Предмет и система теории государства и права

При этом Д.Локк выделял разделение власти на: законодательную, исполнительную и федеративную (та которая регулирует отношения с другими государствами), при этом подчеркивая что все подчиняется законодательной власти так как « тот выше кто предписывает законы». В отличие от него Монтескье выделят среди власти еще и судебную, которую он считал что она не должна быть доверена специальному доверенному государственному органу, а должна осуществляется выборными лицами от народа, привлекаемые к осуществления правосудия только на определенное время. Он полагал что « судебная власть станет невидимой для людей как бы не существующей не будет связана ни с одной из профессий, поэтому она будет столь страшна для народа и уважаема» « судьи - суть не что иное как уста, произносящие слова закона».

Поэтому при создании американского системы разделения властей изначально была использована система высказанная д. Локком, однако спустя какое время вся власть окончательно перешла законодательному органу в том числе и суд. И как утверждал Джеферсон 173 деспота являются такими же угнетателями как и один, поэтому было решено отказаться от такой идеи и авторы Конституции США взяли за основу идеи Монтескье, но при этом усовершенствовали ее. Основополагающим стало не только разделение власти по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная), но и по вертикале (федерация и штаты). При абсолютной монархии в России практической реализации данного принципа разделения власти достичь было не возможным, и русские довореволюционные юристы правельнее говорили о распределении отдельных полномочий и функций государственной власти, однако в 29.09.1862 года в «Основах положения о судоустройстве в России « впервые была законодательно закреплена идея разделения не функций, а именно власти: « судебная власть отделяется от исполнительной, административной, и законодательной».

Это идея ярко поддерживалась и даже для рассмотрения публичных споров между гражданином и публичной администрацией предлагалось создание административных судов. Эта идея обсуждалась и в начале советского периода, но от нее решили отказаться так как аппарат пролетарского государства в отличии от буржуазного работает исключительно на благо трудящихся и следовательно вмешательство судов в его деятельность будет только мешать его работе на благо трудящихся. И в современной специальной литературе выделяют две основные модели разделения власти, это:

· Жесткая - Д.Локк, тесное взаимодействие властей и верховенства одной из них.

· Гибкая - Ш. Монтескье, где говорится о равновесии, независимости и взаимном сдерживание власти.

Государственный аппарат - это аппарат управления реализует законодательную, исполнительную, судебную функцию государства. В РФ государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей (ст. 10, 11 К. РФ.) и делится на:

Законодательную

ь ФС - на федеральном уровне: включая две палаты ГД - 450 депутатов, выбираются по партийным списка и СФ - по 2 представителя от каждого субъекта федерации; к исключительному ведению ФС относят: - рассмотрение, принятие законов; назначение выборов президента, введение черезвычайного и военного положения, утверждение в должности по представлению президента судей КС, ВАС, ВС, генерального прокурора, председателя правительства, назначение председателей ЦБ, УППЧ, объявление амнистии, выражение недоверия президенту и т.д.

на уровне субъектов - имеют свои двухпалатные или однопалатные представительные органы республик, краев, областей, АО, автономной области, действующих на основе своей К. или уставов субъекта.

Исполнительная власть:

ь На федеральном уровне, согласно К. РФ исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, которое состоит их председателя правительства и федеральных министров, является высшим ФОИВ. Имеет целый ряд полномочий: разработка проекта бюджета, введение денежной и кредитной политики, единая политика в сфере образования, здравоохранения, социального развития, государственной безопасности, обороны и т.д. в соответствии с К. РФ помимо Правительства РФ существуют по сфере деятельности федеральные министерства (МИД, МВД, транспорта, образования, и т.д.) федеральные службы - выполняющие контрольно - надзорные функции - УФРС, ФСБ, ФСО, ФМС и т.д. и федеральные агентства - осуществляющие функции по управлению государственным имуществом, оказанию услуг населению: федеральное агентство физкультуры и спорта, печати и т.д. Могут принимать свои НПА и ненармативные акты в пределах своих полномочий. и в соответствии с федеральным законодательством и К. РФ. Имеют иерархическую систему подчинения. Пол времени действия бывают постоянно действующие и временные. Общей (правительство) и специальной компетенции (по отдельной отрасли).

ь На уровне субъектов: территориальные управления министерств, служб, агентств, в субъектах. Кроме того в субъектах существует своя ИВ состоящая из высшего ДЛ субъекта (президенты, глава администрации, губернаторы - назначаемого президентом РФ), правительства или администрации назначаемая высшим должностным лицом субъекта с утверждением парламента субъекта.

Судебная власть. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Осуществляют судебную власть посредством осуществления правосудия в конституционном. гражданском, уголовном, административном судопроизводстве.

ь КС - дача заключений о конституционности той или иной нормы или НПА. На уровне субъектов РФ - уставные суды субъектов.

ь Общей юрисдикции во главе с ВС (федеральные), на уровне субъектов - мировые суды осуществление отправления правосудия

ь Арбитражные суды во главе с ВАС - осуществление правосудия по хозяйственным спорам и спорам связных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Иные ГО:

Президент РФ является главой государства не входит не в одну из ветвей власти. Выступает в качестве гарантии К. РФ, прав и свобод граждан. Согласно ст. 80 К. РФ обеспечивает согласование и взаимодействие ОГВ. Осуществляет общее руководство за деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти.

Особую роль играют органы не входящие ни в одну из ветвей власти: прокуратура, ЦИК, ЦБ, счетная палата, УППЧ и др.

65. Понятие, структура и виды правового статуса личности

Правовой статус личности - это юридически закрепленное положение личности в об - ве, т.е. совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутринационального права. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом. В зависимости от уровня норм права, закрепляющих права и обязанности, правовой статус подразделяется на 5 видов:

1) международно-правовой - закреплен нормами МП. Всеобщая декларация прав человека 1948 закрепляет права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на защиту закона, на гражданство, труд, на отпуск, на образование, на свободное передвижение в пределах государства и тд. В Европе есть еще Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950,

2) конституционный - может не совпадать с международным (например, в РФ есть право не только на бесплатное начальное образование, но и на высшее, но не закреплено право на такой жизненный уровень, который бы обеспечивал благосостояние человека и его семьи, обязанность платить налоги, беречь культурное наследие),

3) отраслевой - предусмотренный гражданским. трудовым, семейным и др. отраслями в своих сферах. это развитие и конкретизация конституционных прав,

4) специальный - права, характерные для отдельных социальных слоев, групп общества, в силу специфики их социального, политического или географического положения для компенсации неравенства, которое возникло по независимых от них причинам. Пенсионеры, студенты, жители крайнего севера,

5) индивидуальный - это совокупность конкретных прав и обязанностей, которые приобретает личность, вступая в конкретные правоотношения, либо способна реально приобрести. Каждый человек уникален, что определяется его полом, возрастом, профессией, семейным положением, и тд. Индивидуальные статусы многообразны, их столько в стране, сколько в ней граждан и иных лиц.

Правовой статус включает в себя (структура):

1. Правоспособность (включая в себя дее и деликтоспособность)

2. Конституционные права и свободы

3. Личные права и свободы

4. Политические права и свободы

Правовой статус отражает отношение личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, определяет реальное положение личности в обществе. По Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 у человека есть кроме прав еще и обязанности. Они также закреплены в конституции каждого государства. Например, в К. РФ есть обязанности соблюдать конституцию, не нарушать права и свободы других лиц, платить налоги, охранять природу, заботиться о сохранении культурного наследия, родительские обязанности. В определенных случаях государство, согласно Всеобщей декларации, может установить дополнительные обязанности ограничения прав.

Напр., ввести чрезвычайное положение. При этом должны быть надежные гарантии против злоупотребления властью.

66. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Их классификация

Правовой статус личности - это юридически закрепленное положение личности в об-ве, т.е. совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает личность в соответствии с действующими нормами международного и внутринационального права. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом. Правовой статус включает в себя (структура):

1. Правоспособность (включая в себя дееспособность и деликтоспособность)

2. Конституционные права и свободы

3. Личные права и свободы

4. Политические права и свободы

Права человека неотъемлемые естественные права каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не дарует права, а закрепляет их в законе и обеспечивает их реализацию. Личные права - определяют статус человека как биосоциального организма. Специфика личных прав и свобод является то, что они не зависят от гражданства лица, эти права неотчуждаемы и принадлежат лицу от рождения. К ним относятся: право на жизнь, право на достоинство, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, право на выбор места жительства и свободное передвижение, право на пользование родным языком и определение национальности, право на информацию и защиту информации, право на свободу слова и мысли, право на судебную защиту и юридическую помощь Право на жизнь, достоинство и личную неприкосновенность относятся к группе основополагающих и личных прав.

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий и приобретенных правомочий. Права гражданина обязательно закрепляются в конституции и иных законодательных актах., так же государством гарантируется обеспечивается защита прав человека. Основные права и свободы гражданина закрепляются в международных правовых актах и конституциях государств. Ограничение прав и свобод допустимо только в соответствии с К. РФ (при введении чрезвычайного или военного положения). Для государства основные прав и свободы выражается в притворении их в жизнь, и построение правового и демократического государства. Эти права и свободы адресованы широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым гражданином. Эти права и свободы не приобретаются и не отчуждаются, а принадлежат гражданам РФ на основании гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства. Граждане вправе обратиться в КС РФ если были нарушены их конституционные права и свободы. Основные принципы правого статуса человека и гражданина: равноправие, гарантированность прав и свобод государством, неотъемлемость и неограничение прав и свобод, наличие наряду с правами обязанностей. Элементы равноправия: равенство всех перед законом и судом, равенство гражданина и человека, равенство мужчины и женщины Гарантированность прав и свобод: подразумевает, что права и свободы не просто существуют, но и защищаются принудительно силой государства, которое в лице компетентных органов правомочно пересечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы. Гарантии подразделяются: на социально - экономические (стабильность, высокий уровень экономики, развитая сфера обслуживания и т.д.) политические (развитость политических институтов, их способность защищать и выражать интересы граждан) юридические (режим законности в стране, наличие эффективных правоохранительных органов, справедливый суд, высокая квалификация юристов, высокий уровень грамотности юридической граждан.

Право личности понимают как полномочия каждого индивида принадлежащие ему в каждой конкретной ситуации Объем их может зависеть от социально - экономического положения, общественно - политического статуса человека, условий его работы и проживания. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

Правовой статус личности характеризуется не только правами, но и обязанностями. Конституционная обязанность - это мера должного поведения человека. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений. Обязанности различны: одни вытекают из принадлежности лица к гражданству, другие не связаны с таким статусом. Важнейшей обязанностью человека и гражданина конечно же является соблюдение законов и К. РФ. Законность это основа правопорядка в стране. Обязанность каждого платить налоги и сборы (ст. 57) С развитием рыночной экономики появилась обязанность подавать декларацию о доходах. Существует обязанность каждого охранять и беречь природу. Бережно относится к ее богатствам. В ст. 59 К. РФ закреплена обязанность защищать Родину. Кроме того у К. РФ предусмотрены следующие обязанности:

· Забота о детях и их воспитание (п. 2 ст. 12)

· Забота о престарелых родителях (п. 3 ст. 38) для детей старше 18 лет.

· Получение основного среднего образования (п. 4 ст. 43)

· Обязанность сохранять и беречь культурное наследие (п. 3. Ст. 44)

Различают так же: гражданские, экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Гражданские права - личная и семейная тайна, неприкосновенность частной жизни, право на защиту своего доброго имени, право на тайну переписки, переговоров телефонных, телеграфных.

Экономические права - право частной собственности, право на владение, пользование, и распоряжение имуществом как единолично, так и совместно, право на предпринимательскую деятельность, право на выбор работы, профессии и т.д.

Политические права - право на гражданство, определение своей национальности, право на проведение собраний, митингов, демонстраций, право избирать и быть избранным, право обращение в государственные органы и т.д.

Социальные права - право на труд, на социальное обеспечение, медицинское страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь и т.д.

Культурные права - право на пользование родным языком, свободу вероисповедания, право на образование, право на доступ к культурным ценностям и. т.д.

Экологические права - право на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные право - свобода мысли, печати, слова, получения информации и т.д.

Существование прав и свобод неразрывно связаны с их оборотной стороной обязанностями.

Ст. 58 обязанность сохранять природу и окружающую среду.

Ст. 59. Обязанность и долг защита отечества. (воинская обязанность)

· обязанность платить налоги

· обязанность соблюдать К РФ

· иные обязанности

Некоторые права одновременно являются обязанностями: защита о детях и детей о нетрудоспособных родителях, посещение детьми начальной и средней школы.

67. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство

Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует так называемое «современное представительное государство», которому в отличие от кастовых и сословных государств Древнего мира и Средневековья присущи следующие черты:

1. Государство суверенно - оно обладает верховной властью и монополией принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого государства. власти церкви, жрецов, сословий. военачальника, негосударстеенных организаций.

2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или, по крайней мере официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа - подданных или граждан Государство и управление им уже не рассматриваются как достояние или личное дело монарха, царствующей династии, какой - то чая общества. Представляет себя как олицетворение нации, живущей на определенной территории, обусловило восходящее еще к эпохе позднего средневековья отождествление государства со страной, Родиной, Отечеством.

3. С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются в качестве постоями общенациональные (а не только сословные) представительные учреждения парламентского типа, обладающие правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также пришли наиболее важных нормативно - правовых актов (законов). Возникновение и развитие представительной демократии - явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества. Представительные учреждения, избирающиеся поначалу на основе имущественных цензов, всегда законодательствовали от имени всего народа (нации).

4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий с профессиональных служащих, чиновников, а также постоянную армию. Создание бюрократии как иерархически организованной системы управления со строго определенными функциями каждой ступени должности - явление нового времени. Основная масса служащий военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлежности, которые занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и получают содержание от государства

5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создается и пополняется государственная казна откуда производятся расходы на содержание государственного аппарата и армии.

6. Современное представительное государств(официально признает юридическое равенство граждан (им подданных), их права и свободы, а также гарантии этих прав и свобод. Законодательное признание юридического равенстве людей на основе наделения их правами и свободами - едва ли не главный признак и основа гражданского общества.

Гражданское общество не основано на законе, но его существование органически связано с равным для всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность. Разумеется, право вое равенство - это не фактическое равенство. а равенство возможностей - ЭТО не одинаковость социальных статусов людей. Громадное социальное значение имело именно то, что впервые в многовековой истории человечества все люди, независимо от их социального происхождения и положения были признаны юридически равными участниками общественной жизни, имеющими ряд признанных законов.

68. Судебная власть в современном государстве

Понимание места и роли суда в системе разделения властей в правовом государстве является одной из актуальных и комплексных проблем ТГП с связано с процессами исторического формирования и реализации принципа разделения властей. Эффективная защита прав и законных интересов в правовом государстве возможна лишь в случае установления в Конституции государства а так же реального создания самостоятельных, взаимодействующих между собой и взаимоограничивающих законодательных, исполнительных и судебных органов в стране. В настоящее время принцип разделения властей считается одним из признаков правового конституционного государства, на западе он является принципом и механизмом обеспечения демократии в стране. Судебная власть - это ветвь гос. власти, призванная самостоятельно разрешать конфликтные ситуации в об-ве посредством применения норм права специально созданными для этого госорганами (судами) по результатам проведения специфических судебных процедур.

Суд - это независимый самостоятельный орган гос. власти, наделенный исключительным правом осуществлять правосудие. Признаки: 1) исключительное право осущ. правосудие (ст. 118 конст. РФ) (обособленность), 2) независимость (т. на основании закона, без какого - либо влияния с чужой стороны), 3) самостоятельность (способность самому принять окончательное решение по любому спору, напр., по вопросам отмены существующих НПА). Возрастание роли суда в жизни об-ва происходит не только в России, но и во всем мире - создание международных судов. Суд сегодня выступает одним из наиболее действенных регуляторов общественных отношений, от эффективности работы которого во многом зависит ускорение или замедление политических, экономических, социальных и др. процессов в совр. об-ве. Кроме осуществления правосудия судебная власть имеет и др. ф-ции (полномочия):

1) осущ. конституционный контроль,

2) судебный контроль за законностью и обоснованностью действий госорганов и госслужащих, 3) право на законодательную инициативу по вопросам ведения,

4) разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики,

5) формирование судейского корпуса,

6) обеспечение судебной деятельности.

Суды контролируют конституционность законов и иных НПА, осущ. административный контроль за деятельностью органов исполнит власти.

Судебная система - это Совокупность всех действующих в РФ судов (государственных)

Судебная власть - это вид государственной власти, которую уполномочены осуществлять только Суды в установленном законом порядке (так в соответствии со ст. 118 Конституции РФ Правосудие в РФ осуществляется только судом). Суд - это создаваемый и упраздняемый в особом порядке государственный орган осуществляемый самостоятельно и независимо судебную власть. Суды составляют судебную систему, которая строится на основе:

ь единства

ь иерархичности (федеральные, субъектов РФ, районные, городские)

ь соподчиненности (состоит в том, что вышестоящие суды контролируют правильность

По проблемам связанных с судоустройством и судопроизводством и обеспечении самой судебной деятельности выделяют следующие проблемы:

· Проблема взаимоотношения суда с другими органами власти

Это одна из проблем так как роль суда в процессе индивидуально - правового регулирования - т.е. толкования норм права соответствующего государственного органа, приносит ряд проблем которые возникают при преодолении коллизий по осуществлению правоприменения какого-либо индивидуального акта ГО к действующему законодательству, заполнения пробелов в праве. С позиции теории систем государственной власти, даже при взаимодействии они должны быть независимы друг от друга, «равновесны» обеспечивая взаимное сдерживание. И при этом суд необходим для устранения злоупотреблений со стороны власти.

· Судебное правоприменение.

Рассматривая данную проблему взаимодействия власти и суда, должно осуществляется с точки зрения определенной саморегуляции на процесс правообразования, по результатам через судебные органы преодоление определенных коллизий (противоречий) норм права, т.е. переход от неопределенности в праве к единству его правоприменения. Суд в таком случае выступает как саморегулятор в правоприменительной практике для ГО. В том числе данное положение можно применить и при возникновении пробела в праве, суд решает что необходимо применить в данном случае и как в дальнейшем действовать ГО при решения конкретного вопроса. и поэтому при постоянно изменяющихся общественных отношениях невозможно все предусмотреть так полно и конкретно, что в принципе и помогает определить суд при возникающей проблеме.

· Судебный контроль

Это регулятор который помогает суду следить за изменением законодательства на основе общепризнанных норм и норм международного права для контроля за индивидуально - правовыми актами ГО к их соответствию. Признание судом недействительными того или иного НПА ГО является сдерживанием ГО в рамках законности и справедливости.

· Проблема формирования административных судов

Необходимы эти суды для так называемого абстрактного и конкретного судебного контроля за всеми НПА и действиями (или бездействиями) органов исполнительной власти в целях защиты прав и законных интересов граждан и их объединений. Правильно будет полгать что суд в действительности не контролирует не правовые нормы которые не соответствуют законодательству - а проверяет результат работы ГО, его правотворчество, которые постоянно принимают свои НПА в пределах своей компетенции.

· Проблема действия НПА ГО во времени

При отмене какого - либо НПА судом, т.е. признания его не соответствующей К.РФ и действующему законодательству полностью или в его части, проблема состоит в том что делать с теми кто уже по указанию данного ГО получил какие либо блага или при обращении в Го наоборот не получил их, что делать с теми лицами которые обращались в данный ГО и получили отказ, но после признания НПА или отказа не законным, как восстановить справедливость, данный вопрос остается до сих пор дискуссионнымё будет ли судебный акт для таких лиц иметь обратную силу или нет.

Размещено на www.allbest.ru