Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части

Уголовно-исполнительное законодательство определяет лишь наиболее важные правила и направления медицинского обеспечения осужденных. Непосредственная медицинская помощь осужденным организуется на основе законодательства о здравоохранении, детализированного приказами, инструкциями и совместными актами Министерства здравоохранения, МЮ РФ и МВД РФ.

Контрольные вопросы.

1. Из каких основных элементов состоит материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы?

2. Какими нормативно-правовыми актами устанавливаются минимальные нормы питания и вещевого обеспечения осужденных к лишению свободы?

3. Какие удержания из заработной платы осужденного производиться на оплату коммунальных услуг в исправительном учреждении?

4. Какие основные задачи отражают медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы?

5. В каких случаях осужденным предоставляется квалифицированная лечебно-профилактическая помощь?

Лекция 15. Исполнение наказания в виде смертной казни

1. История применения смертной казни в России

Впервые смертная казнь упоминается в правовых документах древней Руси в Уставной грамоте, данной в 1397 году Великим князем Василием Дмитриевичем жителям Двинской земли: за кражу в третий раз. В действительности это наказание использовалось значительно раньше - в виде кровной мести, а также по указанию князей. Но все эти случаи применения смертной казни не имели юридического характера наказания. В дальнейшем применение смертной казни получает распространение в Псковской судной грамоте 1497 г., где смертная казнь устанавливалась за 5 видов деяний, в Судебнике 1497 г. - за 10, Судебнике 1550 г. - за 13, в Соборном Уложении 1649 г. - за 60. В Уложении регламентировались и способы казни, которые делились на простые (отсечение головы), и квалифицированные (сожжение, залитие горла металлом). Огромных размеров достигло число казненных в правление Ивана Грозного. Периодом наибольшего применения смертной казни считается эпоха Петра I, но, в отличие от Уложения 1649 г. число способов смертной казни было сокращено до трех: аркебузирование (расстрел), обезглавливание, повешение. В период царствования Анны Иоанновны жестокость способов смертной казни вновь возросла, добавилось также подвешивание на крюк за ребро. В 1767 году опубликовали "Наказ императрицы" Екатерины II, которая была противницей смертной казни, но не отрицала ее полностью. На практике смертная казнь применялась широко, особенно после восстания Пугачева. Свод законов 1892 года предусматривал смертную казнь за тяжкие виды государственных и некоторых других преступлений. В Уголовном уложении 1903 г. смертная казнь назначалась за политические преступления, и указало, что смертная казнь не применяется только к лицам моложе 21 года и старше 70 лет, а женщинам может назначаться только за посягательство на императора, на его семью и его власть. Указ 1878 г. допускал вынесение смертных приговоров за сопротивление властям, нападения на войска и полицию, если они сопровождались покушениями на убийство. 28 сентября 1917 г. Временное правительство приостановило применение смертной казни "до особого распоряжения". Революция 1917 года расширила практику применения смертной казни. 26 октября 1917 г. Декретом 11 Всероссийского съезда Советов было объявлено об отмене смертной казни. Однако уже 21 февраля декрет СНК "Социалистическое отечество в опасности" разрешил расстрел. Постановление СНК от 5 сентября 1918 г. "О красном терроре" закрепило применение смертной казни. Руководящие начала по уголовному праву 1919 - применение смертной казни в виде расстрела. Уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. хотя и не включили смертную казнь в систему наказаний, но предусмотрели ее в отдельной статье. В 1947 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая "Об отмене смертной казни" предусматривал вместо СК лишение свободы сроком на 25 лет. В практике деятельности органов правосудия Уголовного кодекса 1960 г. наибольшее количество приговоров к смертной казни приходится на начало 60-х годов. Так, в 1960 г. к расстрелу приговорено 1880 человек, в 1961 - 2159. Затем, число приговоренных резко падает. За время перестройки, число осужденных к рассматриваемой мере продолжает сокращаться: 1985 г.- 407 человек, 1989 г. - 100 человек. Вслед за этим в связи с резким ростом преступности, число осужденных к исключительной мере вновь возрастает (до 160-200 человек). Абсолютное большинство осужденных к смертной казни совершили умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах.

2. Особенности исполнения смертной казни в России

Обращение государства к применению такого специфического вида наказания, как смертная казнь, обуславливается многими факторами, в связи с чем в юридической литературе имеет место множество работ о проблемных вопросах данной тематики. В науке существует две кардинальным образом отличающиеся точки зрения. Одни авторы выступают за исполнение смертной казни на территории России. Другие указывают на необходимость полной отмены данного вида наказания.

По нашему мнению, на сегодняшний день правовая регламентация смертной казни в российском законодательстве полностью приведена в соответствие с европейскими нормами о признании права на жизнь и необходимости ограничения применения смертной казни. Дискуссия по вопросу целесообразности назначения и исполнения смертной казни на территории России будет продолжаться до тех пор, пока государство не будет способно противостоять возрастающему год от года уровню преступности, деятельности криминальных сообществ и серийных убийц, вследствие чего смертная казнь представляет собой единственную меру, которая способна в силу своего превентивного воздействия защитить как конкретного человека, так и общество в целом от массовой криминальной агрессии.

В соответствии с конституцией РФ смертная казнь может назначаться и исполняться в качестве исключительной меры за особо тяжкие преступления. Уголовный закон России предусматривает смертную казнь лишь в нескольких составах, например, за умышленное убийство; за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов и лиц, осуществляющих правосудие.

16 мая 1996 года Президент подписал указ № 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы". В соответствии, с чем, с 3 сентября 1996 года смертная казнь в России не исполняется. 2 февраля 1999 года Конституционный суд РФ вынес постановление, согласно которому судам было рекомендовано не выносить смертные приговоры до создания на всей территории РФ судов присяжных.

В соответствии с уголовно-исполнительным законом осужденный к смертной казни содержится в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. Однако это не означает, что осужденный полностью изолирован от общества. В соответствии со ст. 185 УИК РФ осужденный к смертной казни вправе: а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения; б) получать необходимую медицинскую помощь; в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь; г) получать и отправлять письма без ограничения; д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками; е) иметь свидания со священнослужителем; ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут; з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме (60% от МРОТ).

В соответствии с законодательством после вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании. Необходимо отметить, что в этом случае исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. Если осужденный отказывается от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Данный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях отбывания лишения свободы, характерных для исправительных колоний особого режима в отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях строгого тюремного режима.

Подчеркнем, что основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных. При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, участвующими в процедуре, за исключением лица исполняющего наказание. Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.

Таков установленный порядок исполнения наказания в виде смертной казни.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключаются общие положения исполнения наказания в виде смертной казни в России?

2. В чем заключаются особенности правового положения осужденного к смертной казни?

3. Какой порядок исполнения смертной казни в России?

Лекция 16. Освобождение осужденных от отбывания наказания

Освобождение от отбывания наказания - важное событие, затрагивающее интересы не только освобождающихся, их родственников, администрацию учреждений и органов, исполняющих наказание, но и общество в целом, т.к. от достижения целей наказания в значительной степени зависит характер дальнейшего поведения освобождаемых, а в конечном итоге состояние рецидивной преступности.

Освобождение завершает весь процесс отбывания наказания, позволяет подвести итог исправительного воздействия на осужденных, решить вопрос о возможности его досрочного освобождения.

Факт освобождения от отбывания уголовного наказания влечет прекращение уголовно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное изменение правового положения гражданина. Действие правоограничений прекращается, за лицом сохраняются лишь последствия отбывания уголовного наказания в пределах течения института судимости.

В соответствии с ст. 172 УИК РФ, основаниями освобождения от отбывания наказания являются:

а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

д) помилование или амнистия;

е) тяжелая болезнь или инвалидность;

ж) иные основания, предусмотренные законом.

Указанная статья более полно и точно определяет предусмотренные УК РФ и УПК РФ основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, возникающие на различных стадиях уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного процесса (производства). Освобождение означает прекращение отбывания наказания.

Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, является наиболее распространенным основанием освобождения от отбывания наказания.

Наказание считается отбытым с момента истечения срока наказания. Для своевременного освобождения необходимо точно и правильно исчислять срок отбывания наказания. Исчисление данного срока является обязанностью учреждения или органа, исполняющего уголовное наказание, а в отношении лиц, отбывающих лишение свободы, такой обязанностью наделена специальная часть ИУ, в котором находится осужденный.

Начало срока отбывания наказания исчисляется на основании даты, указанной в приговоре суда.

Если до вынесения приговора суда к подсудимому было применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, то срок содержания под стражей засчитывается в срок отбывания наказания.

Данные о начале и окончании срока отбывания наказания отражаются в личном деле осужденного и документах учета (о прекращении срока наказания и порядке освобождения осужденного от его отбывания).

Отмена приговора суда с прекращением дела производством означает реабилитацию осужденного вследствие необоснованности его обвинения. Процедура освобождения осужденного из мест лишения свободы осуществляется (производится) учреждением или, органом, в котором содержится осужденный (заключенный). Соответствующее постановление приобщается к личному делу осужденного и в документах учета делается специальная отметка. При освобождении от отбывания наказания по данному основанию все права осужденного подлежат восстановлению в полном объеме, кроме того, от имени государства такому лицу приносится официальное извинение с выдачей соответствующего документа.

В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2003 г. № 162-ФЗ изменилась сущность института условно-досрочного освобождения: во-первых, оно стало неотъемлемым правом осужденного; во-вторых, теперь администрация ИУ к процедуре условно-досрочного освобождения не имеет никакого отношения; в-третьих, сейчас условно-досрочно можно освободить только от двух видов наказания - лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части. Условно-досрочным освобождением является процедура прекращения дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, указанного в приговоре суда. Для рассмотрения вопроса о применении к осужденному условно-досрочного освобождения необходимо, чтобы он отбыл необходимую часть срока наказания, а именно:

- не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

- не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

- не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.

Другим обязательным условием условно-досрочного освобождения является признание судом того, что осужденный для своего исправления не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, назначенного судом. При решении этого вопроса принимаются во внимание поведение осужденного на всем протяжении отбывания наказания, соблюдение им установленного в месте отбывания наказания режима (правил внутреннего распорядка), состояние здоровья осужденного, его возраст, наличие беременности осужденной.

В настоящее время существенно изменен институт замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если раньше он применялся лишь к лицам, осужденным за преступления небольшой или средней тяжести, то сейчас - ко всем категориям осужденных. В то же время теперь этот институт применим лишь к лицам, осужденным к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Суть данного института заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части наказания другого, более мягкого наказания. Освобождение от отбывания наказания производится по основаниям, предусмотренным ст. 80 УК РФ, а именно: не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы:

- не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

- не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

- не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.

При решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания учитываются поведение осужденного на всем протяжении отбывания наказания, соблюдение им установленного в месте отбывания наказания режима (правил внутреннего распорядка), состояние здоровья осужденного, его возраст, наличие беременности осужденной.

По решению суда осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного вида наказания.

При замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ.

Помилование, согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ, осуществляется Президентом РФ путем издания указа в отношении конкретного лица, осужденного за преступление. Процедура помилования определена Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Порядок исполнения актов помилования определен Инструкцией от 2 августа 2000 г. № 821/238 "О порядке исполнения актов помилования лиц, осужденных за преступления".

Согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии является прерогативой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, которая принимает соответствующие постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 УК РФ амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Как правило, постановления об объявлении амнистии приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства (например, амнистия 2005 г. была приурочена к 55-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.; амнистия 2006 г. приурочена к 100-летию образования Государственной Думы), но УК РФ позволяет проводить амнистии по любому поводу и в неограниченном количестве.

В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется и не применяется данная амнистия.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания - такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывавших наказания, актом об амнистии может быть снята судимость.

В постановлении о порядке применения амнистии указывается, как данный акт распространяется во времени (обычно срок проведения амнистии определяется в течение шести месяцев).

Пункт "е" ст. 172 УИК и ст. 81 УК РФ определяют основания освобождения от отбывания наказания по болезни или инвалидности. Согласно этим статьям досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено:

1) к лицу, у которого наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

2) к лицу, заболевшему после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.

В соответствии со ст. 433 УПК РФ, в случае, если у осужденного во время отбывания наказания наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер своих действий (бездействия) либо руководить ими, судья по представлению начальника органа, ведающего исполнением наказания, на основании заключения врачебной комиссии выносит постановление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.

В случае, если осужденный во время отбывания наказания заболел иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, судья вправе освободить его от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с п. 11 ст. 397 УПК РФ, если лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, было помещено в лечебное учреждение, то время пребывания в нем осужденного может быть зачтено в срок отбывания наказания.

Перечень заболеваний, которые дают основание ставить вопрос об освобождении лица от отбывания наказания, утвержден постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

К иным предусмотренным законом основаниям освобождения от отбывания наказания относится, прежде всего, изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, отбывающих наказание.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, ведающего исполнением наказания.

К иным основаниям освобождения от отбывания наказания относится также предоставление отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В таких случаях суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Постановление прокурора или его заместителя об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований, также может быть основанием освобождения от отбывания наказания (п. 2 ст. 33 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 18 октября 1995 г. № 168-ФЗ) "О прокуратуре Российской Федерации").

Освобождению осужденных из ИУ предшествует подготовительная работа, направленная на восстановление социально - полезных связей данного; лица и его реабилитацию. Такая работа начинается с момента поступления осужденного в ИУ и продолжается до момента его освобождения.

Целенаправленная работа по подготовке к освобождению начинает проводиться за шесть месяцев до истечения срока наказания. Осужденному оказывается помощь как в бытовом, так и в трудовом устройстве после освобождения по его месту жительства. Эта работа проводится как в самом исправительном учреждении, так и совместно с местными органами власти и управления, органами внутренних дел и федеральной службой занятости населения. Следует учесть, что несмотря на совершенствование нормативных правовых актов в сфере трудового и бытового устройства освобождаемых осужденных как на ведомственном уровне, так и на уровне органов местного самоуправления, эффективность такой помощи, учитывая сложные экономические условия в стране, не высока.

Освобождаемым осужденным предоставляется бесплатный проезд до избранного места жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время пути следования. При необходимости им бесплатно выдается одежда и обувь по сезону, а также материальная помощь.

Освобождающиеся несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, помещаются в школу-интернат, либо передаются на попечение. К месту жительства они следуют в сопровождении сотрудника ВК.

При освобождении женщин, имеющих детей в возрасте до 14-ти лет, они получают необходимое социальное и материально - бытовое обеспечение на детей.

Таким образом, процесс освобождения - целенаправленная длительная деятельность уголовно-исполнительной системы. И следует учитывать как и подготовительную работу, направлен на восстановление социально - значимых связей, так и последующую работу, т.е. контроль и надзор после освобождения, которые формируют установку на соблюдение правовых норм.

Контрольные вопросы

1. Каковы правовые основания освобождения осужденных от отбывания наказания?

2. Какими законодательными и нормативными правовыми актами регулируются порядок освобождения осужденных от отбывания наказания?

3. Что представляет собой подготовка осужденных к освобождению от отбывания наказания?

Размещено на Allbest.ru