В условиях планово-централизованной экономики господствовала ошибочная концепция о неприменимости к ней понятия «инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля. При финансировании дефицита путем денежной эмиссии, ориентации преимущественно на производство средств производства и военно-промышленный комплекс экономическая политика административно-командной системы способствовала формированию инфляционного потенциала.

В условиях шокового перехода России к рыночной экономике произошли структурные изменения: скрытая инфляция, проявлявшаяся в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики России стимулировали длительный спад производства и сильную инфляцию.1990 год оказался рубежным, последним годом умеренных темпов инфляции. В России годовые темпы прироста цен составляли 3-5%.

В 1992 году экономическая реформа в России стала делать первые шаги. Правительство проводило финансовую политику, основанную на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости стабилизации обменного курса рубля за счёт валютных резервов. Под угрозой нарастания платёжного кризиса жёсткая финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок, курс рубля вырос со 119 руб. за 1 доллар до 450 рублей. С 1992 г. инфляция переросла в стагфляцию - сочетание экономического спада с инфляцией.

В 1992-1995 гг. Россия переживала период высокой инфляции, среднегодовые темпы которой превысили 1000% в 1992 г. и не опускались ниже 100% до 1996 г. Инфляция приобрела хронический характер. Либерализация цен создала условия для реагирования на наличный спрос повышением цен. Индекс потребительских цен декабря 1992 года к 1991 году составил 2600%, а индекс доходов населения - 1200%. Усилия по ужесточению денежно-кредитной политики на протяжении 1992-1994 гг. потерпели неудачу из-за попыток сохранения рублевой зоны, в которую после распада СССР входило 15 независимых государств, каждое из которых имело собственный центральный банк. И хотя Центральный банк был единственным органом, уполномоченным осуществлять рублевую эмиссию, центральные банки других стран СНГ (в начальный период и центральные банки стран Балтии) имели право осуществлять кредитную эмиссию. Денежно-кредитная политика вышла из-под контроля.

Большая часть кредитов центральных банков стран СНГ была предназначена для финансирования импорта товаров из России (главным образом нефти и газа). Из-за этого возрастало давление на Центральный банк и Правительство со стороны экспортеров, заинтересованных в проведении менее жесткой денежно-кредитной политики. В результате к середине 1992 г. широкое распространение получило льготное кредитование сельского хозяйства и промышленности. Россия оказалась не в состоянии повысить налоговые поступления и сократить бюджетные расходы. Результатом стало сохранение высокого дефицита бюджета. Правительство не имело доступа к внутреннему рынку капиталов, а страны Запада не проявляли желания предоставлять России новые кредиты. В этих условиях единственным источников финансирования стала денежная эмиссия. Политика эмиссии привела к росту предложения денег. В период с 1992 г. по 1994 г. среднемесячные темпы роста денежного агрегата М2 (банкноты и монеты в обращении и рублевые депозиты в банках) составляли 14%. Среднемесячные темпы инфляции достигли 23%.

В 1993 году сохранялся высокий уровень инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за денежной и кредитной эмиссии. Рост курса доллара то ускорялся до 15-20% в месяц, то снижался почти до нуля. Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке. К осени покупательная способность доллара снизилась до предела (курс рос медленнее, чем цены), усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

С весны 1992 до весны 1994 года в экономике сохранялась жёсткая связь между нарастанием денежного предложения и повышением цен. Хотя избыток денег в обращении быстро исчез в результате сокращения текущих реальных доходов и обесценения сбережений дореформенного периода, но преобладавшее в этот период денежное финансирование бюджетного дефицита способствовало инфляции спроса. Вскоре главенствовать в механизме раскручивания инфляционных процессов стали иные факторы: стремление многочисленных монополистов быстрее достичь мирового уровня цен на свою промежуточную продукцию и рост издержек в обрабатывающих отраслях. Происходившее в течение ряда лет удорожание топлива и сырья, транспортных тарифов предопределило затратный характер роста цен на конечную продукцию [19, 24].

Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в месяц, а учетная ставка Банка России осталась неизменной - в результате реальная ставка поднялась од 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, вынудил их на эти действия рост невозвращенных кредитов. Рост цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц при запланированных 15%), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, задержке зарплат. Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, повысившаяся доходность спекулятивных операций помогла компенсировать убытки.

Важнейшим фактором, определяющим темпы инфляции, выступает скорость денежного обращения. В январе 1992 года произошел резкий рост скорости обращения денег - с 1,4 до 5,7 раза в год. В первой половине 1992 года она росла, а в августе-ноябре того же года - падала. С декабря 1992 г. по апрель 1993 г. скорость обращения денег увеличилась с 5,4 до 11,4 раза. Затем, с апреля по август 1994 г., резко снизилась - на 25%. При переходе от низкой инфляции к высокой скорость денежного обращения растет, демонстрируя низкий спрос на национальную валюту.

Интенсивная денежная эмиссия апреля-августа 1994 года привела к росту инфляции в октябре 1994 г. - январе 1995 г. до 14-18% в месяц. Сокращение темпов прироста денежной массы осенью-зимой 1994-1995 г.г. обеспечило снижение темпов инфляции до 8-11% в феврале-мае 1995 г. и летом до 5% в месяц. Введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Рост потребительских цен (4-5% в месяц) снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994 и 130% - в 1995 году [19, 26].

Таблица 2.1 - Показатели годового уровня инфляции за период 1991 -1995гг.

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% за год. На протяжении 9 месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция снижения их темпов роста. Так, среднемесячный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре. Результатом усилий последних лет явилось снижение темпов инфляции в 1996 г. В августе индекс потребительских цен впервые с начала реформ составил менее 100%, в сентябре - 100,3%. За 9 месяцев 1996 года рост потребительских цен составил 16,5%, что в 6 раз ниже, чем за январь - сентябрь 1995 г. В октябре темпы роста потребительских цен возросли, что связано с повышением тарифов на некоторые виды услуг и ослаблением сезонной компоненты. За год темп роста инфляции составил 122%.

Спад производства в России в 1992 - 1996 гг. почти вдвое превысил рекорд мирового экономического кризиса 1923 - 1933 гг. Доля убыточных предприятий в промышленности составила 50,1%, строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.

За период наиболее интенсивной инфляции (1991-1995 гг.) общее повышение цен выглядело следующим образом: электроэнергетика - в 10386 раз; железнодорожный транспорт - в 8961 раз; воздушный транспорт - в 5982 раза; сельское хозяйство - в 1055 раз; лёгкая промышленность - в 1042 раза; пищевая промышленность - в 2885 раз.

Новое явление в России - снижение темпа инфляции с 1996 г. до конца августа 1998 г.: 21,8% в год в 1996 г. и 11% в 1997 г. 1997 год был экономически самым удачным за годы реформ. Прекратилось падение производства, реальный ВВП увеличился на 0,2 %, доходы населения выросли более чем на 2 %, потребительские цены выросли на 11 %. Этот год изменил ситуацию: закончился период экономического спада. В то же время продолжали нарастать неплатежи в экономике. В 1997 г. рост задолженности предприятий составил 40%. Доля долгосрочных ссуд коммерческих банков не превышала 3,3 % выданных кредитов. Число убыточных предприятий составляло 47,5 %, доля бартерных сделок достигла 70 - 80 % объемов реализации продукции, в регионах 60% оборота составлял внутренний оборот. Банки продолжали кредитовать Правительство. Доходность на финансовом рынке по мировым меркам была огромной - 13,2% в долларовом выражении. Инфляция была подавлена, но инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Первую волну инфляции удалось погасить к 1996 году. По своей природе это была инфляция спроса. Основными средствами её подавления послужили: резкое снижение темпов предложения денег; прекращение финансирования дефицита федерального бюджета за счёт кредитов Центрального банка; введение с июля 1995г. «валютного коридора» для обменного курса рубля; директивное ограничение роста цен на продукцию естественных монополий. Динамика инфляции 1991-1997 гг. представлена на рис. 2.1

Рис. 2.1 Показатели инфляции в период декабрь 1991 - сентябрь 1997 гг.

На оси ординат представлены показатели инфляции в %, на оси абсцисс - данные наблюдения по месяцам (Д - декабрь, М - март, И - июнь, С - сентябрь) и годам.

Главной причиной кризиса 1998 г. было несоответствие денежно-кредитной и бюджетной политики. Проводившаяся тогда мягкая бюджетная политика, выражавшаяся в дефиците бюджета, сопровождавшаяся жесткой денежно-кредитной политикой, способствовала образованию макроэкономических диспропорций [19, 25]. Резкое ограничение предложения денег в 1996-1998 гг. способствовало снижению инфляции. Однако в силу того, что степень монетизации российской экономики была невысокой, ограничение предложения денег на фоне растущего спроса на них привело к росту реальных процентных ставок. В 1998 году инфляция усилилась из-за краха рынка ГКО. Вслед за девальвацией рубля и объявлением об отказе от платежей по внутренним долговым обязательствам возникли ожидания масштабной денежной эмиссии. С августа по ноябрь 1998 г. денежная база увеличилась на 20%. После сентябрьского всплеска инфляции до 38,4%, вызванного девальвацией рубля, в октябре - ноябре темпы инфляции оказались более умеренными. В октябре индекс потребительских цен увеличился на 4,5%. В ноябре его прирост был несколько более существенным -- 5,7%.

После 17 августа 1998 г. сбережения населения были обесценены во второй раз с начала реформ. Средний уровень реальной заработной платы снизился на 35%. Отказ от индексации зарплат и пенсий позволил сдержать увеличение инфляции, однако привел к тому, что 29% населения оказались за чертой бедности (до кризиса этот показатель составлял 22%). Инфляция второй волны была инфляцией издержек. После обвала российской денежной системы в августе 1998 года обменный курс рубля совершил скачок с 6,2 руб./долл. в июле до 23 руб./долл. в январе 1999г. Поскольку около 50% товаров народного потребления были импортными, то индекс потребительских цен возрос к началу 1999 г. на 70,6%. Это вызвало сокращение импорта и оживление отечественного производства. Производители смогли повысить отпускные цены, и в 1999 году сводный индекс цен производителей возрос на 47%. Рост отечественного производства сопровождался увеличением спроса на деньги. Поэтому, несмотря на денежную эмиссию Банка России для финансирования дефицита госбюджета и поддержания коммерческих банков (в 1999 году предложение денег возросло на 57,2%), инфляция пошла на убыль.

Россия в период рыночных преобразований переживала две волны высокой инфляции: в 1992-1995 гг. и в 1998 году. В 1998 году инфляционные ожидания подогревали рост цен. Правительство и Центральный банк усвоили некоторые уроки 1992-1994 гг.: предложения использовать инструменты денежной эмиссии звучали реже. Расходы Правительства расписывались по степени приоритетности, за их осуществлением был установлен жесткий контроль, но ещё сохранялась угроза того, что с углублением кризиса начнется неконтролируемая денежная эмиссия, которая приведет к мощной инфляции. Инфляцию снизили за счёт укрепления отечественной промышленности, сокращения импорта, денежной политики Банка России. Но за годы рыночных реформ не удалось устранить её причин: структурная утяжеленность экономики, ее несбалансированность, действия монополий и низкая эффективность государственной антимонопольной политики, наличие в стране огромного нерыночного сектора (прежде всего ЖКХ), неразвитость конкуренции в экономике.

2.2 Анализ инфляции за период 2000-2007 гг.

Источником роста цен в России в период 2000-2007 гг. является в основном немонетарная инфляция и, прежде всего, рост цен на товары и услуги монополий, на сельхозпродукцию, нефтепродукты, о чем свидетельствуют показатели (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Вклад монетарных и немонетарных факторов в инфляцию

В 2000 году уровень инфляции составил 20,2%. Сложившаяся в экономике в 2000 году динамика инфляции явилась результатом взаимодействия системы долгосрочных или базовых факторов, в числе которых валютный курс рубля, цены производителей промышленной продукции, инфляционные ожидания, наличные деньги в обращении в совокупности с депозитами до востребования населения. В целом за 2000 год инфляция, зафиксированная официальной статистикой на 3% связана с повышением обменного курса рубля к доллару США, на 18% - с увеличением стоимости промышленной продукции, на 59% - с инфляционными ожиданиями и на 20% - с ростом агрегата М2 и депозитов до востребования сектора домашних хозяйств. В 2000 году ИПЦ по продуктам питания составил 117,9%, по непродовольственным товарам - 118,5%, в сфере платных услуг - 133,7%. В целом в 2000 году происходил опережающий рост цен производителей в промышленности по сравнению с динамикой потребительских цен (на 31,6% и 20,2%). В 2001 году её уровень сократился на 1,4% и составил 18,8%. Темпы развития российской экономики в 2001 году по многим ключевым параметрам уступали тем, 2000 году. Почти вдвое ниже уровня 2000 года зафиксированы темпы роста производства товаров и услуг в основных отраслях экономики. Почти в два раза снизился в I квартале 2001 года по сравнению с сопоставимым периодом 2000 года объем инвестиций в российскую экономику. Существенно ниже темпы увеличения реальных располагаемых денежных доходов населения.. В 2002 году уровень инфляции составил 15,1%. В течение следующих лет инфляция сокращалась. Уровень инфляции в России в 2003 году составил 12% (таблица 2.3).

Таблица 2.3 - Прирост потребительских цен по месяцам в 2003 году

Из таблицы видно, что динамика инфляции за первые восемь месяцев 2003 года имела тенденцию к сокращению. В августе была применена дефляция - процесс замедления экономического роста. Затем показатель инфляции возрос на 0,1% в декабре. В целом в 2003 году инфляция составила 12%. Хотя данный показатель снизился на 3,1% по сравнению с 2002 г., он превышал нормы запланированной инфляции в 11,2% на 0,8%. иУровень инфляции в России в 2004 году составил 11,7% (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Прирост потребительских цен по месяцам в 2004 году

В 2004 году уровень инфляции менялся неравномерно. Наибольший рост цен отмечен в начале и конце года. К концу года показатель превысил плановый в 10,5%. иУровень инфляции в России в 2005 году составил 10,9% (таблица 2.5)

Таблица 2.5 - Прирост потребительских цен по месяцам в 2005 году

За январь-октябрь 2005 г. инфляция на потребительском рынке составила 9,2%, против 9,3% за аналогичный период 2004 года. Потребление товаров и услуг подорожало для населения в среднем на 12,7% против 11,2% в 2004 году. Так, продовольственные товары подорожали за 2005 год на 9,6%. Среди них наиболее высокие темпы демонстрировали: мясо и птица (18,6%), плодоовощная продукция (14,3%), рыба и морепродукты (12,7%) молоко и молочная продукция (10,5%). Превышение целевых показателей инфляции в данном году обусловлено следующими факторами: - опережающим ростом спроса населения на товары и услуги, в т.ч. из-за повышения социальных расходов бюджета, по сравнению с предложением отечественных и импортных потребительских товаров. На фактор ускоренного роста доходов населения и денежного предложения приходится основной вклад в рост потребительских цен - 6,8-7,2 проц. пункта. Добавочный рост доходов населения вызвал превышение целевого уровня инфляции на 1,4-1,8 процентных пункта;- существенным подорожанием платных услуг для населения - на 21%: жилищно-коммунальные услуги подорожали на 32,7%, услуги пассажирского транспорта - на 15,8%. Наиболее существенно выросла оплата услуг дошкольного воспитания - на 32,1%, медицинских услуг - 18%;- ростом издержек производства продовольственных товаров и городского транспорта вследствие высоких цен на ГСМ, сформировавшихся к началу 2005 года. В целом цены производителей повысились за 10 месяцев на 16,8%, что создает давление на цены потребительских товаров и услуг. иС середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения инфляции. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских цен (составившие за период 1,8%) были более чем вдвое ниже прошлогодних показателей. Снижению инфляции во II полугодии 2005 года способствовали: замедление роста денежной массы, приостановление роста цен на горюче-смазочные материалы по решению крупнейших производителей нефтепродуктов, сезонное снижение цен на продукцию сельского хозяйства в летний период вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

В 2006 году повышение номинального эффективного курса рубля способствовало укреплению доверия к денежно-кредитной политике, снижению инфляционных ожиданий и замедлению роста цен. По итогам года произошло снижение инфляции по сравнению с 2005 годом. Ее значение составило 9% (таблица 2.6).

Таблица 2.6 - Прирост потребительских цен по месяцам в 2006 году

За январь-февраль 2006 г. инфляция на потребительском рынке вновь ускорилась, составив 4,1%, (в 2005 г. - 3,9%). Однако в начале марта 2006 г. темпы роста цен несколько замедлились по сравнению с показателями марта прошлого года. Потребительские цены в сентябре 2006 года по сравнению с декабрем предыдущего года возросли на 7,1% (в сентябре 2005 года -- на 8,6%). Инфляция за скользящий 12-месячный период составила 9%. В 2006 году показатель роста цен впервые не превысил рамки умеренной инфляции (10%). Замедление роста потребительских цен по сравнению с предыдущим годом было обусловлено, прежде всего, заметным снижением темпов прироста цен на платные услуги населению -- до 12% по 2006 года по сравнению с 18,5% за 2005 год. Темпы прироста административно регулируемых цен замедлились в 2006 году в 1,8 раза. Наиболее значительным было снижение темпов прироста цен на жилищно-коммунальные услуги -- до 16,8% по сравнению с 31,2% за январь--сентябрь 2005 года. Принятие на федеральном уровне решений об ограничении роста регулируемых тарифов в 2006 году оказало позитивное влияние на их динамику и явилось одним из основных факторов снижения инфляции. Замедлению инфляции способствовало уменьшение темпов роста цен на товары и услуги, учитываемые при расчете базового индекса потребительских цен.иВ последние годы снижение темпов роста цен замедлилось: за период с 2000г. по 2003г. инфляция снизилась на 8,2п.п., с 2003г. по 2006г. - на 3 п.п. При этом достижение планируемых показателей инфляции не было достигнуто (таблица 2.7).

Таблица 2.7 - Соотношение планового и фактического прироста потребительских цен

В 2007 г. впервые за ряд лет инфляция не снизилась, а наблюдалось резкое повышение её темпов. За 10 месяцев 2007 года она превысила планируемую правительством на год (в пределах 7,5-8%, таблица 2.8). По итогам 2007 года рост потребительских цен в 11,9 % превысил правительственный прогноз по инфляции в размере 8% и уровень 2006 года в 9 % (рис. 2.1). Крайне неблагоприятная ценовая ситуация на отдельных продовольственных рынках вызвана сокращением предложения товаров зарубежными производителями. Осенний рост цен спровоцирован подорожанием продовольствия во всем мире. Россия зависит от импорта мясных продуктов на 40%, молочных - на 25%.

Таблица 2.8 - Прирост потребительских цен по месяцам в 2007 году

Необходимо провести тщательный анализ роста цен в 2007 году. В октябре 2007 г. потребительская инфляция повысилась до 1,6%, против 0,8% в сентябре. За 10 месяцев инфляция составила 9,7%, тогда как год назад -7,5 %. Ускорение вызвано ростом цен на продукты, доля которых в потребительской корзине более 40%. В сентябре продовольственные товары подорожали на 1%, в октябре - на 3,3 % (рис. 2.1). Рост инфляции на 73% определялся внешними шоками и структурными дисбалансами в производстве. Основная причина роста цен на продукты связана с отставанием производства продукции животноводства и продовольственных товаров, слабой конкуренцией на локальных рынках (локальный монополизм). Ввиду этого, подорожание продуктов на мировых рынках привело к значительному повышению внутренних цен.

Рис. 2.1 Рост цен на продовольственные товары в 2006-2007гг.

Вместе с тем, по отдельным регионам прирост потребительских цен и цен на продукты имеет крайне высокий разброс. Так, с начала года ИПЦ по регионам без автономных округов, входящих в субъекты РФ, колебался от 6,6% до 13,6%, выше среднего был в 49 регионах. Разброс прироста цен по регионам составлял 5,4% - 16,3 %.

Рис. 2.2 Индекс потребительских цен по децильным группам

Ускорение темпов инфляции вызвано опережающим ростом цен на основные виды продовольственных товаров, и 20% населения с низкими доходами накопленная с начала года инфляция существенно выше, чем в среднем по России (рис. 2.2). В отдельных сегментах потребительского рынка динамика цен была следующей:

Рис. 2.3 Динамика цен отдельных сегментах потребительского рынка

В октябре продовольственные товары дорожали сильнее (на 3,3%), чем в сентябре (1%). На продовольственные товары в октябре темпы прироста цен (3,5%) по сравнению с сентябрем (2,2%) увеличились в 1,6 раза. Вклад в инфляцию роста цен на продовольственные товары за январь-октябрь 2007 г. повысился до 4,7 п.п., или 50% от инфляции (год назад - 2,9 п.п. или 39 %).

Рис. 2.4 Вклад в инфляцию отдельных групп товаров и услуг

Крайне высокий рост демонстрировали социально значимые продовольственные товары, также росли цены на непродовольственные товары и платные услуги населению. Принятые меры по сдерживанию роста цен оказали влияние на цены на те товары, на которые заключены соглашения по замораживанию цен. Во второй половине октября темп роста цен замедлился до 1,9%, а за две недели ноября - до 0,9%. На молоко и молочные продукты в октябре выросли цены на 9,6% (с начала года - на 22,7%, рис. 2.14) из-за дефицита при росте спроса переработчиков и росте цен на импортные молокопродукты, доля которых в предложении составляет около 20 %.

Рис. 2.5 Сравнительная динамика потребительских цен на молоко по регионам

Рост цен был обусловлен ослаблением конкуренции импорта, цены на который выросли в 1,7 раза, а объемы сократились. За период 16 октября - 12 ноября рост цен на молоко замедлился и составил 3,6 %. Наибольший рост демонстрировали Орловская, Липецкая, Рязанская, Тамбовская, Курская области, Чувашия, Марий Эл, Татарстан.

Рис. 2.6 Рост потребительских цен и цен сельхозорганизаций и промышленных производителей на основные продукты питания

Яйцо куриное за октябрь подорожало на 20,9% (с начала года - на 24,8%). Резкое подорожание связано с ростом цен на корма (ячмень подорожал с начала года в 1,5 раза) и отчасти имело упреждающий характер. Правительством введены временные экспортные пошлины на ячмень в размере 30% от таможенной стоимости (с 10 ноября). В итоге с 16 октября по 12 ноября цены выросли на 0,8%, при этом за последние две недели цены снизились на 0,6 %.

На подсолнечное масло рост цен в октябре составил 26,3% (с начала года - 47,9%) из-за образовавшегося дефицита из-за роста экспорта в результате роста мировых цен.

На хлеб и хлебобулочные изделия прирост цен в октябре составил 1% (с начала года - 21,3%).

Значительно подорожало масло сливочное - прирост на 12,7% (с начала года - на 31,9%), на сыр - 21,7% (46,5%) вследствие подорожания импорта, доля которого на рынке составляет 40%, в 1,3-1,6 раза, в том числе из-за отмены экспортных субсидий в странах ЕС. В начале ноябре темпы роста цен на эти товары замедлились из-за снижения ввозных пошлин на молочные продукты и сыр с 15 октября.

Рис. 2.7 Динамика цен на основные виды продовольственных товаров

В последние месяцы несколько ускорились темпы роста цен на птицу - прирост по 1-1,9% в месяц (с начала года рост на 11,9%, рис. 2.7), на что повлияло подорожание кормов на 36% (за январь-октябрь) и переключение спроса с более дорогих белковых продуктов.

Повысились темпы роста цен на колбасные изделия и копчености (по 1,2-1,7%) в связи с ростом спроса и удорожанием сырья. На остальные товары в октябре рост цен находился в пределах предыдущих месяцев с поправкой на сезонность за исключением товаров, для которых указанные выше товары используются в качестве сырья (например, маргарин и маргариновая продукция в октябре подорожали на 5%, майонез - на 4,4%), а также на товары-субституты (крупы, макаронные изделия), цены на которые выросли на 1,9-4,1%) из-за переключения спроса на них. Сезонный рост цен на плодоовощную продукцию в 2007 году начался раньше, чем в 2006. В октябре 2007 г она подорожала в на 0,9% (в октябре прошлого года подешевела на 4,1%). Картофель подорожал на 0,3%, фрукты и цитрусовые - на 2,9 %. Прирост цен на плодоовощную продукцию составил 9% (год назад - 3,7 %).

На непродовольственные товары (рис. 2.8) темпы роста цен повысились, как за счет сезонных факторов, так и из-за инфляционного давления. За октябрь прирост на 0,9% (в сентябре - на 0,8%), после прироста на 0,3-0,6% в предыдущие месяцы года. При этом по сравнению с сентябрем повысились темпы роста цен почти на все товары (особенно на товары повседневного спроса осенне-зимнего ассортимента), за исключением строительных материалов и бензина. Строительные материалы подорожали на 15%, что в 1,5 раза выше показателей 2006 г. (9,9%), вследствие высоких темпов роста цен производителей и роста спроса населения на инвестиционные товары.

Рис. 2.8 Динамика цен на основные виды непродовольственных товаров

Прирост цен на бензин автомобильный в октябре составил 0,1% (как и в сентябре). Вместе с тем, в последнее время рост цен на бензин ускорился - с 22 октября по 12 ноября прирост на 1,2%, в т.ч. за последние две недели наблюдения - на 1,4%, в то время как с начала года по 12 ноября цены выросли всего на 3,7%.

На платные услуги населению прирост тарифов в октябре был минимальным - на 0,1%, с начала года прирост составил 11,7% (за январь-октябрь 2006 г. - 12,5 %, рис. 2.9). Прирост тарифов на оплату услуг, оказываемых организациями ЖКХ населению, за январь-октябрь 2007 г. составил 13,3% (год назад - 17,5%) при установленном Правительством Российской Федерации предельном их повышении на 15% на 2007 год. Оплата электроэнергии населением с начала года выросла на 11,6%, газа сетевого - на 17,5% (при установленном Правительством на 2007 г. предельном повышении для отпуска субъектами естественных монополий для населения - на 13% и 15% соответственно). В октябре замедлился рост тарифов на услуги, оказываемые в нерегулируемом секторе до 0,2% (за февраль-сентябрь прирост на 0,9-1,7% в месяц) (рис. 2.9). За январь-октябрь 2007 г., по расчету данные услуги повысились в среднем на 11,1% (год назад - на 11,5%). Вместе с тем, в октябре высокими темпами продолжали расти тарифы на услуги физкультуры и спорта (2,6%, с начала года - 15,3%), бытовые услуги (1,4% и 11,8%) медицинские услуги - на 1,3%, с начала года - на 11,6% (11,7%).

Рис. 2.9 Динамика тарифов на платные услуги населению

Средние оптовые цены на газ для всех категорий потребителей в регулируемом секторе в январе 2007 г. были повышены на 15%. В соответствии с решением Правительства РФ, регулируемые тарифы на электроэнергию для всех категорий потребителей на розничном рынке на 2007 год повышены на 10% в среднем по России. В 2007 году введены свободные цены на продажу электроэнергии, отпускаемой организациям по долгосрочным договорам: с 1 января - на 5% рынка, с 1 июля 2007 г. - на 10 %. По данным Росстата, за январь-октябрь 2007 г. свободные цены на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, увеличились на 41,5% по отношению к декабрю 2006 года. В среднем тарифы на электроэнергию повысились на 16,8 %.

Тарифы на железнодорожные перевозки грузов в январе 2007 г. были увеличены в среднем на 8% (в 2006 г. - на 7,5%). При этом были повышены тарифы на внутренние перевозки и экспортно-импортные перевозки через порты - на 10,9% (12,8%).

За январь-октябрь 2007 г. прирост цен производителей промышленных товаров (C+D+E) составил в среднем 17% (год назад - на 12,1%, рис. 2.10). Среди торгуемых товаров, динамика цен на которые формируется в зависимости от мировых цен, за январь-октябрь 2007 г. цены на добытую нефть, продаваемую на рынке (за исключением внутрикорпоративных цен), выросли на 37,6% вслед за ростом мировых цен в феврале-октябре примерно в 1,7 раза.

Рис. 2.10 Динамика цен по основным видам экономической деятельности

На уголь энергетический цены с начала года выросли на 13,4% после двухлетней паузы, вследствие роста цен на мировых рынках. Прирост ниже на уголь для коксования- на 5,7% и в добыче железных руд - на 3,2% в связи со снижением мировых цен на металлы с середины года.

В целом цены на продукцию добычи полезных ископаемых (код по ОКВЭД С) повысились за январь-октябрь 2007 г. в среднем на 31,1% (год назад - на 12,8%).

В производстве цветных металлов в июле - октябре цены в среднем снизились на 14,8% вслед за снижением цен на мировых рынках (с начала года - на 4% против прироста на 49,7% год назад). В черной металлургии цены в 2007 г. выросли на 11,4%.

В 2007 году сохраняется умеренный рост цен на продукцию химических производств (DG) - прирост за январь- октябрь 2007 г. на 8,5% против 14,6 % год назад, в производстве резиновых и пластмассовых изделий (DH) - 4,4% против 9,3% год назад.

На неторгуемые товары цены в среднем росли несколько быстрее, чем год назад в связи с ростом внутреннего спроса - с начала года прирост цен в среднем по расчету - на 12,6% (год назад - 10,1%). При этом в последние четыре месяца ускорились темпы роста цен производителей, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса, вследствие роста цен на сырье, а также за счет снижения конкуренции импорта, что негативно сказывается на динамике потребительской инфляции.

С середины года ускоренными темпами растут цены в производстве пищевых продуктов, с начала года прирост на 15,6% (год назад - на 6,5%). В связи с ростом цен на зерновые в 1,5 раза, выросли цены на муку - на 40,5%, хлеб и мучные изделия - на 22,3%, макаронные изделия - на 27,1%, а также производство готовых кормов для животных - на 32,6 %. Вследствие роста цен на молоко, подсолнечное масло высокими темпами росли цены в производстве растительных и животных жиров -на 46,3 %, в том числе в октябре - на 25,5%, в производстве молочных продуктов - на 30,7%, в том числе в сентябре и октябре - по 10,2-10,5 %.

В текстильном и швейном производстве с начала года прирост цен более умеренный - 8,3% (3,4% годом ранее), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 8,5% (7,5 % в 2006).

В производстве строительных материалов ускоренный рост цен идет с 2005 года. За январь-октябрь 2007 г. прирост цен составил 28,5% (в 2005 г. - 16,7%, 2006 г. - 19%). Особенно подорожал цемент - на 58,8% (с 2005 г. - в 2,8 раза), товарный бетон - на 45,7% (в 2,3 раза), изделия из них - в среднем на 31,9%. Опережающий рост цен связан со значительным дефицитом продукции вследствие растущего инвестиционного спроса, а также с низкой конкуренцией вследствие укрупнения компаний-производителей.

Прирост цен в производстве деревянных строительных конструкций и столярных изделий - 13,6%, но также превышает прошлогодние показатели (8,5 %).

Продолжился рост цен на ряд инвестиционных товаров машиностроения. В производстве машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства цены с начала года выросли на 13,4% (в 2006 г. - на 2,7%), подъемно-транспортного оборудования - на 22,2% (10,6%). Оборудование для электроэнергетики подорожало на 15,2% (за 2006 г. - 19,8%) в связи с реализацией инвестиционных программ субъектами естественных монополий.

В производстве автомобилей прирост цен умеренный -5 %, сдерживаемый расширением производства предприятиями с иностранным капиталом и ростом импорта автомобилей. В производстве резиновых шин, покрышек и камер прирост цен выше - на 9,7%, в связи с ростом спроса из-за увеличения автомобильного парка. В целом в производстве машин и оборудования прирост цен за январь- октябрь 2007 г. составил 11,6% (год назад - 8,5 %). Цены на нефтепродукты с начала года выросли на 18,9% (год назад - на 8,8%). Бензин подорожал на 12,4% (20,8%). На дизельное топливо - на 9,1% (год назад - снижение на 1,3%). Сдерживающим фактором выступает механизм экспортных пошлин, привязанных к мировым ценам. Более высокими темпами росли цены на мазут - на 35,7% (8,9%), что обусловлено отставанием внутренних цен от мировых и растущим внешним спросом. Прирост цен на продукцию обрабатывающих производств (D) за январь-октябрь 2007 г. составил 12,4% (год назад - 12,2 %).

Рис. 2.11 Динамика цен производителей в обрабатывающих производствах

За январь-октябрь 2007 г. цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию сельскохозяйственными организациями в среднем выросли на 18,5% (рис. 2.12), год назад - на 4,3%, за год - на 28,8 %. Продукция растениеводства подорожала в среднем на 25,5% (год назад -12,2%). В связи с ростом мировых цен в 2007 году ускоренными темпами растут цены на зерновые культуры - 49,1%; на подсолнечник с начала года цены выросли на 56,3%, в октябре - на 34,1 %. В октябре овощи подорожали на 18,7%, за год - на 36,6 %. Картофель подорожал на 15,4% (в 2006- на 3,4 %). На продукцию животноводства цены выросли на 13,9% (год назад - снижение на 0,4%). Цены на мясо птицы выросли на 9,9% (год назад - снижение на 1,3%) в связи с ростом цен на корма. В октябре свинина подорожала на 4,8% из-за роста цен на корма. На мясо КРС прирост цен более умеренный - на 3,5% (10,8% год назад, рис. 2.12), так как импорт мяса в сентябре вырос на 23,8% при стабильных ценах на импорт.

Рис. 2.12 Цены сельхозпроизводителей на мясо и ячмень в 2007 г. (руб. за кг)

Тарифы на перевозки грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного) за 2007 г. выросли на 7,4% (рис. 2.13), год назад - на 8,6%. На автомобильном транспорте тарифы выросли на 7,7% (6,9%) в связи со снижением конкуренции со стороны железнодорожного транспорта, тарифы на котором на перевозки грузов в январе 2007 г. были увеличены на 8% (в 2006 г. - на 7,5 %).

Рис. 2.13 Динамика цен в отдельных секторах экономики

Прирост сводного индекса цен строительной продукции за 2007 г. составил 14,5% (2006 г. - 10,3%, рис. 2.22), индекс цен на строительно-монтажные работы - 17,6% (12,5 %). Увеличение связано с растущим спросом и ростом цен на строительные материалы.

Наиболее высокие темпы повышения цен реализации сельскохозяйственными производителями на молоко отмечены в таких регионах как Рязанская область (+67,5%), Нижегородская область (+64,0%), Владимирская область (+48,5%), Московская область (+46,5%), Вологодская область (+40,8%), Краснодарский край (+43%) вследствие влияния московского рынка и других мегаполисов, а также близости крупнейших производителей молочных товаров. Растущая дифференциация в росте цен на региональных рынках указывает на значительные региональные дисбалансы на рынке молока и разную эффективность региональной аграрной политики.

Инфляция в 2007 г. возросла и в мировом масштабе. В Еврозоне - с 1,7-1,9% до 3,1%. Причиной роста потребительских цен послужило удорожание продовольственных товаров. Вместе с тем, темпы прироста цен на продовольственные товары в Европе были существенно меньше, чем в России. В процентах к аналогичному периоду в ноябре 2007 года рост цен на молоко, сыр и яйцо в Еврозоне приблизился к 10%. Уровень цен на хлеб и зерновые в 2007 году был в на 2-2,5% выше, чем в 2006 году, в ноябре достиг 6,4%. Удорожание также коснулось группы масла - 2,6% к ноябрю 2006 года. Ускоренными темпами растет денежное предложение в развитых экономиках. Прирост денежной массы в Еврозоне составил в 2007 г. по агрегату М2 11% (в 2006 году - 8,8%). Схожие тенденции прослеживаются в США: прирост М2 - 8% (в 2006 году - 4,8%). Вместе с тем, эти высокие темпы прироста денег для развитых стран меньше российских. Инфляция в группе стран-экспортеров товаров в Россию возросла в 2007 г. до 4% по сравнению с 3,3% в 2006 году. В январе-ноябре 2007 года ИПЦ составил 10,6% против 8,2% годом ранее. Продовольственные товары стали дороже на 13,7% (за аналогичный период 2006 года - на 7,5 %). В наибольшей степени подорожали социально значимые продукты питания, такие как хлеб, крупы, молочные продукты (таблица 2.10). После сезонного снижения цен на плодоовощную продукцию темпы прироста цен вновь вернулись в положительный диапазон и составили с начала года 15,7 % против 6,5 % годом ранее.

Таблица 2.10 - Сопоставление показателей и факторов инфляции в 2006 и 2007 гг.

Плановый показатель роста цен в 2008 году повышен с 8,5% до 9,5%. В январе инфляция составила 2,3%, что на 0,1% выше, чем в 2007 году. Показатель февраля и не изменился - 1,1%. За I квартал 2008 года инфляция составила 4,8%, что на 0,9% выше показателя 2007 года, однако ниже показателя 2006 года на 0,1%. По оценкам многих ведущих экономистов, инфляция превысит прогноз, и в этом году удержать ее в рамках не получится по многим причинам, в том числе объективного характера. Это и повышение мировых цен на продовольствие, и реформирование энергетики, которой нужен переходный период в три-четыре года, и, естественно, мировой финансовый кризис, влияющий на нас в меньшей мере, чем на другие страны, но все же оказывающий давление на экономику. Главной экономической задачей Правительства РФ в 2008 году является борьба с инфляцией, выраженной в росте цен, поглощающим рост ВВП и препятствующим экономическому развитию России. Поэтому борьба с инфляцией в современной России должна включать не только монетарные, но и немонетарные методы, направленные на развитие отечественного производства и сельского хозяйства и создание конкурентной среды.

2.3 Антиинфляционная политика в России в 90-х - начале 2000-х гг.

Открытую форму инфляция в России приобрела в январе 1992 г. С этого же времени Правительство проводило антиинфляционную политику преимущественно монетарными методами. Так как возникшая инфляция была инфляцией спроса, то подавить ее с помощью денежной политики Министерство финансов и Центральный банк РФ намеревались за счет сокращения в 1,5 раза государственных расходов и замедления темпов роста денежной массы. В 1992 г. ставка рефинансирования повышалась 3 раза с 50% до 80%. Установлены нормативы отчислений в фонд обязательных резервов по счетам до востребования и счетам со сроком погашения до 1 года в размере 20%, по обязательствам свыше 1 года - 15%. Данные нормативы действовали до 01.02.95.

В первой половине года экономическая ситуация развивалась в следующем порядке: после всплеска в январе ИПЦ монотонно снижался до 12% в мае (рис. 2.2).

Рис. 2.14 Конъюнктура денежного рынка России в 1992 г. по месяцам 1- dP/P, 2-(M2)/M2, 3 - de/e --темпы прироста денежного агрегата М2, индекса потребительских цен (ИПЦ) и обменного курса рубля к доллару, %.

Против жесткой денежной политики выступили руководители предприятий, столкнувшиеся с недостатком оборотных средств, поскольку кассовые остатки предприятий не были индексированы. Этим предприятия стали оправдывать стремительный рост задолженности. Ко второму полугодию общий размер неплатежей достиг 3,2 трлн. руб., превысив на 62% величину денежной массы М2 на тот же момент. Взаимная задолженность между российскими предприятиями выросла за первое полугодие в 67 раз. За счет средств Центрального банка РФ были предоставлены кредиты на пополнение оборотных средств и инвестиции. Всего в 1992 г. различным отраслям народного хозяйства было выделено около 9% годового ВВП [44, 342]. В августе 1992 г. начался зачет взаимной задолженности между предприятиями, расчеты с банками и бюджетом. Погашение задолженностей, оставшихся после проведения взаимозачетов между предприятиями в размере 335 млрд. руб., или 17% величины М2 на конец первого полугодия 1992 г., производилось в основном Центральным банком РФ.

Второе обстоятельство, не позволившее провести жесткую денежную политику,- самостоятельность центральных банков стран СНГ, на территории которых еще использовался российский рубль. В то время Россия контролировала эмиссию наличных рублей. Безналичную рублевую эмиссию до лета 1992 г. осуществляло множество эмиссионных центров бывшего СССР. На территории ряда из них стали вводиться собственные денежные суррогаты. Все это способствовало росту денежной массы в России, что привело к росту цен и иностранной валюты (рис. 2.14). За год ИПЦ возрос в 26,1 раза. Кредитная эмиссия лета 1992 г. не пошла на пользу отечественной промышленности. Дополнительные деньги перетекли на валютный рынок. Практика подтвердила, что недостаток денег у большинства российских предприятий был связан не с жесткой денежной политикой, а с их неэффективной работой -производством никому не нужной продукции. С другой стороны, эффективно работающие предприятия вкладывали прибыль не в расширение производства, а в операции на валютном рынке. Для населения основной формой сбережений тоже была иностранная валюта. В результате курс доллара возрос с 128 руб./долл. до 484 руб./долл.

Вышедший из-под контроля в 1992 г. денежный рынок продолжал свое стихийное развитие в 1993 году. Денежные власти не владели инструментами его регулирования. До 1994 г. ставка рефинансирования была ниже номинальной межбанковской ставки, а реальная ставка процента на межбанковском рынке была отрицательной. Коммерческие банки получали хорошую прибыль на денежном и валютном рынках. Спекуляция на валюте стала самой доходной финансовой операцией в ущерб вложениям в реальный капитал. Для экономики России и ее финансовой системы 1993 г. был самым неблагоприятным. Из-за конфронтации между Верховным Советом и Правительством РФ бюджет был утвержден лишь в конце марта. В нем предусматривался дефицит в 18% ВВП. В конце июня 1993 г. Верховным Советом был рассмотрен доработанный Министерством финансов РФ проект бюджета. В нем предусматривалось сокращение дефицита до 10% ВВП. Однако после обсуждения в Верховном Совете РФ проект был скорректирован, дефицит определен в размере 22,6% ВВП [44, 350].

Рис. 2.15 Конъюнктура денежного рынка России в 1993 г. по месяцам 1- прирост М2, 2- прирост ИПЦ , 3 - пр...