Правовой статус унитарного предприятия
Понятие и основные особенности правового статуса унитарного предприятия. Порядок принятия решений о создании федеральных государственных предприятий, характеристика и полномочия органов управления, процедуры и формы их реорганизации и ликвидации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.12.2012 |
| Размер файла | 126,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Итоги работы предприятий, не подпадающих под установленные критерии, должны анализироваться по каждой отрасли в целях выработки предложений о дальнейшей приватизации, реорганизации, ликвидации предприятий либо об их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. Механизм такой передачи был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1366 «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 13.12.1999, N 50, ст. 6237..
Таким образом, соответствующий отраслевой орган управления, основываясь на информации, полученной в результате обобщения данных о подведомственных организациях и анализа их финансово - хозяйственной деятельности, и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, основываясь на данных Реестра федерального имущества, фактически в результате инвентаризации должны установить оптимальное количество федеральных государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения государственных функций и являющихся объектами государственного управления. Представляется, что те же действия должны быть осуществлены и в отношении дочерних предприятий.
5.2 Отчетность федеральных государственных унитарных предприятий и их руководителей
В условиях сохранения отраслевого принципа управления руководство унитарными предприятиями осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены функции по организации, координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Обязанность этих органов по выполнению поставленных задач определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. N 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества» «Собрание законодательства РФ», N 28, 13.07.1998, ст. 3354., в соответствии с которым федеральные отраслевые органы исполнительной власти должны представлять в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом перечни организаций, находящихся в их ведении по состоянию на 1 января текущего года.
В целях организации контроля за эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий, являющихся объектами государственного управления, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116 «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, N 42, ст. 5034. утвержден Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. Указанный документ обязывает руководителей предприятий ежеквартально представлять отчет о работе предприятия по утверждаемой форме в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и отраслевой орган исполнительной власти. В первом разделе отчета наряду с общими данными о предприятии должны быть указаны:
- вышестоящий отраслевой орган управления;
- данные о внесении сведений об имуществе предприятия в Реестр федеральной собственности;
- размер уставного фонда;
- а также содержаться информация о контракте с руководителем этого предприятия.
Из отчета можно узнать о прибылях и убытках, кредиторской и дебиторской задолженности, показателях рентабельности, ликвидности, финансовой устойчивости, основных средствах и стоимости чистых активов предприятия. Помимо этого, отчет должен содержать информацию о проданном в течение отчетного периода и неиспользуемом недвижимом имуществе, а в случае наличия признаков банкротства руководитель предприятия обязан также сообщить важную для собственника имущества информацию о характере этих признаков и мерах, принятых руководителем в целях финансового оздоровления предприятия.
Постановление предусматривает, что в случае наличия у унитарного предприятия дочерних предприятий контролирующим органам в качестве приложения к отчету направляется также сводная бухгалтерская отчетность и справка об участии предприятия в дочерних предприятиях и иных хозяйственных обществах. Кроме того, руководитель предприятия ежеквартально, одновременно с представлением годового отчета, обязан представлять в те же органы доклад об организационной и финансово - хозяйственной деятельности предприятия, содержащий информацию, например, по следующим вопросам:
- реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;
- достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия;
- использование недвижимого имущества в целях получения дохода, а также прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- программа деятельности предприятия на очередной год Елисеев И.В. Гражданское право / Под ред. O.K. Толстого, А.П. Сергеева. СПб., 1996. Т. 1..
Чтобы контроль за деятельностью предприятия был эффективен, представляемые руководителями отчеты должны быть предметом анализа и обобщения как органов отраслевого управления, так и органов по управлению имуществом. Поэтому Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2000 г. N 104 «Об усилении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и управлением находящихся в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» «Собрание законодательства РФ», 07.02.2000, N 6, ст. 777. обязало федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), с привлечением при необходимости Минфина России, МНС России, МВД России ежегодно в установленном порядке осуществлять анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций, утверждать по итогам этого анализа показатели экономической эффективности их деятельности и определять размер (долю) прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет. Информация о результатах и контроле анализа эффективности деятельности каждого предприятия направляется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом для обобщения.
Естественно, возникает вопрос: распространяется ли изложенный порядок отчетности на руководителей дочерних унитарных предприятий?
Действующие нормативные акты не дают на него прямого ответа. Однако, учитывая характер функций, осуществляемых в процессе контроля за финансово - хозяйственной деятельностью дочернего предприятия, можно сказать, что эти предприятия должны представлять такую же отчетность непосредственно отраслевым органам управления и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. Вместе с тем основное предприятие, утверждая устав дочернего, вправе установить его обязанность по представлению ему информации по форме и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116, поскольку основное предприятие обязано представлять сводную бухгалтерскую отчетность. Итоги финансово - хозяйственной деятельности дочерних предприятий должны стать предметом контроля и анализа отраслевого органа управления, так как эти предприятия являются составляющей частью отрасли или сферы управления, координация и регулирование деятельности которой возложены на соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
В целях более углубленного анализа финансово - хозяйственной деятельности наиболее значимых унитарных предприятий, кроме обязанности по представлению отчетности, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 января 2000 г. N 81 «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий» «Собрание законодательства РФ», 07.02.2000, N 6, ст. 763. установило обязательность ежегодных аудиторских проверок. Такой проверке подлежат федеральные государственные унитарные предприятия при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности:
- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год должен превышать в 500 тыс. раз установленный законом минимальный размер оплаты труда;
- сумма активов баланса должна превышать на конец отчетного года в 200 тыс. раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Копия аудиторского отчета в обязательном порядке должна направляться отраслевому органу управления и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом для контроля и анализа результатов деятельности соответствующего предприятия.
Такие аудиторские проверки должны осуществляться не любой, а только уполномоченной аудиторской организацией, отобранной на конкурсной основе. Предприятие вправе самостоятельно выбрать аудитора из числа уполномоченных организаций, перечень которых публикуется в средствах массовой информации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. N 81 Порядок проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций был утвержден по согласованию с Минфином России распоряжением Минимущества России от 2 августа 2000 г. N 331-р (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2000 г. N 2350).
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации обязанность по проведению конкурса возложена на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Минфин России, следовательно, есть все основания утверждать, что уполномоченными аудиторскими организациями являются те, которые прошли именно этот конкурс, а потому акты иных ведомств в части определения круга организаций, являющихся уполномоченными для работы с федеральными государственными унитарными предприятиями, применяться не должны. Это касается, например, Приказа Минпрома России от 17 марта 1997 г. N 75 «О порядке аккредитации при Министерстве промышленности Российской Федерации аудиторских организаций для проведения вневедомственных проверок предприятий (организаций, учреждений) в сфере промышленного производства». Однако данный вывод не относится к ревизиям, проводимым по требованию правоохранительных органов.
Первые конкурсы Минимущество России провело в 2000 г. Опыт показал, что в целях сопоставимости результатов аудиторских проверок для проведения конкурсов целесообразна разработка примерного технического задания, которое и было утверждено распоряжением Минимущества России от 26 мая 2000 г. N 9-р.
Следует обратить внимание еще на один вопрос контроля за финансовым состоянием предприятия.
В настоящее время очень остро стоит проблема банкротства предприятий, жестокие споры возникают по поводу недостатков и достоинств законодательства в данной области. Однако при этом совершенно упускается вопрос о роли отраслевого управления. Между тем порядок отчетности предприятий и меры, направленные на усиление контроля за их деятельностью, рассмотренные в предыдущих разделах настоящего издания, со всей очевидностью показывают, что использование отраслевыми министерствами, да и органами по управлению имуществом всех предоставленных собственником прав по контролю за подведомственными организациями должно привести к исключению случаев банкротства унитарных предприятий либо, по крайней мере, сделать их единичными.
5.3 Устав предприятия и контракт с его руководителем как инструменты контроля за деятельностью федерального государственного унитарного предприятия
При рассмотрении вопроса о правоспособности и уставе федерального государственного унитарного предприятия уже обращалось внимание на то, что унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, имеющим не общую, а целевую (специальную, уставную) правоспособность. Следовательно, анализируя материалы отчетности предприятия, прежде всего целесообразно обратить внимание на характер сделок, совершенных за отчетный период, в целях выявления неправомерных действий, в первую очередь с недвижимым имуществом предприятия, и для того, чтобы проследить использование средств от подобных операций.
Полномочия предприятия по отношению к закрепленному за ним государственному имуществу, его объем и порядок принятия решений по распоряжению им фиксируются в уставе предприятия, который в настоящее время приобретает особое значение, поскольку закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях до сих пор не принят Степанов В.Т. Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте // Юрист. 2004. N 2..
В статье 52 ГК РФ указано, что устав предприятия утверждается его учредителем, и устанавливается минимум вопросов, которые должен отражать устав. В то же время в соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации функции по управлению федеральным имуществом принадлежат Правительству Российской Федерации. Таким образом, Правительство Российской Федерации использовало свое право, издав Постановление от 3 февраля 2000 г. N 104, которым не только обязало Минимущество России разработать и утвердить примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, но и предусмотреть в нем наличие следующих обязательных условий:
- направление федеральными унитарными предприятиями в федеральный бюджет после уплаты налогов и иных обязательных платежей части прибыли от использования имущества, находящегося в его хозяйственном ведении;
- проведение ежегодных аудиторских проверок федерального государственного унитарного предприятия.
С учетом требований указанного Постановления, а также Постановлений Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1024, от 11 января 2000 г. N 23 распоряжением Минимущества России от 16 февраля 2000 г. N 188-р был утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия. На основе этого устава с учетом отраслевых особенностей должны быть переутверждены уставы всех федеральных государственных унитарных предприятий, которые в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. N 1348 могут продолжать свою работу в этой организационно - правовой форме.
При этом в процессе переутверждения уставов неизбежно будут проконтролированы виды уставной деятельности, объем перешедших прав в случае реорганизации и правопреемства, перечень представительств, филиалов и дочерних предприятий, а также имущество, перешедшее к ним. На момент утверждения устава будет зафиксирована величина уставного капитала, стоимость чистых активов предприятия, объем и характер закрепленного за предприятием недвижимого имущества, а также уточнены права предприятия на земельный участок, на котором оно расположено. Все это позволит и отраслевому органу управления, и органу по управлению имуществом, да и самому предприятию актуализировать всю базу данных о своей деятельности и начать как бы новый отсчет в истории своего развития.
Особое место в организации контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий занимает работа с контрактами руководителей предприятий, поскольку именно в них отражаются права, обязанности и ответственность руководителя, связанные с исполнением возложенных на него функций. Именно через контракт представители собственника имущества в лице отраслевого органа управления и органа по управлению имуществом могут проконтролировать выполнение предприятием всех норм действующего законодательства, регламентирующих деятельность предприятия, поскольку их невыполнение служит основанием для расторжения контракта и привлечения руководителя к установленным видам ответственности.
Такими основаниями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 являются, например:
- невыполнение утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия;
- необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок;
- несоответствие руководителя унитарного предприятия занимаемой должности, установленное по результатам его аттестации;
- невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
- совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом унитарного предприятия специальной правоспособности предприятия;
- наличие по вине руководителя на унитарном предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате.
При заключении контракта могут быть установлены и другие дополнительные условия его расторжения. Так, ст. 295 ГК РФ предусматривает, что ограничения на распоряжение предприятием, находящимся в его ведении движимым имуществом могут быть установлены законом или иным нормативным актом. Таким образом, если собственник принимает решение об особой процедуре отчуждения предприятием ценных бумаг, например приобретенных им акций компаний, имеющих стратегический интерес для государства, то может быть установлена и ответственность руководителя за несоблюдение этих процедур. Важный элемент контроля государства за использованием переданного предприятию имущества - зафиксированная в контракте обязанность руководителя по соблюдению законодательства при совершении сделок с имуществом предприятия. Это относится не только к сделкам, совершаемым в процессе хозяйственной деятельности, но и к передаче имущества дочерним предприятиям, и является гарантией необоснованного вывода активов.
Одно из существенных условий контракта с руководителем предприятия - это условие об оплате его труда.
Единственным правительственным актом, регулирующим условия оплаты труда руководителя, является Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210, утвердившее соответствующее Положение.
Ключевым моментом данного Положения с точки зрения контроля за деятельностью предприятия следует считать норму о том, что должностной оклад руководителя устанавливается в зависимости от величины ставки по основной профессии и повышается одновременно с увеличением этой ставки путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор. К сожалению, несоблюдение этого условия, а следовательно, и контроля за уровнем заработной платы руководителя со стороны отраслевых органов во многом способствовало многочисленным фактам социальной напряженности, вызванными не только невыплатой заработанной платы работникам предприятий, но и произвольным определением величины должностного оклада руководителей предприятий.
Второй составляющей в оплате труда руководителя предприятия является вознаграждение по результатам финансово - хозяйственной деятельности предприятия, которое выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. Во многих случаях это условие также не соблюдается. В настоящее время с учетом введения показателей экономической эффективности, установления обязанности отраслевого органа управления проводить ежегодный аудит и анализ финансово - хозяйственной деятельности подведомственных предприятий ситуация должна измениться. Материальный стимул, каковым для руководителя предприятия является вознаграждение по итогам года, должен стать действенным рычагом контроля за его деятельностью. С учетом изложенного Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом при согласовании контрактов обращает особое внимание не только на прилагаемые к ним расчеты величины должностного оклада и вознаграждения руководителя, но и на соответствующие формы отчетности предприятия, содержащие сведения о численности работающих, величине ставки основной профессии, о прибылях и убытках, о чистой прибыли и фонде потребления.
Очевидно, что каждое предприятие индивидуально, но порядок расчетов для всех одинаков, поэтому в целях единообразного применения указанного Постановления Минтруд России издал инструктивное письмо от 28 апреля 1994 г. N 727-РБ «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ», N 8, 1994..
Встречаются случаи, когда отраслевые органы управления представляют расчеты, основанные на ведомственных актах. Такие документы вполне могут быть основанием для определения величины вознаграждения руководителя предприятия, но только в том случае, если они согласованы с Минтрудом России, как это предусмотрено в п. 6 Положения.
Очень важным моментом следует считать установление конкурсности назначения на вакантную должность руководителя предприятия и обязательность проведения аттестации. Подробнее эти вопросы будут рассмотрены в следующих главах, а пока хотелось бы остановиться на проблеме, связанной со сменой руководителя предприятия.
К сожалению, в рассматриваемом пакете правительственных документов, цель которых - создание системы контроля за деятельностью предприятия, не нашли отражения вопросы, связанные с процедурой передачи полномочий при смене руководителя предприятия. А вместе с тем это очень важно, поскольку именно на этапе смены руководителя могут быть вскрыты крупные злоупотребления и факты бесхозяйственности. Учитывая актуальность проблемы, в этих случаях целесообразно руководствоваться фактически действующим Постановлением СНК СССР от 2 марта 1938 г. N 248 «О порядке приема - сдачи дел при смене руководителей учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств».
Данный документ предусматривает обязательное участие в этой процедуре представителя органа отраслевого управления, который должен дать заключение, прилагаемое к приемо-сдаточному акту, содержащее общую характеристику состояния предприятия, оценку работы прежнего руководителя и свои предложения о необходимых мероприятиях. Акт и заключение должны быть в месячный срок рассмотрены руководителем соответствующего органа исполнительной власти (уполномоченным им лицом), и при необходимости утверждаются мероприятия по ликвидации недостатков в работе предприятия, отмеченных в этих документах.
Безусловно, названный документ требует актуализации, что, по-видимому, будет учтено в законе о государственном и муниципальном унитарном предприятии. Пока же его применение в существующей редакции представляется необходимым.
ГЛАВА 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Реорганизация унитарного предприятия осуществляется в формах, предусмотренных ст. 57 - 60 ГК РФ для юридических лиц, но с некоторыми особенностями, обусловленными специальной правоспособностью унитарного предприятия и правомочиями его собственника.
Основаниями для принятия решения о реорганизации унитарных предприятий могут являться, например:
1. нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
2. убыточность по итогам годового баланса;
3. периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;
4. подготовка государственных унитарных предприятий к преобразованию в открытые акционерные общества в порядке приватизации;
5. иные основания.
6.1 Полномочия органов, осуществляющих реорганизацию унитарных предприятий
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» решения о реорганизации федеральных предприятий, не предусматривающие изменение их формы собственности, принимаются Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (в качестве правопреемника Госкомимущества России) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и МАП России.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом как орган по управлению государственным имуществом наделено специальными полномочиями в сфере реорганизации и ликвидации унитарных предприятий по сравнению с другими федеральными органами власти. Так, в соответствии с Положением о Госкомимуществе России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. N 1190, одной из основных задач Министерства является реорганизация (по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти) федеральных унитарных предприятий без изменения их формы собственности, а также подготовка и представление (совместно с заинтересованными федеральными органами власти) предложений в Правительство Российской Федерации о ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий. При этом к компетенции Федерального агентства по управлению федеральным имуществом отнесено осуществление юридических действий, связанных с реорганизацией и ликвидацией федеральных унитарных предприятий.
В отношении унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия), решение о его реорганизации и ликвидации принимается только Правительством Российской Федерации в силу прямого указания ст. 115 ГК РФ. Решения о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий, имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения, также могут приниматься Правительством Российской Федерации. На основании решения Правительства Российской Федерации, оформленного Постановлением от 24 октября 1995 г. N 1031 «О реорганизации некоторых государственных предприятий Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности», была проведена реорганизация в форме преобразования нескольких государственных предприятий.
В случаях, когда это зафиксировано в уставе, реорганизация крупных унитарных предприятий может осуществляться Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Так, например, Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2000 г. N 1834 было принято решение о создании федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт» путем слияния двух федеральных унитарных предприятий. При этом в уставах обоих юридических лиц было зафиксировано, что их реорганизация и ликвидация может быть осуществлена только по решению Президента Российской Федерации.
Отдельными законами установлено, что реорганизация и ликвидация унитарных предприятий в некоторых отраслях экономики проводится соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Так, нормами ст. 8 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» установлено, что решение о реорганизации и ликвидации железных дорог, а также иных унитарных предприятий железнодорожного транспорта принимается органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В предусмотренных законом случаях решение о реорганизации унитарного предприятия может быть принято судом (например, при нарушении антимонопольного законодательства).
6.2 Процедура и формы реорганизации
В отношении федерального государственного унитарного предприятия полномочия по принятию решения о реорганизации и ее проведению принадлежат Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим управление в соответствующей отрасли (сфере управления) в пределах, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96.
По решению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом должен быть назначен орган, на который возлагается осуществление действий по реорганизации предприятия (например, территориальный орган Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, комиссия по реорганизации) Захарьин В.Р., Реорганизация унитарных предприятий в форме преобразования в открытое акционерное общество //Консультант бухгалтера, N 4, апрель 2006 г.. При осуществлении реорганизации соответствующий орган публикует в средствах массовой информации сообщение о реорганизации государственного унитарного предприятия, порядке и сроках заявления требований кредиторов, изымает печати, штампы и подлинники регистрационных документов унитарного предприятия. Одновременно письменно уведомляют кредиторов и дебиторов унитарного предприятия о его реорганизации, при этом актами оформляется сверка кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемого предприятия. Кроме того, о проведении реорганизации предприятия должен быть уведомлен налоговый орган и письменно ознакомлены с данным решением работники этого предприятия.
В ходе реорганизации предприятия проводится инвентаризация основных средств и малоценного инвентаря, подготавливается промежуточный баланс, актами оформляется приемка - передача документов по кадровому составу реорганизуемого предприятия (трудовые книжки, лицевые счета по заработной плате, техническая и другая документация длительного пользования).
Комиссия по реорганизации готовит также передаточный акт и представляет его на утверждение Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. В статье 59 ГК РФ применяется понятие «передаточный акт», тем не менее на практике используется термин «акт приемки - передачи имущества». Можно предположить, что разница в названиях этих документов не подразумевает различий в их юридическом статусе.
Заключительными действиями процедуры реорганизации унитарного предприятия в форме преобразования, присоединения, слияния являются исключение реорганизованного предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц, снятие с учета в органе по статистике индивидуальных кодов предприятия (ОКПО) и, наконец, государственная регистрация вновь возникшего юридического лица.
При реорганизации унитарного предприятия вносятся необходимые изменения в устав и Единый государственный реестр юридических лиц. Предприятие считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. Исключение составляют случаи реорганизации предприятия в форме присоединения к нему другого юридического лица. При этой форме реорганизации предприятие считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
В соответствии со ст. 57 ГК РФ существуют пять форм реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. В отношении унитарных предприятий применяются все указанные формы реорганизации, однако некоторые из них имеют специфическую реализацию (например, преобразование таких юридических лиц, как унитарные предприятия, является одновременно и приватизацией, а процедура преобразования регулируется законодательством о приватизации).
Реорганизация унитарных предприятий может происходить в форме слияния. В этом случае прекращается самостоятельное существование сливающихся предприятий и на их основе создается новое унитарное предприятие. Для осуществления реорганизации унитарного предприятия в форме слияния в некоторых случаях обязательно выполнение требований специальных норм антимонопольного законодательства.
Так, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.04.1991, N 16, ст. 499. предусматривает необходимость согласия МАП России или его органа на слияние (а также присоединение или преобразование) юридических лиц в тех случаях, когда такая реорганизация может привести к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего на рынке доминирующее положение. Обязательное согласование с МАП России требуется при слиянии и присоединении унитарных предприятий, если сумма их активов по последнему утвержденному балансу превышает 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда, а также при ликвидации и выделении унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%. Исключение составляют случаи, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.
В рамках реорганизации унитарного предприятия допускается также слияние нескольких юридических лиц различной организационно - правовой формы (предприятий и государственных учреждений). Результатом такого слияния может быть создание нового унитарного предприятия.
При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения одно юридическое лицо вливается в другое и таким образом перестает существовать как таковое. «Другое» же юридическое лицо продолжает свое существование. Унитарное предприятие считается реорганизованным путем присоединения, если его права и обязанности перешли к другому юридическому лицу, а само реорганизованное в такой форме предприятие прекращается. Наиболее распространенным примером может служить присоединение одного унитарного предприятия к другому в качестве филиала, поскольку территориально объединить имущество двух унитарных предприятий в едином комплексе зачастую невозможно. При этом соответствующие изменения вносятся в устав унитарного предприятия, к которому присоединено реорганизованное предприятие.
Вместе с тем нельзя смешивать реорганизацию в форме слияния, при котором объединение юридических лиц приводит к образованию нового юридического лица, и реорганизацию в форме присоединения, в результате которого одно юридическое лицо (или несколько лиц) прекращается, а образования нового не происходит.
Реорганизация унитарного предприятия в форме разделения происходит, когда на базе реорганизуемого юридического лица, прекращающего существование, возникают новые унитарные предприятия. Новые юридические лица являются правопреемниками прекратившегося лица в соответствии с разделительным балансом. Правопреемство фиксируется также в уставах новых унитарных предприятий.
При реорганизации унитарного предприятия в форме выделения возникает новое юридическое лицо, а то, из которого оно выделилось, продолжает свое существование. Целесообразность такой формы реорганизации продиктована повышением рентабельности крупных предприятий.
Реорганизация унитарных предприятий может происходить в форме их преобразования в иную организационно - правовую форму. Наиболее характерным и актуальным примером преобразования унитарных предприятий является их акционирование в порядке приватизации государственного и муниципального имущества Щелчков О.И. Приватизация предприятий: законодательство и проблемы судебно - арбитражной практики // Хозяйство и право No. 11, 1995..
Порядок преобразования унитарных предприятий с изменением формы собственности закрепленного за ним имущества регулируется законодательством о приватизации, в частности нормами Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3595..
В соответствии с законодательством решение о приватизации принимается Правительством РФ и Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в рамках компетенции указанных органов. Для проведения преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества создаются комиссии по приватизации государственного имущества.
С точки зрения объема правоспособности унитарного предприятия, в отношении которого принято решение о преобразовании в открытое акционерное общество, 100% акций которого находятся в государственной или муниципальной собственности, важно отметить, что до момента его государственной регистрации предприятие не вправе без согласования с соответствующими органами по управлению имуществом совершать сделки с движимым имуществом, стоимость которого превышает 10% балансовой стоимости активов на дату утверждения его последнего балансового отчета. Кроме того, не допускается совершение государственным или муниципальным унитарным предприятием сделок с недвижимым имуществом, а также увольнение более чем 10% численности работников указанного предприятия в течение шести месяцев, предшествующих дню принятия решения о преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия, и до момента государственной регистрации такого общества.
Необходимо отметить, что при проведении приватизации происходит смена собственника имущественного комплекса унитарного предприятия и в силу ст. 114 - 115 ГК РФ оно не может далее существовать в организационно - правовой форме унитарного предприятия.
6.3 Основания ликвидации
Концепция предусматривает необходимость повышения эффективности деятельности унитарных предприятий, а также оптимизации количества унитарных предприятий. Необходимость принятия решений о ликвидации федеральных унитарных предприятий обусловлена, в том числе, и случаями, когда невозможна реализация задач, поставленных в бизнес - планах, убыточная деятельность предприятия и т.д.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. N 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения», изданного в развитие Концепции, при отсутствии оснований, в соответствии с которыми допускается сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, такие предприятия подлежат реорганизации, продаже как имущественные комплексы, созданию на их базе казенных предприятий либо ликвидации.
Осуществление унитарным предприятием деятельности, подлежащей лицензированию, после аннулирования лицензии также может являться основанием для его ликвидации. Так, Высший Арбитражный Суд РФ признал обоснованным решение суда по иску прокурора о ликвидации унитарного предприятия в связи с осуществлением им фармацевтической деятельности после аннулирования лицензии на ее ведение Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 N 6347/97. Исключение составляют те случаи, когда предприятие в соответствии с уставом осуществляет несколько видов деятельности. Лишение унитарного предприятия лицензии на ведение какого-либо одного вида деятельности в этом случае не может рассматриваться как основание для его ликвидации, если после аннулирования лицензии оно прекратило этот вид деятельности и не допускает неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.
6.4 Полномочия государственных органов по принятию решения о ликвидации
Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению его учредителя либо по решению суда в случаях и по основаниям, предусмотренным ст. 61 - 65 ГК РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» решение о ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного представления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96 к компетенции Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом отнесено осуществление юридических действий, связанных в том числе с ликвидацией федеральных предприятий. На основании данного положения Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом поручается также решение вопроса об использовании имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами.
В совместном представлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и отраслевого федерального органа исполнительной власти в Правительство Российской Федерации о ликвидации унитарного предприятия должны содержаться сведения, мотивирующие целесообразность ликвидации предприятия, источники погашения кредиторской задолженности, выплаты заработной платы, ущерба, причиненного повреждением здоровья, компенсаций увольняемым работникам, а также предложения о возможном трудоустройстве работников.
Основанием для ликвидации юридического лица по решению суда чаще всего являются нарушения налогового законодательства (например, Постановление Президиума ВАС РФ от 15 декабря 1998 г. N 2455/98), а также нарушения норм Закона РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 «О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 4 августа 1999 г. N 10) «Вестник ВАС РФ», N 9, 1999..
На практике встречаются случаи Витрянский В.В. Новый Гражданский кодекс и судебная практика // Хозяйство и право No. 7, 1995., когда государственное унитарное предприятие фактически прекратило свою деятельность, но решение о его ликвидации не было принято своевременно. Так, прекращение (ликвидация) некоторых государственных союзных предприятий в начале 1990-х годов не оформлялось должным образом. В таких случаях осуществлять ликвидацию в порядке, установленном ст. 61 ГК РФ, бессмысленно. Поэтому ликвидация унитарных предприятий, фактически прекративших свою деятельность, осуществляется в соответствии со ст. 180 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в порядке, предусмотренном § 2 гл. X Закона для проведения процедуры банкротства отсутствующего должника, но только если суд признает своим решением указанное юридическое лицо отсутствующим должником Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях // под ред. Ю.П. Орловского, Н.А. Ушаковой, Юридический Дом "Юстицинформ", 2001..
Представляется, что инициатором подачи таких исков должны быть органы, осуществляющие функции учредителей предприятий, фактически прекративших свою деятельность. В исковом заявлении должны быть обоснованы факты прекращения деятельности предприятия и отсутствия его органов либо подразделений по адресу, указанному в документах о государственной регистрации этого юридического лица.
В соответствии с разъяснениями, данными в письме Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 11 марта 1999 г. N Р-6 «О вопросах, связанных с применением процедур банкротства», заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в арбитражный суд соответствующими органами только при наличии у отсутствующего должника просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев без учета штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций вне зависимости от размера указанной задолженности.
При полном отсутствии доказательственной базы о задолженности предприятия перед кредиторами ликвидацию фактически прекратившего существование предприятия следует осуществлять в порядке специального производства путем предъявления иска об установлении юридического факта отсутствия юридического лица.
Если суд не вынес решение о признании унитарного предприятия отсутствующим должником, то ликвидация осуществляется в порядке, установленном ст. 61 - 63 ГК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96.
В отношении процедуры принятия решений о реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, основанных на имуществе, относящемся к собственности субъекта Российской Федерации, применяются положения законодательства субъектов Российской Федерации, которые, однако, не могут противоречить нормам ГК РФ. Законами субъектов Российской Федерации могут быть самостоятельно определены органы государственной власти, к компетенции которых относятся соответствующие полномочия, однако в таких случаях важно, чтобы законодательство субъектов не противоречило нормам ст. 61 и 62 ГК РФ.
6.5 Процедура ликвидации
В порядке, установленном в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 96, решения о ликвидации унитарного предприятия принимаются Правительством Российской Федерации.
Органом, проводящим процедуру ликвидации унитарного предприятия в соответствии с общим порядком, предусмотренным ст. 62 ГК РФ, является ликвидационная комиссия, к которой переходят функции и права органов ликвидируемого предприятия Гаврилова Э.П., Крылова З.Г. Российское гражданское право. Учебник. М.: ЮрИнфоР, 2001.. Ликвидационная комиссия создается учредителем или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом юстиции на основании распоряжения, в котором указываются порядок и сроки ликвидации предприятия.
Высший Арбитражный Суд РФ придерживается точки зрения, в соответствии с которой ликвидация юридического лица, проведенная с нарушением предусмотренного гражданским законодательством порядка, может быть признана незаконной даже после исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц «Вестник ВАС РФ», N 3, 2000, Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)».. Таким образом, исполнение в строгом соответствии с законом всех требований, предъявляемых при ликвидации унитарных предприятий, позволяет избежать негативных последствий незаконной ликвидации.
В работе ликвидационной комиссии могут принимать участие специалисты по антикризисному управлению, представители соответствующих министерств и ведомств, финансовых органов, органов исполнительной власти и другие специалисты. Полномочия ликвидационных комиссий прекращаются с момента исключения предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц.
Основная задача ликвидационной комиссии заключается в том, чтобы завершить деятельность унитарного предприятия в установленный срок с наименьшим ущербом для его контрагентов и собственника его имущества. Во исполнение этой задачи ликвидационная комиссия:
- письменно сообщает в орган государственной регистрации и лицензирования о том, что государственное унитарное предприятие находится в процессе ликвидации;
- помещает в средствах массовой информации сведения о ликвидации государственного унитарного предприятия, порядке и сроке заявления требований кредиторами унитарного предприятия (этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации);
- направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в соответствующий центр занятости с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;
- проводит работу по выявлению всех кредиторов и дебиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, принимает меры к получению дебиторской задолженности.
Очень важным этапом работы ликвидационной комиссии является составление промежуточного и ликвидационного балансов.
Промежуточный баланс отражает состояние дел и имущества ликвидируемого предприятия на момент принятия решения о ликвидации и консолидирует соответствующие данные, на базе которых ликвидационная комиссия проводит расчеты с кредиторами и заявляет претензии и иски к должникам. Окончательный ликвидационный баланс отражает актив, оставшийся после прекращения всех расчетов и дел данного юридического лица, т.е. то имущество, с которым ликвидационная комиссия должна поступить в соответствии с требованиями п. 7 ст. 63 ГК РФ. Именно на этапе составления промежуточного баланса должно быть выяснено, хватает ли этих активов для покрытия всех долгов Вайпан В.А., Гладких С.Р., Любимов А.П., Щербинин С.С., Новый закон о государственных и муниципальных предприятиях //Право и экономика, N 1, январь 2003 г..
Если при утверждении промежуточного ликвидационного баланса выяснилась недостаточность имущества ликвидируемого лица для удовлетворения всех требований кредиторов, то в силу п. 4 ст. 61 ГК РФ дальнейший процесс ликвидации должен вестись в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ о признании его несостоятельным (банкротом).
Составленные ликвидационной комиссией промежуточный и окончательный ликвидационные балансы представляются на утверждение Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и органу исполнительной власти, осуществляющему руководство в соответствующей отрасли. Статья 63 ГК РФ предусматривает обязательное согласование промежуточного ликвидационного баланса органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц. Кроме того, в этой статье указано, что ликвидационная комиссия:
· осуществляет продажу имущества унитарного предприятия с публичных торгов в случае, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, а также выплачивает денежные суммы кредиторам в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ;
· направляет после завершения процедуры ликвидации в орган юстиции пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации государственные органы статистики и другие органы в соответствии с действующим законодательством;
· осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии со ст. 61 - 64 ГК РФ.
Имуществом ликвидированного федерального унитарного предприятия, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов, распоряжается Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с российским законодательством как имуществом казны, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или уставом унитарного предприятия. Имущество ликвидированного предприятия получает статус имущества казны. После этого оно по решению собственника может быть закреплено за другим унитарным предприятием или учреждением либо реализовано в порядке приватизации.
Ликвидация унитарного предприятия может быть также проведена по основаниям, предусмотренным ст. 65 «Несостоятельность (банкротство) юридического лица» ГК РФ.
Если унитарное предприятие не в состоянии удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и при этом соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, то в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» такое предприятие может быть признано несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда. Признание государственного унитарного предприятия банкротом в судебном порядке влечет его ликвидацию. Однако положения о ликвидации юридических лиц вследствие несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия.
...Подобные документы
Определение унитарного предприятия, его правоспособность и ответственность. Условия создания и управления, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия. Имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий, их уставный фонд.
контрольная работа [19,0 K], добавлен 05.11.2010Понятие, признаки и правовая природа государственных унитарных предприятий. Порядок их учреждения. Муниципальные унитарные предприятия, как субъекты гражданского права. Судебная практика. Собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия.
курсовая работа [85,7 K], добавлен 04.02.2017Исследование правового статуса Министерства юстиции и территориальных органов, их место в системе федеральных органов исполнительной власти. Правовое положение и организация органов Министерства юстиции РФ, их полномочия. Деятельность Главного управления.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 17.01.2015Общественные объединения в России: понятие, организационно-правовые формы. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. Общая характеристика правового регулирования общественных объединений, значение международных документов.
курсовая работа [26,7 K], добавлен 30.05.2014Правовое положение и анализ законодательной базы существования унитарных предприятий в Российской Федерации, условия их создания, реорганизации и ликвидации. Раскрытие проблемных моментов во взаимоотношениях предприятия с собственником его имущества.
дипломная работа [74,9 K], добавлен 19.11.2010Понятие и особенности правового статуса. Факторы, влияющие на содержание правового статуса. Правовые принципы и нормы, устанавливающие различные виды правового статуса. Анализ международно-правового, конституционно-правового и отраслевого статусов.
дипломная работа [185,6 K], добавлен 28.02.2017Правовой статус общества с ограниченной ответственностью, порядок его создания и основные учредительные документы, источники образования имущества. Права и обязанности участников ООО, принципы управления им, процедура реорганизации и ликвидации.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 26.07.2011Общественные и религиозные организации как формы некоммерческих организаций, основные проблемы их правового положения и деятельности. Правовой статус общественных и религиозных организаций, порядок и особенности их создания, реорганизации и ликвидации.
дипломная работа [183,9 K], добавлен 10.03.2015Структура правового статуса представительного органа управления. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления, структура и организационные полномочия его структурных подразделений. Исключительная компетенция и ответственность.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 19.05.2012Изучение задач, сущности и предмета деятельности предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Основные проблемы теплоснабжения. Роль местных органов управления в организации содержании и развитии муниципальных предприятий теплоснабжения.
курсовая работа [83,1 K], добавлен 11.10.2013Понятие правового статуса и правового положения личности. Юридическое оформление фактического положения индивида. Элементы правового статуса личности. Виды правового статуса личности. Особенности правового статуса личности в правовом государстве.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 25.07.2008Изучение истории развития законодательства об обществах с ограниченной ответственностью. Характеристика правового статуса ООО, правил их организации, реорганизации и ликвидации. Совет директоров и исполнительные органы ООО. Защита доли приобретателя.
дипломная работа [3,6 M], добавлен 19.07.2010Исследование организационно-правового обеспечения управленческой деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Анализ проблем правового положения унитарных предприятий в России. Обзор нарушений, допущенных при решении кадровых вопросов.
дипломная работа [84,0 K], добавлен 20.10.2013Понятие и основные признаки общества с ограниченной ответственностью. Нормативно-правовое регулирование его деятельности. Порядок создания, реорганизации и ликвидации ООО. Полномочия органов его управления. Вклады в уставный капитал и имущество общества.
дипломная работа [83,6 K], добавлен 23.04.2015Правовой статус и полномочия президента Российской Федерации по новой Конституции. Федеральное собрание (парламент) государства, его функции и конституционные характеристики. Порядок принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 31.01.2011Правовой режим имущества предпринимателей. Разновидности правовой организации государственных предприятий. Государственная политика относительно унитарных предприятий. Казенные предприятия в сфере государственных монополий. Аудит унитарных предприятий.
реферат [19,0 K], добавлен 31.10.2007Институт юридического лица как совокупность норм, устанавливающих его правоспособность, порядок создания, реорганизации и ликвидации. Учредительные документы хозяйственного товарищества, общества с ограниченной ответственностью и унитарного предприятия.
дипломная работа [80,0 K], добавлен 18.05.2009Варианты реорганизации унитарного предприятия: присоединения и слияния. Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации. Законодательная регламентация процесса ликвидаци предприятия. Назначение ликвидационной комиссии.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 06.02.2015Место унитарных предприятий в современном законодательстве, их создание, реорганизация и ликвидация. Возникновение и прекращение права хозяйственного ведения и управления ими. Полномочия и ответственность собственника имущества унитарного предприятия.
дипломная работа [86,1 K], добавлен 30.06.2010Характеристика правового статуса государственного служащего, его основные права и обязанности. Категории государственных должностей. Порядок назначения на ведущие и старшие должности. Принцип презумпции добросовестности в системе государственной службы.
реферат [22,3 K], добавлен 19.11.2009
