Жилищное законодательство Украины

Особливості виникнення житлових правовідносин в державному житловому фонді

что в регулировании жилищных отношений в коллективном фонде есть много особенностей по предоставления и использования житлом.Користування жильем государственного и коммунального жилищного фонда является частно-правовым правоотношением, поскольку предоставление жилья по договору найма из государственного и коммунального жилищного фонда предусматривает заключение не только договора социального найма, а: коммерческого найма (в том числе с правом выкупа); безвозмездного пользования; купли-продажи с рассрочкой платежей; иного договора.

Державний облік державного фонду

Государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. Основной задачей государственного учета жилищного фонда является получение данных о его количественном и качественном составе, принадлежности, а также численность граждан, в нем проживають. Державному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий. Жилые дома и жилые помещения в других строениях включаются в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, регистрации и технической инвентаризации. Не учитываются в составе жилищного фонда дачи дачно-строительных кооперативов, летние садовые домики членов садоводческих товариществ, другие строения и помещения, предназначенные для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.

Порядок виключення з житлового фонду житлових будівель і житлових приміщень

Статья 7. Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений Периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров Украинской ССР, осуществляется обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодны для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению исполнительного комитета областного, городского (города республиканского подчинения) Совета народных депутатов. Непригодны для проживания жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов могут быть переоборудованы в нежилые по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Данная статья устанавливает общие основания и порядок исключения домов и жилых помещений из состава жилищного фонда. Согласно статье 6 ЖК Украине жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Согласно статье 8 ЖК перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. Перевод жилых домов и помещений в нежилые допускается в исключительных случаях. Таким случаем является прежде всего негодность жилого дома или помещения для проживания. Вывод о непригодности жилых домов (помещений) для проживания производится на основании их обследований, проводимых по правилам Так, обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда должна осуществляться не реже одного раза в пять лет. При обследовании состояния жилых домов проверяется: а) двор дома и элементы его благоустройства б) фундаменты, подвалы, в) стены и элементы фасадов (балконы, эркеры, карнизы и т.д.) г) стыковые соединения в крупнопанельных жилых домах д ) крыша дома и оборудования на нем (дымовые и вентиляционные каналы и др.); е) лифты и их оборудования; ж) этажа жилого дома, включая их конструкции, с) инженерное оборудование. Обследования состояния жилых домов производится инженерно-техническими работниками жилищно-эксплуатационных организаций при участии представителей общественности. В случае необходимости к обследованию жилых домов привлекаются специалисты проектных и научно-исследовательских организаций и органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы. На основании материалов обследования состояния жилых домов жилищно-эксплуатационная организация определяет дома, отвечающие санитарным и техническим требованиям и составляет об этом соответствующий акт, который утверждается руководителем указанной организации. Если во время обследования состояния жилых домов будет выявлено несоответствие санитарным и техническим требованиям этих домов (жилых помещений), которую возможно и целесообразно устранить путем проведения капитального ремонта, жилищно-эксплуатационная организация решает в установленном порядке вопрос о проведении такого ремонта. Исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов рассматривает представленные комиссией материалы и принимает решение о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания. В случаях, когда исполнительный комитет местного Совета приходит к выводу о возможности и целесообразности устранения негативных факторов путем проведения капитального ремонта жилого дома (жилого помещения), он принимает решение о проведении такого ремонта. В случае невозможности или нецелесообразности проведения капитального ремонта жилищно-эксплуатационная организация вносит в исполком районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов предложение о признании жилого дома (жилого помещения) таким, что не отвечает указанным требованиям и является нежилым.. В случае, если жилой дом (помещение) признан непригодным для проживания, в отношении него может быть принято одно из возможных решений: 1) О переоборудования для использования в других целях; 2) О сносе Непригодны для проживания жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов могут быть переоборудованы в нежилые по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Право на отримання житлового приміщення в будинках державного і колективного фонду

Граждане самостоятельно осуществляют право на получение жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда с наступлением совершеннолетия, а такие, что женились или устроились на работу в предусмотренных законом случаях до достижения 18-летнего возраста - соответственно со времени бракосочетания или устройства на работу. Другие несовершеннолетние (в возрасте от 15 до 18 лет) осуществляют право на получение жилого помещения по согласию родителей или попечителей. Жилье в домах коммунального жилищного фонда предоставляется гражданам уполномоченным органом районной, городской, районной в городе, поселкового, сельского совета. Жилье в домах ведомственного жилищного фонда предоставляется гражданам администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с профсоюзами или другой общественной организацией, уполномоченной на это трудовым коллективом. До получения постоянного жилого помещения военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения. В случае отсутствия и кого жилья воинская часть обязана временно арендовать жилье для обеспечения им военнослужащего и его семьи или по желанию военнослужащего выплачивать денежную компенсацию за поднаем (наем) им жилого помещения.

Умови і підстави ухвалення громадянина на квартирний облік

Условия и основания принятия граждан на квартирный учет На квартирный учет берутся граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в частности: 1) обеспеченные жилой площадью ниже уровня, определенного исполнительными комитетами областных, Киевской и Севастопольской городских Советов вместе с советами профсоюзов. Этот уровень периодически пересматривается указанными органами; 2) проживающие в помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) которые болеют тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в связи с чем не могут проживать в коммунальной квартире или в одной комнате с членами своей семьи; 4) проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда или по договору найма жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов; 5) проживающие не менее 5 лет по договору найма (аренды) в домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собственности; 6) проживающие в общежитиях; 7) проживающие в одной комнате по две и более семьи, независимо от родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов (в том числе если занимаемое ими жилое помещение состоит более чем из одной комнаты). Граждане снимаются с квартирного учета в случаях: 1) улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; 2) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт, 3) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, находящегося на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом УССР, пунктом 29 настоящих Правил и другими актами законодательства Украинской ССР; 4) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке, 5) представление сведений, не соответствуют действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о взятии на учет.

Правові основи визначення громадян, які вимагають поліпшення житлових умов

Закон Украины «О жилищном фонде социального назначения» сохранил устаревшие формы определения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В основу положен категории граждан для улучшения жилищных условий, а не уровень доходов граждан. Критерий категорий граждан для улучшения жилищных условий в порядке очередности не может быть применен по следующим основаниям: 1) он является следствием административной системы, которая предусматривала распределение жилья в порядке общей, первой очереди для всех категорий граждан, а не социально незащищенным, 2) такой подход учитывает большую потребность определенных граждан в улучшении жилищных условий как вознаграждение, а не обеспечения жильем социально незащищенных лиц, которые его имеют или имеют в недостаточной мере и не в состоянии обеспечить жилье собственными силами в частноправовых порядке; 3) необходимо вырабатывать новые четкие критерии разграничения граждан с учетом того, что прожиточный минимум должен включать в себя средства обеспечения жильем. Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, в частности в случае потери трудоспособности, потери кормильца, в старости. Социально незащищенными являются дети-сироты, многодетные семьи. Социальное право на жилье не должно распространяться на лиц, проживающих на условиях найма, по другому договору в государственном, частном жилом фонде. Социально незахщценимы гражданами должны признаваться лица всех категорий, с учетом доходов, приходящихся на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи. К этой категории не включаются иностранцы и лица без гражданства. Приспособить ведения квартирного учета в современных условиях следует путем формирования списков граждан по группам: 1) граждане, которые определены как социально незащищенные и требуют улучшения условий проживания; 2) граждане, для которых в соответствии с законодательством и целевыми программами предусмотрено льготное обеспечение жильем и не могут самостоятельно решить свою жилищную проблему; 3) граждане, не имеющие жилья (бездомные) 4) граждане, которые могут платить плату за жилье, но не в состоянии удовлетворить жилую потребность на основе собственности или на условиях коммерческого найма.

Поняття облікової норми

учетную норму площади жилого помещения в зависимости от целевого назначения указанных нормативов. Статья 47. Норма жилой площади Норма жилой площади в Украинской ССР устанавливается в размере 13,65 квадратного метра на одного человека. 1. Данная статья устанавливает размер нормы жилой площади на одного человека. Она представляет собой расчетный норматив обеспеченности жилой площадью в общественном и государственном жилищном фонде на одного человека. При этом в данном случае идет речь о размере жилой площади - без учета площади нежилых помещений (кухонь, коридоров, кладовых и т. п.). Следует также учитывать, что в ряде случаев законодательство использует не нормы жилой площади, а общую площадь жилого помещения. Так, согласно Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" от 19 июня 1992 г. приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи гражданам квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью. Нормы жилой площади следует отличать от нормы предоставления гражданам жилых помещений, предусмотрена ст. 48 ЖК Украины. Указанная норма не совпадает с уровнем фактической обеспеченности граждан жильем. Она может быть, обычно, ниже этого уровня. Норма жилой площади применяется при: определении максимального размера предоставленных гражданам жилых помещений (ст. 48 ЖК Украины), размера лишней жилплощади для начисления квартирной платы за пользование жилым помещением (ст. 66 ЖК Украины); предоставлении изолированного жилого помещения, освободившегося в квартире (ст. 54); реализации права нанимателя на получение жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого (ст. 90); предоставлении нанимателю другого благоустроенного жилого помещения в связи с капитальным ремонтом жилого дома (ст. 102).

Облік громадян, які вимагають поліпшення житлових умов за місцем їх мешкання і місцем роботи

Статья 36. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров Украинской ССР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их проживания. 1. Первой частью статьи, коммент закреплен территориальный принцип квартирного учета, который, как правило, осуществляется по месту жительства. Согласно ст. 29 ГК Украины местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Физическое лицо, которое достигло четырнадцати лет, свободно выбирает себе место жительства, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом. Местом жительства физического лица в возрасте от десяти до четырнадцати лет является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем оно проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения и т.п., в котором она проживает, если другое место жительства не установлено по соглашению между ребенком и родителями (усыновителями, опекуном) или организацией, выполняющей в отношении его функции опекуна. Местом жительства физического лица, не достигшего десяти лет, является место жительства его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем оно проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или учреждения здравоохранения, в котором она проживает. Местом жительства недееспособного лица является место жительства его опекуна или местонахождение соответствующей организации, которая выполняет относительно него функции опекуна. Правилами квартирного учета предполагается, что кроме постоянного проживания другим условием принятия на квартирный учет является прописка. Время, следует учитывать, что в современных условиях институт прописки признается ограничивает конституционное право человека на свободу передвижения и свободный выбор места жительства. Поэтому основной для определения места жительства является продолжительность пребывания лица в соответствующем наследному пункте. В частности, согласно положениям Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" местом жительства считается административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в году. Наряду с термином "место жительства" указанный Закон использует понятие "место пребывания" под которым понимается административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году. Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней по прибытии на новое место жительства зарегистрировать местожительство. Для регистрации лицо подает: - Письменное заявление. Дети от 15 до 18 лет подают заявление лично. В случае если лицо по уважительной причине не может самостоятельно обратиться в уполномоченный орган, регистрация может быть осуществлена за обращением другого лица на основании поручения, удостоверенного в установленном порядке; - Паспортный документ. Если ребенок не достиг 16-летнего возраста, подается свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины. Иностранец и лицо без гражданства дополнительно подают удостоверение на постоянное или временное проживание; - Квитанцию об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от его уплаты; - Два экземпляра талона снятия с регистрации. Законом запрещается требовать для регистрации местожительства представление лицом других документов. Заявление лица о регистрации места проживания является единственным основанием для регистрации места жительства. Таким образом, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется по месту их проживания. 2. Согласно п. 15 Правил квартирного учета исполнительные комитеты областных, Киевской и Севастопольской городских Советов народных депутатов вместе с советами профсоюзов могут устанавливать длительность постоянного проживания граждан в данном населенном пункте, необходимую для взятия на квартирный учет. При определении потребности граждан в улучшении жилищных условий берутся в расчет члены их семей, которые прожили и прописаны в соответствующем населенном пункте не менее установленного срока (кроме супругов, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей). Граждане, пользующиеся правом первоочередного получения жилых помещений, берутся на квартирный учет при наличии предусмотренных Правилами оснований, независимо от длительности проживания в данном населенном пункте. Статья 37. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, которые оставили работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с выходом на пенсию. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Украинской ССР, работники медицинских, культурно-образовательных, торговых и других учреждений и организаций, непосредственно обслуживающие трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации, и другие лица по их желанию принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне с рабочими и служащими этого предприятия, учреждения, организации. 1. Наряду с территориальным принципом квартирного учета, ЖК Украине в смысле комментируемой статьи закрепляет производственный принцип учета, отмечая, что учет граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства Правила квартирного учета определяют, что квартирный учет ведется в целом по предприятию, учреждению, организации. В производственных, научно-производственных и других объединениях учет может осуществляться по структурным единицам. С разрешения предприятий, организаций их цеха и другие подразделения, расположенные в другом населенном пункте, могут самостоятельно осуществлять учет своих работников и предоставлять им жилые помещения в порядке, предусмотренном Правилами. Перечень предприятий, учреждений, организаций, а также их соответствующих частей (подразделений), осуществляющих учет, утверждается совместным решением исполнительного органа местного совета и совета профсоюзов. Каждая семья может состоять на квартирном учете по месту работы одного из членов семьи (по их выбору) и в исполнительном органе местного совета по месту жительства. Согласно ст. 30 Закона Украины "О местном самоуправлении" исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов уполномоченные осуществлять контроль за состоянием квартирного учета и соблюдением жилищного законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на соответствующей территории, независимо от форм собственности. 2. Положение ЖК Украины о ведении квартирного учета по территориальному и производственному принципам означают преимущество общего - территориального принципа. Поэтому, правила об осуществлении квартирного учета по месту жительства относится к учету не только в исполнительном органе местного совета, но и на соответствующем предприятии, в учреждении, организации. Место работы лица может находиться в другом населенном пункте. Однако проживающий в этом населенном пункте работник не может быть принят на учет в исполнительном органе местного совета. Исполнительный орган городского совета вправе разрешить предприятию, учреждению, организации принимать на квартирный учет граждан, проживающих в пригородной зоне и проработавшим на данном предприятии, в учреждении, организации не менее 10 лет. Граждане, работающие в пригородной зоне, а проживающих в городе, берутся на квартирный учет по месту работы наравне с другими работниками соответствующего предприятия, учреждения, организации. Однако и в этом случае потребность граждан в улучшении жилищных условий определяется по месту их проживания. 3. Вторая часть ст. 37 ЖК Украины определяет, что в отдельных случаях работники медицинских, культурно-образовательных, торговых и других учреждений и организаций, непосредственно обслуживающие трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации, и другие лица по их желанию принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне с рабочими и служащими этого предприятия, учреждения, организации. Такая возможность предусмотрена п. 10 Правил квартирного учета, которые также закрепляют право граждан, которые оставили работу на предприятиях, в учреждениях, организациях, осуществляющих квартирный учет, в связи с выходом на пенсию, быть взятым на учет наравне с рабочими и служащими данного предприятия, учреждения, организации.

Порядок ведення обліку громадян, які вимагають поліпшення житлових умов

Статья 38. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. 1. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливается положениями ЖК Украины, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Украинской ССР, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1984 г. N 470 и охватывает организационно-процессуальные и материально-правовые нормы квартирного учета граждан, имеющих право на получение жилья в домах государственного и общественного жилищного фондов. 2. Порядок квартирного учета, определенный в ЖК Украине, необходимо отличать от социального квартирного учета, установленного Законом Украины "О жилищном фонде социального назначения" N 3334-IV от 12 января 2006Правом взятия на социальный квартирный учет пользуются граждане Украины: а) для которых такое жилье является единственным местом проживания или которые имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом; б) среднемесячный совокупный доход которых за предыдущий год в расчете на одного человека в сумме меньше величины опосредствованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума, установленного законодательством. При определении среднемесячного совокупного дохода учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи на момент взятия на социальный квартирный учет. Порядок учета стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, и Порядке определения величины опосредствованной стоимости найма жилья в населенном пункте, утвержденный постановлением КМ Украины от 23 июля 2008 г. N 682 "Некоторые вопросы реализации Закона Украины" О жилищном фонде социального назначения "Правом взятия на социальный квартирный учет также пользуются жители временных приютов для взрослых, граждане, имеющие право на социальную защиту в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях , предусмотренных законом. Закон в ч. 3 ст. 10 особо подчеркивает, что пребывание гражданина на социальном квартирном учете не является основанием для отказа ему в постановке на квартирный учет или снятия с квартирного учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или учета лиц, имеющих право на получение жилья (льготных кредитов на строительство и приобретение жилья) по государственным жилищным программам для отдельных категорий граждан, определенных законодательством. Статья 39. Порядок взятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: по месту жительства - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете; по месту работы - совместным решением администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета. При этом принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Решение о принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы утверждается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, достигшие 16 лет, а также лица из их числа берутся соответствующими органами местного самоуправления на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту их происхождения или проживания до устройства в семьи граждан, учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. 1. Процедура взятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий начинается с подачей им заявления. Заявление о взятии на квартирный учет подается соответственно исполнительного комитета органа местного самоуправления по месту жительства граждан и администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации по месту их работы. Заявление подписывается членами семьи, которые вместе проживают, имеют самостоятельное право на получение жилого помещения и желают вместе стать на учет. Члены семьи, подписавших заявление гражданина и принятые на учет вместе с Вами, приобретают право на совместное получение жилого помещения К заявлению прилагаются: - Справка с места жительства о составе семьи, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилого дома, или гражданином, который имеет в частной собственности жилой дом (часть дома), квартиру; - Справки о том, находятся ли члены семьи на квартирном учете по месту работы (в исполнительном комитете органа местного самоуправления). В необходимых случаях к заявлению прилагаются также медицинское заключение, справка (выписка из решения исполнительного органа) о несоответствии жилого помещения установленным санитарным и техническим требованиям, копия договора поднайма жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда или договора найма жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива или в доме (части дома), квартире, принадлежащем гражданину на праве частной собственности. Граждане, которые берутся на учет на льготных основаниях или пользуются правом первоочередного получения жилых помещений, указывают об этом в заявлении и представляют соответствующие документы. Органы, указанные в содержании комментируемой статьи не вправе требовать от заявителей представления других документов, кроме вышеуказанных. Другие документы при необходимости запрашиваются исполнительным органом местного совета или администрацией предприятия, учреждения, организации в бюро технической инвентаризации или в других организациях. Подано заявление регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на квартирный учет. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, подписана секретарем исполнительного органа местного самоуправления и скреплена печатью исполнительного комитета. Книга хранится как документ строгой отчетности. 2. Предварительное рассмотрение заявлений о принятии на квартирный учет в исполнительном комитете органа местного самоуправления осуществляется общественной комиссией по жилищным вопросам при исполнительном комитете, а на предприятии, в учреждении, организации - комиссией по жилищно-бытовой работе профсоюзного комитета. Указанные комиссии проверяют жилищные условия граждан и о результатах проверки составляют акт. Заявления и материалы проверки жилищных условий граждан рассматриваются на заседании соответствующей комиссии, которая вносит свои предложения исполнительному органу местного самоуправления или администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и профсоюзному комитету. На заседание комиссии при необходимости приглашается заявитель. Однако, он вправе присутствовать и выступить на заседании комиссии независимо от наличия приглашения. 3. Граждане принимаются на нуждающихся в улучшении жилищных условий: по месту жительства - решением исполнительного комитета органа местного самоуправления или районной, районной в городе государственной администрации; по месту работы - совместным решением администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета .

Підстава зняття з квартирного обліку

Основания снятия с квартирного учета Согласно ст. 40 жилых кодекса граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения. Вместе с тем, есть основания, когда это может произойти раньше: 1) Состоялось улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; 2) Гражданин выехал на постоянное место жительства в другой населенный пункт; 3) Были прекращены трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством; 4) гражданина приговорили к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке; 5) в случае представления сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о взятии на учет. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами, которые вынесли или утвердили решение о взятии гражданина на учет. О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане уведомляются в письменной форме с указанием оснований снятия с учета.

Особливості ухвалення на облік громадян для поліпшення житлових умов в Україні

Особенности принятия на учет граждан для улучшения жилищных условий в домах жилищного коллективного фонда. Предоставление жилых помещений. Случаи предоставления гражданам жилой площади независимо от нахождения на учете для улучшения жилищных условий. Первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений. Норма жилой площади, предоставляемой гражданам, ее значение, соотношение с другими нормами (учетной нормой, нормой средней обеспеченности жильем). Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Учет интересов граждан при предоставлении квартир. Предоставление помещений в квартире, где проживает два или более нанимателей. Порядок предоставления жилья в домах жилищного фонда местных советов. Порядок предоставления жилья в домах ведомственного жилищного фонда. Особенности порядка предоставления жилья в домах, принадлежащих коллективному жилищного фонда. Заселение жилых помещений в домах, построенные с привлечением средств предприятий, учреждений и организаций. Гласность при распределении жилья. Ордер на жилое помещение. Соотношение ордера на квартиру с решением о его предоставлении. Правовое значение ордера на вселение в квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Правовые основания признания ордера на жилье недействительным. Право граждан, получивших жилое помещение в домах государственного жилищного фонда, на приватизацию квартиры, ее аренду или пользование по договору найма.

Видача житлових приміщень

Ордер - распорядительный акт индивидуального характера, выданный исполнительным органом местного совета, в компетенцию которого входит выдача такого документа. Ордер является основанием для вселения гражданина с его семьей в жилого помещения. С одной стороны, он порождает административно-правовые отношения между исполкомом и жилищно-эксплуатационной организацией, куда он кажется, а с другой - гражданские правовые отношения между гражданином и указанной организацией, которая обязана заключить с ним договор найма жилого помещения, однако законом не предусмотрено субъективного гражданского права гражданина требовать выдачу ордера на предоставленное ему помещение. В случае отказа исполкома в выдаче ордера суд вправе решать споры о выдаче ордера на жилое помещение, которое предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкома о предоставлении жилого помещения для заселения. Поэтому к выдаче ордера решение о предоставлении жилого помещения может быть в одностороннем порядке изменение органом, который его вынес, если для того будут основания, например в случаях, когда и сам ордер может быть признан недийснимпидстави принятого решения о предоставлении жилого помещения граждане, в том числе временно отсутствующие, дают письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда (за исключением тех, кому жилое помещение принадлежит на праве частной собственности). Орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения, может пересмотреть свое решение до выдачи ордера, если обнаруживаются обстоятельства, которые не были ранее известны и которые могли повлиять на указанное решение. Предоставленному жилого помещения переселяются члены семьи, которые включены в ордер и дали письменное обязательство о переселении в это помещение. В ордере указываются фамилия, имя, отчество лица, которому ресниц выдан, члены семьи, имеющие право на занятие нового жилого помещения, жилая площадь, предоставляемая количество комнат, характеристика квартиры (изолированная, коммунальная), точный адрес с указанием улицы, номера дома и квартиры. В ордере указывается основание его выдачи. Ордер подписывается председателем исполнительного органа соответствующего местного ради. Жили помещения государственного или коммунального жилищного фонда, заселяются только на основании ордера. Заселение жилого помещения в частном доме осуществляется на основании договора найма. Пребывание гражданина на социальном квартирном учете не является основанием для отказа ему в постановке на квартирный учет или снятия с квартирного учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или учета лиц, имеющих право на получение жилья (льготных кредитов на строительство и приобретение жилья) за государственными жилищными программами для отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

У випадку видачі громадянам житлової площі незалежно від перебування на обліку для поліпшення житлових умов

Статья 40. Пребывания граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Снятие с учета Граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. ^ Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; 1-1) одноразового получения по их желанию от органов государственной власти или органов местного самоуправления денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение в установленном порядке; ^ 2) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; 3) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР; ^ 4) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке; 5) представление сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о взятии на учет. В случае смерти гражданина, который состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете. Такое же право сохраняется за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов и был снят с учета по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 настоящей статьи. ^ Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами, которые вынесли или утвердили решение о взятии гражданина на учет. О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане уведомляются в письменной форме с указанием оснований снятия с учета. Не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий народные депутаты Украины, которые перешли на постоянную работу в Верховную Раду Украины, и члены их семей по месту предыдущей работы или постоянного проживания. 1. ЖК Украине в комментируемой статьи устанавливает гарантии для лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий о невозможности снятия их с учета до момента получения ими жилого помещения. Перечень случаев снятия граждан с квартирного учета является исчерпывающим и ограничивается правилами нормы ч. 2 ст. 40. Поэтому неправомерным является снятие с квартирного учета, например, по мотивам приема человека на в жилищно-строительного кооператива (до вселения в соответствующую квартиру), отвода земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и т.п.. 2. Основной основанием для снятия с квартирного учета гражданина является улучшение его жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения. При этом следует учитывать, что не подлежит снятию с квартирного учета гражданин, у которого после улучшения жилищных условий, размер жилой площади в расчете на каждого члена семьи не достиг установленного уровня. При этом лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний могут быть сняты с квартирного учета только в том случае, если они получают изолированную квартиру. 3. Поскольку необходимым условием взятия на квартирный учет является постоянное проживание гражданина в соответствующем населенном пункте, то выезд на постоянное место жительства в другой населенный пункт приводит снятия его с учета. Прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы также является основанием для снятия лица с квартирного учета по месту работы. Исключение из данного правила, как это указано в п. 3 ч. 2 ст. 40 может быть установлен законодательством Украины. Так, согласно п. 29 Правил квартирного учета право гражданина состоять на квартирном учете по месту прежней работы сохраняется в случаях: 1) выхода на пенсию; 2) призыва на срочную военную службу или направление на альтернативную (невоенную) службу, а также призыва офицеров из запаса на действительную военную службу на срок до трех лет; 3) направление предприятием, организацией на обучение; 4) если на том же предприятии, в учреждении, организации работает член его семьи, находится вместе с ним на учете. Время пребывания данной семьи на учете сохраняется в пределах времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации этого члена семьи. 4. Осуждения лица к лишению свободы на срок свыше шести месяцев также является основанием для снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такие лица снимаются с учета после вступления приговора суда в законную силу. В случае учета лица по месту работы, то основанием для снятия с учета является прекращение трудовых отношений. Поэтому осуждение лица к другим видам наказания (например, к исправительным работам по месту работы) не является основанием для ее снятия с квартирного учета. Снятие с квартирного учета имеет место также в случаях представления сведений, не соответствующих действительности. При этом, учитываются именно сведения, касающиеся существенных обстоятельств и были решающими при взятии на учет (о состоянии здоровья гражданина, численность членов семьи, размер занимаемой жилой площади и т.д.). При этом должны учитываться ложные сведения, о которых лицо знали или должна была знать при их представлении для постановки на учет. 5. В случае смерти гражданина, который состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете. Такое же право сохраняется за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в исполнительном органе местного совета и был снят с учета по основаниям выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт, или его осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев. То есть, прекращения трудовых отношений в предусмотренных случаях, смерть, выезд или осуждение заявителя сами по себе не является основанием для снятия с учета членов его семьи. Но это не значит, что их вообще нельзя снять с учета по другим основаниям, предусмотренным законодательством, в частности в связи с улучшением жилищных условий. Не снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, народные депутаты Украины, перешедших на постоянную работу в Верховную Раду Украины, и члены их семей по месту предыдущей работы или постоянного проживания. При расторжении брака между лицами, работающими на одном предприятии, в учреждении, организации и находятся на квартирном учете по месту работы, учетное дело соответствии разделяется и за бывшими супругами заявителя сохраняется право пребывания на учете по месту работы. Если бывшие супруги заявителя не работает на том же предприятии, в учреждении, организации, оно переводится на учет по месту своей работы, а если там не ведется учет, - в исполнительный комитет совета по месту жительства. 6. Снятие с квартирного учета и исключение из списков лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилых помещений, производится органами, которые вынесли или утвердили решение о взятии гражданина на учет (включение в указанный список). Вопрос снятия с квартирного учета и предварительно рассматриваются соответствующей комиссией, а затем вносятся на рассмотрение исполнительного органа местного совета. Лицу снятой с учета, в 15-дневный срок направляется письменное уведомление об исключении с указанием мотивов, положенных в основу решения. Принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Першочергова видача житлових приміщень

Статья 45. Первоочередное предоставление жилых помещений В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: семьям воинов (партизанов), погибших или пропавших без вести и приравненным к ним в установленном порядке лицам; Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке; лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения медицинских манипуляций; медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека в результате выполнения служебных обязанностей; лицам, которые находились в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР; инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая; рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства; матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и одиноким матерям; семьям при рождении близнецов; учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений. Законодательством Союза ССР и Украинской ССР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан. 1. Данная статья содержит перечень категорий граждан, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, есть такие лица имеют право на получение жилого помещения в более короткий срок, чем лица, принадлежащие к общей очереди. В первоочередном порядке предоставления жилых помещений осуществляется независимо от того, существовало право на получение жилого помещения в первую очередь при взятии на квартирный учет или оно возникло позже во время пребывания на учете в общей очереди. Однако, если обстоятельства, послужившие основанием для включения лица в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений в дальнейшем исчезли право на льготы теряется. Например, если заключению экспертной комиссии вследствие выздоровления лица, она была переведена из второй группы инвалидности в третью, такое лицо теряет право на первоочередное получение жилого помещения и зачисляется в общей очереди. Все категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений имеют равные права независимо от последовательности расположения их в перечне, комментируемой статьи, т.е. очередность предоставления им жилых. помещений определяется по времени включения в список первоочередного получения жилых помещений. 2. Согласно содержанию ст. 45 ЖК Украины и п. 44 Правил квартирного учета в первую очередь жилые помещения предоставляются тем, которые находятся на квартирном учете: 1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям воинов (партизанов), погибших или пропавших без вести и приравненным к ним в установленном порядке лицам. К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести во время Отечественной войны, относятся: иждивенцы погибшего или того, что пропал без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супругов, не женились вторично, независимо от получения им пенсии, дети, не имеющие своей семьи, или хотя и имеют свою семью, но стали инвалидами до достижения совершеннолетия, дети, имеющие свою семью, оба родителя которых погибли или пропали без вести; 2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; 3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР; 4) лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения медицинских манипуляций; 5) медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека в результате выполнения служебных обязанностей; 6) участникам боевых действий и участникам войны. Участники боевых действий, получивших ранения, контузию или увечье во время участия в боевых действиях или исполнении обязанностей военной службы, обеспечиваются жилой площадью в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет; 7) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих; 8) лицам, которые стали инвалидами I и II групп в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей, исполнением долга по спасанию человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка; 9) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка; 10) семьям лиц, погибших на производстве в результате несчастного случая. К членам семей таких лиц, относятся те, кто находился вместе с ними на квартирном учете. Если эти лица на учете не состояли, членами их семей признаются те, кто проживал вместе с ними в день гибели: супругов, второй раз не женились, дети, которые не имеют своей семьи, или хотя и имеют свою семью, но стали инвалидами до достижения совершеннолетия, родители; иждивенцы погибшего, которым назначена пенсия в связи с потерей кормильца; 11) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства. Длительность добросовестной работы на данном предприятии, в организации, дающего право на получение жилых помещений в первую очередь, устанавливается (в зависимости от места пребывания на квартирном учете) трудовым коллективом предприятия, организации или совместным решением исполнительного органа местного самоуправления и совета профсоюзов, но не может быть меньше 20 лет. В коллективном договоре может быть также предусмотрено предоставление жилых помещений в первоочередном порядке новаторам и передовикам производства; 12) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня";13) многодетным семьям (имеющим в своем составе трех и более детей) и одиноким матерям. Указанные семьи не теряют права первоочередного получения жилых помещений и в случае, когда после постановки семьи на квартирный учет дети достигнут совершеннолетия; 14) семьям при рождении близнецов; Эта льгота распространяется на семьи, которые находятся на квартирном учете при условии рождения у них близнецов, а также на семьи, которые не находились на квартирном учете, но вследствие указанного обстоятельства, в них винила потребность в улучшении жилищных условий; 15) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений. Согласно Закону Украины "Об общем среднем образовании" от 13 мая 1999 г. система общего среднего образования составляют: общеобразовательные учебные заведения всех типов и форм собственности, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации, учебно-производственные комбинаты, внешкольные учреждения, научно-методические учреждения и органы управления системой общего среднего образования, а также профессионально-технические и высшие учебные заведения I - II уровней аккредитации, предоставляющих полное среднее образование. Согласно Закону Украины "О профессионально-техническом образовании" от 10 февраля 1998 г. система профессионально-технического образования состоит из профессионально-технических учебных заведений независимо от форм собственности и подчинения, которые осуществляют деятельность в области профессионально-технического образования, учебно-методических, научно методических, научных, учебно-производственных, учебно-коммерческих, издательско-полиграфических, культурно-образовательных, физкультурно-оздоровительных, вычислительных и других предприятий, учреждений, организаций и органов управления ими, осуществляющих или обеспечивающих подготовку квалифицированных рабочих. Несмотря на то, что указанными законами непредвиденное право таких категорий педагогических работников на первоочередное получение жилых помещений, данное право они реализуют на основании положений ст. 45 ЖК Украины как специальной правовой нормы; 16) лицам, проживающим в ветхих домах, не подлежащих капитальному ремонту; 17) другим гражданам в случаях, предусмотренных законодательством. Так, согласно п. 45 Правил квартирного учета генералам, адмиралам, офицерам и тем, состоявшие на военной службе не менее двадцати календарных лет, военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам и мичманам Вооруженных Сил и приравненным к ним лицам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов, жилые помещения предоставляются в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.