В ст. 19 Таможенного кодекса закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом.

Ввоз в Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Российской Федерации и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.

В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.

Через таможенную границу Российской Федерации товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим представляет собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

Таможенный кодекс (ст.23) предусматривает 15 таможенных режимов перемещения товаров через границу России: выпуск для свободного обращения, реимпорт, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории, экспорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства.

В ранее действовавшем союзном Таможенном кодексе было всего три режима. Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международной практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров через границы отдельных государств.

Перечень таможенных режимов не является исчерпывающим: Правительству Российской Федерации и ГТК предоставлено право устанавливать иные таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом (ст.24).

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных. Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли, уничтожения товаров, два режима таможенных складов.

Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничения на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Российской Федерации. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

В ряде случаев для помещения товаров под таможенные режимы требуется получение лицензий соответствующих таможенных органов (магазин беспошлинной торговли, таможенный склад, свободный склад, переработка на таможенной территории и вне таможенной территории). Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению Правительства Российской Федерации.

Выдаваемые лицензии могут быть таможенными органами аннулированы, отозваны либо приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех таможенных режимов.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требования, установленные Таможенным кодексом, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за несохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Особенности правового регулирования отдельных таможенных режимов отражены в соответствующих нормах Таможенного кодекса.

Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввозимые на территорию России товары остаются здесь постоянно без обязательства их вывезти. Режим выпуска товаров для свободного обращения применяется чаще всего при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужд предприятий и организаций и др. Это касается наибольшей части перевозимых товаров. Правила, относящиеся к этому режиму, в большей мере, чем другие, влияют на регулирование объемов импорта, формирование его структуры (номенклатуры ввозимых товаров) путем применения мер экономического стимулирования ввоза определенных товаров (в которых в данный период заинтересовано государство) либо его ограничения. При выпуске товаров для свободного обращения должны уплачиваться таможенные пошлины, налоги и другие таможенные платежи (см. раздел III Комментария). Здесь наиболее часто применяются меры экономической политики и некоторые другие ограничения.

Выпуску товаров для свободного обращения посвящена гл.4 Таможенного кодекса.

Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с территории Российской Федерации в соответствии с режимом экспорта, вывозятся обратно в установленные законом сроки без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (НДС), акцизов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный режим реимпорта товаров регулируется гл.5 Таможенного кодекса и Положением о таможенном режиме реимпорта товаров, утвержденным Приказом ГТК России от 9 декабря 1993 г. N 525.

Таможенный режим реимпорта не распространяется на иностранные и российские товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с другими таможенными режимами (временный вывоз, вывоз для представительств России за рубежом, переработка вне таможенной территории, транзит в случае перемещения через территорию иностранного государства), а также на товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из страны.

Режим реимпорта применяется при следующих условиях:

1) товары должны быть вывезены с территории бывшего Союза ССР до 31 декабря 1991 г., а с территории Российской Федерации - с 1 января 1992 г. в соответствии с таможенным режимом экспорта;

2) необходимо, чтобы товары имели российское происхождение до момента вывоза (до 31 декабря 1991 г. - происхождение быв. СССР) либо иностранное происхождение и были выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации (до 31 декабря 1991 г. - на территории быв. СССР) с полной уплатой всех таможенных платежей;

3) срок ввоза товаров на территорию Российской Федерации не превышает 10 лет с момента вывоза.

Датой ввоза считается день принятия последнего документа, необходимого для таможенных целей. Момент вывоза - день принятия таможенной декларации при вывозе, а при ее отсутствии - день пересечения границы быв. Союза ССР или границы Российской Федерации;

4) товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений, происшедших вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Естественный износ (естественная убыль) определяется исходя из норм стандартов и иной нормативно - технической документации, действующей в России.

Бремя доказывания идентичности товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были экспортированы, факт и момент их вывоза, а также то, что товары имеют российское происхождение, возлагается на заинтересованное лицо.

При отсутствии таможенной декларации или при неподтверждении дня пересечения границы моментом вывоза товара российского происхождения (до 31 декабря 1991 г. - происхождения быв. СССР) считается день его изготовления.

Если декларант не имеет документов, на основании которых определяется день изготовления товаров, может быть проведена экспертиза.

Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Российской Федерации не препятствует выбору режима реимпорта. Помещать товары под режим реимпорта вправе любое лицо, причастное к данной экспортно-импортной операции.

Если товары были повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, режим реимпорта может быть предоставлен при наличии документов, подтверждающих случившийся факт.

Уплаченные суммы вывозных пошлин и налог на экспорт возвращаются при реимпорте товаров в течение трех лет с момента их вывоза. Право на получение соответствующих сумм возникает, в частности, в случаях, когда:

1) товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт либо в интересах которого платежи были произведены. Заявление о возврате уплаченных сумм должно быть подано таможенному органу до истечения одного года с даты принятия таможенной декларации, в соответствии с которой товар помещался под режим реимпорта;

2) в таможенный орган представлены экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины или налог на экспорт, и письменное подтверждение таможенного органа, которому вносились платежи (или его правопреемника о фактическом поступлении платежей на счета таможенных органов или непосредственно в бюджет);

3) налог на экспорт уплачивался таможенным органам, расположенным на территории Российской Федерации.

При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налог на экспорт не возвращаются.

Возврату подлежат только уплаченная сумма таможенной пошлины и налога на экспорт без индексации. Проценты по ним не выплачиваются.

Выплата производится в рублях независимо от того, в какой валюте были уплачены таможенные сборы.

Если платеж был осуществлен в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным Банком России, иностранная валюта перерассчитывается в российскую по курсу Банка, действующему на день принятия таможенной декларации с заявленным таможенным режимом реимпорта. Если платеж был произведен в иной иностранной валюте, она перерассчитывается в рубли по курсу, действовавшему на день уплаты платежа.

Возврат уплаченных сумм обеспечивается таможенным органом, оформляющим товары, помещенные под режим реимпорта.

Реимпортируемые товары при ввозе на территорию Российской Федерации ввозными пошлинами не облагаются.

При реимпорте товаров, экспортированных с территории России после 1 января 1992 г., декларант уплачивает таможенному органу суммы налога на добавленную стоимость, которые были возвращены в связи с экспортом (либо от которых товары были освобождены), и акцизы.

Суммы НДС, подлежащие уплате, определяются по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров. Они исчисляются по состоянию на день принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим реимпорта. Льготы по уплате НДС в данном случае не применяются.

Акцизы уплачиваются декларантом по ставкам, действовавшим на момент вывоза в отношении товаров, произведенных в России.

Таможенная стоимость для исчисления подлежащих уплате сумм определяется на день принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим реимпорта.

Таможенное оформление реимпортируемых товаров осуществляется в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится их получатель либо его структурное подразделение. При этом декларант должен представить: грузовую таможенную декларацию, разрешение государственных органов, если реимпортируемые товары подлежат их контролю, экземпляр грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой реимпортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные товаросопроводительные документы, подтверждающие факт и момент вывоза товаров с территории Союза ССР (до 31 декабря 1991 г.) или с территории Российской Федерации (с 1 января 1992 г.).

При отсутствии достоверных и подтвержденных соответствующими документами сведений о соблюдении указанных требований товары под таможенный режим реимпорта не помещаются.

За таможенное оформление товаров взимаются таможенные сборы, которые могут уплачиваться как в валюте Российской Федерации в размере 0,1% таможенной стоимости товара, так и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным Банком России, - в размере 0,05% таможенной стоимости товаров.

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем двух таможенных органов Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения к товарам мер экономической политики.

Эти вопросы регулируются гл.6 Таможенного кодекса.

Перемещение товаров транзитом допускается только при соблюдении следующих требований:

товары должны оставаться в первоначальном состоянии, кроме изменений, возникших вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;

товары должны быть доставлены в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления. Предельный срок определяется из расчета 2000 км за один месяц.

Транзит товаров по территории России может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В случае, если у таможенного органа России имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение положений Таможенного кодекса, он вправе поместить товары под режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком в порядке, определяемом соответствующими актами ГТК.

Перевозчикам следует иметь в виду, что расходы, которые могут возникнуть у них в связи с оборудованием транспортных средств по требованию таможенных органов, этими органами не возмещаются.

Транзит товаров производится с разрешения таможенного органа России. Исключение составляют случаи, когда Правительство Российской Федерации ограничивает транзит товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы российских лиц акцию иностранных государств.

При аварии или обстоятельствах непреодолимой силы перевозчик обязан осуществить ряд действий: принять все меры для обеспечения сохранности товаров; незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган России о наступивших обстоятельствах, месте нахождения товаров и транспортных средствах. Кроме того, он должен обеспечить доставку товаров в ближайший таможенный орган Российской Федерации, а в необходимых случаях - и должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров.

Таможенные органы не возмещают перевозчику расходов, понесенных в связи с принятием указанных выше мер.

Ответственность за транзит товаров несет перевозчик.

При выдаче товаров без разрешения таможенного органа или утрате их (непоступлении в таможенный орган назначения) перевозчик не освобождается от платежей, которые следовало бы внести соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта. Исключение составляют случаи, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных по законодательству Российской Федерации действий органов или должностных лиц иностранного государства.

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на склад товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения.

Порядок учреждения таможенных складов и условия помещения и хранения в них товаров имеют определенные различия в зависимости от того, кем они создаются, - таможенными органами либо другими организациями и лицами.

Регулируется режим таможенного склада гл.7 Таможенного кодекса, Правилами учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденными Приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. N 72, а также отдельными нормами Положения о таможенных складах, утвержденного Приказом ГТК России от 10 августа 1993 г. N 314.

Решение об учреждении складов принимают региональные таможенные управления либо ГТК, если речь идет о таможне центрального подчинения. Получения лицензии для этого не требуется.

Таможенные склады, созданные таможенными органами, являются структурными подразделениями таможен, в регионе деятельности которых находятся. Они создаются в виде складов открытого типа, доступных для использования любыми лицами.

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россию и вывозу из страны, а также товаров, указанных в приложении N 3 к Положению о таможенных складах. К ним относятся, в частности, вооружение и военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства, порох, взрывчатые вещества, драгоценные природные камни и изделия из них, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие ядовитые вещества, огнестрельное, пневматическое, газовое оружие и др.

При помещении товаров на таможенный склад должны быть представлены грузовая таможенная декларация, грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.), а также иные документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля.

Продукция растительного и животного происхождения, ввезенная из-за границы, требует фитосанитарного и ветеринарного контроля.

Хранение товаров, помещаемых на таможенный склад, оформляется договором хранения, заключаемым между таможней и лицом, помещающим товары на склад. К этим договорам применяются соответствующие нормы гражданского законодательства, а также указанные выше Правила.

Договор хранения оформляется в виде складского свидетельства, которое составляется в трех экземплярах, и считается заключенным с момента передачи товаров на хранение.

Товары оцениваются таможенным органом исходя из свободной (рыночной) цены, с учетом мнения лица, помещающего их на склад.

Законодательством предусмотрена виновная ответственность таможенного органа - владельца склада за утрату, недостачу или повреждение товаров, хранящихся на складе:

за утрату - в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве;

за недостачу - в размере стоимости недостающих товаров;

за повреждение - в размере суммы, на которую понизилась стоимость товаров.

Для обеспечения сохранности товары, хранящиеся на складе, могут подвергаться чистке, проветриванию, сушке, помещению в защитную упаковку, наложению антикоррозийного покрытия и др. Кроме того, для подготовки к продаже и транспортировке на склад могут проводиться их сортировка, упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и другие операции. Все они проводятся лицом, поместившим товары на склад, или его представителем с разрешения должностных лиц таможенного органа.

Общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать трех лет. Для отдельных лиц таможенный орган может ограничить указанный срок до одного года.

Товары, предназначенные для вывоза на экспорт, в отношении которых предоставлены льготы (освобождение от таможенных пошлин, налогов или возврат ранее уплаченных сумм), могут храниться на таможенном складе не более трех месяцев.

Конкретная продолжительность хранения товаров в установленных пределах определяется лицом, помещающим их на склад, совместно с таможенным органом.

По истечении срока хранения товары должны быть вывезены со склада.

При несоблюдении лицом, поместившим товары на склад, требования о своевременном их вывозе товары с момента истечения срока хранения рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения, включая предельные сроки хранения и размер таможенных сборов за хранение (подробно о складах временного хранения см. раздел IV Комментария).

За хранение товаров на таможенном складе взимаются таможенные сборы в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ за килограмм брутто в сутки, а за хранение в специально приспособленных помещениях (с использованием специального оборудования, созданием температурного режима и т.д.) - 0,03 ЭКЮ за килограмм брутто в сутки. При этом неполные сутки считаются за полные.

Таможенные сборы за хранение на таможенном складе уплачиваются до или при выдаче складского свидетельства.

Если товары вывозятся со склада ранее срока, определенного в складском свидетельстве, уплаченные суммы перерасчету не подлежат и обратно не возвращаются.

Выдача товаров со склада оформляется отметкой в складском свидетельстве и удостоверяется подписями лица, получившего товары, а также ответственных лиц таможенного органа, оформившими свидетельство при поступлении товаров на склад.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, НДС и акцизов, а также за внесение иных таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад. Оно освобождается от ответственности, если товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.

Закон предусматривает возможность учреждения таможенных складов любыми другими предприятиями, организациями, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющими статуса юридического лица, индивидуальными (семейными) частными предприятиями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированными на территории России.

Порядок их создания регламентируется Таможенным кодексом и Положением о таможенных складах и имеет определенные отличия от организации складов таможенными органами. Прежде всего такие склады могут быть как открытого, так и закрытого типа, и для их учреждения требуется получение лицензии. Лицензия выдается на одно или несколько специальных выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест, предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада. Лицензию получает лицо, владеющее данными помещениями, при условии нахождения их в зоне деятельности одной таможни.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором указываются тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии; уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларов США.

При учреждении таможенного склада закрытого типа владелец должен также обосновать целесообразность его учреждения.

Таможенный орган может устанавливать упрощенный порядок оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складах закрытого типа.

Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка непрерывно, в течение всего срока функционирования таможенного склада. Гарантия, в которой учитывается инфляция, может действовать без ограничения срока. В противном случае она должна возобновляться через три месяца.

Заявление об учреждении таможенного склада рассматривается таможней в течение 30 дней с момента его получения. В этот срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада. В случае необходимости получения дополнительных сведений таможня вправе запрашивать их. Срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления документов.

Лицензия выдается от имени ГТК таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад, на срок три года или шесть лет по выбору владельца склада.

За выдачу лицензии на три года взимается сбор, величина которого зависит от площади помещения и устанавливается в пределах от 1000-кратного до 2000-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.

При выдаче лицензии на шесть лет указанные размеры сборов удваиваются.

Лицензия на учреждение таможенного склада не может быть передана другому лицу.

В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если обустройство помещений, предназначенных для таможенного склада, не соответствует установленным требованиям либо если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, и др.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с порядком, предусмотренным разделом XIII Таможенного кодекса (см. раздел VI Комментария).

В Положении о таможенных складах содержатся требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию таможенного склада, основными из которых являются исключение возможности поступления товаров и изъятия их со склада минуя таможенный контроль и обеспечение сохранности товаров, находящихся на складе.

Поддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима осуществляются владельцем таможенного склада и за его счет.

Как и на складах, созданных таможенными органами, под рассматриваемый режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из страны, а также товары, указанные в приложении N 3 к Положению о таможенных складах.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа. При помещении товаров под режим таможенного склада в обоих случаях взимаются сборы за таможенное оформление в валюте Российской Федерации в размере 0,1% таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным Банком России, в размере 0,05%.

При выдаче ввезенных на территорию России товаров без разрешения таможенного органа или их утрате владелец склада должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения, если только они не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения. Уплата указанных платежей не освобождает владельца склада от ответственности перед своим клиентом (см. раздел VII Комментария).

По истечении срока хранения товара на складе должен быть решен вопрос о применении иного таможенного режима. Товар может быть перемещен с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима.

Товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. При этом в случае невывоза товаров в установленные сроки их владельцы уплачивают таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, установленным Центральным Банком России по предоставленным им кредитам.

Таможенный склад ликвидируется по истечении срока действия лицензии по желанию его владельца на основании приказа начальника таможни.

С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного хранения. Помещение новых партий товаров на склад не допускается.

При аннулировании или отзыве лицензии товары подлежат повторному таможенному оформлению: при аннулировании - с даты помещения товаров на склад; при отзыве - с даты принятия решения об отзыве.

За хранение товаров на ликвидируемом складе его владелец уплачивает таможенные сборы в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами: при аннулировании - за весь период хранения; при отзыве - за хранение товаров после принятия решения об отзыве.

Невывоз товаров со склада временного хранения в течение двух месяцев с даты принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом (см. раздел VII Комментария).

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, НДС, акцизов и иных налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

Магазины беспошлинной торговли должны осуществлять деятельность в соответствии с порядком, предусмотренным гл.8 Таможенного кодекса, а также Положением, утвержденным Приказом ГТК России от 9 июня 1994 г. N 256.

Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в аэропортах, портах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу Российской Федерации, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Территория магазина (торговых залов, подсобных помещений и складов) является зоной таможенного контроля. Товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли, должны вывозиться за пределы России.

Учреждать магазины беспошлинной торговли могут российские лица при наличии лицензии ГТК. Лицензия выдается владельцу помещения, которое отвечает требованиям, предусмотренным в Положении о магазинах беспошлинной торговли, и находится в одном пункте пропуска либо на прилегающей к нему территории в регионе деятельности одной таможни.

Для получения лицензии владелец помещения подает заявление в ГТК, а также уплачивает сбор в размере 5000-кратной минимальной месячной оплаты труда. К заявлению прилагаются учредительные и регистрационные документы владельца помещения, планы, чертежи помещений, копии документов, подтверждающих права владения, и др. Необходимо также иметь заключение таможни о возможности и целесообразности выдачи лицензий.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается в ГТК в течение 30 дней со дня его получения при условии представления всех требуемых сведений и документов. В случае отказа в выдаче лицензии повторное заявление может быть рассмотрено по истечении шести месяцев со дня принятия такого решения при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован (см. раздел VII Комментария).

В Положении определены требования, предъявляемые к месту расположения, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли. Магазины должны состоять из торгового зала, подсобных помещений и склада, площадь которых была бы достаточной для нормального функционирования магазина, исключала возможность изъятия товаров помимо таможенного контроля и обеспечивала их сохранность. Торговые залы магазина могут находиться только за линией таможенного контроля и быть расположены таким образом, чтобы к ним не было доступа физических лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации.

Местом таможенного оформления товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, является склад магазина, в котором товары предусматривается реализовать. Товары помещаются на склад в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

Действуют определенные ограничения в отношении товаров, которые могут продаваться в магазинах беспошлинной торговли. Не разрешается, в частности, продавать товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из страны, товары производственно - технического назначения, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами; российские товары, облагаемые ввозными таможенными пошлинами и являющиеся стратегически важными сырьевыми товарами.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.