Российская периодическая печать. Состояние, тенденции и перспективы развития

1.

Женские журналы

5 873

6 021

+2,5%

2.

ТВ-гиды

2 759

2 456

-11,0%

3.

Еженедельные газеты (массовые)

2 434

2 227

-8,5%

4.

Ежедневные газеты (качественные)

2 074

1 900

-8,4%

5.

Мужские журналы

1 498

1 200

- 19,9%

6.

Издания о кино и знаменитостях

1 241

1 133

-8,7%

7.

Автомобильные издания

1 313

1 127

-14,2%

8.

Деловые и общ-полит. журналы

1 371

1 049

-23,5%

9.

Издания по трудоустройству

1 096

989

-9,8%

10.

Бесплатные издания

1 051

952

-9,5%

11.

Интерьер, загородный дом

943

938

-0,5%

12.

Бортовые журналы

653

685

+4,9%

13.

Ежедневные газеты (массовые)

819

671

-18,2%

14.

Каталоги: строительство, интерьер

709

578

-18,5

15.

Путеводители по развлечениям

558

376

-32,6%

16.

Семья, уход за ребёнком

387

364

-6,0%

17.

Познавательные издания

387

294

-23,9%

18.

Издания бесплатных объявлений

462

287

-37,9%

19.

Рекламные автомобильные издания

503

260

-48,3%

20.

Здоровый образ жизни

457

243

-5,7%

21.

Гастрономические издания

207

187

-9,6%

22.

Молодёжные издания

214

187

-12,5%

23.

Туризм и путешествия

247

184

-25,5%

24.

В2В

217

154

-29,1%

25.

Компьютерные издания

229

148

-35,3%

26.

Еженедельные газеты (качественные)

157

140

-10,5%

27.

Кроссворды и развлекательные издания

78

80

+2,8%

28.

Электронная техника

119

75

-37,1%

29.

Садоводство и цветоводство

30

27

-9,1%

30.

Всего:

27 887

24 931

-10,6

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

Доходы изданий центральной прессы от рекламы, ТОП-10 тематических ниш

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

Таким образом, если не считать прогнозируемых потерь вследствие законодательного запрета рекламы табака и алкоголя, а также быстрого сокращения сlassified, уходящего в интернет и ведущего к исчезновению многих рекламно-информационных изданий, то быстрее всех теряли доходы издания в тех нишах, чьё благополучие держалось на рекламе профильных для них товарных категорий: «Путеводители по развлечениям», «Туризм и путешествия», «Компьютерные», «Электронная техника», где профильные рекламодатели опять же переносят свои бюджеты в интернет. Что касается запрета на продвижение табачных изделий и алкогольных напитков, то без учёта этих двух категорий сокращение рекламных доходов центральной прессы в 2013 году составило 5,1%, а с учётом - 10,6%

Доли различных типов изданий центральной прессы по доходам от рекламы в 2013 г, %

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

Но и без этого фактора из 27 ведущих товарных категорий в 2013 году 17 сократили рекламные бюджеты. Позитивным моментом для рынка здесь можно считать лишь небольшой рост бюджетов трёх ведущих товарных категорий: «Медицина, лекарства, БАДы», «Парфюмерия и косметика», «Одежда, обувь, аксессуары». Порой весьма заметно подросли также категории «Недвижимость», «Туризм и отдых», «Детские товары», «Бытовая химия», «Торговые организации», «Социальная реклама» и «Политическая реклама».

Рекламные бюджеты товарных категорий в центральной прессе в 2012-2013 годах, млн. руб. без НДС

№/п	Товарная категория	2012 г.	2013 г.	Динамика, %
1.	Медецина, лекарства, БАДы	3 279	3 373	+2,9%
2.	Парфюмерия и косметика	2 873	2 941	+2,4%
3.	Одежда, обувь, аксессуары	2 556	2 693	+5,3%
4.	Автомобили и аксессуары	2 945	2 615	-11,2%
5.	Часы и ювелирные изделия	1 362	1 285	-5,6%
6.	Финансы и страховые услуги	1 315	1 161	-11,7%
7.	Недвижимость	853	970	+13,7%
8.	СМИ и спецмероприятия	834	777	-6,8%
9.	Мебель и предметы интерьера	735	734	-0,1%
10.	Продукты питания и напитки	688	665	-3,5%
11.	Табачные изделия	746	607	-18,6%
12.	Строительные товары и услуги	599	589	-1,7%
13.	Бытовая техника	521	488	-6,2%
14.	Торговые организации	250	390	+55,9%
15.	Компьютеры и оргтехника, софт	527	370	-29,8%
16.	Туризм и отдых	360	369	+2,4%
17.	Детские товары	325	333	+2,5%
18.	Аудио, видео-ТВ, фототехника	527	370	-39,7%
19.	Спортивные товары	173	141	-18,7%
20.	Бытовая химия	113	116	+2,4%
21.	Услуги сотовой связи	125	99	-21,1%
22.	Мобильные телефоны	124	95	-23,7%
23.	Алкогольные напитки и пиво	1 618	95	-94,1%
24.	Социальная реклама	29	34	+15,9%
25.	Политическая реклама	8	12	+41,1%
26.	Другие	1 696	1 506	-11,2%
27.	Classified	2 950	2 305	-21,9%
30.	Всего:	27 887	24 931	-10,6%

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

Ещё одной тенденцией, явно обозначившейся в прошлом году, стало увеличение числа нерентабельных газет и журналов, хотя основные лидеры рынка пока демонстрируют относительную стабильность в доходах, потеряв в среднем за 2013 год всего по нескольку процентов от выручки по сравнению с показателями годичной давности. При этом рекламная доля крупнейших издательских домов продолжает увеличиваться, хотя и не так быстро, как раньше.



Доля ТОП-20 издательских домов в доходах центральной прессы от рекламы в 2012-2013 годах, %

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

C учётом общей экономической ситуации прогноз для прессы на 2014 год складывается крайне неблагоприятный. По мнению аналитиков Аналитического Центра компании «Видео Интернешнл», этот сегмент оказался очень уязвимым в ситуации урезания рекламных бюджетов, которые, к тому же активно «перетягивает на себя» интернет. Рекламные издания являются донором для быстрорастущего сегмента контекстной рекламы в интернете.

Условно-положительным фактором в 2014 году, как считается, будет являться лишь минимальное количество в прессе рекламы алкогольных напитков по сравнению с ситуацией годом ранее. То есть в 2014 году её запрет на показателях динамики фактически не отразиться никак. А вот запрет рекламы табачных изделий, несомненно, добавит к отрицательной динамике доходов печатных СМИ ещё 2-3 процентных пункта. В целом за 2014 год может быть собрано рекламы на 15-20% меньше, чем в прошедшем году, считают в АЦВИ.



ТОП-10 издательских домов по доходам от рекламы в центрально прессе 2012-2013 годах (суммарная площадь рекламы в А4)

№/п	Издательский дом	2012 г.	2013 г.	Динамика, %
1.	Деловой мир	46 080	33 936	-26,4%
2.	Sanoma Independent Media	18 072	15 652	-13,4%
3.	Hearst Shkulev Media	9 717	9 037	-7,0%
4.	Burda	9 225	9 066	-1,7%
5.	Коммерсантъ	8 840	7 617	-13,8%
6.	Conde Nast	6 482	6 513	+0,5%
7.	Комсомольская правда	7 860	6 286	-20,0%
8.	Media3	10 877	4 829	-55,6%
9.	Metro International	4 529	4 680	+3,3%
10.	Семь Дней	3 927	3 567	-9,2%
11.	Всего по Топ-10	125 608	101 181	-19,4%

Источник: Аналитический Центр Vi (на основе данных TNS Media Intelligence)

Правда, в конце января 2014 года еженедельник «АиФ» со ссылкой данные компании «TNS Media Intelligence» представил несколько иную точку зрения. Согласно ей, в 2013 году свои рекламные бюджеты на 4% увеличил только сегмент «Газеты ежедневные», тогда как все другие категории печатной прессы оказались в минусе.

Динамика рекламных доходов основных видов печатной прессы в 2013 году по сравнению с 2012 годом, %

№/п	Виды печатной прессы	Динамика 2013/2012 в %
1.	Газеты ежедневные	+4,0%
2.	Газеты еженедельные и более редкие	-2,0%
3.	Журналы ежемесячные	-0,3%
4.	Журналы еженедельные	-9,0%
5.	Рекламные издания	-24,0%
6.	Вся пресса	-4,0%

Источник: АиФ со ссылкой на данных TNS Media Intelligence

В связи с этим уместно отметить и то, что если сравнивать динамику 2013 года с 2012 годом без учёта доходов от рекламы категории «Алкоголь», то пресса в целом показала прирост +0,5% (доля этой категории в 2012 году составляла 4,5%). При этом бюджетообразующие сектора рынка потратили на рекламу в 2012 и 2013 годах примерно равные суммы. Из еженедельников положительную динамику (+4%) показал только «АиФ», тогда как его основные конкуренты ушли в минус - «Комсомольская правда (w)» - на 4%, «Антенна» - на 8%, «Cosmopolitan» - на 2%, а «Телепрограмма» - на 1%.

Полиграфические услуги и бумага

Оценивая результаты деятельности полиграфических предприятий, нельзя не учитывать, что в 2013 году произошло ухудшение динамики практически всех экономических показателей Российской Федерации, исключая реальные доходы населения. ВВП в прошлом году увеличился только на 1,4%, а ожидаемый выход на предкризисный уровень экономики не произошёл. Вместе с тем, по итогам 2012-2013 гг. можно констатировать определённую стабилизацию положения на российском полиграфическом рынке, что позволяет более позитивно оценивать его перспективы. Характерной чертой 2013 года стали растущие масштабы совершенствования существующих полиграфических производств и достижение ими определённых конкурентных качественных результатов в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.

Структурные показатели полиграфии России, количество работающих и число типографий

Федеральные округа	Общее число типографий	Количество цифровых типографий	Количество типографий в региональных центрах	Общая численность занятых в типографиях
Северо-Западный округ г. Санкт-Петербург Всего:	390 425 815	123 185 308	163 425 588	9 297 14 066 23 363
Центральный округ г. Москва Всего:	1 017 1 301 2 318	260 607 867	424 1 301 1 725	37 517 48 971 86 488
Приволжский округ	1 243	324	686	34 682
Северо-Кавказский округ	206	34	92	5 342
Южный округ	482	97	250	11 891
Уральский округ	689	280	392	14.860
Сибирский округ	1 174	268	797	22 181
Дальневосточный округ	426	77	236	8 643
Всего по России	7 353	2 255	4 766	207 450

Источник: Межрегиональная ассоциация полиграфистов

В течение 2013 года каких-либо кардинальных изменений в структуре полиграфии не произошло. Процессы ликвидации, слияния и объединения, хотя и имели место, но затронули небольшую часть типографий. В целом структура российской полиграфии сегодня соответствует общемировым соотношениям. Небольшую группу предприятий продолжают сохранять типографии с численностью работающих до 50 человек, где доминируют производства с численностью до 20 человек. При этом в условиях стагнации объёмов производства печатной продукции тенденция сокращения количества типографий положительно влияет на состояние рынка полиграфических работ (баланс «спрос-предложение»), когда в сверх конкурентной отрасли из-за низких цен (а порой и демпинга) потребители (издательства) получают дополнительные преимущества, которые теряют производители (полиграфисты).

В целом же производство печатной продукции в течение 2013 года практически осталась на уровне предыдущего 2012 года. Итоги работы характеризуются снижением выпуска книжной продукции в натуральных показателях (98%), но небольшим увеличением производства газет (102,4%) и журналов (105,2%), а также печатной продукции производственно-технического назначения (этикетка, упаковка и др.) - 103,5%.

Важной особенностью книжного производства России по-прежнему является его концентрация в центре страны, что принципиальным образом затрудняет всю логистику и приводит к удорожанию распространения книг на более чем 3/4 территории страны, особенно в районах Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера. Это же обстоятельство в решающей степени определяет бедность ассортимента книжных магазинов России, исключая Москву, Санкт-Петербург и ещё десятка-полтора крупных городов. Кроме того, сложившаяся структура книжного производства побуждает издателей печататься за границей, тем более что это там обходится дешевле.

Структура выпуска книжной продукции по федеральным округам России в 2013 году, млрд. листов-оттисков

№/п	Федеральный округ	Млрд. листов-оттисков	%
1.	Северо-Западный федеральный округ	1479	24,8%
2.	Центральный федеральный округ	3593	60,2%
3.	Приволжский федеральный округ	265	4,4%
4.	Северо-Кавказский федеральный округ	14	0,23%
4.	Южный федеральный округ	235	3,9%
5.	Уральский федеральный округ	63	1,06%
6.	Сибирский федеральный округ	296	5,03%
7.	Дальневосточный федеральный округ	23	0,38%

Источник: Межрегиональная ассоциация полиграфистов

Ещё более критичной в этом смысле является структура журнального производства России, обладающая аналогичным с книжным рынком набором проблем по их распространению и печати.

Структура выпуска журнальной продукции по федеральным округам России в 2013 году, млрд. листов-оттисков

№/п	Федеральный округ	Млрд. листов-оттисков	%
1.	Северо-Западный федеральный округ	485	6,09%
2.	Центральный федеральный округ	6 024	78,72%
3.	Приволжский федеральный округ	104	1,36%
4.	Северо-Кавказский федеральный округ	4	0,05%
4.	Южный федеральный округ	705	9,52%
5.	Уральский федеральный округ	225	2,94%
6.	Сибирский федеральный округ	58	0,76%
7.	Дальневосточный федеральный округ	43	0,56%

Источник: Межрегиональная ассоциация полиграфистов

В газетном производстве ситуация лучше, но и здесь имеется немало трудностей, особенно с наличием в регионах мощностей для издания многокрасочных газет, газет по требованию, да и просто современной газетной продукции.

Структура выпуска газет по федеральным округам России в 2013 году, млрд. экз. (4-х полосные формата А2)

№/п	Федеральный округ	Млрд. экземпляров	%
1.	Северо-Западный федеральный округ	1 676	10,1%
2.	Центральный федеральный округ	7 218	43,5%
3.	Приволжский федеральный округ	2900	17,5%
4.	Северо-Кавказский федеральный округ	579	3,5%
4.	Южный федеральный округ	1056	6,4%
5.	Уральский федеральный округ	1130	6,8%
6.	Сибирский федеральный округ	1427	8,6%
7.	Дальневосточный федеральный округ	588	3,6%

Источник: Межрегиональная ассоциация полиграфистов

Приведённые данные подтверждаются также объёмами потребления бумаги для печати, которые не сильно отличаются от уровня 2012 года, но имеют ассортиментные сдвиги. Так, при практическом сохранении объемов потребления офсетной, газетной и книжно-журнальных мелованных и немелованных бумаг, заметно возрос спрос на целлюлозную мелованную бумагу без содержания древесной массы, что подтверждает увеличение печати именно в секторах высококачественных журналов и каталогов, рекламных изданий и некоторых видов печатной упаковки.

На развитие отечественной полиграфии в этом смысле позитивно сказалось наличие в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана временной 5%-й ставки таможенной пошлины на импорт самых ходовых мелованных бумаг. После непростой борьбы российской отрасли печати удалось пролоббировать принятие решения о продлении срока действия этой ставки до 31 августа 2014 года, но кардинальным образом проблему это не решает. Причина в том, что возвращение 15% пошлины на импорт мелованных бумаг неизбежно вызовет массовый отток заказов на печать российских изданий за пределы Таможенного союза и значительные потери для бюджетов его стран-участниц. К примеру, в 2013 году импорт готовой печатной продукции (книги, журналы, печатная реклама и др.) в Россию составил порядка $800 млн. или более 10% от объёма собственно российского производства этой продукции. Величина не критическая, но заметная. Однако после возвращения 15% ставки таможенной пошлины на мелованные сорта бумаг она, несомненно, вырастет, как минимум, вдвое, что вызовет цепную реакцию банкротств многих полиграфических производств (и так уже работающих на пределе рентабельности), приведёт к росту безработицы и падению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Какой будет российская полиграфия завтра, сейчас сказать трудно, но то, что она будет другой, уже совершенно очевидно. Каждый этап преобразования в полиграфии отличается от предыдущего по времени на порядок: 500 лет безраздельно доминировал металлический набор, цинкография и типографская печать, 50 лет - фотонабор, фоторепродукционные процессы и офсетная печать. Следуя этой закономерности, можно предполагать, что в предстоящее пятилетие полиграфия станет на 100% компьютеризированной, с доминированием цифровой печати. Тем более, что по итогам 2013 года наблюдалось заметное снижение количества потребления продукции, произведённой на офсетной полиграфической технике.

Главные проблемы дальнейшего развития издательско-полиграфического производства и его выживания в будущем без сомнения находятся в сфере трансформации рынка печатной продукции. Чтобы мы не говорили, цифровые каналы получения информации представляют серьёзную угрозу традиционным медиа и печати вообще. Крики о конце «эпохи Гуттенберга» безосновательны, но серьёзной трансформации традиционных СМИ, книгоиздания и полиграфии не избежать. И здесь важно выбрать правильные приоритеты. В общем объёме производства тиражи газет от 3 до 5 тыс. экз. уже составляют 30%, «десятитысячников» - не более 3%, а тиражи книжных изданий до 1 тыс. экз. - 55%. Поэтому основным конкурентным преимуществом любой типографии ныне становится качество выпускаемой продукции и оперативность выполнения заказов.

Источник: Межрегиональная ассоциация полиграфистов

Учитывая некоторую неопределённость дальнейшего развития рынка полиграфических работ, в 2013 году наблюдалось снижение количества приобретённой полиграфической техники, особенно в секторе офсетной печати. За этот период было установлено 10 газетных агрегатов и 22 листовые офсетные многокрасочные печатные машины, а также 58 цифровых печатных машин (ЦПМ) промышленного типа, что является самым низким показателем за последние несколько лет.

Говоря о проблемах в полиграфии, следует отметить, что они характерны для любой производственной сферы деятельности в условиях нынешней экономической политики в стране. Возможность проведения интенсивной модернизации и диверсификации производства для повышения конкурентоспособности при наличии высоких ставок по кредитам затруднено. Одновременно в отечественной полиграфии ещё не сложилось понимание последствий вступления России в ВТО, то есть открытия национального рынка вообще и полиграфического рынка, в частности. Например, возможности, которые предоставляют правила ВТО по выходу на международные рынки полиграфических работ, пока вообще не рассматриваются. Нет должного анализа эффективности ведения бизнеса в сравнении с зарубежными конкурентами, отсутствует необходимость проведения стандартизации и сертификации производства, поэтому продолжается ведение по понятиям.

Электронные носители информации уже значительно потеснили традиционные бумажные носители , предопределяя необходимость внесения изменений в организацию издательско-полиграфического бизнеса. Возникающие при этом проблемы не имеют чисто российскую специфику - это следствие развития общемировых процессов. Из докладов Ассоциации полиграфической индустрии США «Прокладывая дорогу в будущее: 2013 -2014 гг.» следует, что сегодня полиграфия является хрестоматийным примером сокращающейся отрасли (именно полиграфия, а не издательская деятельность, которая имеет несколько вариантов распространения информации). Темпы сокращения могут варьироваться в зависимости от общего состояния рынка печатной продукции, уровня производства и его специализации, однако изменить сокращающийся тренд уже невозможно.

Финский «Центр технических исследования» (VTT) в своём докладе «Будущее печатной индустрии» прогнозирует, что к 2015 году рынок полиграфических работ в Европе сократится на 10%. Единственным растущим сегментом является печатная упаковка, а печать рекламно-маркетинговой продукции растёт лишь в восточно-европейском регионе. Итоги и тенденции развития российской полиграфии в 2013 году лишь подтверждают эти выводы. Однако дату конца «эпохи Гуттенберга» сегодня предсказать не может никто.

6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПЕЧАТНЫХ СМИ

2013 года был богат на различные законодательные инициативы, оказавшие существенное влияние на статус и повседневную деятельность российских СМИ, как электронных, так и печатных. Характерно, что немалое количество этих законодательных инициатив (без всякого шанса стать законом) рождались в различных структурах исключительно как информационный повод для «раскрутки» имени и лица малоизвестного обществу деятеля. Выступая на IX ежегодном профессиональном форуме российских издателей «Издательский бизнес/Publishing Expo - 2013» 12 ноября 2013 года, правовой эксперт Общественной палаты Российской Федерации Б.Н. Пантелеев отметил, что, по мнению экспертов Общественной палаты, примером спорных с точки зрения фундаментальных основ права и журналистики законодательных инициатив, могут служить принятые и вступившие в силу в 2013 году следующие федеральные законы:

- от 23.07.2013 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части полного запрета рекламы биологически активных добавок), который существенно сократил финансовые поступления в бюджеты печатных СМИ. При этом вместо стимулирования распространения полной и объективной информации о БАДах, установил официальный запрет на их рекламу, что в условиях недостатка сведений может только повысить привлекательность «запретных лекарств» и стимулировать их возможное неквалифицированное применение;

- от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно этому закону, с 15 ноября 2013 года реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещается к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств. Также запрещается продажа табачных изделий в киосках прессы;

- от 2 июля 2013 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому ограничивается распространение информации о частной жизни гражданина и запрещается распространение ложной информации такого рода, даже если она не является порочащей. Закон вступил в силу 1 октября 2013 года, и теперь, если газета, например, сообщила, что некий гражданин стал лауреатом конкурса или назначен на новую должность, а это оказалось ошибкой, то этот гражданин может требовать публикации опровержения и компенсации морального вреда. Притом, что в действующем законе о СМИ существует статья 46, подразумевающая право на ответ. Кроме того, вводится норма об охране частной жизни гражданина, устанавливающая запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о жизни человека - без его согласия нельзя публиковать сведения о происхождении, месте пребывания, личной и семейной жизни. Правда, в законе существует оговорка, что информацию о частной жизни граждан можно публиковать в целях «защиты общественного интереса», но отсутствие чёткого определения этого понятия и отнесение права на решение данного вопроса исключительно к компетенции суда позволяют трактовать такой «интерес» достаточно вольно;

- от 29 июня 2013 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей». Согласно этому закону, в Административный кодекс Российской Федерации внесена новая статья 6.21. «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Она устанавливает различные виды штрафов, которыми караются «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у них нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния». Практика применения указанного закона пока не сложилась в виду его явной неоднозначности. Эксперты и сами законодатели признают сугубо оценочный и спорный характер многих терминов, введённых в правовой оборот. Предполагается, что эти конфликты будут успешно преодолены в ходе правоприменительной практики, однако на чём основан такой оптимизм, непонятно. В связи с этим некоторые депутаты уже подняли вопрос о внесении поправок в указанную норму, имея в виду необходимость установить общий запрет на пропаганду любых сексуальных отношений для несовершеннолетних, что выглядит более логично;

- от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» (антипиратский). Закон, в том числе, позволяет блокировать операторами интернет-ресурсы, на которых незаконно размещены «фильмы, включая кинофильмы, телефильмы, или информация, необходимая для их получения». В соответствии с законом, основным механизмом борьбы с пиратским контентом являются обеспечительные меры по реализации судебных решений, принятых по заявлениям правообладателей. Арбитром по спорам, связанным с авторскими правами на фильмы, назначается Мосгорсуд, который и будет принимать обеспечительные меры по существу дел о нарушении прав на интеллектуальную собственность;

- от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения» (об уточнении полномочий органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения), согласно которому редакции СМИ обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сама по себе проблема, безусловно, поднята правильно, однако закон фактически ставит СМИ в зависимое и неопределённое положение. Так как всевозможные чрезвычайные ситуации происходят постоянно и повсеместно, то вопрос об объёме и формах их освещения является принципиальным, тем более, что порядок последующего возмещения прямых и косвенных затрат СМИ на такое «информирование» законодательно не урегулирован;

- от 07.06.2013 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Закон устанавливает, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется этими органами неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети интернет в форме открытых данных, однако может быть передана и по сетям связи общего пользования. При этом Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети интернет к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети интернет в форме открытых данных, а также для обеспечения её использования, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. А состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в интернете, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7-1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьёй 14 указанного Федерального закона. Данный закон вступил в силу 1 июля 2013 года и, по мнению экспертов, будет сложен для исполнения в силу отсутствия финансов и кадрового потенциала на местах для его надлежащей реализации. Кроме того, новый порядок существенно сократил поступления средств по договорам на информационное обслуживание для региональных печатных СМИ. Тем самым, добросовестная пресса на местах потеряла ещё один сегмент легального дохода.

- от 5.04.2013 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который стал, пожалуй, самым скандальным законом года. Он дополняет статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» словами «и материалов, содержащих нецензурную брань», а статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 3 устанавливающей, что «изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. В том числе, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения». Эксперты дружно протестовали против данного закона, ссылаясь на то, что в законе нельзя запрещать нечто, прямо не поименованное в его тексте. Цензура в России, как известно, конституционно отменена с 1993 года, но список «нецензурных слов» пока остаётся официально неизвестным. Роскомнадзор считает, что это «4 слова и все производные от них!?». Первой жертвой этого закона стало авторитетное информагентство «Росбалт», которое 31 октября 2013 года решением Мосгорсуда лишилось свидетельства о регистрации «в связи с неоднократным нарушением ст. 16 закона «О СМИ» (за размещение материалов, содержащих нецензурную брань). Хотя и сам процесс, и система доказательств на нём вызвали немало вопросов у специалистов (19.03.2014 г. Верховный суд Российской Федерации отменил это решение).

В апреле 2013 года группа депутатов Госдумы во главе с заместителем председателя С.В. Железняком спешно подготовила и внесла в Государственную Думу Российской Федерации ещё один весьма спорный законопроект: «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части недопустимости злоупотребления свободой массовой информации при размещении в средствах массовой информации объявлений об оказании услуг сексуального характера). Появление данного законопроекта эксперты прямо связали с публикаций 16 марта 2013 года в газете «Московский комсомолец» скандальной статьи «Политическая проституция сменила пол» о деятельности ряда депутатов Госдумы - женщин. 02 июля 2013 года Госдума приняла этот законопроект в первом чтении и поручила своему профильному Комитету представить поправки к нему. Помимо неприятного шлейфа, вызвавшего появление самого законопроекта, эксперты не без основания утверждают, что предлагаемые в нём запретительные меры не могут быть эффективными в силу разночтений в толковании предмета регулирования.

Не стал законом и скандальный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» (в части повышения открытости деятельности средств массовой информации, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников), внесённый на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в феврале прошлого года. Законопроект предусматривал составление списка «иностранных агентов» из числа СМИ и введение для них усложнённой отчётности. Но этот документ был отозван для доработки после того как эксперты обнародовали сведения об иностранном участии практически во всех федеральных телеканалах, а также преобладании в отечественных СМИ контента иностранного происхождения.

Определённое внимание в 2013 году законодатель уделил и действительно насущной проблеме повышения уровня профессионального мастерства журналистов. Например, отсутствие видимого прогресса в вопросах саморегулирования СМИ, побудило депутатов Госдумы из фракции КПРФ подготовить и внести в неё законопроект «Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации». 16 сентября 2013 года Совет Госдумы одобрил этот законопроект в целом и поручил Комитету по информационной политике, массовым коммуникациям и связи подготовить его к рассмотрению в первом чтении. Законопроект предусматривает создание Общественного совета по содействию защите нравственности в СМИ, учреждаемому обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации. В состав Совета, по мысли авторов инициативы, должны войти представители, рекомендованные Президентом и Советом Федерации Российской Федерации, руководящими органами политических партий, представленных в Госдуме, а также традиционных религиозных организаций. Общественный совет будет подотчётен непосредственно Госдуме. «В Совете не должно быть чиновников, освобожденных работников исполнительной и законодательной власти. Его состав должен в основном формироваться из представителей социальной сферы (педагогов, врачей, психологов, учёных) - которым доверяют решение проблем нравственности, рекомендующие их лица, органов власти или фракций Госдумы», - полагают авторы законопроекта. Учитывая, что в России самостоятельные теле- радиокомпании существуют на разных уровнях, законопроект также предусматривает создание аналогичных Общественных советов в регионах, имея в виду, что конкретные условия их деятельности своими решениями определят соответствующие региональные органы государственной власти.

31 октября 2013 года в Госдуму был официально внесён ещё законопроект по вопросу создания института саморегулирования в отрасли СМИ - «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Его авторами стали депутаты от партии «Единая Россия» Евгений Фёдоров и Антон Романов вместе с организацией «Журналисты России». Согласно законопроекту, все редакции СМИ должны будут вступить в федеральные или региональные саморегулируемые организации (СРО). Предлагается создать два таких объединения - одно для федеральных, а другое - для региональных и муниципальных СМИ. Члены первого СРО, обязаны будут платить по 300 тысяч рублей, остальные - по 50 тысяч рублей в качестве членских взносов в страховые фонды для выплаты штрафов. Каждое СМИ, по каким-то причинам не вошедшее в СРО или исключённое из него, подлежит закрытию, а его сотрудники после этого не смогут работать по специальности в течение трёх лет.

Эксперты рынка с сожалением констатируют, что активность законодателей в сфере правового регулирования деятельности СМИ в 2013 году была как никогда высока, но реально не привела к улучшению общей ситуации на рынке печатной прессы. Да и в целом российская индустрия печати, серьёзно пострадавшая в период кризиса 2008-2009 годов, ни тогда, ни позже так и не получила от государства значимой поддержки, хотя соответствующие конкретные отраслевые предложения многократно вносились и в обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации, и в различные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Конечно, российская индустрия печати определённую господдержку имеет - это выражается в наличии льготного обложения НДС, льгот по уплате отчислений в социальные страховые фонды на период до 2015 года, частичном государственном дотировании института подписки на печать, некоторых других мерах. Но в целом меры господдержки прессы и книгоиздания в нашей стране не носят комплексного и системного характера.

При этом дискуссии о перспективах наиболее приемлемых форм существования современных СМИ в России не затихают. Позитивной тенденцией 2013 года можно назвать разработку усилиями ведущих отраслевых организаций индустрии печати так называемой «Дорожной карты решения проблем в индустрии книгоиздания, периодической печати и полиграфии». Поскольку время для качественных позитивных изменений на рынке печатных СМИ реально пришло, то сегодня крайне важно добиться претворения идей «Дорожной карты» в жизнь. Как представляется, именно на этом в настоящее время и должны быть сконцентрированы основные усилия индустрии печатных СМИ в сфере взаимодействия с органами государственной власти, а равно и активность законодателей.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из отчёта «Перспективы новостных медиа» Международной ассоциации медийного маркетинга INMA (International Newsmedia Marketing Association) за 2013 год следует, что цифровые доходы на рынке медиа не заменят доходы от печатных СМИ. В связи с этим заполнение потерь рекламы в печатных изданиях будет определяться сочетанием «печатные издания + цифровые проекты + прочее».

По мнению исполнительного директора и президент INMA Эрла Дж. Уилкинсона, хотя недруги ещё пишут некрологи для бизнес-моделей печатных изданий, 2014 год их издатели встретили с гораздо большим пониманием того, что цифровая бизнес-модель печатных СМИ умерла или умирает, и это вынуждает медийные компании на ходу придумывать что-то другое. Вместо того чтобы «не спать ночами, думая как поймать больше рыбы в сухом пруду», её «нужно ловить в больших прудах, таких как локальная цифровая реклама, продвижения продаж, мобильные технологии, онлайн-видео, контент-маркетинг и акции», считает он.

Другой важной особенностью рынка СМИ в настоящее время стало постоянное увеличение инновационного разрыва между мировыми издательскими брендами и их региональными конкурентами. Частично это связано с масштабом, а частично - с готовностью выделять значительную часть бюджета на эксперименты. Поэтому особенно явно данная тенденция проявляется в предприятиях с платным контентом и «большими данными». Чтобы работать в новом мультимедийном мире, новостным изданиям, особенно газетам, приходится менять свою корпоративную культуру. Но, в некоторых случаях скорость таких изменений вместе с отсутствием формальных структур для этого ставят перед редакциями и ...