Предмет и система теории государства и права

В систему личных неимущественных благ входят жизнь, здоровье, честь и достоинство человека. При этом жизнь понимается в двух аспектах: как биологический, естественный процесс после рождения человека и как его личная жизнь. Распоряжение названными благами человек осуществляет самостоятельно, не вступая в конкретные отношения. Объектом же правоохранительных отношений личные неимущественные блага становятся тогда, когда вопреки действующим законодательным запретам совершено покушение и требуется применение необходимых мер для их восстановления.

Услуги как объект правоотношений характеризуются тем, что представляют собой результат какой -либо деятельности, которого не существует на момент вступления участников в правоотношение и ради получения которого возникло это отношение. Конечный результат услуг может выражаться либо в создании нового материального или духовного блага (строительстве дома, пошиве костюма, создании литературного произведения и др.) либо в изменении определенных качеств, свойств существующих материальных благ или духовных благ. Например, результат таких услуг, как перевозка. Новые блага не создаются и в процессе ремонта техники, уборки помещения, но конкретные правоотношения с целью оказания таких услуг предполагают сообщение новых качеств уже имеющимся материальным благам.

В качестве объекта могут выступать лишь блага, в том числе и животные, не способные иметь и выражать свою волю, т.е. не человек.

27. Субъекты правоотношения

Субъектами правоотношений могут быть физлица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), организации (госорганы, госучрежд., органы местного самоупр., обществ объединения и хозяйственные организации), социальные сообщества (народ, нация, население региона, трудовой коллектив). особый субъект права - само гос-во.

Правосубъектность - это признаваемая законом способность быть участником конкретных правоотношений. В правосубъектности выделяют правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность - признаваемая нормами права способность лица выступать субъектом правоотношения, т.е. иметь свои субъективные права и юр обязанности. Совокупность действующих в обществе норм определяет содержание правоспособности граждан, госорганов и т.д. Коль скоро действующие нормы меняются, то содержание правоспособности также меняется. Некоторые ранее запрещенные действия могут признаваться правомерными и доступными для реализации правоотношения. Приобретается с момента рождения.

Дееспособность - способность гражданина и иного лица вступать в правоотношения, и своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Субъект, вступающий в правоотношения должен осознавать социальное значение своих действий: для чего он вступает в правоотношения, какие от него требуются действия и какие последствия будут порождены данным отношением. Лица, не способные осознать соц. значения своих действий, признаются недееспособными, они не могут приобретать своими действиями права и обязанности. Это дети, психически больные лица. В большинстве отраслей отсутствие дееспособности означает и отсутствие правоспособности. Лицо не признается субъектом правоотношения. Но в ГП действует иная схема, недееспособные лица признаются субъектами гражданского правоотношения, при условии, что их недостающая дееспособность восполняется другими лицами (родителями, опекунами и т.п.). Приобретается с момента опред. возраста.

Деликтоспособность - способность нести ответственность за свои противоправные действия. Чаще всего Деликтоспособность входит в содержание дееспособности, но в УП признается ряд состояний, когда дееспособное лицо в момент совершения правонарушения признается неделиктоспособным вследствие патологического аффекта, кратковременного психического расстройства в момент нарушения.

28. Содержание правоотношения

Субъективное право и юридическая обязанность представляют собой меру свободы участников правоотношения. При этом воля каждого из участников оказывается одновременно и свободной, и ограниченной. Субъективное право представляет собой меру возможного поведения. Субъект реализует свое право в силу внутреннего убеждения, а не внешнего принуждения. Субъект испытывает потребность в материальном или духовном благе или ином объекте правоотношения, который он своими действиями создать, изготовить не может, а должен обратиться к другим лицам. Субъективные права выступают в качестве одного из важнейших средств, призванных обеспечивать активное воздействие права на сознание субъектов правоотношений, заставить их действовать инициативно и реализовать норму права.

Содержание субъективного права составляют четыре правомочия:

1) Право на собственные фактические действия состоит в возможности управомоченному лицу самому совершать юридически значимые активные действия. Лицо удовлетворяет свой жизненный интерес при помощи собственных мускульных усилий, направленных на создание какой -либо вещи, предмета или же продукта умственного, интеллектуального труда. Напр., сам строит дачу, осуществляет ремонт квартиры, занимается литературным трудом. Осуществляя это правомочие, лицо обходится без помощи других, либо оказываемая помощь осуществляется на общественных началах, вне правоотношений.

2) Самостоятельными действиями лицо также может реализовать свои правомочия, вступив в конкретные правоотношения в качестве его управомоченной стороны. Собственник вправе по своему усмотрению определять юридическую судьбу своих вещей: подарить, продать, сдать в аренду, завещать и т.д. В систему этих правомочий входят также правовые возможности субъекта, вытекающие из его административной и процессуальной правосубъектности (гос-во имеет властные полномочия, а граждане только могут вносить заявления, жалобы).

3) Право требования исполнения или соблюдения юридической обязанности. Напр., заказчик вправе контролировать ход выполнения заказа, своевременно указывать на допущенные отступления от договора и требовать их устранения.

4) Правомочие притязания выражается в возможности привести в действие меры государственного принуждения против участников правоотношения, не выполнивших или не выполняющих в установленный срок свои обязательства.

Юридическая обязанность представляет собой меру необходимого поведения участников правоотношения, совершаемого в целях удовлетворения интересов управомоченных лиц.

В теории права выделяют три вида юридических обязанностей:

1) Обязанность активного поведения возлагается на участников правоотношения, предусматривающего совершение каких-либо активных действий в пользу управомоченного лица.

2) Обязанность воздержания от каких-либо действий возникает в абсолютных правоотношениях, когда от общества и всех его членов требуется не создавать препятствий субъекту, реализующему свои права собственными действиями.

Индивидуализация обязанной стороны происходит лишь в случаях неисполнения ею данной обязанности и применения юридической ответственности за совершенное нарушение права другого лица.

3) Обязанность претерпевания примененных санкций возлагается на лицо, совершившее какое-либо правонарушение, т.е. не исполнившее возложенную на него обязанность в относительных или абсолютных правоотношениях. Исполнение наказания, однако, не освобождает лицо от реального исполнения обязанности в конкретном правоотношении.

Субъективное право и юридическая обязанность неразрывно связаны друг с другом.

29. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав

Конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, называются юридическими фактами.

Обстоятельств может быть одно или два или более. Так, для возникновения договора перевозки в городском транспорте требуется единственный факт -- оплата стоимости поездки. Образовательные отношения с вузом могут быть заключены при наличии трех фактов: документа о наличии полного среднего образования, успешной сдачи вступительных экзаменов и приказа ректора о зачислении в вуз. Совокупность двух и более юридических фактов, необходимых для возникновения конкретных правоотношений, называется фактическим составом.

Юридические факты классифицируются по волевому принципу на события и действия.

1) Юридические факты - события понимаются как обстоятельства, порождающие юридически значимые последствия, но не зависящие от воли людей. Они подразделяются на две группы: абсолютные и относительные. К абсолютным относятся события, которые порождены силами, независимыми от человека и человечества (естественные, природные явления: землетрясение, наводнение, течение времени, рождение и смерть человека). Относительные события понимаются как обстоятельства, которые вызываются деятельностью людей, но их последующее развитие и полученные результаты от воли и желания людей не зависят. Например, пожар, производственная авария и др.

2) К юридическим фактам -действиям относится поведение граждан, организаций, иных лиц, осуществляемое в соответствии с их волей и желанием. В зависимости от степени согласования с правовыми нормами юридические факты-действия подразделяются на правомерные действия и неправомерные.

По форме объективации, выражения результатов, совокупность правомерных действий может быть дифференцирована на три вида: 1) Юридические акты понимаются как правомерные действия, совершаемые с намерением достичь определенного правового результата. Например, государственный орган принимает акт применения нормы права, организации заключают договор аренды, суд выносит приговор по уголовному делу. Это акты административного управления, гражданско -правовые сделки, судебные решения, действия субъектов трудового, семейного и других отраслей права. Воля привела к результату, которого и ожидали - могут совершать только дееспособные. 2) Правомерные действия, которые обусловливают появление юридически значимых результатов независимо от воли и намерений лица, называются юридическими поступками. Отличается от юридических актов двумя особенностями: а) правовые последствия связываются с объективированным вовне действием и могут наступать помимо воли совершившего их лица: «не хотел, но так получилось». Например, гражданин нашел ценную вещь по дороге на работу; б) юридический поступок не требует осознанного понимания действий и результатов, а поэтому может совершаться как дееспособным, так и недееспособным лицом. 3) Специфика результативных действий как вида правомерного поведения состоит в том, что такие действия гражданина, иного лица приводят к созданию материальных или духовных благ. Это, в частности, могут быть предметы промышленного производства, здания, предметы интеллектуальной собственности.

Неправомерные действия понимаются как акты волевого поведения граждан, иных лиц, противоречащие действующему законодательству. Это правонарушения, т.е. виновные противоправные действия или бездействия.

В систему неправомерных действий входят и так называемые объективно-противоправные действия, т.е. такие акты поведения, которые создают противоправный результат при отсутствии как умысла, так и неосторожности у допустившего их лица. Сюда относятся случаи неисполнения обязательств вследствие действия непреодолимой силы, принятия НПА, противоречащих Конституции РФ.

30. Понятие и формы реализации права

Принятая норма права с датой указанной в НПА вступает в действие - это означает, что все заинтересованные субъекты должны руководствоваться в своих действиях данной нормой права. Однако между вступлением нормы права в действие и ее выражением в конкретных правоотношениях может находится достаточно длительный срок. Поэтому, в теории права наряду с понятием «действие» существует другое понятие - «реализация норм права» - это процесс воплощения нормы права в поведении конкретных лиц в форме правоотношений. В теории права выделяют 4 формы реализации норм права: использование, исполнение, соблюдение и правоприменение.

Использование - это форма реализации норм права, выражающиеся в том, что заинтересованный субъект руководствуется в своем поведении предоставленными ему правами. Субъективное право может реализовываться в 2 формах - собственными действиями уполномоченного лица (избирательное, авторское, право на вступление в брак) и посредством вступления в правоотношения с лицом, способным реализовать предоставленное право заинтересованного лица (например, покупаю еду за деньги, которую приготовили другие).

Исполнение - форма реализации норм права, выражающиеся в добросовестном исполнении возложенной на субъекта юридической обязанности. Обязанность - это мера должного поведения, поэтому обязанный субъект не может поступать иначе как добросовестно исполняя возложенную на него обязанность. В противном случае будет подвержен мерам государственного принуждения.

Соблюдение - форма реализации норм права, выражающиеся в воздержании от действий, запрещенных уголовным кодексом и иными НПА. При этой форме реализации права возможно пассивное поведение, главное чтобы субъект не нарушал запреты.

Вышеназванные формы реализации права могут инициироваться самими гражданами без участия государства. Однако существует, целый ряд правоотношений, которые могут возникнуть только при наличии специального решения компетентного органа или должностного лица. (Назначение пенсии, Прием на работу или в вуз). Деятельность компетентных органов и должностных лиц по наделению граждан и иных лиц правами и обязанностями в конкретном правоотношении называется Правоприменением. Реализация этой формы в конкретных правоотношениях происходит с помощью использования и исполнения.

31. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения

Деятельность госорганов и должностных лиц по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения или прекращения правоотношений на основе действующих норм права называется правоприменением, а принятое решение - индивидуальным актом правоприменения норм права.

Иcходя из изложенного понятия правоприменения можно выделить следующие признаки. 1) Правоприменение всегда осуществляется компетентными органами государства, должностными лицами, органами местного самоуправления и органами управления организациями. 2) Правоприменение представляет собой властную деятельность, выражающуюся в том, что правоприменитель на основе закона, а не по своему субъективному усмотрению, наделяет правами и обязанностями участников конкретного правоотношения. В то же время правоприменитель может и не быть участником конкретного отношения, о котором идет речь в правоприменительном акте. 3) Правоприменение выражается в форме письменного документа, объективирующего волю правоприменителя на наделение правами и обязанностями участника субъекта конкретного правоотношения. 4) Решение правоприменителя имеет общеобязательное значение и подлежит исполнению всеми заинтересованными лицами.

Правоприменение применяется в след случаях: 1) в правоотношениях, участником которых является гос. предприятие, госорган, обязанные совершить действия в пользу конкретного лица (напр., выплачивать пенсию), 2) когда назначают лиц на гос. должности, выделяют материальную базу, финансы для деятельности госорганов, предприятий. 3) при рассмотрении спора о правах и обязанностях (имущество супругов, трудовой договор), 4) прекращение прав или обязанностей конкретного лица (напр., признание недееспособным) 5) при применении санкции за правонарушение. При правоприменении обязательно должно быть решение, влияющее на правоотношения, так напр., загс не влияет на заключении брака, а только удостоверяет его законность, так что это не правоприменение.

Требования: 1) законность - в пределах компетенции, по процессуальным нормам, решения соответствуют духу нормы, 2) обоснованность - установление объективной истины по делу с учетом всех обстоятельств, 3) целесообразности - принятие такого решения, кот отвечает особенностям дела и духу закона.

Субъекты: госорганы, органы местного самоуправления, органы управления организаций.

Правоприменением называется деятельность государственных органов и должностных лиц по применению специальных решений в целях возникновения, изменений или прекращения правоотношений на основе действующих норм права.

Стадии правоприменения

Практика применения норм права выработала определенную методику действий сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с которой весь процесс может быть представлен в виде следующих стадий.

Первая стадия - установление фактических обстоятельств дела, то есть существа и юридической значимости исследуемого события.

На этой стадии оцениваются фактические обстоятельства дела. В первую очередь те, которые вызывают негативные юридические последствия. Вслед за ними выясняются условия, хотя и не относящиеся непосредственно к расследуемому событию, но существенные для выработки правильных решений (криминологическая и социально -экономическая обстановка в регионе, характеристика личности правонарушителя).

Выявляя фактические обстоятельства события, следователь определяет их достоверность и относимость к рассматриваемому случаю. Здесь первостепенную роль играют юридические доказательства, удостоверяющие событие, служащее основанием для применения правовой нормы. В качестве таких доказательств могут выступать документы, справки, отчеты, заключения специалистов, показания свидетелей, очевидцев, результаты социологических исследований, вещественные доказательства.

В ряде случаев для установления истины возникает необходимость проверки достоверности одних доказательств другими. Характерно, что круг доказательств по административным делам значительно шире, чем по уголовным и гражданским (фактические основания дела).

Вторая стадия - выбор нормы, то есть определение нормы, на основе которой должен рассматриваться данный факт. На этой стадии происходит предварительная квалификация события, окончательная же производится при решении по делу. Для правильного выбора иногда приходится рассматривать несколько норм. При этом у лица, принимающего решение, критерием оценки является собственное убеждение.

Выбор нормы права предусматривает проверку подлинности ее текста, анализ с точки зрения законности, толкования ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц (юридические основания дела).

Завершающим элементом правоприменения является вынесение решения (третья стадия), которое фиксируется в соответствующем акте. Особенность последнего заключается в том, что он не только устанавливает наличие определенного события и его юридические последствия для конкретного лица, но и порядок исполнения вынесенного решения.

Такие акты обладают юридической силой, обеспеченной властными полномочиями правоприменяющих субъектов.

Принципы: 1) законность - в пределах компетенции, по процессуальным нормам, решения соответствуют духу нормы, 2) обоснованность - установление объективной истины по делу с учетом всех обстоятельств, 3) целесообразности - принятие такого решения, которое отвечает особенностям дела и духу закона.

32. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона

Пробел в праве - это отсутствие нормы права или ее отдельной части, необходимых для регулирования отношений, имеющих правовой характер. Напр., ГК предусматривает ликвидацию фирм зап. деятельность без лицензии, но на деле этого не происходит, т.к. нет процессуальных норм ликвидации по этому основанию причины появления пробелов: 1) сознательное умолчание законодателя с целью принять норму в будущем или передать эту обязанность другому органу, 2) упущения ввиду небрежной проработки проекта закона, 3) появление новых общественных отношений, явлений, кот еще не охвачены законодательством, которые не мог предвидеть законодатель.

Правоприменитель не может отказывать в рассмотрении дела ввиду отсутствия норм права. В первом случае правоприменитель не может никак преодолеть пробел, т.к. регулируется весьма специфическая область обществ отношений, не закрытая законодательством. В остальных случаях применяются сходные нормы права.

Применение к общественным отношениям, прямо не урегулированным действующим законодательством, правовых норм, регулирующих сходные отношения, называется аналогией. В зависимости от того, какая норма используется в процессе преодоления пробела, различают аналогию закона (разрешение юр дела на основании сходной конкретной нормы права, взятой из соответствующей отрасли права, а применение норм другой отрасли называется субсидиарным применением) и аналогию права (когда невозможно найти сходную конкретную норму ни в одной отрасли права. В таких случаях разрешается рассматривать дело на основании общих принципов права и морали - это аналогия права). Иногда в таких случаях можно использовать судебный прецедент как источник права. В уголовном праве аналогия не применяется, т.к. там есть принцип, что без указания в законе не может быть преступления и наказания за него.

33. Понятие, виды и способы разрешения коллизий норм права

По общему принципу в системе норм права противоречий быть не может.

Однако, вследствие правотворческих ошибок, а то и по умыслу правотворческого органа создаются в законодательстве логические противоречия - коллизии. Коллизия - это наличие двух и более норм, регулирующих одно и тоже правоотношение, но закрепляющих противоречащие друг другу правила правового регулирования.

Например, не так давно закон РФ об образовании закреплял норму, согласно которой, студенты вузов дневного обучения не подлежали призыву в арию, на срок обучения. В другом законе о воинской службе было другое предписание, не подлежали призыву в армию студенты вузов, если вуз имел государственную аккредитацию. Это существенное ограничение.

Коллизия представляет собой негативное явление, которое вносит элемент неопределенности в правовое регулирование, поскольку позволяет два и более разных решения и без должных оснований позволяет правоприменителю рассматривать вопрос по своему усмотрению. Чтобы правильно разрешить коллизию, в теории права и на практике действуют специальные правила разрешения коллизий. Эти правила разрабатываются с учетом особенностей отдельных видов коллизий.

В системе Российского права существуют следующие виды коллизий:

1) Коллизии между Конституцией РФ и иными НПА. Их решает Конст суд РФ.

2) Коллизии между федеральными законами и подзаконными НПА принятыми в их развитие - принятыми федеральными органами власти разрешает ВС РФ и ВАС РФ.

3) Коллизии между федеральными законами и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ - рассматриваются и разрешаются Федеральными судами, действующими в субъектах РФ. Федеральные органы не могут исправлять коллизии между фед законами и законами и актами субъектов РФ.

4) Возможны ситуации, когда коллизии существуют в нормативных правовых органах одного и того же правотворческого органа. Действует правило - более позднее нормативное решение отменяет ранее принятое решение. Однако наилучшим способом устранения подобных коллизий является принятие правотворческим органом специального решения об отмене устаревших норм права.

34. Понятие и способы толкования норм права

Переход нормы права в конкретные правоотношения происходит, когда она становится знаемой. Толкование - это познавательная деятельность с целью установления содержания нормы права, изложенной в тексте НПА. Любой субъект проводит толкование норм в ознакомительных целях, в практических, в целях разъяснения другим людям. Толкование - это уяснение. Процедура познания зависит от способностей субъекта, от квалификации. Аутентичное толкование - Юстиниан, напр., запрещал толковать его кодекс. Официальное и не официальное.

Стадии: 1) установление подлинности и достоверности НПА, 2) уяснение «буквы» НПА, 3) познание воли нормотворческого органа, «духа» закона (напр., в Америке закон, что бары не должны быть ближе мили от учебных заведений - а стали закрывать школы), 4) конструирование всей структуры нормы права.

В числе методов толкования права в юридической литературе называют такие методы, как 1) грамматический (языковый, филологический), 2) логический, 3) систематический, 4) историко -политический, 5) телеологический, 6) функциональный.

Грамматический метод сводится к компетентному применению Правил грамматики в процессе толкования нормы права и уяснения буквы закона. С его помощью определяется значение терминов, а так же смысл предложений, осуществляется синтаксический и стилистический анализ текста нормативно -правового акта.

Логический метод осуществляется с использованием законов логики для устранения неясностей, которые возникают при грамматическом толковании норм права. В процессе толкования используются законы, принципы, правила логики для выявления содержания юридических и иных понятий, выведения нормативных суждений из общих норм права, уяснения смысла неясных нормативно-правовых предписаний.

Системный метод толкования обеспечивает уяснение смысла конкретной нормы путем тщательного анализа связей между нормативно -правовыми предписаниями, содержащими ту или иную часть, элемент нормы права. Такие предписания могут располагаться в нескольких нормативно -правовых актах, что значительно осложняет процесс системного анализа в ходе толкования норм права.

Телеологический (целевой) метод толкования напр.авлен на установление целей нормативно -правовых актов. Потребность в этом методе возникает всякий раз, когда нужно определить цели, для достижения которых был принят нормативно -правовой акт, и с позиции выявленных целей толковать неясные, нечеткие положения, предписания нормативно -правовых актов. Он отмечен по другим критериям и Сырых вычеркнут.

С помощью историко -правового метода обеспечивается уяснение конкретно -исторической обстановки, в которой был принят соответствующий акт и которая оказала определенное влияние на его содержание. Применение этого метода необходимо во всех случаях, когда толкованию подвергается нормативно -правовой акт, действующий достаточно длительный период, конкретно -историческая обстановка принятия которого может значительно отличаться от условий его применения.

Функциональный метод составляют правила, обеспечивающие уяснение содержания так называемых оценочных понятий типа «уважительные причины», «значительный ущерб», «мелкая кража» и др. Содержание этих понятий может меняться с учетом конкретных условий применения нормативно-правового акта. Один и тот же размер ущерба может казаться значительным для одной части населения и не признаваться таковым для обеспеченных граждан. Соответственно и правильный учет содержания оценочных понятий с учетом конкретных условий применения закона является необходимым условием правильного толкования норм права. У Сырых вычеркнут и совпадает с предыдущим.

Добавлен метод анализа источников норм права. Установление их подлинности, процедурности, соответствии конституции и т.п., наличии изменений более позднего времени.

35. Виды толкования права по объёму и субъектам. Интерпретационные акты

Толкование права это сложный внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, направленный на установление точного смысла правовой нормы, акта. В теории права преобладает толкование как единого процесса познания смысла правовой нормы путем ее уяснения и ее разъяснения.

Толкование в форме уяснения - это внутренний мыслительный процесс происходящий в сознании субъекта.

Толкование в форме разъяснения - является продолжительным чем 1 стадия уяснения и дополняется передачей уясненной информации другим субъектам. Это делают ГО, ДЛ, юрисконсульты и т.д.

Толкование по объему возникает только в том случае, когда различия между смыслом нормы права и ее словесным выражением. Различают буквальное (адекватное) и расширительное (распространительное) и ограничительное толкование.

ь Буквальное - имеет место тогда когда буква и дух закона совпадает. Это самый распространенный вид толкования, т.е. воля законодателя устанавливается в точном смысле с текстом нормы права.

ь Расширительное - происходит тогда, когда словесное выражение уже ее действительного смысла.

ь Ограничительное - применяется в тех случаях, когда текстуальное выражение нормы шире ее содержательного смысла. Например: К.РФ ст. 32 «граждане РФ имеют право участвовать в управлении государством непосредственно или через представителей», очевидность смысла нормы что в данном случае граждане имеются в виду лица лишь дееспособные. Здесь буква закона шире, чем ее толкование.

Расширительное и ограничительное толкование относится к исключительным видам.

Разъяснять правовую норму могут только специально уполномоченные на то органы и ДЛ и иные субъекты права. При этом правовой статус субъекта толкующего норму права подразделяет само толкование на официальное и неофициальное. Что является видом толкования норм по субъектам.

1. Официальное толкование - представляет собой такое толкование нормы права которая исходит от компетентного ГО или ДЛ, т.е. разъяснение нормы права лицом имеющим обязательное значение для тех к которым оно обращено. К таким органам относят: Правительство РФ, генеральный прокурор РФ, федеральные министерства, высшие судебные органы и т.д. характерная особенность официального толкования - это форма и порядок ее осуществления. Так в процессе толкования данный официальный субъект который разъясняет норму права создает акт толкования - интерпретационный акт. Интерпретационные акты есть разновидность правовых актов, и они публикуются в официальных источниках, пример: акты толкования постановления Пленума ВС РФ издаются в «Бюллетене ВС РФ», Постановления К.С. РФ - в «Собрании законодательства РФ». Выделяют следующие особенности интерпретационных актов: закрепляют разъяснительное решение соответствующего ГО; представляют собой официальный акт - документ; принимаются в специальной процедуре; вызывают юридические последствия; являются подзаконными вспомогательными актами и т.д. Он нередко имеет ту же форму что и иные НПА которые принимаются данным ДЛ или ГО.

Официальное толкование нормы права в зависимости от отношения ГО или ДЛ к ее созданию подразделяют на:

ь Аутентичное толкование - это толкование или разъяснение правовой нормы тем органом который ранее ее же и установил. Такое толкование логично вытекает из компетенции ГО, из его правотворчества. Из этого следует, что только лица имеющие право правотворчества в пределах своей компетенции, и могут быть субъектами аутентичного толкования.

ь Легальное толкование - представляет собой разъяснение нормы права тем органом, который не является ее создателем. В данном случае акт толкования будет иметь официальный обязательный характер лишь при условии, что орган осуществляющий толкование имеет необходимые полномочия.

В зависимости от круга лиц к которому обращено официальное толкование (как аутентичное, так и легальное) оно делится на:

ь Нормативное - такой акт как и норма права обладает свойствами общеобязательности и многократности ее применения, распространяется на неопределенный круг лиц и органов, осуществляющих данное толкование, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее требований. Такими субъектами могут быть: органы законодательной власти как РФ так и субъектов РФ в части изданных ими законов.

ь Казуальное - разъяснение правовой нормы, обязательное только для данного конкретного случая (казуса). оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела, и имеет отношение к конкретным лицам, не обладая при этом общеобязательными свойствами. Целью такого казуального толкования является разрешение конкретной жизненной ситуации, установление конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Казуальное толкование широко распространяется в судебной практике при рассмотрении уголовных и гражданских дел наиболее ярко выражена при рассмотрения дела в порядке кассации или надзора, результатами которого является мотивировочная часть судебного решения (пример: кассационная инстанция отменяя решение суда первой инстанции в случае нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, в своем определении разъясняет мотивы на основании которых суд пришел к данным выводам и ссылается на закон которыми руководствуется). Поэтому казуальное толкование в большинстве случаев обращено к конкретному ГО в связи с неправильным или неверным пониманием правовой нормы в конкретном деле.

Неофициальное толкование - это такое толкование нормы права которое не влечет за собой ни каких последствий и не имеет обязательного характера. Его отличительным признаком является неофициальная форма толкования, т.е. произвольность. Неофициальное толкование подразделяется на:

ь Обыденное - уяснение и разъяснение содержание нормы права, осуществляющего любым человеком. Результат толкование как устный так и письменный, отличительным признаком является то что такому толкованию могут подвергаться любые нормы и ее истинность зависит от уровня правовой культуры трактующего.

ь Профессиональное - реализуется в интерпретационной деятельности субъекта, который имеет определенную юридическую подготовку, обладающих высоким уровнем знаний в сфере права, в компетенцию которых не входит правомочие официального толкования. преимущественно это практические работники - судьи, адвокаты, прокуроры, юрисконсульты. Виды и формы толкований различны - от консультаций, представительство в суде, устные и письменные справки и т.д.

ь Доктриальное (научное) - дается учеными, юристами -практиками в узкой сфере законодательства, в статьях, монографиях, комментариях, и т.д.

36. Понятие и виды правоприменительных актов

Деятельность компетентных органов или ДЛ по наделению граждан и иных лиц полномочиями в конкретных правоотношений называется правоприменением. Правоприменение завершается вынесением правоприменительного акта, в котором закрепляется решение компетентного органа по конкретному делу. Субъектами применения права является любые ОГВ, ДЛ наделенные специальными полномочиями. Правоприменительный акт является правовым актом, и в силу этого ему присущи признаки, характерные для всех правовых актов:

ь Это решение компетентного органа государства, ДЛ, ОМС, органами управления организации или учреждения, предприятий по конкретному делу;

ь Данный правоприменительный акт должен соответствовать принципу законности, т.е. создается на основе действующего законодательства, наделяя правами и обязанностями участников конкретных правоотношений;

ь Содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано;

ь Направлен на регулирование индивидуальных общественных отношений, имеет персонифицированный характер;

ь Рассчитан на однократное применение;

ь Должен быть внешне объективен и выражен в письменном документе;

Таким образом правоприменительный акт это объективное проявление индивидуально -конкретного государственно -властного предписания, вынесенного компетентным органом, который определяет субъективные права и обязанности. Его рассматривают как действие и как документ.

Правоприменительный акт как действие - это официальное решение правоприменителя, результатом которого выступает индивидуальное предписание.

Правоприменительный акт как документ - это установленный нормами процессуального характера словесно-документальная форма его внешнего выражения, направленная на индивидуальное регулирование общественных отношений.

В состав правоприменительного акта входят: субъект (кто его издает), адресат (в отношении которого он издан), объект (конкретная ситуация подлежащая разрешению) и содержание акта. По своей структуре правоприменительный акт состоит из:

ь 4 частей (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная) например: приговор суда или решение суда.

ь 3 частей (вводная, описательная, резолютивная), пример: административный протокол

ь 2 частей (вводной и резолютивной), например: акты -разрешения на совершение определенных действий.

Правоприменительный акт порождает фактические и юридические последствия. Правоприменительные акты по своей природе (по видам) разнообразны:

1. По характеру регулятивного воздействия(по форме):

· Исполнительные (константирование возникновения прав и обязанностей, например: регистрация рождения или смерти)

· Правоохранительные (в целях охраны профилактики, например судебное решение, акт прокурора и т.д.)

2. По субъектам правоприменителям

· Акты главы государства

· Акты правительства

· Акты ОМС и т.д.

3. По способу принятия

· Единоличные

· Коллегиальные

4. По юридическому значения

· Основные (судебные решения, решение СОБЕС и т.д.)

· Вспомогательные (протокол следственного действия)

5. По способу выражения правоприменительного решения

· Акты документы

· Акты -действия (удаление свидетеля из зала суда)

· Акты символы (дорожные знаки, обозначающие запрещенные зоны)

6. По характеру действия

· Однократные (штраф)

· Длящиеся (выплаты пенсий, пособий, исполнение приговора суда)

Различия между НПА и правоприменительным актом:

· НПА устанавливает модель поведения для неопределенного количества лиц, а правоприменительный акт - единоличное конкретное решение в отношении конкретного правоотношения

· Не является источником права в отличии от НПА.

· Может и имеет установленную форму (например жест инспектора ГАИ)

· Действует на строго определенного лица (индивидуален).

· Характеризуется единовременным действием.

· Не может противоречить НПА.

37. Понятие и типология правомерного поведения

Под правомерным поведением понимается юридически значимое поведение, соответствующее в действующем обществе нормам права. Правомерное поведение является одной из разновидностей социального поведения людей, а так же выступает как разновидность всей совокупности социально значимых действий, проступков людей. О правомерности или неправомерности действий людей можно судить на основании того согласуется ли такое поведение с правовыми предписаниями. Правомерное поведение способствует укреплению законности и конституционности. Существуют различные основания классификация правомерного поведения. Однако наиболее важное практическое и теоретическое значение существует классификация правомерного поведения в зависимости от мотива и так правомерное поведение может быть:

· Социально активным является наиболее желательным в обществе, так как основывается на уважении права, реализации своих гражданских обязанностей, гражданского долга.

· Положительное (привычное) в основе такого поведения лежит привычка личности к уважению, соблюдению норм права.

· Комформистское (пассивное) выступает как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам, пассивного соблюдения норм права « по инерции».

· Маргинальное (пограничное) отличается тем, что личность по различны мотивам (страхом перед ответственностью, личных расчетов, понимания выгодности законопослушания, боязни осуждения со стороны окружающих) соблюдает нормы права, но его индивидуальное правосознание находится в противоречии с теми нормами которое либо соблюдает.

Правомерное поведение неразрывно связано с различными формами реализации права.

Правомерное поведение (действия, поступки, согласующиеся с правовыми предписаниями) в зависимости от характера может выступать в формах соблюдения, использования, исполнения или применения права. В юридической литературе вполне обоснованно утверждается, что соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение прав ГО и ДЛ составляют суть правомерного поведения.

38. Правонарушение: понятие, признаки, состав

Правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица (это дееспособные лица, способные нести ответственность за свои противоправные деяния). Среди основных признаков правонарушения в юридической науке принято выделять следующие.

ь Любое правонарушение - это всегда нарушение нормы права, т.е. противоправность. Данный признак указывает на несоответствие поведения действующим нормам права. Правонарушение характеризуется противоправностью - общественная вредность путем действия или бездействия. (если такое действие или бездействие не нарушает ни одну норму права, то такое деяние или бездействие не является правовнарушением). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д. Противоправным может быть так же неправильное использование права, так и как злоупотребление правом.

ь Виновность. Правонарушением признается только такое деяние, совершая которое индивид осознает, что нарушает норму права и чаще всего желает ее наступления действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины., т.е. то что происходит по вине лица. Отсутствие вины исключает ответственность. Различают две формы вины: Умысел и неосторожность.

ь Это всегда действие или бездействие, которое выражается в активных или пассивных действиях или же в неисполнении своих обязанностей (бездействие).

ь Субъектом правонарушения выступает ФЛ, ЮЛ, ГО и т.д. при наличии деликтоспособности - т.е. правонарушение совершается людьми способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях (деликтоспособными - признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста, ЮЛ приобретает деликтоспособность с момента его регистрации). Таким свойством не обладают несовершеннолетние, не достигшие установленного законом определенного возраста лица и психически больные. В УП деликтоспособность по ряду преступлений возникает с 14 лет, а по всем остальным с 16 лет.

В теории права выделяют составы правонарушений: материальный и формальный.

ь Наличие вреда - причиненное лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Дает нам основание считать такое правонарушение с материальным составом (при наступлении вредноносных последствий)

ь Формальный состав - это такой при котором отвественность наступает вне зависимости от того наступили или нет вредноностные последствия (например: переход на красный свет светофора).

Причинение вреда имеет два аспекта: юридический и фактический.

Юридический вред - заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей.

Фактический вред - состоит в причинении участнику правоотношений материального или морального вреда.

Правонарушения, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т. д. наиболее распространенная классификация правонарушений на: уголовные, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые (деликты).

По своему составу правонарушения состоит из совокупности его обязательных признаков: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Правонарушением считается деяние (действие или бездействие) в котором присутствует одновременно все элементы состава, при отсутствии хотя бы одного из них данное деяние не будет считаться правонарушением.

Объект правонарушения - это общественные отношения на которые посягает правонарушитель, охраняемые правом, законом.

Под объективной стороной понимается так совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону деяния. При этом существуют обязательные и факультативные признаки объективной стороны. К обязательным признакам объективной стороны относят противоправное деяние (действие или бездействие), причинно-следственная связь, т.е. причиненный вред. К факультативным признакам объективной стороны относят место, время, способ и условия совершения правонарушения. По особенности конструкции объективной стороны состав правонарушения может быть как с формальным так и с материальным составом. В материальных объективная сторона должна включать все вышеуказанные элементы, при формальных (или усеченных) составах для признака состава достаточно одного обязательного признака объективной стороны. К формальным относят: нарушение правил ППД, безбилетный проезд в общественном транспорте и т.д.

Субъектом правонарушения - может выступать ФЛ или ЮЛ, при этом ФЛ и ЮЛ должно быть деликтоспособным, традиционно это выражается во вменяемости

Субъективная сторона - является психическое отношение лица -субъекта к совершаемому правонарушению в виде вины (в форме умысла или неосторожности), т.е. внутренняя сторона деяния. Умысел - если лицо, совершившее противоправное деяние, осознает общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит их последствия и желает (или допускает) их наступления. Неосторожность - бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность (легкомыслие) - предполагает что лицо предвидит опасные последствия своего деяния, но легкомысленно рассчитывает их избежать. Небрежность - это когда лицо не предвидит общественных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть. (пренебрежительное отношение к своим обязанностям).Правонарушение совершенные по неосторожности, следует отличать от казуса, т.е. безвиновного причинения вреда. Казус - это случай (факт) возникший помимо воли и желания лица.

39. Виды правонарушений

Правонарушение - это виновного противоправное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица. Все правонарушения в теории права классифицируют по степени их общественной опасности и подразделяют на два вида: проступки и преступления.

Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские прaвонарушения.

Гражданско - правовые правонарушения (деликты) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство граждан. (Н-р: неисполнение договорных обязательств, заключение незаконных сделок и т.д.). Носят компенсационный характер.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организации, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др. (Н -р: лишение водительских прав, наложение штрафа и т.д.)

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину. (Н -р: выговор, замечание, превод на другую должность и т.д.)

...