Жилищное законодательство Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРІЄНТОВНІ ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ З ДИСЦИПЛІНИ

«Житлове право»

Поняття особливостей житлового законодавства

Систему нормативно-правовых актов, регулирующих жилищные отношения в Украине, составляют: Конституция Украины; Жилищный кодекс Украины, Закон Украины о приватизации государственного жилищного фонда и другие законы; указы Президента Украины; постановления Кабинета Министров Украины и другие нормативно-правовые акты. Право граждан Украины на жилье закреплено в Конституции Украины. Оно обеспечивается развитием и охраной всех видов государственного жилищного фонда, образованием рыночной системы жилищного обеспечения граждан через приватизацию жилья, справедливым распределением жилой площади под контролем общественности. Конституционное право на жилье считается обеспеченным лишь тогда, когда гражданин Украины имеет жилье, отвечающее установленным нормам и пригодно для проживания. При отсутствии такой жилой площади и потребности в социальной защите гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и в соответствии с действующим законодательством может претендовать на получение соответствующего жилья, которое предоставляется по правом найма государством или органами местного самоуправления бесплатно или на обеспечение себя и своей семьи 'й жильем за свой счет за доступную для них плату. Основными задачами жилищного законодательства являются регулирование жилищных отношений с целью: обеспечение конституционного права гражданина Украины на жилье; надлежащего использования и сохранения всех видов жилищного фонда; укрепление законности в области жилищных отношений рыночной экономики. Жилье - это предназначенный для постоянного проживания и признан гражданским правом разновидность недвижимого имущества как составная часть обще-правового, конституционного института жилья в виде выбранного места, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека,

Розвиток житлового законодавства в Україні

Развитие жилищного права, прежде всего, требует обновления жилищного законодательства путем принятия нового Жилищного кодексу1, проект которого разработан Кабинетом Министров Украины и опубликован для широкого обсуждения. Такой нормативный документ крайне необходим, поскольку отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями (договор аренды, найма жилья), правом собственности на жилье регулируются значительным количеством нормативных актов, в том числе подзаконных, что затрудняет правовое регулирование этих вопросов.

Сучасні тенденції розвитку житлового законодавства

Современные тенденции развития жилищного законодательства К факторам, которые предопределяют необходимость проведения жилищной реформы, можно отнести экономические, управленческие и правовые. Недостатки в сфере экономики проявили себя в таких досадных реалиях, как: *сокращение объемов финансирования жилищного строительства из государственного и местных бюджетов; *падение платежеспособности населения; *недостаточная государственная поддержка частного жилищного строительства; *несоответствие размеров платежей за пользование государственным жильем фактическим затратам на его содержание; *несовершенство системы финансирования работ, связанных с обслуживанием государственного жилищного фонда, что приводит к его быстрому физического и морального износа. Управленческая деятельность государства длительное время была ориентирована прежде всего на строительство жилья в крупных городах, что обусловило диспропорции в обеспечении и благоустройстве жилья в разных по размеру населенных пунктах, а также привело к упадку сел и поселков. Государство оказалось неспособным преодолеть несовершенство системы распределения и предоставления жилья - очереди на жилье с годами не уменьшались, а росли. Можно сделать вывод, что действующее на сегодня жилищное законодательство не соответствует изменениям, которые произошли за последние десять лет в экономике страны и требует немедленного приведения его в соответствие с системой рыночной экономики. Требуют коренного изменения действующие законодательные и другие нормативные акты, принятые за годы независимости Украины, регулирующие правовые отношения в жилищной сфере. В последние годы получили распространение новые проявления антиобщественных действий в сфере приобретения жилья и пользования им, что также требует прямого вмешательства государства для защиты прав граждан. Развитие жилищного права, прежде всего, требует обновления жилищного законодательства путем принятия нового Жилищного кодекса, проект которого разработан Кабинетом Министров Украины и опубликован для широкого обсуждения. Такой нормативный документ крайне необходим, поскольку отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями (договор аренды, найма жилья), правом собственности на жилье регулируются значительным количеством нормативных актов, в том числе подзаконных, что затрудняет правовое регулирование этих вопросов. По нашему мнению, новый Жилищный Кодекс позволит не только уменьшить количество подзаконных нормативных актов (особенно тех, которые датированы еще до 1990 г.), но и упорядочить, кодифицировать многочисленные нормативные акты, принятые за последние десять лет, и разработать новые, которые будут регулировать порядок удовлетворения жильем граждан в новых условиях. Административные методы решения жилищной проблемы остались еще со времен СССР и не выдержали проверки временем. Необходимость принятия нового Жилищного Кодекса вызвана также требованием Совета Европы принять новый Гражданский кодекс Украины, который обладает некоторой степени урегулировать правоотношения в жилищной сфере. "Отчасти", поскольку невозможно урегулировать специфику жилищных отношений только гражданско-правовыми методами. А Жилищный кодекс крайне необходим, даже если это приведет к некоторому дублированию отдельных норм гражданского, уголовного, финансового и административного права в нем, но это будет иметь свою направленность и свои особенности. Такой вывод можно сделать даже исходя из проекта нового Гражданского кодекса, который не дает ответа на эти вопросы. Нормотвирна практика свидетельствует, что принимаются нормативные документы в жилищной сфере, но они выходят за пределы гражданско-правового регулирования.

Конституційне право на житлі, його зміст і гарантії

согласно Конституции Украины граждане могут реализовать свое право на жилье путем строительства, приобретения в собственность или получения в аренду (наем). В свою очередь, каждый из указанных способов имеет свой спектр отношений. Гражданин может удовлетворить свою жилищную потребность строительством через самостоятельное строительство индивидуального жилого дома, через вступление в жилищно-строительный кооператив, через долевое участие в строительстве многоквартирного дома и т.д. Приобрести жилье в собственность лицо может путем приватизации, наследования, путем заключения гражданско-правовых договоров и т.п.. Получить жилое помещение в пользование можно по договору найма, безвозмездного пользования, по завещанию и т. и. Таким образом, в условиях рынка жилья каждый гражданин при осуществлении своих жилищных прав должен рассчитывать на то жилое помещение, которое он может приобрести. Но необходимо отметить, что с учетом принципа справедливости, на котором должны базироваться все правовые отношения, действие известного закона природы - «слабый погибает» относительно данного случая ограничена Конституцией Украины. Государство взяло на себя обязательства по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности получить жилье у государства и органов местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату. Это касается прежде всего малообеспеченных, инвалидов, ветеранов войны, лиц, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС. Государство должно обеспечить также предоставление льготных кредитов для строительства жилья молодым семьям и гражданам, которые длительное время находятся на учете для улучшения жилищных условий.Никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда

Форми здійснення конституційного права на житло

Жилье - одна из основных материальных условий жизни человека. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения, сохраняется на всю жизнь и прекращается после смерти. Так, удовлетворение потребности человека в жилье - очень важную социальную задачу. Обеспеченность граждан определенной страны жильем является одним из самых конкретных показателей благосостояния всего народа. Субъективное право на жилье - это возможность человека и гражданина иметь жилье в собственности или получить его по договору найма из государственного или общественного фонда, пользоваться жильем и требовать от обязанных субъектов обеспечения реализации этого права в полном объеме. Право на жилье тесно связано с обязанностями других физических и юридических лиц и государственных органов по созданию соответствующих условий, охраны, защиты и воспроизводства жилищных прав человека и гражданина. Конституция Украины возлагает на государство обязанность создавать условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Никто не может быть лишен жилья иначе как на основании действующего закона и по решению компетентного суда. Реализация человеком и гражданином права на жилье осуществляется в следующих формах: 1) активная деятельность субъекта нуждается в улучшении жилищных условий в процессе: а) предоставления жилых помещений б) пользование жилым помещением в) участия в управлении жилищным фондом г) осуществление эксплуатации и охраны различных видов жилищного фонда; 2) воздержание от действий, нарушающих жилищные права других субъектов; 3) владение, пользование и распоряжение жильем в соответствии с действующими нормативно-правовых актов; 4) требования от компетентных государственных органов, общественных организаций и должностных лиц применять соответствующие нормы жилищного права и выносить справедливые индивидуально-правовые решения и добиваться их выполнения.

Поняття суб'єктивного права громадянина на житлі

Субъективное право на жилье - это возможность человека и гражданина иметь жилье в собственности или получить его по договору найма из государственного или общественного фонда, пользоваться жильем и требовать от обязанных субъектов обеспечения реализации этого права в полном объеме. Конституция Украины возлагает на государство обязанность создавать условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Никто не может быть лишен жилья иначе как на основании действующего закона и по решению компетентного суда.

Житлове законодавство - комплексна галузь законодавства України

Жилищное законодательство - это совокупность нормативных актов, регулирующих общественные отношения по удовлетворению потребностей граждан в жилье и связанные с ними отношения по управлению жилищным фондом, обеспечению его сохранности, эксплуатации и ремонта. Переход к рыночной экономике связан с кардинальным реформированием жилищной сферы. Главным направлением развития жилищного законодательства в этих условиях в первую очередь является изменение принципов предоставления жилых помещений из государственного и общественного жилищных фондов, проведения приватизации, создание рынка жилья, регулирования отношений собственности и т.. Д. В связи с этим за последние годы начало формироваться новое жилищное законодательство, в котором находят свое место и нормы, принятые из «старого» законодательства. Основными законодательными актами, регулирующие жилищные отношения в Украине, является Гражданский кодекс УССР, введен в действие 1 января 1964 года, и Жилищный кодекс Украины, введенный 1 января 1984. Однако указанные Законы не исчерпывают всего гражданского законодательства. После их принятия было выдано целый ряд законодательных актов, имеющих большое значение для жилищного права и входят в систему законодательства.

Завдання і предмет житлового законодавства

Основными задачами жилищного законодательства являются регулирование жилищных отношений в целях: 1) обеспечения конституционного права гражданина Украины на жилье, 2) надлежащего использования и сохранения всех видов жилищного фонда; 3) укрепление законности в области жилищных отношений в условиях рыночной экономики. Предметом правового регулирования жилищного права Украины являются правоотношения, возникающие в процессе: а) реализации права на жилье б) предоставление человеку и гражданину жилых помещений в пользование в) пользования человеком жилым помещением г) управление жилищным фондом д) эксплуатации и охраны жилищного фонда; е) капитального и текущего строительства жилья; есть) исключение из жилищного фонда жилых домов и помещений, не пригодные для проживания ж) рассмотрения жилищных споров и др..

Методи правового регулювання житлових відносин

Жилищные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами жилищного права. Жилищные правоотношения - это двусторонние и многосторонние фактические отношения, складывающиеся между субъектами жилищного права. Поэтому условиями возникновения жилищных правоотношений являются: наличие сторон, которые должны обладать правоспособностью и дееспособностью, наличие правовой нормы, наличие юридического факта, с которым действующее законодательство связывает возникновение правовых последствий. Необходимо обратить внимание на определенные конкретные действия и события, обусловливающие возникновение жилищных правоотношений. При определении понятия жилищных правоотношений следует обратиться к юридическому содержанию жилищного правоотношения, имеющегося у лиц субъективных прав и обязанностей. В области права важное место отведено методу правового регулирования. Метод - это средство, специальный правовой процесс, с помощью которого право воздействует на общественные отношения, устанавливаются права и обязанности, характер взаимоотношений субъектов, правовые основы воздействия на случай нарушения существующих прав и обязанностей. Специфика предмета регулирования жилищного законодательства обу-предопределяет метод правового регулирования - совокупность юридических по-собив влияния, характерных именно для жилищного права Метод правового регулирования жилищных отношений зависит от их юридической природы. Так, в основе правового воздействия на участников жилищных правоотношений гражданско-правового характера (например, о приобретении жилья в собственность, отношений между наймодателем и нанимателем жилого помещения и др.) лежат частно-правовые методы регулирования, основанные на равенстве сторон, свободе договора, доминировании разрешен над запретами. Что касается административно-жилых правовых отношений (например, отношений по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, за выдачу ордера на жилое помещение для заключения договора социального найма жилья, управление государственным или муниципальным жилищным фондом и др.), то к участникам таких отношений применяются публично правовые (административно правовые-) средства правового воздействия, которые характеризуются сторон неравенством, субординацией, обязательность исполнения решений властей субъектов подвластными

Джерела житлового законодавства

Основными источниками жилищного права Украины является Жилищный кодекс Украины от 2 января 1984 p., Закон "О приватизации государственного жилищного фонда" от 19 июня 1992 г. "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" от 28 ноября 2001 г. и другие нормативно-правовые акты.

Збереження принципу правонаслідування в житловому законодавстві.

Во-первых, право собственности действующем законодательстве рассматривается как владение, пользование и распоряжение жилым помещением. Предусмотрено две очереди признания наследников по закону: прежде наследуют дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти; во вторую очередь - братья и умершего, его дед и бабка как со стороны отца , и со стороны матери. Наследники второй очереди призываются к наследованию по закону лишь при отсутствии наследников первой очереди или при непринятии ими наследства, а также в случае, когда все наследники первой очереди лишены завещателем права наследования. К обязательных наследников по закону относятся несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, а также нетрудоспособные супруг, родители и иждивенцы умершего независимо от завещания. Он имеет право на менее двух третей доли наследства. Внуки и правнуки наследуют в случае, когда времени открытия наследства нет из их родителей, который был бы наследником. Не оставлено завещание и отсутствуют вышеупомянутые наследники по закону, имущество переходит в собственность государства и другие лица не могут на наследуемое имущество, даже если они находятся в далеких родственных отношениях с спадкодавцем. Не оставлено завещание и отсутствуют вышеупомянутые наследники по закону, имущество переходит в собственность государства и другие лица не могут на наследуемое имущество, даже если они находятся в далеких родственных отношениях с наследодателем. Например, гражданка А намеревалась заключить договор купли-продажи квартиры своей дальней умершей родственницы (гражданка А была племянницей умершей). Завещание составлено не было и наследование должно осуществляться по закону. Но лица, имеющие право на наследование по закону отсутствовали. Гражданка А не входила в перечень наследников по закону и обязательных наследников, следовательно никаких прав на данное жилое помещение не имела. И больше, распоряжаться этим имуществом не могла из-за отсутствия на него права собственности. Жилое помещение может перейти в собственность гражданина путем наследования по завещанию. Требование закона относительно формы завещания очень строгие. По общему правилу, завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления и собственноручно подписано завещателем. Если завещатель может подписать завещание (с физических недостатков, болезни или по другим причинам), по его просьбе это может быть сделано другим гражданином (ее называют рукоприкладчиком) в присутствии нотариуса или иного лица, имеет право удостоверить завещание. При этом необходимо указать в завещании, почему наследодатель может сам его подпись.

Співвідношення Житлового кодексу України і цивільного законодавства

Развитие жилищного законодательства должен быть направлен на создание частноправовой системы охраны и защиты жилищных прав и законных интересов субъектов права на основе норм материального гражданского права в контексте адаптации законодательства Украины к условиям Европейского Сообщества на основе разграничения и сочетания частноправовых и публично-правовых методов регулирования. позиция не нашла своего развития, поскольку нормы Гражданского кодекса, хотя и содержали положения по организации жилищно-строительных кооперативов, но не регулировали строительство. Жилищное право охватывает только отношения, которые складываются по жилого дома, квартиры, и должны отвечать требованиям, что удостоверяется регистрацией здания как жилой в местном органе власти. К моменту регистрации может идти только о гражданско-правовых видносини. Потребуе выяснение соотношения жилищного законодательства с гражданским законодательством Украины, что влечет необходимость выяснения соотношения действующих законодательных и других нормативных актов, относящихся к различным отраслям права Украины, но регулирующие прямо или косвенно правовые отношения в жилищной сфере. Так, Гражданский, Сименинй кодексы тем или иным образом регулируют отношения в жилищной сфере. Отношения, связанные с правом на жилье и с пользованием жилыми помещениями (договор аренды, найма жилья), с правом собственности на жилье регулируются значительным количеством разрозненных нормативных актов, в том числе пидзаконких, что не только затрудняет правовое регулирование этих вопросов, но и воспроизводит систему противоречий, заложенных в них.

Поняття житлового фонду України, його характеристика, призначення і складові частини

Жилищный фонд - это совокупность жилых домов и жилых помещений на всей территории Украины, признанные в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан. Жилой фонд Украины является совокупностью жилых квартир (домов) частной, государственной, коммунальной и коллективной собственности. В жилищный фонд Украины входят: 1) жилые дома2) квартиры3) часть квартиры (одноквартирного дома) Подсобные помещения - это помещения кухни, ванной комнаты или душевой, санузла, квартирного коридора или прихожей, встроенных в квартире кладовых или шкафов. Они не могут быть предметом ок ¬ дельному договора аренды (найма). Согласно форм собственности жилищный фонд подразделяется на1) государственный (коммунальный), 2) коллективный, включающий общественный жилищный фонд и фонд жилищно-строительных кооперативов, и3) частный. По ст. 7 проекта Жилищного Кодекса, жилищный фонд Украины по форме собственности делятся на следующие категории: 1) частный жилищный фонд. 2) жилищный фонд коллективной собственности3) государственный жилищный фонд4) коммунальный жилищный фонд Согласно статьям 4-6 Жилищного Кодекса государственный жилищный фонд включает в себя жилые дома (законченные строительством и сданы в эксплуатацию) и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан. Согласно проекту Жилищного Кодекса по назначению жилищный фонд можно разделить на следующие категории: 1) жилищный фонд общего назначения2) жилищный фонд социального назначения3) жилищный фонд специального назначения

Юридична класифікація житлових будівель і житлових приміщень з оцінки правосубъективності

Исследование специфических жилищных отношений заключается в том, что основным объектом правового регулирования является жилье, вместе с комплексом имущественных прав и обязанностей, которые относятся к сфере правового регулирования жилищных отношений. До принятия ГК Украины 2003 г. в законодательстве определения жилья не приводилось, хотя такой термин употреблялся. Понятия «жилище» в законодательстве связывалось с жилым фондом. Юридическая энциклопедия определяет жилищный фонд как жилые дома и помещения в других домах, предназначенные для проживания людей. Жилой фонд охватывает совокупность жилых домов и жилых помещений на всей территории Украины, признанные в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан независимо от формы собственности. Значительное количество зданий может быть помещениями, пригодными для постоянного проживания в них. Вместе с тем эти здания и помещения с правовой точки зрения не относятся к жилому фонду, хотя отвечают всем санитарным и техническим условиям. В жилищный фонд входят сведены жилые дома, приобретенные, построенные, приватизированные квартиры (дома), принадлежащие физическим или юридическим лицам и предназначенные для удовлетворения жилищных потребностей. Считаем, что высказанные в юридической литературе замечания по классификации жилищного фонда должны найти свое отражение в новом ЖК по двум признакам: по принадлежности к форме собственности и в зависимости от использования. Жилой фонд также можно классифицировать по месту расположения: сельская местность, административно-территориальная единица (село, поселок, районный, областной центр, Киев), поскольку содержание прав и обязанностей у владельцев такого жилья значительно отличается по количеству жителей, проживающих в дома, и этажности: одноэтажные дома, предназначенные для проживания одной или нескольких семей; многоэтажные дома.. Правовой режим в таких зданиях значительно отличается по объему прав и обязанностей. В таких зданиях могут возникать гражданско-правовые отношения по содержанию имущества, права и обязанности распределяются среди значительного количества не связанных между собой родственными отношениями лиц, совместно должны надлежащим содержать дома, эффективно использовать придомовую территорию. Следует согласиться с мнением, что индивидуальный дом, построенный в сельской местности для удовлетворения потребностей одного или нескольких семей, не создает проблем в правовом регулировании, поскольку, как правило, регулирования этих правоотношений достаточно урегулированным. Хотя: «Понятие« жилище »в украинском законодательстве сложное и неоднозначное: оно в гражданском и жилищном, уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве имеет свою специфику, которая охватывает различные по своему назначению элементы» В 2003 г. впервые ЦК в статья 379, 380, 382 определяет понятие «жилье». Под жильем физического лица понимают жилой дом, квартиру, другое помещение, предназначенные и пригодные для постоянного проживания в них. Жилым домом признается только здание капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами (ст. 380 ГК). Изолированное помещение в жилом доме есть квартирой (ст. 382 ГК). выделяет четыре признака жилья: 1) это определенное помещение, 2) оно предназначено для проживания людей; 3) сооружение должно быть завершенной строительством; 4) отнесены к жилищному фонду. С этим можно согласиться, поскольку жилье - это квартиры многоквартирных домов, одноквартирные дома, комнаты в квартирах или одноквартирных домах, а также другие помещения, предназначенные для постоянного или временного проживания людей, завершенные строительством и отнесенные в установленном порядке к жилищному фонду. Некоторые ученые, в частности, предлагает понятие «жилой дом» понимать как комплекс сооружений, в том числе и хозяйственные здания (летние кухни, сараи), если они подсобными и составляют с домом единое целое. Вместе с тем усадьба является имущественным объектом, в достаточной степени регулируется нормой ст. 381 ГК, и дополнительного регулирования нормами жилищного права не нуждается, поскольку по смыслу правоотношений не относится к объекту жилищного фонда. То же самое при использовании нежилых помещений многоквартирного дома, особенно с встроенными или пристроенными нежилыми помещениями. Для этого должны быть разработаны и внедрены в практику единые требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Не относятся к жилищному фонду Украины нежилые помещения в жилых домах, то есть части дома с отдельными входами, предназначенные для торговой, иной не запрещенной законом деятельности и не вредной для эксплуатации здания. Жилищный фонд включает жилые дома (законченные строительством и сданы в эксплуатацию) и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан. Поэтому отношения, связанные с использованием под жилье помещений в нежилых домах (коттеджах, дачах, других домиках), не предназначенных для постоянного проживания граждан, регулируются нормами гражданского (а не жилищного) законодательства. Одним из недостатков действующего законодательства является отсутствие механизма перевода указанных помещений в жилые, поскольку это будет иметь решающее значение в случаях признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, при получении кредитов для строительства жилья, при обмене жильем, при разделении жилья.

Приватний житловий фонд, його структура, особливості регулювання житлових відносин в приватному житловому фонді

Частный жилой фонд. Сюда входят сведены жилые дома, приватизированные квартиры (дома), находящиеся на праве частной собственности и предназначенные для удовлетворения жилищных потребностей собственников и членов их семей. Законодательство позволяет принадлежащее им жилье сдавать в аренду или внаем другим лицам. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах: части дома с отдельными входами, предназначенные для торговых и бытовых нужд, иной не запрещенной законом деятельности, и эксплуатации здания. Общей площади жилых домов учитывается сумма площадей жилых и подсобных помещений квартир. Удельный вес частного жилищного фонда быстро увеличивается и в будущем составлять более 90 процентов. Субъектами права частной собственности на жилье являются граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые получили на него право собственности на законных основаниях;

Правові основи виникнення житлових відносин в приватному житловому фонді

Правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе решения жилищных вопросов, обеспечивается комплексной отраслью права, которая охватывает нормы гражданского, административного, земельного, хозяйственного, семейного и других специальных отраслей права, объединения и кодификация которых образовали новую отрасль - жилищное право. Метою жилищного права является нормирование всей совокупности общественных отношений направленных на удовлетворение потребностей граждан в жилье. Можно предположить, что в ближайшее время существующий частный жилой фонд пополнится жилыми зданиями, возведенными предпринимателями за свой счет, для сдачи жилья в наем с целью получения прибыли. Это станет одним из видов осуществления предпринимательской деятельности, соответствовать условиям развития рыночной экономики.

Законодавче регулювання приватизації в державному житловому фонді

Приватизация государственного имущества - это отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины Из данного определения можно выделить три основных признака приватизации: а) отчуждаемое имущество должно относиться к государственной или коммунальной собственности; б) имущество переходит к юридическим или физическим лицам (меняется форма собственности), в связи с чем повышается заинтересованность трудового коллектива в результатах собственного труда; в) основные цели приватизации - повышение социально-экономической эффективности производства, создания конкурентной среды и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины. Законодательное регулирование приватизации осуществляет Верховная Рада Украины, оперативное регулирование и контроль за исполнением законодательных актов и Государственной программы приватизации - Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Фонд государственного имущества Украины (далее - ФГИУ), Антимонопольный комитет Украины, Государственная комиссия Украины по ценным бумагам и фондовому рынка, другие органы управления в пределах их компетенции. В течение короткого периода сформировалась нормативная база данного института, в которую вошли такие Законы Украины, как: - «О приватизации государственного имущества» от 04.03.1992 г.; - «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» от 06.03.1992 г.; - «О приватизационных бумагах» от 06.03.1992 г.; - «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 г.; - «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе» от 17.07.1996 г.; - «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации» от 07.07.1999 г.; - «О Государственной программе приватизации» от 18.05.2000 г.; - «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства» от 14.09.2000 г. Приватизационные процедуры обеспечили Указы Президента Украины, среди которых выделяются: - Указ «О единой системе органов приватизации в Украине» от 19.02.1994 г.; - Указ «Об обеспечении гласности в процессе приватизации государственного имущества» от 11.04.1995 г.; - Указ «О корпоратизации предприятий» от 15.06.1993 г. Центральное место среди правовых актов данной сферы занимает Государственная программа приватизации, которая определяет основные цели, приоритеты, задачи и способы приватизации государственного имущества, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и отчуждения коммунального имущества, группы объектов, которые подлежат приватизации, ориентировочные задачи относительно объемов приватизации и поступления средств от нее в Государственный бюджет Украины и соответствующие меры по выполнению Программы. К 2000 г. такие программы принимались Верховной Радой Украины ежегодно, и только в 2000 г. в связи со снижением темпов приватизации и экономикой стабилизировалась, парламент страны принял решение об утверждении программ на три года. Теперь Программа разрабатывается Фондом государственного имущества Украины и утверждается Верховной Радой Украины законом Украины один раз в три года не позднее, чем за месяц до утверждения Государственного бюджета Украины на соответствующий год, но до начала следующего бюджетного года, и действует до утверждения очередной Государственной программы приватизации. ФГИУ ежеквартально представляет Верховной Раде Украины, Президенту Украины и Кабинета Министров Украины аналитическую справку о ходе выполнения Программы приватизации, а также ежемесячно информирует Кабинет Министров о ходе ее выполнения. Верховная Рада Украины ежегодно заслушивает и утверждает отчет ФГИУ о выполнении Программы.

Правові основи виникнення права приватної власності на житлі

возникновения права частной собственности на дом (квартиру) необходимо отметить, что основой обеспечения жилищных потребностей граждан есть право частной собственности. Оно может возникать различными способами, среди которых наиболее распространенными являются строительство, покупка, получения дома в наследство, приобретение жилого дома (квартиры) по договорам мены, дарения, пожизненного содержания и т.д.. Приобретение квартир может осуществляться двумя способами - по рыночным ценам и на аукционе. Отдельно следует остановиться на особенностях момента возникновения права собственности на жилье в процессе приватизации, поскольку можно предположить, что моментом возникновения права собственности может быть: подача заявления и всех необходимых документов в органы; принятия решения органом приватизации в течение одного месяцасо дня подачи документов путем его регистрации; выдача свидетельства о праве собственности. Правильное определение конкретного момента возникновения у граждан права частной собственности на квартиру, особенно отчужденную у государства в пользу квартиросъемщиков и их наследников, имеет важное теоретическое и практическое значение.

Особливості правового регулювання житлових відносин в будинках житлово-будівельних кооперативів

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру. 1. Потребность граждан в жилье удовлетворяется лишь одним способом - это получение (приобретение) жилого помещения и пользование им по целевому назначению - для проживания. Время, правовые отношения, опосредующие удовлетворения жилищных потребностей, различны. В том числе возможно удовлетворить потребность в жилье путем вступления в жилищно-строительный кооператив (далее - ЖСК) и получения в нем квартиры. 2. Жилищно-строительные кооперативы существуют в нашем государстве традиционно. Жилищно-строительные кооперативы имеют длительную историю3. Суть данного образования заключается в том, что граждане объединяются, в том числе деньгами, для строительства жилого дома, который будет принадлежать этому образованию (кооператива), и после окончания строительства получат в пользование квартиры в построенном доме. В конце 80-х годов прошлого века появились также и жилищные кооперативы: для приобретения (покупки) новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации. 4. Правовое регулирование деятельности ЖСК происходит с учетом, прежде всего, положений Закона Украины от 10.04.92 года "О потребительской кооперации" и Закона Украины от 10.07.2003 года "О кооперации". Так, кооперативом является юридическое лицо, образованное физическими и / или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе членства для ведения совместной хозяйственной и иной деятельности в целях удовлетворения своих экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления. Соответствии с задачами и характером деятельности кооперативы делятся на следующие типы: производственные, обслуживающие и потребительские. По направлениям деятельности кооперативы могут быть жилищно-строительными и тому подобное. Таким образом, ЖСК является потребительским кооперативом. Жилищно-строительный кооператив - юридическое лицо, образованное физическими и / или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе объединения их имущественных паевых взносов для участия в строительстве или реконструкции жилого дома (домов) и последующей его (их) эксплуатации (см. . приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 г. N 76 "Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий").ЖСК является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием. ЖСК как юридическое лицо характеризуется организационным единством, имущественной обособленностью, возможностью выступать в гражданском обороте от своего имени, способностью нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам, способностью быть истцом или ответчиком в суде. Организационное единство ЖСК проявляется в наличии органов управления и учредительных документов, а обособленность - налицо фонд и самостоятельного баланса. 5. ЖСК относятся к предпринимательских обществ и обладают специальной (ограниченной или целевой) правосубъектностью, поскольку они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которой были созданы, и деятельность, соответствующую этой цели. Например, заключать договоры с подрядными организациями на осуществление ремонта, а также других работ, необходимых для содержания жилого дома. По общему правилу непредпринимательскими обществами являются общества, которые не имеют целью получение прибыли для ее последующего распределения между участниками (ч. 1 ст. 85 ГК). Однако, согласно ст. 86 ГК ЖСК относится к предпринимательских обществ, которые могут наряду со своей основной деятельностью осуществлять предпринимательскую деятельность, если иное не установлено законом и если эта деятельность отвечает цели, для которой они были созданы, и способствует ее достижению (ст. 86 ГК Украины). Учитывая данное обстоятельство, а также то, что особенности правового статуса отдельных видов предпринимательских обществ устанавливаются законом (ч. 2 ст. 85 ГК), к числу которых следует отнести законы о кооперации, можно отметить, что правило ч. 1 ст. 85 ГК на ЖСК не распространяется.

Поняття житлового фонду як об'єкту колективної власності і його структура

Жилищный фонд - это совокупность жилых домов и жилых помещений на всей территории Украины, признанные в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан. Жилой фонд Украины является совокупностью жилых квартир (домов) частной, государственной, коммунальной и коллективной собственности. жилищный фонд коллективной собственности включает общественный жилищный фонд и фонд жилищно-строительных кооперативов. В общественного жилищного фонда в первую очередь входит фонд коллективных сельскохозяйственных предприятий, созданных на основе колхозов, совхозов. Следует отметить, что в регулировании жилищных отношений в коллективном фонде есть много особенностей по предоставлению и пользования жильем. Субъектами права на жилье коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, кооперативы, хозяйственные общества, объединения граждан, религиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами; коммунальный жилищный фонд - это фонд, принадлежащий на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, районов в городах. Субъектом права собственности на коммунальный жилищный фонд являются территориальные общины. Не относятся к жилищному фонду Украины нежилые помещения в жилых домах, то есть части дома с отдельными входами, предназначенные для торговой, иной, не запрещенной законом деятельности и не вредной для эксплуатации здания. В жилищный фонд не входят встроенные нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания населения. Согласно статьям 4-6 ЖК государственный жилищный фонд включает в себя жилые дома (законченные строительством и сданы в эксплуатацию) и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан. Отношения, связанные с использованием под жилье помещений в нежилых домах, предназначенных для постоянного проживания граждан, регулируются нормами гражданского, а не жилищного законодательства, независимо от их продолжительности.

Особливості правового регулювання житлових відносин в будинках колективного житлового фонду

Следует отметить, что в регулировании жилищных отношений в коллективном фонде есть много особенностей по предоставлению и пользования жильем. Субъектами права на жилье коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, кооперативы, хозяйственные общества, объединения граждан, религиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами;

Житловий фонд житлових і житлово-будівельних кооперативів

Строительство государственного жилищного фонда практически отсутствует, в связи с чем уменьшается доля ввода его в эксплуатацию. Реальных шансов на получение бесплатного жилья все, кто находится на очереди, практически не имеют. Очереди на кооперативное жилье значительно менши.Житлово-строительный кооператив организуется с целью обеспечения жильем членов кооператива и членов их семей путем строительства многоквартирного жилого дома (домов), а в случаях, предусмотренных законодательством, - одно-и двухквартирных жилых домов усадебного типа или многоквартирного блокированного жилого дома (домов) с надворными зданиями за собственные средства кооператива с привлечением банковского кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом (домами). Жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных органах местных советов, предприятиях, учреждениях и организациях Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Необходимо отметить, что понятие "жилищный фонд" не означает, что собственником жилого фонда является один субъект-государство. Жилые дома и жилые помещения могут принадлежать разным субъектам. Для жилого фонда страны характерна множественность субъектов-владельцев отдельных частей этого фонда.

Фонд житлових приміщень і житлових будівель, які є власністю колективного сільськогосподарського підприємства

В общественного жилищного фонда в первую очередь входит фонд коллективных сельскохозяйственных предприятий, созданных на основе колхозов, совхозов. Следует отметить, что в регулировании жилищных отношений в коллективном фонде есть много особенностей по предоставлению и пользования жильем. Субъектами права на жилье коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, кооперативы, хозяйственные общества, объединения граждан, религиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами;

Управління житловим фондом, який є колективною власністю

коллективную собственность могут быть переданы земли коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земли садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов, обществ. Право коллективной собственности осуществляется высшими органами управления собственника (общим собранием, конференцией, съездом, иными органами согласно устава). Такой собственник по своему усмотрению определяет, как ему приватизировать жилищный фонд - бесплатно или за плату путем заключения договора купли-продажи имущества. Ни один государственный орган не имеет права вмешиваться в действия коллективного собственника.

Особливості виникнення житлових правовідносин в колективному житловому фонді

Особенности возникновения жилищных правоотношений в коллективном жилищном фонде.

Государственный жилищный фонд, его структура. Особенности правового регулирования жилищных правоотношений в домах и жилых помещениях, построенных или приобретенных другим законным путем за счет собственных средств предприятий (жилищный фонд предприятия).

Державний житловий фонд, його підрозділ на житловий фонд місцевих рад депутатів (комунальний житловий фонд) житловий фонд міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій (відомчий житловий фонд)

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров Украинской ССР. Жилые дома, построенные с привлечением в порядке долевого участия средств государственных предприятий, учреждений, организаций, зачисляются (если иное не установлено законодательством Союза ССР) в жилищный фонд местных Советов народных депутатов, когда функции единого заказчика по строительству этих домов выполнял исполнительный комитет Совета народных депутатов .Про управління об'єктами державної власності.. Государственный жилищный фонд состоит из жилого фонда, принадлежащего государственным предприятиям, учреждениям и организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Коммунальный жилищный фонд - это фонд, принадлежащий на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, районов в городах. Субъектом права собственности на коммунальный жилищный фонд являются территориальные общины. Не относятся к жилищному фонду Украины нежилые помещения в жилых домах, то есть части дома с отдельными входами, предназначенные для торговой, иной, не запрещенной законом деятельности и не вредной для эксплуатации здания. В жилищный фонд не входят встроенные нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания населения. Согласно статьям 4-6 Жилищного Кодекса государственный жилищный фонд включает в себя жилые дома (законченные строительством и сданы в эксплуатацию) и жилые помещения в других строениях, предназначенные для по постоянного проживания граждан. Отношения, связанные с использованием под жилье помещений в нежилых домах, предназначенных для постоянного проживания граждан, регулируются нормами гражданского, а не жилищного

Молодіжні житлові комплекси

Молодежный жилищный комплекс - это предприятие или организация независимо от форм собственности, выполняет функции заказчика и застройщика жилых домов, объектов социально-культурного, бытового, спортивно-оздоровительного назначения для удовлетворения жилищных, социально-экономических потребностей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилищно-коммунальных и других услуг. Целью создания молодежных жилых комплексов являются: * ускорение решения жилищных и социальных проблем молодежи; * участие в разработке и реализации государственных, региональных, местных и собственных программ улучшения жилищных и социально-экономических условий молодых семей; * решения проблем занятости молодежи путем создания дополнительных рабочих мест; * улучшение демографической ситуации в обществе; * создание нормальных производственных и бытовых условий путем внедрения новых форм эксплуатации и обслуживания территории населенных пунктов. Главным принципом деятельности молодежных жилищных комплексов в рыночных условиях является обеспечение решения жилищных проблем молодых семей путем привлечения их труда, средств и содействия государства в этом деле через механизм предоставления молодым семьям льготных долгосрочных кредитов и одноразовых безвозмездных субсидий на строительство жилья.

Управління державним житловим фондом, житловим фондом підприємства

Статья 18. Управление жилищным фондом Управление жилищным фондом осуществляется собственником или уполномоченным им органом в пределах, определенных владельцем. Жилищный фонд может находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Соответственно, управление жилищным фондом осуществляется государством в лице уполномоченных государственных органов, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами или уполномоченными ими лицами. Управление жилищным фондом могут осуществлять также лица, уполномоченные собственником на основании договора управления имуществом. Согласно Статья 1029 Гражданского кодекса Украины по договору управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (управляющему) на определенный срок имущество в управление, а другая сторона обязуется за плату осуществлять от своего имени управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Договор управления имуществом может удостоверять возникновение у управляющего права доверительной собственности на полученное в управление имущество. Законом или договором управления имуществом могут быть предусмотрены ограничения права доверительной собственности управляющего. Согласно Статья 1030 Гражданского кодекса Украины предметом договора управления имуществом могут быть предприятие как единый имущественный комплекс, недвижимая вещь, ценные бумаги, имущественные права и другое имущество. Не могут быть предметом договора управления имуществом денежные средства, кроме случаев, когда право осуществлять управление денежными средствами прямо установлено законом. Имущество, переданное в управление, должно быть отделено от другого имущества учредителя управления и от имущества управляющего. Имущество, переданное в управление, должно учитываться у управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется отдельный учет. Расчеты, связанные с управлением имуществом, осуществляются на отдельном банковском счете. Имущество, приобретенное управляющим в результате управления имуществом, включается в состав полученного в управление имущества. В сфере жилищных отношений возможность осуществления управления жилищным фондом специально уполномоченными лицами - управляющими - предусмотрена Законом Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" от 29 ноября 2001 года N 2866-III. Согласно статье 1 указанного Закона управляющим является юридическое лицо, осуществляющее управление неделимым и общим имуществом жилого комплекса по поручению собственника (собственников) имущества и обеспечивает его надлежащую эксплуатацию. Неделимым имуществом является неделимая часть жилого комплекса, состоящая из части вспомогательных помещений, конструктивных элементов дома, технического оборудования дома, обеспечивающих надлежащее функционирование жилого дома; К общему имуществу относится часть вспомогательных помещений жилищного комплекса, которые могут использоваться согласно их назначению на условиях, определенных в уставе объединения (кладовые, гаражи, в том числе подземные, мастерские и т.д.); Согласно статье 12 этого Закона управление неделимым и общим имуществом жилищного комплекса осуществляет управитель путем: * надлежащей эксплуатации жилищного комплекса и обеспечения соответствующих условий пользования собственным, неделимым и общим имуществом владельцев; * накопления необходимых средств на проведение текущих и капитальных ремонтов в соответствии с законодательством; * получение возмещения от виновного лица за убытки, причиненные имуществу, которое находится у него на балансе, или своевременного обращения в суд относительно возмещения убытков в принудительном порядке. В случае если балансодержателем является объединение, решение о форме управления принимается на общем собрании квалифицированным большинством голосов. В этом случае управление неделимым и общим имуществом жилого комплекса объединение может осуществлять в форме: * управление неделимым и общим имуществом через уставные органы объединения; * передачи всех или части функций по управлению неделимым и общим имуществом жилого комплекса юридическому лицу по договору; * делегирование определенных уставом полномочий по управлению неделимым и общим имуществом жилого комплекса ассоциации. Форма управления неделимым и общим имуществом жилого комплекса может быть изменена в любое время в установленном настоящим Законом порядке