. К непосредственным ее причинам марксистская школа относила объективные изменения в объеме и структуре общественного производства, политику монополий и государств, главным из которого считала дефицит бюджета.

Кейнсианская теория инфляции и кривая Филипса. Кейнсианская теория инфляции исходит из возможности её появления в результате причин, связанных с объёмом денежной массы в стране. Так создание спроса может даже при условии возникновения бюджетного дефицита привести к снижению темпов инфляции и преодолению кризисной ситуации. Минусом теории является отрицание одновременного действия инфляции и безработицы. Опыт Европы середины ХХ века показывает несостоятельность такого предположения. Английский экономист А. Филипс в 1958 году предложил кривую, отражающую обратную зависимость между уровнем ставок заработной платы и безработицы. Увеличение безработицы свыше 2,5 - 3% приводило к замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда вывод: уменьшение сопровождается повышением цен и заработной платы. Уровень безработицы может быть снижен за счет ускорения темпов инфляции.

Экономист Р. Липси подвел теоретическую базу под расчеты Филипса. Позднее американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филипса, заменив ставки заработной платы темпами роста товарных цен. В таком виде кривую стали использовать для определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости и производства и стабильность цен. На практике выяснилось, что кривая Филипса применима для экономической ситуации в краткосрочный период.

Кейнсианцы выделяют три основных фактора инфляции: экспансионистскую финансовую и денежно-кредитную политику, стимулирующую спрос; рост издержек производства; практику монополистического ценообразования. Как отмечает Кейнс, когда дальнейшее увеличение эффективного спроса уже не ведет более к увеличению продукции, а целиком исчерпывается в увеличении единицы издержек, строго пропорциональном увеличению эффективного спроса, мы достигаем положения, которое вполне уместно назвать подлинной инфляцией [32, 298]. Кейнсианцы рассматривают денежную массу как переменную, зависящую от денежно-кредитного регулирования и уровня экономической активности. Инфляция издержек трактуется как результат воздействия нескольких факторов.

Главным из них считается, увеличение заработной платы сверх уровня, соответствующего росту производительности труда. Выступая за сознательное управление денежным обращением, Кейнс считал необходимым использовать мероприятия только при неполной занятости, предостерегая от применения денежных рычагов в условиях полной занятости, считая, что в этом случае они могут вызвать безудержную инфляцию. «Как только попытка еще больше увеличить инвестиции независимо от величины предельной склонности к потреблению повлечет за собой тенденцию к безудержному росту цен, иначе говоря, в такой ситуации мы достигли бы состояния подлинной инфляции»[32, 378],- подчеркивает Кейнс. Он описывает переход инфляционного процесса из первой стадии во вторую: происходит замена роста цен, обусловленного изменением количества денег в обращении и воздействующего на темпы экономического развития таким повышением цен, которое вызвано издержками производства и ведет к дезорганизации денежного обращения. По мнению Кейнса, увеличение количества денег должно будет почти сразу же понизить норму процента в той степени, в какой это необходимо для того, чтобы увеличение занятости и заработной платы смогло привести к поглощению дополнительной массы денег в обращении [32, 237]. Кейнсианцы предполагают, что рост цен в значительной степени обусловлен политикой монополий. Государство способно через механизмы финансов и денежно-кредитной политики воздействовать на платежеспособный спрос и сглаживать рыночные колебания. Для периодов «перегрева» и связанного с ним ускорения инфляции рекомендуются бюджетные и кредитные ограничения.

Феномен стагфляции, проявившийся в экономике западных стран в 70-е годы, снизил возможности применения традиционных кейнсианских схем управления совокупным спросам и побудил внести коррективы в методы государственной политики регулирования. Одновременное сдерживание инфляции и стимулирования экономического роста может достигаться за счет снижения налогов (особенно косвенных), оказывающих воздействие на цены, предоставление субсидий и дотаций предприятиям базовых отраслей для стабилизации цен на продукцию. Опыт применения кейнсианских рекомендаций в развитых странах показал их ограниченную эффективность. В условиях монополизации экономики снижение налогов или представление субсидий не обязательно сопровождается стабилизацией цен, поэтому в кейнсианский подход были введены новые элементы: государственное регулирование цен и заработной платы, воздействие на инвестиционную политику предпринимателей.

Монетаристская (ортодоксальная) теория инфляции. В монетаристской литературе причинная зависимость между изменением количества денег и уровня цен рассматривается как основная экономическая закономерность. Многие современные монетаристы признают, что существует более сложная зависимость между ростом цен и денежной массы, чем жесткая связь «деньги-цены» ортодоксальной количественной теории денег. В новой трактовке особая роль отводится оценкам и прогнозам изменений хозяйственной конъюнктуры. Современная количественная теория - направление развития количественной теории денег и цен, допускающее систематические изменения скорости обращения денег и реальных доходов аналогично изменениям количества денег в обращении, и абсолютного уровня цен [27, 54]. Важнейшей причиной инфляции монетаристы считают более быстрый рост национальной денежной массы по сравнению с ростом продукта. Следуя их теории, в долговременной перспективе деньги полностью нейтральны и эффект денежных импульсов (ускорения или замедления темпов роста денег) отражается лишь на динамике общего уровня цен, не оказывая ощутимого воздействия на объем производства, инвестиций, занятости рабочей силы и т.д. Однако в течение кратких периодов (экономический цикл) изменение денежной массы может оказать влияние на производство и занятость, но эффект будет недолгим. Тем самым отвергается кейнсианская идея о возможности постоянно поддерживать темпы экономического роста, жертвуя определенным темпом инфляции. Важная роль в монетаристской модели принадлежит и инфляционным ожиданиям, которые формируются с учетом ошибок в прогнозах цен. Таким образом, инфляцию рассматривают как результат недостаточной свободы действия рыночного механизма и избыточного предложения денег. Среди мер борьбы с инфляцией монетаристы выдвигают следующие: снижение бюджетного дефицита; ограничительная (рестриктивная) денежно-кредитная политика; ограничение роста или сокращение реальной заработной платы; девальвация денежной единицы; сокращение внешней торговли и т. д. При этом не скрывается, что результатом такой политики является спад производства, инвестиционный кризис, рост безработицы, спад жизненного уровня населения (т. е. шоковая терапия). Предполагается, что при последовательном курсе экономической политики стабилизационный шок продолжается недолго, после чего создаются условия дляэкономического роста.

Гетеродоксный (структуралистский) подход к теории инфляции. Теоретические основы данного подхода заложены концепцией несовершенной конкуренции. Его сторонники исходят из предпосылки о несовершенном характере рынка в силу господства олигополистических и монополистических структур, устанавливающих цены независимо от платежеспособного спроса. Одним из важнейших средств борьбы с инфляцией объявляется использование мер административного регулирования, таких как ограничение роста цен вплоть до полного их замораживания, регулирование заработной платы, валютного курса, ставки банковского %. Эти меры обеспечивают временную стабилизацию цен, которая должна быть использована для вывода экономики из кризиса и расширения товарного предложения. Стимулирование предложения, создание условий для роста доходов, а не снижение расходов признается рациональным путем достижения макроэкономического равновесия. Практика реализации гетеродоксных программ показала, что они могут быть связаны с возникновением ряда проблем: сопротивление предпринимателей и профсоюзов к замораживанию цен и доходов; резкое ускорение инфляции после их размораживания; углубление макроэкономической диспропорции.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, раньше она имела периодический характер, сейчас - хронический. Современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов. Денежные факторы вызывают превышение денежного спроса над товарным предложением, происходит нарушение закона денежного обращения. Неденежные факторы ведут к росту издержек и цен товаров, поддерживаемому последующим ростом денежной массы к их уровню. Обе группы факторов взаимодействуют друг с другом, вызывая инфляцию. В зависимости от преобладания факторов той или иной группы различают два типа инфляции: инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса - нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть увеличение государственных расходов (например, военных), спроса на средства производства в условиях полной занятости и полной загрузки производственных мощностей, рост покупательной способности в связи с ростом заработной платы. Возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, цены начинают расти. Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами: и1. Милитаризация экономики и рост расходов бюджета.и2. Дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга.и3. Кредитная экспансия банков - кредитование Центральным банком Правительства.

4. Импортируемая инфляция (эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом). и5. Чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. С рынка извлекаются элементы производительного капитала, взамен которых в оборот поступает дополнительные денежный эквивалент. иИнфляция издержек - рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть: огополистическая политика ценообразования, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы. Инфляция издержек характеризуется воздействием факторов: и1. Лидерство в ценах. Крупные компании ориентируются на цены, установленные крупными производителями отрасли или в рамках локального рынка.и2. Снижение роста производительности труда и падение производства. Решающую роль взамедлениироста производительности труда играет ухудшение общих условий воспроизводства, вызванное как циклическими, так и структурными кризисами.

Возросшее значение сферы услуг. Оно характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями производства, а с другой - большим удельным весом заработной платы в издержках.

Ускорение прироста издержек и заработной платы на единицу продукции. инфляционный налоговый рыночный бюджетный

Энергетический кризис, вызвавший с 70-х гг. удорожание нефти и других энергоресурсов.Ии иВ зависимости от темпа роста цен принято деление инфляции на три вида:

Ползучую - среднегодовой темп прироста цен не выше 5-10%. Этот рост цен не оказывает существенного негативного влияния на экономику. Сбережения остаются прибыльными (процентный доход выше инфляции), риски при осуществлении инвестиций почти не возрастают, уровень жизни понижается незначительно. Такая инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой.

Галопирующую - при среднегодовом темпе прироста цен от 10 до 50% (иногда до 100%). Такая инфляция оказывает негативное влияние на экономику: сбережения становятся убыточными (процент по вкладам ниже темпов инфляции), долгосрочные инвестиции становятся рискованными, уровень жизни понижается. Характерна для стран с переходной экономикой. и3. Гиперинфляцию - рост цен превышает 100% (МВФ за гиперинфляцию сейчас принимает 50% рост цен в месяц). Такая инфляция действует разрушительно на экономику, уничтожая сбережения, инвестиционный механизм, производство в целом. Цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже обеспеченных слоев общества, убыточными становятся крупнейшие предприятия. Потребители пытаются избавиться от денег, превращая их в материальные ценности. Процветает спекуляция. Гиперинфляция опасна еще и тем, что остановить ее можно только неэкономическими мерами: жестким контролем цен, принудительным изъятием продовольствия у производителей и т. п. Умеренная инфляция в западной литературе не рассматривается как социальное зло. Считается, что она подхлестывает экономику, придает ей динамизм. При росте цен население больше покупает, т.к. в дальнейшем покупки обойдутся дороже. Это стимулирует производителей увеличивать предложение, и рынок быстрее насыщается. Также разделяют два типа инфляции - сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены растут умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. В случае несбалансированной инфляции цены на различные товары и услуги повышаются по-разному на каждый тип товара. Существуют и другие классификации инфляции, например, на ожидаемую и неожидаемую. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени, она является прямым результатом действий правительства. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. При наличии инфляционных ожиданий такая ситуация вызывает резкое увеличение спроса, что ведет к сбою в прогнозировании тенденций в экономике. Однако, когда внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, возникает так называемый «эффект Пигу» - резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. При снижении спроса производитель снижает цену, и все возвращается в состояние равновесия.

Инфляция измеряется при помощи статистического показателя - индекса потребительских цен. Процедура его подсчёта включает следующие этапы:

определение потребительской корзины - набора чаще всего употребляемых, типичных благ и услуг. Она состоит из трёх групп: продовольственные, непродовольственные товары и платные услуги. Отбор товаров-представителей производится с учётом их важности для населения, устойчивого наличия в продаже;

установление базового периода - стартового года, от уровня цен которого подсчитываются изменения в последующее время;

подсчет совокупной цены потребительской корзины - суммарной цены набора товаров и услуг для базового периода; 4. подсчет совокупной цены потребительской корзины для данного периода; и5. установление индекса цен - показателя относительного изменения общего уровня цен по формуле:

Индекс цен = (1)

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. В первую очередь экономисты пытаются определить, что лучше - адаптироваться к инфляции или ликвидировать ее путем радикальных мер. В разных странах этот вопрос решается с учетом специфических обстоятельств. По характеру антиинфляционной политики можно выделить два подхода: один разрабатывают кейнсианцы, другой - экономисты неоклассической школы:

В рамках кейнсианского подхода предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. В условиях инфляции при избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате за счет сокращения спроса, снижаются темпы инфляции. Но одновременно сокращается и рост производства, что может привести к застою и кризисным явлениям в экономике, к росту безработицы. Для расширения спроса в условиях спада понижаются налоги, проводятся программы государственных капиталовложений и других расходов. Прежде всего, низкие налоги устанавливаются в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Таким образом, расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Неоклассицисты выдвигают на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно воздействующее на экономическую ситуацию. Считается, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией. Такое регулирование проводит Центральный банк путем изменения количества денег. Выбор имеется лишь в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). Поскольку неизбежным следствием снижения темпа прироста денежной массы является снижение совокупного спроса, уровня производства и занятости, то эта задача решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране. В современной рыночной экономике невозможно устранить все факторы инфляции (монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания, внешняя инфляция), ее считают инфляционной. Поэтому государства стремятся не допустить разрушительных масштабов инфляции, сделать умеренной, контролируемой. Целесообразнее всего сочетать долговременную и краткосрочную политики. Долговременная политика включает в себя несколько задач, в том числе погашение инфляционных ожиданий. Для этого правительство должно проводить четкую последовательную антиинфляционную политику и завоевать доверие населения. Оно должно содействовать своими мероприятиями (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен и т.п.) эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии. Другая задача - принятие мер по сокращению бюджетного дефицита. Вторая задача в российской экономике на сегодняшний день решена. Еще одна задача - проведение мероприятий в области денежного обращения, в частности, установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции. Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции. Необходимое расширение совокупного предложения без увеличения совокупного спроса достигается предоставлением государством льгот предприятиям, выпускающим товары и услуги. Воздействие на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения. В рыночной экономике государство может применять макроэкономические факторы регулирования инфляции: проведение политики доходов - сдерживание инфляции издержек; ограничение монополистической деятельности в области ценообразования - контроль монополистического «вздувания» цен; проведение эффективной денежно-кредитной политики. Сбивать темпы инфляции, значит, сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят методы, которые ведут экономику к равновесию:

1. Обеспечение страны в достатке продовольствием. Для этого следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям, включая установление порядка выдачи им кредитов с погашением за счет будущего урожая; установление государственных закупочных цен, цен на потребляемые ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создание системы контрактной торговли сельскохозяйственной продукцией.

2. Воссоздание разрушенного инвестиционного потенциала предприятий путём предоставления налоговых льгот для прибыли, направляемой на развитие производства. 3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями.

4. Взамен НДС, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав ставки в зависимости от роста рентабельности и производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5. Развивать систему приоритетного и льготного кредитования отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации потребительского рынка создать систему стимулирования развития малого и среднего бизнеса; ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа), ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен.

7. Следует проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и строгого контроля частной экспортной деятельности. Борьба с инфляцией возможна только на макроэкономическом уровне силами государства. В основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, в том числе исторически сложившихся, вызывающих инфляцию. Государство должно проводить финансовый мониторинг, оценивая состояние экономики для уточнения темпов инфляции, уровня соответствия товарной и денежной масс. Таким образом, инфляция - это кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, проявляющееся в неравномерном росте цен на товары и услуги. Инфляция - один из самых опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему. Инфляция различна по своему характеру, интенсивности и проявлениям. Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли, т.к. они связаны между собой взаимными поставками. Инфляция - сложный экономический процесс, в умеренных проявлениях которого есть доля пользы и выгоды. Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь. Преодолеть инфляцию можно перестроив хозяйственный механизм при стабильной политической ситуации.

1.2 Причины и факторы возникновения инфляции в России

Для обеспечения эффективной системы антиинфляционных мероприятий необходимо определить причины и факторы возникновения инфляции в России. Специфика российской инфляции в том, что она своими корнями уходит в существующую ранее централизованную систему хозяйствования, откуда исходят два фактора: технологическая отсталость и монополизм. Накануне перехода к рыночной экономике в отечественной теории господствовало предположение, что имеющихся знаний достаточно для понимания причин роста цен в переходный период. Однако специфика российской экономики оказалась столь значимой, что для объяснения причин ценоповышающих процессов требуются специальные исследования, выходящие за рамки традиционных представлений о природе инфляции. Одним из наиболее дискуссионных остаётся вопрос: является ли переход к рыночной экономике причиной ускорения инфляции или же своё реальное воплощение получает здесь накопленный ранее (в период скрытой инфляции в советской экономике) инфляционный потенциал? Если принять последний ответ, то главным фактором российской инфляции следует считать стремление властей сохранить до конца ХХ века без радикального реформирования экономическую систему, неуклонно теряющую свои конкурентные преимущества, с хронической подавленной инфляцией. Если соответствовать первому ответу, то инфляция в России вызвана субъективными просчётами регулирования экономики в переходный период. Для объяснения природы российской инфляции на современном этапе применимы оба объяснения. Для проведения антиинфляционных мероприятий необходимо выяснить причины и факторы, способствующие росту цен из прошлого российской экономики. 1. Уникальная диспропорциональность между отраслями и секторами экономики, связанная с деформацией рыночных механизмов, длительным функционированием системы директивного планирования, нарушавшей сбалансированность товарных и денежных потоков. Диспропорция явилась материальной основой инфляции. Несбалансированность потребительского рынка подрывала чрезмерная доля военных расходов в ВВП, вызванная гонкой вооружений, в ущерб продукции гражданского назначения. Проявлявшееся в форме тотального дефицита отвлечение производственных ресурсов от потребительского рынка в переходный период закономерно вылилось в трансформацию инфляции спроса из подавленной формы в открытую.2. Неконтролируемый рост доходов населения. С 1965 года на отечественных предприятиях стали формироваться фонды материального поощрения, в результате чего заработная плата начала повышаться вне зависимости от прироста производительности труда. На государственном уровне составлялись директивные планы роста благосостояния населения, выполнение которых достигалось за счёт бюджетных средств. В результате к дисбалансу в реальном секторе добавился финансовый перекос. Финансируемый за счёт денежной эмиссии государственный бюджет укреплял монетарные факторы грядущей инфляции. В конце 80 - начале 90-х годов были сняты барьеры в росте номинальных доходов физических лиц. Попытки властей ослабить остроту надвигающейся инфляции посредством частичной денежной реформы, налогового сдерживания динамики заработной платы и административного реформирования цен оказались безуспешными. Как следствие, в 1990 г. денежные доходы повысились на 17%, в 1991 г. - на 87%, предопределив рост потребительских цен в 2,6 раза. Столь резкому увеличению доходов способствовало искусственное занижение Госбанком процентной ставки за кредиты предприятиям, что порождало экономически необоснованную кредитную экспансию с инфляционными последствиями. В стране сформировался механизм повышения денежных доходов населения, не зависящий от производительности труда и ввергавший экономику в инфляцию. 3. Господствовавшая в СССР концепция ценообразования, состоявшая в установлении предела цен на товары и услуги и дотировании их из государственного бюджета. Для планово-регулируемой экономики характерно несоответствие структуры внутренних цен и цен мирового рынка. В то время как цены на дефицитные потребительские товары были высоки, топливо и сырьё продавались предприятиям страны по заниженным ценам, что объяснялось стремлением государства через механизм скрытых дотаций поддержать невысокую конкурентоспособность отечественной обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Неизбежное при переходе к более открытой рыночной экономике приближение внутренних цен к мировым, форсированно протекавшее в 1992-1993 г.г., предопределило резкий рост цен в топливно-энергетическом комплексе, а через рост издержек производства - на продукцию всех отраслей, потребляющих данные блага. 4. Затратный характер советской экономики, глубинные причины которого заключались в отсутствии развитых рыночных отношений и конкурентной борьбы, технологическом отставании. Экономика России отличается высокими капитало-, материало- и трудоёмкостью создаваемого ВВП и невысоким качественным наполнением последнего. Особенно велико отставание по показателю энергоёмкости, которая в 3 - 4 раза превышает среднемировой уровень. Это связано с использованием энергорасточительных технологий (особенно в сфере ЖКХ), с суровым климатом, требующим масштабных вложений в отопление помещений, утяжелённой структурой национального хозяйства (высокой долей добывающих отраслей и тяжёлого машиностроение), с огромной площадью страны, предполагающей завышенный по общемировым меркам уровень транспортных расходов на единицу продукции. Важным фактором высокой трудоёмкости выступал характерный для экономики планового типа завышенный уровень занятости населения без учёта целесообразности существования естественного уровня безработицы. Завышенный по сравнению с производительностью труда уровень заработной платы работников, сверхзанятость через рост издержек производства и удорожание конечной продукции провоцировали инфляцию издержек.5. Сознательно взращенная в недрах планово-регулируемой экономики её всесторонняя монополизация. В этих условиях расширение самостоятельности предприятий и переход от директивного ценообразования к инициативному не могли не вызвать инфляционных процессов. Инфляцию, порождаемую монополистами сложно остановить при помощи государственной экономической политики, поскольку высокие налоги и проценты за кредит они перекладывают на потребителей через повышение цен. В таких условиях либерализация цен превращала отечественные монополии в хозяев рынка, стало нормой произвольное установление ими цен. Многие рынки в современной России (металлов, нефтедобычи, продуктов питания) являются по сути олигополистическими. В случае заключения картельных соглашений предприятия превращаются в монополистов. иНекоторые причины роста цен специфичны для стадии трансформации административно-командной экономики в рыночную. Сокращение объёма ВВП, вызванное разрывом хозяйственных связей в рамках бывшего СССР в сочетании с отсутствием осмысленной инвестиционной политики, что приводило к большим нерациональным затратам ресурсов, несформированность многих звеньев рыночной инфраструктуры. Последнее привело к развёртыванию масштабных спекулятивных операций на рынке факторов производства, когда посредники, получив возможность приобретать материальные ресурсы по фиксируемым и субсидируемым государством ценам, перепродавали их по более высоким ценам, инициируя интенсивный инфляционный процесс.

Возможность российских корпоративных и банковских секторов вывозить капитал за пределы страны, которая лишала страну финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Покрытие дефицита осуществлялось инфляционными методами, т.е. увеличением денежной массы.

Долларизация экономики в связи с либерализацией валютной системы страны в июле 1992 г. (отменой директивно установленных валютных курсов) и последовавшим вытеснением рубля американской валютой, его прогрессирующим обесценением. Долларизация, проводимая при отсутствии необходимых валютных резервов, усиливает нестабильность денежной сферы, ослабляет позиции рубля и экономики в целом. Усиливается поляризация между секторами, имеющими доступ к валюте (т.е. к ресурсам мировой экономики), и секторами, ориентированными на внутренний рынок, в результате чего на долгие годы закрепляется топливно-сырьевая специализация российской экономики. Подрывается экономическая безопасность страны из-за усиления зависимости от колебаний курсов валют, ценовой конъюнктуры на мировых рынках, международных финансовых кризисов. Внутреннее бегство от рубля к доллару создаёт условия для утечки капитала за границу, которое ускоряет инфляцию, лишая страну инвестиционных ресурсов для противодействия повышению цен наращиванием товарного предложения.

Действие обстоятельств внешнеэкономического характера, инфляционно опасных, угрожающих несбалансированности бюджета (уступки бывшим союзным республикам в таможенных вопросах, ценах на поставляемое топливо и сырье).

Инфляционные ожидания, которые через повышение скорости обращения денег со временем становились мощным фактором роста общего уровня цен. До настоящего времени экономическая наука не может определённо ответить, какой тип повышения цен в России является преобладающим - инфляция спроса или предложения, и какие факторы таят в себе наибольшую угрозу для стабильности цен на российском рынке. Позиции экономистов по вопросу о природе инфляции в России сводятся к двум основным концепциям. иПервая - монетаристская, сторонниками которой являются Е.Гайдар и А.Илларионов. Она исходит из того, что инфляция в России в своей основе носит монетарный характер, т.е. существует тесная взаимосвязь между приростом денежной массы и темпами инфляции с определенным временным лагом. В доказательство сторонники монетаристской концепции приводят следующие соотношения темпов роста денежной массы и потребительских цен. В 1991 году рост денежной массы составил 2,3 раза, рост потребительских цен - 2,4 раза, их отношение - 0,93. В 1992 году рост денежной массы составил 7,7 раза, рост потребительских цен - 26,1 раза, их отношение - 0,27. В 1993 году рост денежной массы составил 4,8 раза, рост потребительских цен - 9,4 раза, их отношение - 0,45. В 1994 году рост денежной массы составил 2,8 раза, рост потребительских цен - 3,2 раза, их отношение - 0,82. В 1995 году рост денежной массы составил 2,3 раза, рост потребительских цен - 2,3 раза, их отношение - 1 [31,5]. На основании этих сравнений монетаристы делают вывод, темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы и обратно пропорциональны темпам прироста реального продукта. Снижение реального продукта при стабильном уровне денежной массы приводит к повышению темпов инфляции, поскольку меньшему объему продукта противостоит прежнее количество денег. Возрастание объемов реального продукта при прежнем объеме денежной массы способствует дефляции - снижению уровня цен.

Вторая концепция - немонетаристская (воспроизводственная), сторонниками которой являются Г.Явлинский и Л.Абалкин. Она исходит из того, что инфляция в России - явление многофакторное, в котором главную роль играет инфляция издержек. Некоторые факторы относятся к наследию командно-административной системы, другие возникли из-за перекосов в период рыночных реформ. К причинам возникновения инфляция издержек сторонники данного направления относят:- Отсталую в техническом отношении и затратную структуру производства, низкий уровень производительности труда. - Диспропорции структуры экономики, высокую степень ее милитаризации. - Высокую степень монополизации экономики. - Незавершенность формирования инфраструктуры рынка, высокий уровень бюрократизации и криминализации экономики. - Гипертрофированное развитие финансовых услуг и посреднической торговли. Сторонники данного направления придерживаются точки зрения, что, несмотря на ограничительную денежно-кредитную политику, инфляция в стране не опускается ниже уровня, обусловленного причинами структурного и институционального характера. К обстоятельствам, ускоряющим инфляцию в современной России, относят: - повышение тарифов на продукцию естественных монополий. Причины в сохранении высокого уровня мировых цен на топливо и сырьё и в стремлении форсированными инвестициями нейтрализовать тенденцию неуклонного старения и выбытия производственных мощностей и включению в тарифы инвестиционной составляющей;- сильную зависимость от импорта продовольственных товаров в сочетании с ростом мировой инфляции. Из-за системного кризиса сельского хозяйства Россия не способна полностью обеспечить себя продовольствием, находится в сильной зависимости от мировых цен на продукты питания, производство отстает от роста платежеспособного спроса населения; - недостаточно развитую рыночную инфраструктуру на федеральном и региональном уровнях, монополизацию рынка основных товаров, факты сговора между производителями, недобросовестная конкуренция и спекуляции со стороны посредников и перекупщиков; - низкий уровень конкуренции на локальных рынках (локальный монополизм), дифференциацию цен по регионам. Лидерами повышения цен становятся те регионы, где есть внутренний дефицит из-за скупки сырья крупными предприятиями для производства продукции и поставки ее в регионы с более высоким уровнем жизни и ценами; - открытость российской экономики, её подверженность мировой инфляции. Последние 3 года наблюдается значительный рост цен на продовольствие в мире в связи с увеличением численности населения, ростом доходов и спроса на фоне сокращения предложения продовольствия из-за невысоких урожаев в связи с изменениями климата на планете, использованием части продукции растениеводства для производства альтернативного топлива - биоэтанола. Таким образом, единого мнения экспертов относительно природы российской инфляции не существует. При анализе данного негативного явления необходимо принимать во внимание исторические факторы из прошлого российской экономики, способствовавшие накоплению мощного инфляционного потенциала, а также факторы роста цен в период активных рыночных реформ и на текущем этапе экономического развития России, поскольку, только определив истинные причины и факторы роста цен, можно проводить комплексную антиинфляционную политику.

2 Анализ инфляционного процесса в России

2.1 Инфляция в период рыночных преобразований